TSMC-Boom bringt Kumamoto Bevölkerungszuwachs, verschärft aber Verkehrs-, Miet- und Arbeitsmarktdruck

Das Wachstum kommt schneller, als die Straßen es verkraften können

In den drei Gemeinden rund um TSMCs erste Fabrik in Kumamoto wurden 2025 insgesamt 38 größere Verkehrsknotenpunkte mit erheblichen Staus registriert, etwa 40 % mehr als 2021, als der taiwanische Chiphersteller seinen Schritt in die Präfektur ankündigte. Kikuyo, Koshi und Ozu verzeichneten gegenüber der Volkszählung von 2020 zusammen außerdem 5.465 Einwohner mehr und lagen damit an der Spitze des Bevölkerungswachstums in der Präfektur Kumamoto.

Diese beiden Zahlen verdeutlichen die gegenläufigen Kräfte, die das Gebiet verändern. Die Investitionen in die Halbleiterindustrie bringen Menschen, stärken die kommunalen Finanzen und sorgen für eine höhere Nachfrage nach Unterkünften und Verpflegung. Zugleich sind mehr Fahrzeuge auf Straßen unterwegs, die nicht für den wachsenden Industriecluster ausgelegt wurden, während steigende Immobilienkosten und der Wettbewerb um Arbeitskräfte einige lokale Unternehmen unter Druck setzen.

Seit TSMC seine Ansiedlung angekündigt hat, schloss die Präfektur nach den bis Ende März gemeldeten Zahlen 71 Ansiedlungsvereinbarungen mit Unternehmen aus dem Halbleiterbereich. Die Vereinbarungen zeigen, wie breit das Interesse an Investitionen ist. Sie sind jedoch nicht als Zahl von 71 fertiggestellten Fabriken zu verstehen.

Die Expansion ist längst nicht abgeschlossen. Kumamotos Initiative für einen Wissenschaftspark soll Unternehmen, die Halbleiter einsetzen, sowie Universitäten und Forschungseinrichtungen rund um den Semicon Technopark anziehen. Fünf neue Industriegebiete in Kikuyo und den umliegenden Gemeinden sollen voraussichtlich bis zum Haushaltsjahr 2031 mit der Vergabe von Grundstücken beginnen.

Die zentrale Frage lautet daher nicht einfach, ob TSMC Wachstum gebracht hat. Bevölkerungs- und Finanzdaten weisen Zuwächse aus, doch laut einer Unternehmensumfrage berichten relativ wenige Befragte von einem direkten Nutzen. Gleichzeitig zeigt eine amtliche Verkehrsanalyse, dass der Pendlerverkehr auf mehreren Strecken zum Fabrikgebiet zunimmt.

Amtliche Verkehrsdaten zeigen, wo der Druck wächst

Das Kyushu-Regionalentwicklungsbüro des Ministeriums für Land, Infrastruktur, Verkehr und Tourismus erläutert auf seiner Seite zu Stauschwerpunkten, dass es mithilfe von Verkehrstechnik und lokalen Bewertungen größere Problembereiche identifiziert. Das Auswahlverfahren geht auf Januar 2013 zurück. Die Seite führt Ausgaben für Kumamoto und die übrigen Präfekturen Kyushus aus dem September 2025 auf.

Gezählt werden als schwerwiegend eingestufte Stauschwerpunkte, nicht die Länge jeder Warteschlange oder die gesamte Zeit, die Pendler verlieren. Der Anstieg auf 38 Standorte in Kikuyo, Koshi und Ozu deutet dennoch darauf hin, dass sich der Verkehrsdruck über einzelne Straßen hinaus ausgebreitet hat.

Bei einer separaten Entscheidung am 16. Dezember 2024 wurden zwölf Kreuzungen in den drei Gemeinden in die Liste der größeren Stauschwerpunkte der Präfektur aufgenommen. Der Verkehrsstau-Rat der Präfektur, dem auch Vertreter der nationalen Verkehrsbehörden, der Präfektur Kumamoto, der Stadt Kumamoto und der Polizei angehören, erhöhte damit die Gesamtzahl in der Präfektur auf 285. Diese Zahl bezieht sich auf die gesamte Präfektur; die Zahl 38 gilt für die drei Gemeinden im Jahr 2025.

Detailliertere Angaben finden sich in den Unterlagen zur Straßenplanung, die für eine Sitzung am 26. Februar 2025 mit Vertretern des Kyushu-Regionalentwicklungsbüros, der Präfektur Kumamoto und der Stadt Kumamoto veröffentlicht wurden. Die Analyse vergleicht den Verkehr an Werktagen während der Stunden von 7 bis 8 Uhr und von 18 bis 19 Uhr im April 2016, April 2019 und April 2024.

Auf Grundlage von Fahrzeugdaten des ETC2.0-Systems, die Fahrzeugbewegungen und Fahrgeschwindigkeiten erfassen, kommt das Dokument zu dem Ergebnis, dass sich der morgendliche Verkehr in Richtung Semicon Technopark auf der Nationalstraße 57 und der Präfekturstraße 30, der Strecke Ozu-Ueki, zunehmend verlangsamt. Als einen Faktor nennt es den gestiegenen Verkehr infolge von Unternehmensansiedlungen, erweiterten Anlagen und zusätzlichen Arbeitsplätzen.

Fahrten zu den Fabriken überschneiden sich mit dem Pendlerverkehr

Die amtliche Analyse zeigt, dass das Verkehrsproblem nicht auf die Zufahrten zum Fabrikgelände beschränkt ist. Im Bereich Hikari no Mori treffen Fahrzeuge auf dem Weg zum Semicon Technopark auf Pendler, die in Richtung Stadt Kumamoto unterwegs sind. Abends überschneidet sich der Rückverkehr aus dem Industriegebiet mit Fahrten in die nahe gelegenen Wohngebiete.

Um 18 Uhr sinken die Geschwindigkeiten besonders deutlich auf den Strecken in Richtung Stadt Kumamoto, darunter die Nationalstraßen 57 und 387. Das ist für die Straßenplanung relevant, denn Verbesserungen an einer einzelnen Kreuzung lösen möglicherweise nicht die Staus im gesamten Pendlernetz.

Kikuyo verbreitert Straßen und erwägt neben den Bauarbeiten Änderungen bei den Pendelzeiten. Ein nicht namentlich genannter Vertreter der Bauabteilung der Gemeinde beschrieb diesen Ansatz. Aus dem Japanischen übersetzt sagte er:

Neben dem Ausbau der Straßen werden wir auch Maßnahmen wie gestaffelte Pendelzeiten verfolgen.

Gestaffelte Arbeitsbeginnzeiten würden die Fahrten über einen längeren Zeitraum verteilen, statt die Straßenkapazität zu erhöhen. Aus den Berichten geht nicht hervor, wie viele Arbeitgeber sich beteiligen würden, wann ein koordiniertes Programm beginnen könnte oder wie viel Verkehr dadurch von den Stoßzeiten verlagert werden könnte.

Straßenbauprojekte erstrecken sich über mehrere Haushaltsjahre

Das Koordinierungsdokument vom Februar 2025 führt Projekte mit Zielterminen zwischen dem Haushaltsjahr 2024 und dem Haushaltsjahr 2029 auf. Der Zeitplan erklärt, warum Unternehmen schneller ankommen können, als sich das Verkehrsnetz anpassen kann: Straßenverbreiterungen, Umgehungsstraßen, Grundstückserwerb und Planung verteilen sich auf mehrere Behörden und Strecken.

Zu den wichtigsten Terminen und Meilensteinen gehören:

• 2021: TSMC kündigte seine Ansiedlung in der Präfektur Kumamoto an.
• 6. Februar 2024: TSMC kündigte eine zweite JASM-Fabrik in Kumamoto an.
• 16. Dezember 2024: Der Verkehrsstau-Rat der Präfektur nahm zwölf Kreuzungen in Kikuyo, Koshi und Ozu in seine Liste auf.
• 26. Februar 2025: Bei der Koordinierungssitzung zu Straßenbauprojekten wurden die zunehmenden Verkehrsprobleme dokumentiert und weitere Maßnahmen vorgeschlagen.
• Haushaltsjahr 2026: Laut Dokument sollten die Takinomurozaka-Straße und zwei lokale Straßenprojekte im Gebiet Haramizu eröffnet werden.
• Haushaltsjahr 2028: Für mehrere Straßenverbreiterungen und Zufahrtsstraßen waren Zieltermine vorgesehen, darunter Arbeiten an der Strecke Ozu-Ueki und der Zufahrt zur Anschlussstelle Koshi.
• Haushaltsjahr 2029: Für die Verbreiterung der Strecke Takezako-Zweiter Techno in Koshi war ein Zieltermin vorgesehen.
• Haushaltsjahr 2031: Die Grundstücksvergabe in fünf neuen Industriegebieten soll begonnen haben.

Es handelt sich um in den Plänen festgehaltene Zieltermine, nicht um eine Bestätigung, dass alle Projekte abgeschlossen sind oder planmäßig eröffnet werden. Das Dokument führt außerdem Abschnitte der Straße Ozu-Kumamoto auf, die noch geplant, im Grundstückserwerb oder im Bau waren. Für das gesamte Straßennetz wurde kein einheitlicher Fertigstellungstermin genannt.

Die Präfektur Kumamoto und die Stadt Kumamoto forderten, die ringförmige Verbindungsstraße um Kumamoto frühzeitig umzusetzen, damit sie nicht erst nach der Eröffnung der Straße Ozu-Kumamoto fertig wird. Außerdem schlugen sie zwischen Ozu Nishi und Shimomikawa eine Mautstraßenregelung vor, um den Ausbau zu beschleunigen.

Als beispielhafte Mautgebühren für Pkw wurden 720 Yen zwischen den Anschlussstellen Ueki und Koshi sowie 850 Yen zwischen Ueki und Ozu Nishi genannt. Das Dokument weist ausdrücklich darauf hin, dass diese anhand von Stadtplanungsunterlagen berechneten Schätzungen nicht zwingend den späteren Gebühren des Betreibers entsprechen. Es handelt sich um vorgeschlagene Beispiele, nicht um endgültig festgelegte Tarife.

Die geplante Fabrikerweiterung gibt den Umfang der Nachfrage vor

In der Ankündigung zur JASM-Erweiterung vom 6. Februar 2024 bezifferte TSMC die Gesamtinvestitionen in zwei Fabriken in Kumamoto auf mehr als 20 Milliarden US-Dollar. Die japanische Regierung unterstützt das Vorhaben. JASM, Japan Advanced Semiconductor Manufacturing, ist die mehrheitlich von TSMC gehaltene Fertigungstochter in Japan.

In der Ankündigung war vorgesehen, den Betrieb der zweiten Fabrik bis Ende 2027 aufzunehmen und mit dem Bau bis Ende 2024 zu beginnen. Diese Termine beschreiben den damaligen Plan des Unternehmens. Sie belegen weder den aktuellen Stand der Bauarbeiten noch, dass der geplante Betriebsbeginn unverändert gilt.

Zusammen sollten die beiden Fabriken monatlich mehr als 100.000 Wafer mit einem Durchmesser von 12 Zoll produzieren und direkt mehr als 3.400 qualifizierte Arbeitsplätze im Technologiebereich schaffen. Ein Wafer ist eine runde Materialscheibe, auf der viele Chips hergestellt werden, bevor sie in einzelne Bauteile getrennt werden.

Die geplanten Fertigungstechnologien reichen von 40 Nanometern bis zu 6 und 7 Nanometern. Sie sind für Anwendungen in der Automobilindustrie, der Industrie, der Unterhaltungselektronik und im Hochleistungsrechnen vorgesehen. Diese Bezeichnungen beziehen sich auf Fertigungstechnologien für Chips. Das Unternehmen erklärte, seine Kapazitätsplanung könne an die Kundennachfrage angepasst werden.

Die geplanten Beteiligungen lagen vorbehaltlich der Erfüllung der Abschlussbedingungen bei rund 86,5 % für TSMC, 6 % für Sony Semiconductor Solutions, 5,5 % für DENSO und 2 % für Toyota. Die prognostizierten 3.400 Arbeitsplätze beziehen sich auf die direkte Beschäftigung in den beiden Fabriken, nicht auf eine ermittelte Gesamtzahl bei Zulieferern, Baufirmen und anderen Unternehmen in Kumamoto.

Der Bevölkerungszuwachs reicht über den Fabrikstandort hinaus

Koshi verzeichnete mit 2.542 Einwohnern mehr als bei der Volkszählung von 2020 den stärksten Bevölkerungszuwachs der Präfektur. Ozu gewann 1.728 Einwohner hinzu, Kikuyo 1.195. Zusammen betrug der Zuwachs 5.465; Koshi entfiel auf rund 47 % davon.

Die Volkszählungsdaten zeigen, wo die Bevölkerung gewachsen ist, schlüsseln aber nicht auf, wie viele Menschen wegen TSMC zugezogen sind. Vertreter von Koshi führen die Zuzüge zum Teil auf die Investitionen in die Halbleiterindustrie zurück, zum Teil auf die Rolle der Stadt als Wohnort für Menschen, die in der Stadt Kumamoto arbeiten. Zu den Zugezogenen gehören auch Familien mit Kindern.

Koshi rechnet mit weiterem Bevölkerungswachstum. Die Industriepläne der Präfektur könnten die Nachfrage nach Wohnraum in der Nähe stützen, auch wenn die Berichte keine bezifferte Bevölkerungsprognose enthalten. Fünf geplante Industriegebiete mit jeweils ungefähr 10 bis 25 Hektar verteilen sich auf Kikuyo, Kikuchi, Koshi und Ozu.

Die 2025 angekündigte Initiative für einen Wissenschaftspark soll Unternehmen, die Halbleiter einsetzen, und Forschung rund um den Semicon Technopark ansiedeln. Die Entwicklungsstrategie geht damit über die Anwerbung von Fabriken hinaus. Zugleich wird die künftige Verkehrsnachfrage davon abhängen, wo und wann verschiedene Einrichtungen entstehen, und nicht nur von der Expansion TSMCs.

Die kommunalen Finanzen verbessern sich, doch die Zugewinne sind ungleich verteilt

Kikuyos Finanzkraftindex erreichte im Haushaltsjahr 2024 einen Wert von 0,95 und lag damit unter den Gemeinden Kumamotos an der Spitze. Ozu kam auf 0,73 und Koshi auf 0,63. Der Durchschnitt der Gemeinden in der Präfektur lag bei 0,36.

Der Index vergleicht die standardisierte Einnahmekraft einer Gemeinde mit ihrem standardisierten Finanzbedarf und basiert im Allgemeinen auf einem Durchschnitt über drei Jahre. Ein höherer Wert weist auf eine größere Fähigkeit hin, öffentliche Leistungen aus eigenen Einnahmen zu finanzieren. Er misst weder den Wohlstand der Haushalte noch belegt er, dass jedes Unternehmen mehr verdient.

Kikuyos Index lag etwa beim 2,6-Fachen des Präfekturdurchschnitts, Ozus beim Doppelten und Koshis bei etwa dem 1,8-Fachen. Ab dem Haushaltsjahr 2025 erhielt Kikuyo keinen regulären lokalen Finanzausgleichszuschuss mehr, der Unterschiede bei der Einnahmekraft der Gemeinden ausgleichen soll.

Der Indexwert von 0,95 und die Änderung beim Zuschussstatus widersprechen einander nicht. Der veröffentlichte Index beruht auf einem Durchschnittswert, während die Anspruchsberechtigung für den regulären Zuschuss von der Finanzberechnung des jeweiligen Jahres abhängt. Eine stärkere Finanzlage gibt der Gemeinde mehr Spielraum, doch der Straßenausbau und die Versorgung neuer Einwohner verursachen ebenfalls zusätzliche Ausgaben.

Steigende Grundstückspreise setzen lokale Unternehmen unter Druck

In Kikuyo, Koshi und Ozu stiegen die durchschnittlichen Wohnbaugrundstückspreise in den fünf Jahren bis 2026 um etwa 30 bis 50 %. Gewerbegrundstücke kosteten zwischen dem 1,3- und 2,2-Fachen ihres früheren Preises, was einem Anstieg von 30 bis 120 % entspricht.

Diese Zahlen beziehen sich auf Grundstückspreise, nicht auf einen gemessenen Anstieg jeder Wohn- oder Gewerbemiete. Dennoch stehen sie im Zusammenhang mit Berichten, wonach höhere Mietkosten lokale Betriebe belasten. Der Handelsverband Ozu berichtet, dass einige Unternehmen wegen höherer Mieten und anderer Belastungen aus dem Verband ausgetreten sind oder geschlossen haben.

Der Verband berichtet auch, dass Beschäftigte zu besser bezahlten Stellen bei Unternehmen aus dem Halbleiterbereich wechseln. Für ein kleines Unternehmen bedeutet der Investitionsboom damit eine andere Erfahrung: Zwar könnten mehr potenzielle Kunden in die Gegend kommen, gleichzeitig wird es schwieriger, Beschäftigte zu halten, und die Geschäftsräume werden teurer.

Yukihisa Matsunaga, Vorsitzender des Handelsverbands Ozu, sagte, kleinere Unternehmen müssten ihre Attraktivität steigern, um im Wettbewerb um Beschäftigte bestehen zu können. Aus dem Japanischen übersetzt sagte er:

Um Beschäftigte zu gewinnen, müssen sich kleine und mittlere Unternehmen bemühen, ihre Attraktivität zu steigern.

Konkrete Zahlen zu Schließungen oder Austritten werden nicht genannt, und aus den Berichten geht nicht hervor, dass TSMC allein dafür verantwortlich ist. Die Belege stützen eine engere Schlussfolgerung: Einige Unternehmen berichten während der Expansion der Halbleiterindustrie von steigenden Kosten und Schwierigkeiten bei der Personalgewinnung.

Die meisten befragten Unternehmen sehen keine eindeutigen positiven oder negativen Auswirkungen

Eine Umfrage vom März, durchgeführt vom Dachverband der Handelsverbände der Präfektur Kumamoto, erfasste 489 Betriebe. Laut der veröffentlichten Aufschlüsselung bewerteten 88 % die Auswirkungen weder positiv noch negativ, 9 % positiv und 3 % negativ. Als positive Effekte nannten die Befragten Ausgaben taiwanischer Besucher und von Bauarbeitern für Unterkunft und Verpflegung. Zu den negativen Folgen zählten höhere Personalkosten und Arbeitskräftemangel.

Im Einzelnen gab es 434 neutrale, 40 positive und 15 negative Antworten. Zusammen ergeben sie 489, die dazu angegebenen Prozentwerte stimmen jedoch nicht genau mit den Zahlen überein. Auf Grundlage der Zahlen berechnet, betragen die Anteile rund 88,8 %, 8,2 % und 3,1 %. Beide Darstellungen führen zum selben Hauptergebnis: Die große Mehrheit stellte keine eindeutigen positiven oder negativen Auswirkungen fest.

Neutrale Antworten sind kein Beleg dafür, dass diese Unternehmen keine Veränderungen erlebt haben. Sie bedeuten, dass die Befragten die Auswirkungen nicht eindeutig als positiv oder negativ einstuften. Außerdem zeigt die Umfrage nicht, wie sich Gewinne und Verluste nach Unternehmensgröße, Standort oder Branche unterscheiden.

Die nächsten Meilensteine sind konkret, stehen aber unter Vorbehalt: Für Straßenbauprojekte gelten Zieltermine bis zum Haushaltsjahr 2029, die Vergabe von Grundstücken in den Industriegebieten ist bis zum Haushaltsjahr 2031 geplant, und TSMC sah in seiner Erklärung von 2024 vor, den Betrieb der zweiten Fabrik bis Ende 2027 aufzunehmen. Noch nicht beziffert ist, in welchem Umfang diese Maßnahmen Pendelzeiten verkürzen, den Druck bei der Personalgewinnung lindern oder die Ausgaben stärker auf bestehende Unternehmen verteilen werden.

Die wichtigsten Punkte

• Kikuyo, Koshi und Ozu verzeichneten 2025 insgesamt 38 größere Stauschwerpunkte, rund 40 % mehr als 2021.
• Die drei Gemeinden gewannen gegenüber der Volkszählung von 2020 zusammen 5.465 Einwohner hinzu.
• Laut amtlicher Verkehrsanalyse verschlechterte sich der morgendliche Verkehr in Richtung Semicon Technopark und der abendliche Verkehr in Richtung Stadt Kumamoto.
• Für Straßenbauprojekte gelten Zieltermine bis zum Haushaltsjahr 2029; die vorgeschlagenen Mautbeispiele sind keine endgültigen Gebühren.
• TSMC prognostizierte in seinem Erweiterungsplan von 2024 Investitionen von mehr als 20 Milliarden US-Dollar und über 3.400 direkte Arbeitsplätze in zwei Fabriken.
• Kikuyos Finanzkraftindex erreichte 0,95, während in der Umgebung die Preise für Wohn- und Gewerbegrundstücke stiegen.
• Die meisten der 489 befragten Unternehmen sahen keine eindeutigen positiven oder negativen Auswirkungen. Einige berichteten von höheren Einnahmen durch Ausgaben, andere von steigenden Personalkosten.