Nach sieben offiziellen Verhandlungsrunden sind noch einige technische Fragen offen
Vietnam zufolge stehen die Verhandlungen über ein gegenseitiges Handelsabkommen mit den Vereinigten Staaten kurz vor dem Abschluss. Nur noch eine Handvoll technischer Fragen müsse erörtert werden. Die Mitteilung erfolgt, während das Nationale Statistikamt Vietnams den Handelsüberschuss des Landes mit den Vereinigten Staaten für die ersten neun Monate 2026 auf 122,62 Milliarden US-Dollar beziffert. Das sind 23,8 % mehr als im Vorjahreszeitraum.
Inhalt
- Nach sieben offiziellen Verhandlungsrunden sind noch einige technische Fragen offen
- Fast ein Jahr vor der jüngsten Beschleunigung wurde ein Rahmen vereinbart
- Wie die Verhandlungen diesen Stand erreichten
- Was der Zollsatz von 20 % für Exporteure bedeutet
- Der wachsende Überschuss erhöht den Einsatz
- Marktzugang geht über Zölle hinaus
- Ministerielle Entscheidungen flossen in die Facharbeit ein
- Technologie und Energie sind Teil des umfassenderen Ausgleichs
- Was noch geklärt werden muss
- Die wichtigsten Punkte
Bei der regulären Pressekonferenz des dritten Quartals des Ministeriums für Industrie und Handel am 7. Oktober in Hanoi sagte Ngo Chung Khanh, stellvertretender Leiter der Abteilung für die Entwicklung ausländischer Märkte und den multilateralen Handel, die Länder hätten seit April 2025 sieben offizielle Verhandlungsrunden abgehalten, ergänzt durch zahlreiche Minister- und Fachgespräche.
Khanh beschrieb den Umfang der Einigung, die die Verhandlungsteams erzielt hätten:
im Grunde fast alle Verhandlungsinhalte abgeschlossen
Das Ministerium stimme sich mit US-Behörden ab, insbesondere mit dem Büro des US-Handelsbeauftragten, um die verbleibenden Fragen zu klären und auf die Unterzeichnung und Umsetzung hinzuarbeiten. Khanh bezeichnete die Vereinigten Staaten als wichtigen Handelspartner, der für vietnamesische Exporte von höchster Bedeutung sei.
Die Mitteilung deutet auf erhebliche Fortschritte hin, belegt aber nicht, dass ein endgültiges Abkommen unterzeichnet wurde oder in Kraft getreten ist. Ein konkreter Unterzeichnungstermin wurde nicht genannt; auch die noch offenen technischen Fragen wurden nicht näher bezeichnet. Diese Unterscheidung ist wichtig, denn bereits im Oktober 2025 hatten die Länder einen Rahmen vereinbart. Damals wurde erwartet, dass das detaillierte Abkommen noch vor Jahresende fertiggestellt würde.
Fast ein Jahr vor der jüngsten Beschleunigung wurde ein Rahmen vereinbart
Am 26. Oktober 2025 schlossen die Länder den Rahmen für ein Abkommen über gegenseitigen, fairen und ausgewogenen Handel. Darin wurde die beabsichtigte Ausrichtung des Abkommens festgelegt, ohne bereits alle detaillierten Verpflichtungen abzuschließen.
In einem Rechtsupdate vom November 2025 erklärte Baker McKenzie, das vietnamesische Ministerium für Industrie und Handel erwarte, dass die Länder in den folgenden Wochen ihre Verpflichtungen für die Unterzeichnung und die nationale Ratifizierung abschließen würden. Dem Update zufolge sollte das endgültige Abkommen bis Ende 2025 vorliegen.
Die Mitteilung vom Oktober 2026 zeigt somit, dass die Verhandlungen über diese frühere Erwartung hinaus fortgesetzt wurden. Sie erläutert weder, warum sich der Zeitplan verlängert hat, noch, welche Bestimmungen zusätzliche Arbeit erforderten. Die Unterscheidung zwischen einem Rahmen und einem abgeschlossenen Abkommen erklärt, wie die Verantwortlichen 2025 einen wichtigen Meilenstein verkünden und 2026 dennoch weiterverhandeln konnten.
Ein Rahmen hält die grundlegenden Vereinbarungen fest, die Regierungen anstreben. Detaillierte Verpflichtungen legen fest, wie diese Vereinbarungen umgesetzt werden, darunter die erfassten Produkte, regulatorische Pflichten und Durchführungsmodalitäten. Unterzeichnung und nationale Genehmigung sind weitere Schritte, bevor ein Abkommen in Kraft treten kann.
Wie die Verhandlungen diesen Stand erreichten
Die Gespräche begannen, nachdem Washington im April 2025 einen Gegenzoll von 46 % auf vietnamesische Importe angekündigt hatte. Die Maßnahme wurde anschließend für 90 Tage ausgesetzt, um den Dialog zu ermöglichen. Eine am 1. August 2025 unterzeichnete Verordnung des US-Präsidenten senkte den angekündigten Satz für Vietnam auf 20 %.
Die wichtigsten datierten Entwicklungen zeigen, dass die Verhandlungen auch nach der Senkung des Zolls und der Bekanntgabe des Rahmens weitergingen:
- Ende April 2025: Vietnam und die Vereinigten Staaten nahmen Verhandlungen über gegenseitigen Handel auf.
- 1. August 2025: Präsident Donald Trump unterzeichnete eine Verordnung, mit der der US-Gegenzollsatz für Vietnam von 46 % auf 20 % gesenkt wurde.
- 26. Oktober 2025: Die Länder schlossen ihren Rahmen für gegenseitigen, fairen und ausgewogenen Handel.
- 10. November 2025: Minister Nguyen Hong Dien und der US-Handelsbeauftragte Jamieson Greer führten in Washington eine achte Minister-Verhandlungsrunde.
- 12. bis 14. November 2025: Nach dem Ministertreffen fanden Gespräche der Fachdelegationen statt.
- Ende September 2026: Der vietnamesische Staatschef To Lam und Greer erörterten bei einem Treffen in New York den Verhandlungsstand.
- 7. Oktober 2026: Vietnams Handelsministerium erklärte, fast alle Verhandlungsinhalte seien abgeschlossen.
Bei der Nummerierung ist Vorsicht geboten. In der jüngsten Mitteilung ist von sieben offiziellen Verhandlungsrunden die Rede, während Berichte über das Treffen im November 2025 es als achte Ministerrunde bezeichnen. Es handelt sich um unterschiedliche Beschreibungen der Verhandlungsaktivitäten, die nicht zu einer einzigen Zählung zusammengeführt werden sollten. Die Behörden haben nicht erläutert, wie die beiden Reihenfolgen zusammenhängen.
Was der Zollsatz von 20 % für Exporteure bedeutet
Der Rahmen von 2025 behielt einen US-Gegenzollsatz von 20 % für Waren mit Ursprung in Vietnam bei. Gegenüber dem zunächst angekündigten Satz von 46 % ist das eine Senkung um 26 Prozentpunkte. Es handelt sich weiterhin um einen erheblichen Zoll und nicht um uneingeschränkten Zugang zum US-Markt.
Der Rahmen ließ außerdem für bestimmte Waren eine mögliche Behandlung mit einem Gegenzollsatz von null gemäß Anhang III der Executive Order 14346 vom 5. September 2025 zu, sofern beide Länder diese Waren entsprechend festlegen. In seiner rechtlichen Einschätzung warnte Baker McKenzie, dass Einschränkungen bei der Liste der infrage kommenden Waren die meisten wichtigen vietnamesischen Exportgüter ausschließen und den praktischen Nutzen begrenzen könnten.
In der jüngsten Mitteilung werden weder die für diese Behandlung ausgewählten Produkte genannt noch ein neuer allgemeiner Zollsatz angekündigt. Unternehmen können aus dem nahezu abgeschlossenen Verhandlungsstand daher nicht schließen, dass ihre Waren von einer Ausnahme profitieren werden. Der Umfang der erfassten Produkte ist ein zentraler Punkt, der in den endgültigen Vereinbarungen festgelegt werden muss.
Auch die beschriebenen Verpflichtungen für die beiden Märkte unterscheiden sich. Vietnam sagte im Rahmen zu, für einen erheblichen Teil der US-Industrie- und Agrarausfuhren präferenziellen Marktzugang zu gewähren. Vietnamesische Waren würden dagegen im Allgemeinen dem genannten US-Gegenzollsatz unterliegen, vorbehaltlich möglicher Ausnahmen. Die Bezeichnung des Pakts als ausgewogen bedeutet nicht, dass beide Länder identische Zollbehandlungen zugesagt haben.
Der wachsende Überschuss erhöht den Einsatz
Die vietnamesische Statistikbehörde meldete für die ersten neun Monate 2026 einen bilateralen Handel im Wert von 157,3 Milliarden US-Dollar. Vietnamesische Ausfuhren in die Vereinigten Staaten beliefen sich auf rund 140 Milliarden US-Dollar, ein Plus von 24,2 %. Die Importe aus den Vereinigten Staaten lagen bei 17,3 Milliarden US-Dollar.
Den gerundeten Zahlen zufolge entfielen etwa 89 % des bilateralen Handels auf die Ausfuhren; ihr Wert war ungefähr achtmal so hoch wie der der Importe. Zieht man den gerundeten Importwert von den Exporten ab, ergibt sich ein Überschuss von rund 122,7 Milliarden US-Dollar. Das liegt nahe an der genaueren Angabe der Behörde von 122,62 Milliarden US-Dollar. Die geringe Abweichung ist mit den gerundeten Einzelwerten vereinbar.
Der gemeldete Überschuss stieg gegenüber dem Vorjahreszeitraum um 23,8 %. Auf Grundlage dieser Wachstumsrate lag der entsprechende Überschuss für die ersten neun Monate 2025 bei rund 99 Milliarden US-Dollar. Der Anstieg betrug somit etwa 23,6 Milliarden US-Dollar und verdeutlicht das Ausmaß des Ungleichgewichts, das die Verantwortlichen angehen wollen.
Es handelt sich um vietnamesische Statistikangaben. In der Mitteilung werden keine entsprechenden US-Daten angeführt; die Zahlen sollten daher nicht als Abgleich der Handelsbilanzen beider Regierungen dargestellt werden. Sie zeigen dennoch, warum die Verhandlungen für Vietnam von Bedeutung sind: Der US-Markt nimmt große Exportmengen auf, während die Käufe amerikanischer Waren deutlich geringer ausfallen.
Bei dem Treffen Ende September 2026 in New York bezeichnete To Lam, Generalsekretär und Staatspräsident, die Zusammenarbeit in Wirtschaft, Handel und Investitionen als eine tragende Säule der bilateralen Beziehungen. Vietnam arbeite daran, mehr US-Waren zu kaufen und einen ausgewogeneren Handel zu fördern, sagte er. Greer lobte die Bemühungen Vietnams und erklärte, die Teams stünden kurz vor einem abschließenden Ergebnis.
Marktzugang geht über Zölle hinaus
Das geplante Abkommen befasst sich neben Einfuhrzöllen auch mit regulatorischen Handelshemmnissen. Im Rahmen werden US-Sicherheits- und Emissionsstandards für Kraftfahrzeuge, Einfuhrlizenzen für amerikanische Medizinprodukte, Zulassungen für US-Arzneimittel, Verpflichtungen aus Abkommen zum Schutz des geistigen Eigentums und Verfahren zur Konformitätsbewertung genannt.
Diese Anforderungen können darüber entscheiden, ob ein Produkt Zugang zu einem Markt erhält, selbst wenn der Zoll niedrig ist. Für ein Medizinprodukt kann eine Einfuhrlizenz erforderlich sein, ein Arzneimittel kann eine behördliche Zulassung benötigen und ein Fahrzeug muss möglicherweise anerkannte Sicherheits- und Emissionsvorschriften erfüllen. Bei einer Konformitätsbewertung wird festgestellt, ob ein Produkt die geltenden Standards erfüllt.
Die geplanten Änderungen betreffen somit die administrativen Bedingungen des Handels und nicht nur dessen Kosten. Vietnams Überprüfung von Lizenzen, Einfuhrgenehmigungen und Qualitätskontrollen könnte den Zugang für Agrarprodukte, Arzneimittel und Fahrzeuge beeinflussen. Die Mitteilung enthält keine Angaben zum endgültigen Wortlaut, dazu, welche Anforderungen geändert werden, oder dazu, wann neue Verfahren beginnen würden.
Die umfassendere Verhandlungsagenda umfasst digitalen Handel, Dienstleistungen und Investitionen, geistiges Eigentum, Arbeits- und Umweltfragen, Zollverfahren sowie regulatorische Praktiken. Der Rahmen von 2025 sah zudem Bestimmungen zu wettbewerbsverzerrendem Verhalten staatlicher Unternehmen vor.
Diese Themen erweitern den Pakt über den Handel mit physischen Waren hinaus. Digitaler Handel umfasst geschäftliche Aktivitäten über digitale Systeme, während Verpflichtungen zu Dienstleistungen und Investitionen beeinflussen können, wie Unternehmen grenzüberschreitend tätig sind. Im jüngsten Update wurden keine detaillierten Regeln zu diesen Themen veröffentlicht; ihr Umfang und ihre Durchsetzbarkeit lassen sich daher noch nicht beurteilen.
Ministerielle Entscheidungen flossen in die Facharbeit ein
Das Treffen vom 10. November 2025 in Washington gibt Einblick darin, wie die Länder mit offenen Bestimmungen umgingen. Nguyen Hong Dien, damals als vietnamesischer Minister für Industrie und Handel bezeichnet, und Greer erörterten Möglichkeiten zur Klärung wichtiger verbleibender Fragen, nachdem die gemeinsame Rahmenvereinbarung angenommen worden war.
Dien schlug Maßnahmen zur Beschleunigung des Prozesses vor und sprach sich für einen praxisorientierten und flexiblen Ansatz aus. Greer begrüßte die Vorschläge und bat das US-Fachteam, sie für weitere Gespräche zu prüfen. Das deutete darauf hin, dass sie weiter geprüft wurden, nicht darauf, dass alle vietnamesischen Vorschläge angenommen worden waren.
Am 12. November traf Vize-Minister Nguyen Sinh Nhat Tan den stellvertretenden US-Handelsbeauftragten Rick Switzer, um die Fachgespräche aufzunehmen. Im Mittelpunkt standen die Umsetzung der Ministerbeschlüsse und die Festlegung von Prioritäten für die Verhandlungsteams. Anschließend begannen Arbeitsgruppen mit ausführlichen Gesprächen über die vereinbarten Themen.
Switzer begrüßte Vietnams Fortschritte in der Handelspolitik, bei institutionellen Reformen und bei den Verpflichtungen zur internationalen Integration. Beide Seiten vereinbarten, die Abstimmung zwischen ihren Fachgruppen fortzusetzen. Die Mitteilung vom Oktober 2026 verwendet ähnliche Formulierungen zur Zusammenarbeit mit US-Behörden, lässt aber offen, ob es sich bei den noch offenen Fragen um dieselben handelt, die 2025 in Washington erörtert wurden.
Technologie und Energie sind Teil des umfassenderen Ausgleichs
Vietnam verbindet seine Forderung nach einem baldigen Abkommen mit Vorschlägen, mehr amerikanische Technologie zu kaufen und die industrielle Zusammenarbeit auszubauen. Bei einem Treffen am Rande der sechsten Verhandlungsrunde sagte der amtierende Minister für Industrie und Handel Le Manh Hung zu Jacob Helberg, dem US-Unterstaatssekretär für Wirtschaftswachstum, Energie und Umwelt, Vietnam sei offen für US-Exporte und wolle mehr Produkte aus dem Bereich fortschrittliche Technologie importieren.
Zu den erörterten Bereichen gehörten künstliche Intelligenz, digitale Technologie, Fertigung, Energie, Luft- und Raumfahrt sowie Lieferketten. Hung unterstützte außerdem Vorschläge zu amerikanischen Investitionen in Vietnams Technologiebranchen. Helberg bekundete Washingtons Interesse an diesen Sektoren und an Vietnams Unterstützung für bevorstehende US-Investitionsprojekte.
Auch während der Verhandlungen im November 2025 wurden Energiethemen erörtert. Dien traf Vertreter des in Louisiana ansässigen Unternehmens Gulf of America Energy Sourcing LLC und ermutigte sie, sich an Vietnams Infrastruktur für Flüssigerdgas und am Energiemarkt zu beteiligen. Die Gespräche betrafen mögliche Kooperationen, keinen bestätigten Beschaffungsvertrag und keine abgeschlossene Investition.
Der industrielle Kontext macht diese Vorschläge praktisch relevant. Vietnams Ausbau der Industriegebiete hat neue Fertigungsinvestitionen mit zusätzlichem Druck auf Arbeitskräfte und Infrastruktur einhergehen lassen. Das Umsatzziel von Foxconn Industrial Internet für Vietnam in Höhe von 20 Milliarden US-Dollar für 2026 verdeutlicht ebenfalls die Größenordnung der Ambitionen bei der Herstellung von KI-Servern. Dabei handelte es sich um ein Unternehmensziel, nicht um einen gemeldeten Umsatz.
Handelsregeln, Technologiekäufe und Investitionen könnten denselben industriellen Zielen dienen, sind aber nicht austauschbar. Ein Abkommen kann die Bedingungen des Handels festlegen; es garantiert nicht, dass geplante Käufe oder Fabrikinvestitionen tatsächlich erfolgen.
Was noch geklärt werden muss
Die unmittelbare Aufgabe besteht darin, die verbleibenden technischen Fragen zu klären, das Abkommen fertigzustellen und die Schritte zur Unterzeichnung und zum Inkrafttreten festzulegen. Vietnams Ministerium will diesen Prozess nach eigenen Angaben so bald wie möglich abschließen, doch ein neuer Termin oder eine Unterzeichnungszeremonie wurde nicht angekündigt.
Mehrere wichtige Details sind weiterhin nicht bekannt: die genauen offenen Bestimmungen, die Waren, für die ein Gegenzollsatz von null infrage kommt, die endgültigen regulatorischen Verpflichtungen und der Zeitplan für die Umsetzung. Die frühere Erwartung, das Abkommen bis Ende 2025 abzuschließen, war kein bestätigter Unterzeichnungstermin und sollte nicht als Zeitplan für die aktuelle Verhandlungsphase verstanden werden.
Die wichtigste Schlussfolgerung aus der jüngsten Mitteilung ist, dass Vietnam die inhaltlichen Verhandlungen weitgehend für abgeschlossen hält. Das endgültige Dokument wird zeigen, ob sich die Fortschritte in verlässliche Zollregelungen und praktikable Marktzugangsbestimmungen für Unternehmen beider Länder übersetzen lassen.
Die wichtigsten Punkte
- Vietnam zufolge sind nach sieben offiziellen Verhandlungsrunden fast alle Verhandlungsinhalte abgeschlossen; einige technische Fragen sind noch offen.
- Die Länder vereinbarten am 26. Oktober 2025 einen Handelsrahmen, doch in der jüngsten Mitteilung wurde kein Termin für die Unterzeichnung des endgültigen Abkommens genannt.
- Der Rahmen behielt einen US-Gegenzollsatz von 20 % für vietnamesische Waren bei; für ausgewählte Waren ist eine Behandlung mit einem Satz von null möglich.
- Vietnam meldete für die ersten neun Monate 2026 einen bilateralen Handel von 157,3 Milliarden US-Dollar und einen Überschuss von 122,62 Milliarden US-Dollar.
- Der geplante Pakt umfasst regulatorische Handelshemmnisse, digitalen Handel, Dienstleistungen, Investitionen, geistiges Eigentum sowie Verpflichtungen zu Arbeits- und Umweltfragen.
- Technologiekäufe, Energiekooperation und industrielle Investitionen sind Teil der umfassenderen Wirtschaftsgespräche.
