Mari Alkatiri im Fall um das Schiff Haksolok als Verdächtiger benannt, während Ausgaben und Lieferung ungeklärt bleiben

Eine Aussage als Verdächtiger nach Jahren ohne Lieferung

Mari Alkatiri, der ehemalige Präsident der Sonderverwaltungsregion Oé-Cusse Ambeno (RAEOA), machte am 5. Oktober 2026 in Dili als Verdächtiger in einem Ermittlungsverfahren zu seiner Verwaltung und der Beschaffung des Schiffs Haksolok eine Aussage bei der Staatsanwaltschaft. Das Schiff wurde 2014 für 13,7 Millionen Euro in Auftrag gegeben und am 26. Mai 2017 in Portugal zu Wasser gelassen, hat Timor-Leste aber bis heute nicht erreicht.

Bei den Ermittlungen geht es um den Verdacht auf schädigende Verwaltungsentscheidungen und weitere mögliche Straftaten im Zusammenhang mit dem Kauf und der Verwaltung des Schiffs. Eine Quelle innerhalb der Staatsanwaltschaft erklärte, 58 Personen seien in dem Fall als Verdächtige eingestuft worden, der allgemein unter dem Aktenzeichen NUC 0017/20.PGGCC geführt wird. Dieser Status begründet keine Schuld. Die Staatsanwaltschaft sammelt weiter Beweise; bis zu einer rechtskräftigen Gerichtsentscheidung gilt die Unschuldsvermutung.

Die staatlichen Ausgaben über die RAEOA werden mit 24 bis 28 Millionen US-Dollar angegeben. Ein Bericht über eine Prüfung des Rechnungshofs beziffert die Zahlungen zwischen 2014 und 2018 auf 24,5 Millionen US-Dollar, während ein parlamentarischer Aufsichtsbericht separate Haushaltszuweisungen von insgesamt knapp 35 Millionen US-Dollar aufführt. Diese Zahlen erfassen unterschiedliche Sachverhalte und sind nicht gleichzusetzen.

Im Kern geht es um mehr als die ausgebliebene Lieferung: Mit öffentlichen Geldern wurden ein Schiff, zugehörige Infrastruktur und Bemühungen zur Lösung der finanziellen Probleme des Bauunternehmens finanziert, doch der geplante Passagierdienst ist nicht zustande gekommen. In den Ermittlungen geht es nun um Fragen der Auftragsvergabe, Zahlungen und Verwaltung sowie um Versuche, ein Projekt zu retten, das seit dem Stapellauf vor mehr als neun Jahren in Portugal liegt.

Was sich bei der Staatsanwaltschaft ereignete

Alkatiri erschien mit seiner Anwältin, deren Name in Berichten mit Soraya Marques oder Soraia Marques angegeben wird, bei der Staatsanwaltschaft in Colmera. Er kam in einem Privatwagen und wurde von Personenschützern begleitet. Die Berichte unterscheiden sich bei der Uhrzeit: Mehrere geben an, er sei gegen 10.30 Uhr erschienen; ein anderer Bericht besagt, er sei gegen 10.00 Uhr angekommen und habe das Gebäude gegen 11.00 Uhr wieder verlassen, nachdem er fast eine Stunde lang ausgesagt hatte.

Alkatiri, der auch als Generalsekretär der FRETILIN und Interimspräsident bezeichnet wird, wollte sich nicht zum Inhalt seiner Aussage äußern. Nach dem Verlassen des Gebäudes sagte er vor Journalisten, er wolle das Verfahren bis zum Ende verfolgen. Seine aus dem Tetum übersetzten Worte lauteten unter anderem:

Ich möchte dieses Verfahren bis zum Ende verfolgen. Ich bin nicht verpflichtet, mit Ihnen zu sprechen.

Der frühere Minister für Verkehr und Kommunikation Pedro Lay sagte am selben Morgen bereits als Zeuge aus, Berichten zufolge um 8.00 Uhr. Lay hatte das Ministeramt von 2007 bis 2012 inne. Sein Auftritt als Zeuge ist von Alkatiris gemeldeter Einstufung als Verdächtiger zu unterscheiden; in den Berichten wird Lay nicht als Verdächtiger bezeichnet.

Ermittlungen laut Staatsanwaltschaft zu 80 Prozent abgeschlossen

Am 15. Mai 2026 erklärte Generalstaatsanwalt Nelson de Carvalho, die Ermittlungen zum Fall Haksolok seien zu 80 Prozent abgeschlossen. Er bezeichnete den Fall als komplex und sagte, ein von ihm nach Amtsantritt eingesetztes Team setze seine Arbeit fort.

Zu diesem Zeitpunkt hatte die Staatsanwaltschaft mehr als 50 Personen als Verdächtige eingestuft. Die für Oktober gemeldete Zahl von 58 ist genauer; aus der früheren Angabe geht jedoch nicht hervor, wie viele Personen zwischen Mai und Oktober hinzukamen. Keine der beiden Zahlen bedeutet, dass alle Betroffenen angeklagt wurden oder vor Gericht gestellt werden.

Auch die angegebenen Aktenzeichen unterscheiden sich geringfügig. In den meisten Berichten steht NUC 0017/20.PGGCC, einer ergänzt den Zusatz MP, ein anderer nennt einen abweichenden Behördenzusatz. Solange kein Aktenzeichen in einem veröffentlichten Dokument bestätigt ist, sollten diese Abweichungen nicht als Hinweis auf separate Ermittlungen zum Fall Haksolok verstanden werden.

Bei einem gesonderten Termin am 25. Mai ging es für Alkatiri um den Vorwurf des Steuerbetrugs unter dem Aktenzeichen NUC 0036/25.PGGCC. Dieses unterscheidet sich vom Aktenzeichen des Haksolok-Verfahrens. Aus den Berichten geht nicht hervor, dass der Steuervorwurf und die Ermittlungen zum Schiff Teil desselben Verfahrens sind.

Vom Vertrag aus dem Jahr 2014 zu wiederholt verstrichenen Fristen

Der Vertrag mit Atlantic Eagle Ship Building wurde am 22. September 2014 unterzeichnet. Die fünfte verfassungsmäßige Regierung wählte das Bauunternehmen aus; das Bauprojekt und die Haushaltsmittel wurden anschließend an die RAEOA übertragen.

Der Liefertermin verschob sich bereits vor dem Stapellauf des Schiffs. Ein Bericht über eine frühere Prüfung des Rechnungshofs nennt den 30. Oktober 2015 als ursprünglichen Termin, gefolgt vom 22. Januar 2016. Keiner der beiden Termine führte zu einer Lieferung. Die wichtigsten gemeldeten Meilensteine:

• 22. September 2014: Die Regierung unterzeichnete den Bauvertrag mit Atlantic Eagle Ship Building.
• 30. Oktober 2015 und 22. Januar 2016: Die nacheinander angesetzten Liefertermine verstrichen.
• 26. Mai 2017: Die Haksolok wurde in Figueira da Foz in Portugal zu Wasser gelassen.
• Oktober oder November 2017: Berichte nennen unterschiedliche Monate für die geplante Ankunft in Timor-Leste. Das Schiff kam in keinem der beiden Monate an.
• 2018: Subunternehmer hielten das Schiff Berichten zufolge wegen ausstehender Zahlungen zurück.
• 2021 und 2022: Von Arsenio Paixão Bano, dem damaligen RAEOA-Präsidenten, zugesagte Liefertermine verstrichen.
• 25. Juli 2025: Die parlamentarische Kommission C besuchte die portugiesische Werft und berichtete von Unregelmäßigkeiten.
• 15. Mai 2026: Der Generalstaatsanwalt bezeichnete die Ermittlungen als zu 80 Prozent abgeschlossen.
• 5. Oktober 2026: Alkatiri sagte als Verdächtiger aus.

Der Unterschied zwischen Stapellauf und Lieferung ist wichtig. Beim Stapellauf wird ein Schiff zu Wasser gelassen; damit ist nicht automatisch nachgewiesen, dass Bau, Erprobung, Abnahme oder Übergabe an den vorgesehenen Betreiber abgeschlossen sind.

Was die Ausgabenzahlen tatsächlich zeigen

Der ursprüngliche Vertragspreis von 13,7 Millionen Euro ist getrennt von den gemeldeten Ausgaben über die RAEOA in Höhe von 24 bis 28 Millionen US-Dollar zu betrachten. Für einen direkten prozentualen Vergleich bräuchte es einen vereinbarten Wechselkurs und einheitliche Definitionen der Ausgaben. Die Dollar-Gesamtsumme umfasst offenbar auch Kosten, die über das Schiff selbst hinausgehen.

Den gemeldeten Ergebnissen der Prüfung des Rechnungshofs zur RAEOA für die Jahre 2016 bis 2018 zufolge beliefen sich die mit der Haksolok verbundenen Zahlungen zwischen 2014 und 2018 auf mehr als 24,5 Millionen US-Dollar. Rund 21,38 Millionen US-Dollar gingen an Atlantic Eagle, darunter 18,29 Millionen US-Dollar für das Schiff und 3,1 Millionen US-Dollar für einen Ponton und eine Gangway.

In demselben Prüfbericht werden knapp 1,1 Millionen US-Dollar an ISQ, 1,44 Millionen US-Dollar an ENVC/EMPORDEF und rund 154.000 US-Dollar an Luís Pité aufgeführt, der als Vertreter des Schiffseigners bezeichnet wird. Die gerundeten Zahlen ergeben keine vollständige Aufschlüsselung der genannten Gesamtsumme. Sie sind daher als Aufstellung gemeldeter Zahlungen und nicht als vollständige Buchführung zu verstehen.

Die Atlantic Eagle zugeschriebenen 21,38 Millionen US-Dollar entsprechen etwa 87 Prozent der Prüfungssumme von 24,5 Millionen US-Dollar. Dieser Vergleich zeigt, wohin der größte Teil der verbuchten Mittel floss, klärt aber nicht, ob eine einzelne Zahlung rechtswidrig war.

Haushaltsbewilligungen sind nicht dasselbe wie Zahlungen

Die für öffentliche Finanzen zuständige parlamentarische Kommission C berichtete von Bewilligungen in Höhe von 17 Millionen US-Dollar, gefolgt von 14 Millionen US-Dollar und anschließend knapp 4 Millionen US-Dollar für den Bau. Zusammengenommen belaufen sich diese Mittelzuweisungen auf knapp 35 Millionen US-Dollar.

Eine Mittelzuweisung genehmigt die Verwendung von Geld; eine Ausgabe erfasst tatsächlich geleistete Zahlungen. Die Zahlen der Kommission können daher nicht einfach an die Stelle der Prüfungssumme von 24,5 Millionen US-Dollar oder der umfassenderen Schätzung von 24 bis 28 Millionen US-Dollar an Ausgaben treten. Aus den Berichten geht nicht hervor, ob alle Mittelzuweisungen ausgezahlt wurden, ob einige frühere Beträge ersetzten oder wie ihr Umfang im Vergleich zu den geprüften Zahlungen aussieht.

Ein weiterer offener Punkt ist die Dokumentation. Dem Bericht über die Prüfung für die Jahre 2016 bis 2018 zufolge legten die verantwortlichen Amtsträger keine Belege für Ausgaben zwischen 2019 und 2021 vor. Diese Lücke erschwert es, spätere Ausgaben nachzuverfolgen und die unterschiedlichen Summen abzugleichen. Für sich genommen beweist sie nicht, dass in den fehlenden Unterlagen ein Verbrechen verborgen ist.

Außerdem gibt es einen Bericht, wonach der Vertrag 2017 vollständig bezahlt worden sei, bevor der Bau abgeschlossen war. Um die Verantwortlichkeit beurteilen zu können, müssen die Zahlungsbedingungen, die vorgeschriebenen Baufortschritte und die Personen, die die Zahlungen genehmigten, geklärt werden. Die vollständige Bezahlung und die Fertigstellung des Schiffs sind zwei unterschiedliche Vorgänge.

Direktvergabe und finanzieller Zusammenbruch des Bauunternehmens

Die RAEOA beauftragte Atlantic Eagle direkt und nicht im Rahmen einer Ausschreibung. Einem Bericht zufolge schlugen Alkatiri und Luís Pité das Unternehmen vor; die Auswahl sei als dringlich dargestellt worden.

Eine Direktvergabe ist nicht automatisch rechtswidrig. Sie ermöglicht einer Behörde, einen Anbieter ohne das übliche Wettbewerbsverfahren auszuwählen, sofern die geltenden Regeln dies zulassen. Der gemeldete Streitpunkt in diesem Fall ist, dass der Schiffskauf die Voraussetzungen für eine Dringlichkeits- oder Notfallvergabe angeblich nicht erfüllte. Eine abschließende rechtliche Bewertung dieser Frage liegt nicht vor.

Spätere finanzielle Streitigkeiten erschwerten die Lieferung. Subunternehmer hielten das Schiff Berichten zufolge 2018 zurück, weil Atlantic Eagle sie nicht bezahlt hatte. Das Bauunternehmen ging anschließend in Konkurs; die Subunternehmer verlangten Berichten zufolge weitere 16,9 Millionen US-Dollar, damit das Schiff die Werft verlassen könne.

Bei den 16,9 Millionen US-Dollar handelt es sich um eine gemeldete Forderung, nicht um eine nachgewiesene zusätzliche Zahlung Timor-Lestes. Ohne Beleg für eine Zahlung darf dieser Betrag nicht zu den öffentlichen Ausgaben hinzugerechnet werden. Aus den Berichten geht weder der aktuelle Stand dieser Forderungen noch hervor, unter welchen rechtlichen Voraussetzungen das Schiff freigegeben werden könnte.

Auch die Hafeninfrastruktur in Timor-Leste wurde als Grund für die Verzögerung genannt. Ein späterer Bericht besagt, die Häfen verfügten inzwischen über geeignete Bedingungen, enthält aber keine detaillierte Bewertung, die ihre Einsatzbereitschaft für die Haksolok bestätigt. Die finanziellen Streitigkeiten und die Infrastrukturfrage sind getrennte Erklärungen; die Lösung einer Frage würde nicht zwangsläufig auch die andere klären.

Der Versuch, Atlantic Eagle zu retten

Am 26. September 2022 besuchten Alkatiri und der damalige RAEOA-Präsident Arsenio Paixão Bano Figueira da Foz und trafen Vertreter der örtlichen Behörden. Bei den Gesprächen ging es darum, den Betrieb des insolventen Unternehmens wieder aufzunehmen und den Versuch, das Schiff zu erhalten, mit der Wiederbelebung des Bauunternehmens zu verknüpfen.

Alkatiri beschrieb damals den Zweck der Aktion als Möglichkeit,

aus einem Unglück einen Segen zu machen.

Am 6. Oktober 2022 erklärte der damalige Premierminister Taur Matan Ruak, der Staat habe 95 Prozent von Atlantic Eagle übernommen. Die Investition solle dem Staat die Möglichkeit geben, das Unternehmen zur Fertigstellung der Haksolok zu verpflichten. Die Berichte nennen weder den Kaufpreis noch erläutern sie, wie die Übernahme in die Ausgabensummen einzuordnen ist.

Ein Anteil von 95 Prozent an einem Unternehmen bedeutet nicht, dass ein Schiff zu 95 Prozent fertiggestellt ist. Ebenso wenig werden durch den Anteil allein die Forderungen der Subunternehmer geklärt. Es handelt sich um unterschiedliche Maßstäbe: Anteile betreffen die Kontrolle über das Unternehmen, der Baufortschritt den physischen Zustand des Schiffs.

Was zum Schiff und zu den Ermittlungen noch ungeklärt ist

Die Haksolok ist Berichten zufolge 72 Meter lang und für 377 Passagiere ausgelegt. Sie sollte die Schiffsverbindungen zwischen Oé-Cusse und dem übrigen Timor-Leste stärken und den Dienst der Berlin Nakroma ergänzen, wie es in einer Erklärung des damaligen Vizeministers Inácio Moreira aus dem Jahr 2017 hieß.

Bei der Fahrzeugkapazität widersprechen sich die Berichte. Einer nennt Platz für 23 Autos, ein anderer für 15. Ohne bestätigte technische Angaben lässt sich keine der beiden Zahlen als gesichert darstellen. Bei der Passagierkapazität stimmen beide Berichte überein.

Der Bau soll zu etwa 80 Prozent abgeschlossen sein. Diese Schätzung darf nicht mit der separaten Erklärung des Generalstaatsanwalts verwechselt werden, die Ermittlungen seien im Mai 2026 zu 80 Prozent abgeschlossen gewesen. Keine der beiden Prozentangaben belegt einen Liefertermin oder den Zeitpunkt einer Entscheidung der Staatsanwaltschaft.

Der Besuch der Werft durch die Kommission C am 25. Juli 2025 brachte eine weitere Ebene der Prüfung hinzu. Die Kommission berichtete von zahlreichen Unregelmäßigkeiten und forderte die Staatsanwaltschaft auf, den Fall ernsthaft zu prüfen. Ihre Beobachtungen gehören zur parlamentarischen Kontrolle; die strafrechtliche Verantwortung festzustellen, ist ein gesondertes rechtliches Verfahren.

Ein neuer Liefertermin, ein Gerichtstermin, eine Anklageentscheidung oder ein geplanter Abschluss der Ermittlungen werden nicht genannt. Unmittelbar offen sind die endgültige Abrechnung der öffentlichen Ausgaben, der Stand der Forderungen der Subunternehmer, die noch erforderlichen Arbeiten am Schiff und die Frage, ob die Beweise ein Strafverfahren gegen einen oder mehrere Verdächtige rechtfertigen.

Wichtige Punkte

• Mari Alkatiri sagte am 5. Oktober 2026 als Verdächtiger in den Ermittlungen zur RAEOA und zur Haksolok aus.
• Einer Quelle aus der Staatsanwaltschaft zufolge gibt es 58 Verdächtige. Pedro Lay trat gesondert als Zeuge auf.
• Die Haksolok wurde 2014 für 13,7 Millionen Euro in Auftrag gegeben und im Mai 2017 in Portugal zu Wasser gelassen, aber nicht geliefert.
• Die gemeldeten Ausgaben von 24 bis 28 Millionen US-Dollar, die Prüfungssumme von 24,5 Millionen US-Dollar und Haushaltszuweisungen von knapp 35 Millionen US-Dollar beziehen sich auf unterschiedliche finanzielle Größen.
• Streitigkeiten mit Subunternehmern, der Konkurs des Bauunternehmens und Fragen zur Auftragsvergabe und Bezahlung stehen weiterhin im Zentrum des Falls.
• Ein neuer Liefer- oder Gerichtstermin wurde nicht genannt. Für Alkatiri und die anderen Verdächtigen gilt weiterhin die Unschuldsvermutung.