Karatschi drohen abendliche Stromausfälle: Gasmangel trifft auf NEPRA-Vorgehen gegen Abschaltungen

Treibstoffmangel bringt weitere Stadtteile Karatschis in Gefahr

Karatschi drohen weitere Stromabschaltungen. K-Electric warnt, dass verspätete Gaslieferungen das Unternehmen zwingen könnten, die Stromversorgung während der abendlichen und nächtlichen Spitzenlastzeiten einzuschränken. Zugleich hat die Regulierungsbehörde eingegriffen: Die National Electric Power Regulatory Authority (NEPRA) wies den Versorger an, unangekündigte und übermäßige Abschaltungen zu unterlassen. Grundlage war eine Prüfung von 620 Verteilern, die rund 2,37 Millionen Verbraucher versorgen.

Den beiden Entwicklungen liegen unterschiedliche Gründe für Stromabschaltungen zugrunde. K-Electric zufolge beeinträchtigen landesweite Engpässe bei wiederverdichtetem Flüssigerdgas (RLNG) die Stromerzeugung. NEPRA hat die Praxis zurückgewiesen, ganze Verteiler wegen Stromdiebstahls, unbezahlter Rechnungen oder hoher kommerzieller Verluste abzuschalten, auch wenn Kunden an diesen Verteilern ihre Rechnungen regelmäßig begleichen.

Berichten zufolge kommt es in Karatschi in mehreren Phasen zu Abschaltungen von jeweils einer Stunde. In einigen zuvor ausgenommenen Stadtteilen gibt es während der abendlichen Spitzenlast und spät in der Nacht Unterbrechungen von bis zu zwei Stunden. Diese Ausfälle verschärfen die deutlich größere Belastung in anderen Gebieten, wo die täglichen Abschaltungen Berichten zufolge bereits 14 Stunden erreichen.

Für die Verbraucher ist diese Unterscheidung wichtig: Ein tatsächlicher Engpass bei der Stromerzeugung kann nach den geltenden Vorschriften eine Rationierung der Stromversorgung rechtfertigen. Finanzielle Verluste an einem Verteiler verleihen dem Versorger jedoch nicht dieselbe rechtliche Befugnis. Der Gasmangel entbindet K-Electric nicht von der Pflicht, die Regeln für Versorgungsunterbrechungen einzuhalten.

Wann K-Electric Abschaltungen für möglich hält

K-Electric-Sprecher Imran Rana führte den Treibstoffengpass auf internationale Lieferstörungen und verspätete Lieferungen zurück. Diese beeinträchtigten die Stromerzeugung in ganz Pakistan, auch im Versorgungsgebiet des Unternehmens. Mögliche Einschränkungen am Abend und in der Nacht bezeichnete er als bedingte Maßnahme und kündigte keinen festen, stadtweiten Abschaltplan an.

Rana beschrieb die Maßnahme mit den Worten:

eine extreme Maßnahme als letztes Mittel während der abendlichen/nächtlichen Spitzenlastzeiten, falls erforderlich

Zudem sicherte er für die übrigen Zeiten Folgendes zu:

Tagsüber bleibt die Versorgung weitgehend stabil

Die von K-Electric angegebenen Spitzenlastzeiten liegen zwischen April und Oktober zwischen 18.30 und 22.30 Uhr sowie zwischen November und März zwischen 18 und 22 Uhr. In diesen Zeiträumen könnte das Unternehmen das Lastmanagement ausweiten. Dabei wird die Stromversorgung kontrolliert unterbrochen, um die Nachfrage an das verfügbare Angebot anzupassen.

Rana zufolge stimmt sich das Unternehmen mit Pakistan LNG Limited und den zuständigen Behörden ab, um die normalen Liefermengen wiederherzustellen, und entschuldigte sich für die Unannehmlichkeiten. In den beschriebenen Stellungnahmen wurde weder ein bestätigter Ankunftstermin für eine Lieferung noch eine Frist für das Ende der jüngsten Einschränkungen genannt.

Wie weit haben sich die Stromausfälle ausgebreitet?

Die Berichte über die jüngsten Störungen betreffen Saddar, Clifton, Defence Housing Authority (DHA), Korangi, Orangi, Liaquatabad, North Karachi und North Nazimabad. Auch aus Malir, Landhi, SITE, Baldia und Maripur wurden Unterbrechungen gemeldet. Das zeigt, dass Wohn-, Geschäfts- und Industriegebiete der Stadt betroffen sind.

Gulshan-e-Iqbal, Gulistan-e-Jauhar, Gulshan-e-Hadeed und Scheme 33 gehören ebenfalls zu den betroffenen Gebieten. Teile der Altstadt und Razzaqabad waren Berichten zufolge von schweren Ausfällen betroffen. Mehrere an Umspannwerke angeschlossene Verteiler sollen abgeschaltet worden sein, während der Versorger sein Netz entlastete.

Ein Verteiler ist ein Stromkreis, der Elektrizität von einem Umspannwerk zu einer Gruppe von Kunden leitet. Wird die Versorgung auf dieser Ebene unterbrochen, sind alle daran angeschlossenen Kunden betroffen. Deshalb hat der Einwand der Regulierungsbehörde gegen kollektive Einschränkungen unmittelbare Folgen für Haushalte und Unternehmen, die ihre Rechnungen begleichen.

Die gemeldeten Ausfalldauern unterscheiden sich. Ein Bericht nennt geplante Abschaltungen von jeweils einer Stunde in mehreren Phasen; ein anderer spricht von Unterbrechungen von bis zu zwei Stunden in zuvor ausgenommenen Gebieten, darunter Defence, Clifton, PECHS, Muhammad Ali Society, Gulshan-e-Iqbal, Nazimabad und North Nazimabad. Diese Angaben beschreiben unterschiedliche gemeldete Erfahrungen und sollten nicht als einheitlicher, verbindlicher Zeitplan verstanden werden.

Der Bericht über die Stromausfälle am Freitagabend trägt das Veröffentlichungsdatum 10. Oktober 2026. Die anderen Berichte enthalten kein übereinstimmendes Veröffentlichungsdatum. Daher ist die zeitliche Abfolge nicht als Bestätigung zu verstehen, dass sich alle gemeldeten Ausfälle am selben Abend ereignet haben.

Was die Zahlen zur Stromerzeugung zeigen

Für den Transport per Schiff wird Erdgas durch Abkühlung verflüssigt. Nach der Ankunft wird es wieder in Gas umgewandelt und als RLNG an Kraftwerke und andere Abnehmer geliefert. Verspätete Lieferungen können daher die Stromerzeugung einschränken, selbst wenn die Erzeugungsanlagen verfügbar sind.

Von K-Electric genannte Zahlen beziffern die eigene Stromerzeugung auf etwa 1.600 Megawatt (MW); weitere 1.000 bis 1.100 MW bezieht das Unternehmen aus dem nationalen Stromnetz. Zusammen ergibt das rund 2.600 bis 2.700 MW. Die gemeldete Spitzenlast liegt bei bis zu 3.400 MW.

Aus diesem einfachen Vergleich ergibt sich eine Differenz von etwa 700 bis 800 MW oder rund 21 bis 24 Prozent der angegebenen Höchstlast. Das ist ein grober Vergleich und keine bestätigte Messung des Engpasses während der jüngsten Ausfälle: Aus den Zahlen geht nicht hervor, wie viel Strom zu einer bestimmten Stunde erzeugt, aus dem Netz bezogen oder nachgefragt wurde.

Von K-Electric zuvor veröffentlichte Daten bezifferten die LNG-Stromerzeugung im Dezember 2024 auf 252 MW, also 19 Prozent der eigenen Stromerzeugung. Diese Momentaufnahme zeigt eine erhebliche Abhängigkeit von importiertem Gas, lässt jedoch keine Rückschlüsse auf das Ausmaß des aktuellen Treibstoffmangels zu. Zudem bezieht sie sich auf einen anderen Zeitraum als die umfassenderen Angaben zur Stromerzeugung.

K-Electric hat nicht angegeben, wie viele Megawatt konkret durch verspätete Lieferungen ausgefallen sind. Ohne diese Zahl lässt sich der jüngste Treibstoffengpass nicht von anderen gemeldeten Belastungen wie einer Überlastung des Netzes und bereits bestehenden Einschränkungen abgrenzen.

Warum NEPRA Abschaltungen wegen Verlusten zurückgewiesen hat

NEPRAs Eingreifen richtet sich gegen die Praxis von K-Electric, Ausfälle anhand der zusammengefassten technischen und kommerziellen Verluste, der sogenannten AT&C-Verluste, festzulegen. Diese umfassen sowohl Stromverluste im Netz als auch kommerzielle Probleme wie Diebstahl und unbezahlte Rechnungen.

Die Regulierungsbehörde stellte fest, dass diese Praxis weder im NEPRA-Gesetz noch in den geltenden Vorschriften oder der Lizenz von K-Electric vorgesehen ist. Sie erklärte, Zahlungsrückstände, Diebstahl und hohe Verlustquoten rechtfertigten es nicht, zahlenden Kunden die Versorgung zu unterbrechen, nur weil sie denselben Verteiler nutzen wie andere Verbraucher, die für diese Verluste verantwortlich sind.

Zu den angeführten Rechtsgrundlagen gehören Abschnitt 21 des NEPRA-Gesetzes und Regel 4(f) der NEPRA Performance Standards (Distribution) Rules von 2005. NEPRA erklärte, Verteilnetzbetreiber müssten zuverlässige Dienstleistungen erbringen und ihren Betrieb im gesetzlichen Rahmen führen, statt Geschäftspraktiken anzuwenden, die diesen Pflichten widersprechen.

Die Regulierungsbehörde erkannte technische Einschränkungen, Notfälle im Netz, absolute Erzeugungsengpässe und Einschränkungen bei der Übertragung als Umstände an, unter denen die Versorgung rationiert werden kann. Ihre Position bedeutet daher kein pauschales Verbot sämtlicher Stromabschaltungen. Sie weist kommerzielle Verluste als Rechtfertigung zurück und verlangt, dass zulässige Einschränkungen mit dem Gesetz und den Lizenzbedingungen vereinbar sind.

NEPRA wies K-Electric zudem an, unangekündigte, nicht planmäßige und übermäßige Stromausfälle zu unterlassen. Diese Vorgabe gilt auch dann, wenn der Versorger einen tatsächlichen Treibstoffmangel geltend macht: Ein zulässiger Grund für ein Versorgungsmanagement rechtfertigt nicht automatisch Zeitpunkt, Dauer oder Verteilung jeder einzelnen Unterbrechung.

Ergebnisse der Prüfung der Verteiler

NEPRA prüfte Daten von 620 Verteilern, die etwa 2,37 Millionen Verbraucher versorgen. Die Ergebnisse zeigen, dass die tatsächlichen Unterbrechungen häufig über die von K-Electric selbst angekündigten Zeitpläne hinausgingen und nicht lediglich die bereits bekannt gegebenen Einschränkungen widerspiegelten.

An Verteilern der Kategorie mit den höchsten Verlusten, die rund 1,18 Millionen Verbraucher versorgen, dauerten die täglichen Ausfälle durchschnittlich 12 Stunden und 14 Minuten. Der angegebene Zeitplan sah 10 Stunden vor. Das entspricht täglich zwei Stunden und 14 Minuten zusätzlich. Bei 91,1 Prozent dieser Verteiler wurde der Richtwert von 10 Stunden überschritten.

Verteiler der zweithöchsten Verlustkategorie kamen auf durchschnittlich 10 Stunden und 39 Minuten Ausfall pro Tag; bei 81,9 Prozent lag die Dauer über 10 Stunden. Bei Verteilern mit mittleren Verlusten verzeichneten 68,4 Prozent Unterbrechungen von sechs Stunden oder länger, obwohl eine Schwelle von sechs Stunden angegeben war. In dieser Zahl sind auch Verteiler mit genau sechs Stunden enthalten. Sie belegt daher nicht, dass bei jedem Verteiler dieser Gruppe die Dauer über sechs Stunden lag.

Die 1,18 Millionen Verbraucher in der Kategorie mit den höchsten Verlusten machen etwa die Hälfte der 2,37 Millionen Verbraucher aus, die von der Untersuchung erfasst wurden. Das Ergebnis zeigt, wie viele der untersuchten Verbraucher den längsten durchschnittlichen Unterbrechungen ausgesetzt waren. Es handelt sich jedoch nicht um eine Zahl aller betroffenen Kunden in Karatschi.

NEPRA kam zu dem Schluss, dass geplante kommerzielle Einschränkungen als Grundlage dienten und zusätzlich unangekündigte Abschaltungen erfolgten. Die Behörde verwies zudem auf eine frühere Geldstrafe von 50 Millionen Rupien, die mit einer Verfügung vom 4. April 2024 verhängt worden war. K-Electric habe keine konkreten betrieblichen Änderungen vorgenommen, um ähnliche Praktiken abzustellen.

Störungen beeinträchtigen öffentliche Dienste und Unternehmen

Die Regulierungsbehörde benannte Folgen, die über Unannehmlichkeiten für Haushalte hinausgehen. Längere Stromunterbrechungen beeinträchtigten demnach die Wasserversorgungsnetze, Gesundheitseinrichtungen und den Betrieb von Elektrobussen, insbesondere bei extremen klimatischen Bedingungen. Sie verwies auf Artikel 38 der Verfassung und die Verantwortung des Staates, das Wohlergehen der Bürger zu gewährleisten.

NEPRA führte außerdem Bedenken der Pakistan Telecommunication Authority zu Telekommunikationsstandorten an, die an Verteiler mit hohen Verlusten angeschlossen sind. Wegen der langen Ausfälle mussten die Betreiber in großem Umfang auf Dieselgeneratoren zurückgreifen. Dadurch stiegen ihre Betriebskosten, und die Ziele zur Energieeffizienz wurden untergraben.

Die Beschwerden der Karachi Chamber of Commerce and Industry bezogen sich auf übermäßige kommerzielle Einschränkungen, die Unternehmen und Industriekunden beeinträchtigten. NEPRA ordnete eine förmliche Untersuchung an und stellte eine Aufforderung zur Stellungnahme zu möglichen Verstößen zu. Darin wird der Versorger aufgefordert, sein Verhalten zu erklären, bevor weitere regulatorische Maßnahmen erwogen werden. Das Verfahren läuft noch.

Diese Folgen verdeutlichen, dass der Streit über die Dauer eines einzelnen Stromausfalls in einem Haushalt hinausgeht. Eine Unterbrechung an einem Verteiler kann auch Anlagen und Dienste stören, von denen ein ganzes Stadtviertel abhängt, selbst wenn die betroffene Organisation oder der Verbraucher keine unbezahlte Stromrechnung hat.

Unsicherheit bei Lieferungen und frühere Versorgungsprobleme

Die Sorge um den Treibstoff betrifft nicht nur Karatschi. Berichte bringen internationale Lieferstörungen mit den Kampfhandlungen im Nahen Osten sowie Störungen an der Straße von Hormus und der Meerenge Bab al-Mandab in Verbindung, beides wichtige Schifffahrtsrouten. K-Electrics eigene Erklärung ist enger gefasst: Internationale Störungen und verspätete Lieferungen hätten die landesweiten RLNG-Vorräte eingeschränkt.

Für den in den Berichten behandelten Winterzeitraum von Dezember bis Februar beantragten Gasunternehmen und die Petroleum Division mindestens 22 LNG-Ladungen. Eine von Generalleutnant Zafar Iqbal geleitete Energie-Taskforce sagte Berichten zufolge 10 bis 12 Ladungen nach bestem Bemühen zu. Eine separate Schätzung ging davon aus, dass tatsächlich möglicherweise nur sieben oder acht importiert würden.

Im Verhältnis zu den beantragten 22 Ladungen würde die von der Taskforce genannte Spanne etwa 45 bis 55 Prozent abdecken. Sieben oder acht Ladungen entsprächen etwa 32 bis 36 Prozent. Keine der beiden Spannen steht für bestätigte Lieferungen; die Schätzungen sind nicht als genehmigter Importplan zu verstehen.

Die in den Berichten genannten Kosten von rund 100 Millionen US-Dollar pro Spotlieferung verdeutlichen den finanziellen Genehmigungsprozess. Der Plan sollte dem Premierminister vorgelegt werden; außerdem war die Zustimmung des Finanzministeriums und der State Bank of Pakistan erforderlich. Spotkäufe sind Lieferungen, die kurzfristig statt im Rahmen eines fortlaufenden Liefervertrags erworben werden.

Die Berichte schildern auch frühere Unterbrechungen, die im August auf begrenzte RLNG-Lieferungen zurückgeführt wurden. Damals erklärte die Regierung, die Einschränkungen würden nach der Ankunft verspäteter Lieferungen gelockert. Im April entschuldigte sich die Regierung für Stromabschaltungen, die über die zugesagten 2,25 Stunden hinausgingen, und führte sie auf eine geringere Wasserverfügbarkeit für die Stromerzeugung zurück. Diese Angaben enthalten weder genaue Daten noch ein bestätigtes gemeinsames Jahr.

Was muss als Nächstes geschehen?

NEPRA hat K-Electric angewiesen, kollektive Einschränkungen an Verteilern durch gezielte Maßnahmen gegen einzelne säumige Zahler und Stromdiebe zu ersetzen und dabei die geltenden Gesetze und Verfahren einzuhalten. Zudem forderte die Behörde ein konsequenteres Vorgehen gegen Stromdiebstahl in Abstimmung mit den Strafverfolgungsbehörden.

Der Versorger muss einen stufenweisen Installationsplan für gebündelte isolierte Freileitungen in Gebieten mit hohen Verlusten erstellen. Bei diesen Kabeln sind isolierte Leiter gebündelt; illegale Anschlüsse lassen sich damit erschweren. Die Regulierungsbehörde verlangt sowohl diesen Plan als auch einen umfassenden Umsetzungsbericht innerhalb von 30 Tagen nach Erlass der Verfügung. Ohne das Erlassdatum lässt sich keine genaue Frist im Kalender bestimmen.

K-Electric erklärte, die Verfügung zu prüfen und innerhalb der gesetzten Frist darauf zu antworten. Die Abstimmung mit Pakistan LNG Limited hat laut den beschriebenen Stellungnahmen bislang kein öffentlich bestätigtes Datum für die Wiederaufnahme normaler Treibstofflieferungen ergeben.

Die wichtigsten Entwicklungen und Fristen im Überblick:

• 4. April 2024: NEPRA verhängte wegen früherer Verstöße eine Geldstrafe von 50 Millionen Rupien.
• Dezember 2024: Die von K-Electric veröffentlichte LNG-Stromerzeugung lag bei 252 MW, laut Unternehmen 19 Prozent der eigenen Stromerzeugung.
• 10. Oktober 2026: Ein datierter Bericht schilderte Unterbrechungen am Freitagabend in Gebieten, die zuvor von den üblichen Abschaltungen ausgenommen waren.
• Innerhalb von 30 Tagen nach Erlass der jüngsten Verfügung: K-Electric muss den Installationsplan für die Kabel und den Umsetzungsbericht einreichen.
• Dezember bis Februar: Der gemeldete Plan für Winterlieferungen ist von bestätigten Lieferungen zu unterscheiden.

Unklar sind weiterhin die Menge und die Ankunftstermine des verspäteten Gases, die daraus folgende Verringerung der Stromerzeugung und der genaue Zeitplan der Ausfälle für die einzelnen Stadtteile. Die regulatorische Frage ist eindeutiger: NEPRA hat kollektive Einschränkungen wegen kommerzieller Verluste zurückgewiesen und lässt ein Versorgungsmanagement nur unter anerkannten rechtlichen Voraussetzungen zu.

Die wichtigsten Punkte

• K-Electric warnt, dass RLNG-Engpässe zusätzliche Abschaltungen während der abendlichen und nächtlichen Spitzenlastzeiten erforderlich machen könnten. Tagsüber soll die Versorgung weitgehend stabil bleiben.
• Berichten zufolge gibt es gestaffelte Abschaltungen von einer Stunde sowie Ausfälle von bis zu zwei Stunden in zuvor ausgenommenen Stadtteilen.
• NEPRA prüfte 620 Verteiler mit rund 2,37 Millionen Verbrauchern und stellte weit verbreitete Abweichungen von den angekündigten Zeitplänen fest.
• Die Regulierungsbehörde erklärt, dass zahlenden Verbrauchern nicht die Versorgung unterbrochen werden darf, weil andere Kunden an ihrem Verteiler Rechnungen nicht begleichen oder Strom stehlen.
• K-Electric muss innerhalb von 30 Tagen nach Erlass der Verfügung einen Installationsplan für die Kabel und einen Umsetzungsbericht einreichen.
• Ein bestätigter Termin für die Wiederaufnahme normaler Gaslieferungen oder das Ende der jüngsten Einschränkungen wurde nicht bekannt gegeben.