Manila bringt Rechtsanspruch bei den Vereinten Nationen vor
Die Philippinen haben der Kommission der Vereinten Nationen zur Begrenzung des Festlandsockels offiziell eine Teileinreichung vorgelegt und beantragen die Anerkennung ihres erweiterten Festlandsockels im Südchinesischen Meer. Der am 28. Juli eingereichte Antrag betrifft Rechte am Meeresboden und am Untergrund jenseits der üblichen ausschließlichen Wirtschaftszone von 200 Seemeilen vor der Westküste Palawans. Nach Angaben von Regierungsvertretern ist er das Ergebnis von 15 Jahren Untersuchungen und ein Schritt, um Ressourcen für künftige Generationen gemäß dem Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen zu sichern.
Inhalt
Der Staatssekretär im Außenministerium Rogelio Villanueva Jr. erklärte, die Einreichung belege das Bekenntnis zur Charta der Vereinten Nationen und zum Übereinkommen von 1982. Das Außenministerium ergänzte, die Initiative unterstütze eine regelbasierte Ordnung, um Lebensgrundlagen zu sichern, den Handel zu fördern und die biologische Vielfalt im Meer zu schützen und zugleich die Küstenstaaten zu einen.
Rechte am Festlandsockel
Artikel 76 des Übereinkommens erlaubt Küstenstaaten in bestimmten Fällen, einen erweiterten Festlandsockel bis zu 350 Seemeilen zu beanspruchen. Diese Ansprüche beziehen sich ausschließlich auf den Meeresboden und den Untergrund, nicht auf die Wassersäule oder die Hoheitsgewalt über die Meeresoberfläche. Die Kommission prüft wissenschaftliche und technische Daten, bevor sie Empfehlungen ausspricht. Überschneidungen mit Ansprüchen benachbarter Staaten müssen in gesonderten Grenzverhandlungen geklärt werden.
Philippinische Regierungsvertreter betonen, dass die Einreichung laufenden Souveränitätsstreitigkeiten oder künftigen Verhandlungen nicht vorgreift. Das Gebiet umfasst tiefer gelegene Meeresbodenbereiche rund um die Insel Pagasa und überschneidet sich mit Zonen, die mehrere andere Staaten beanspruchen.
Peking weist den Anspruch scharf zurück
China reagierte mit dem Vorwurf, Manila verletze in flagranti Chinas Souveränität und Hoheitsrechte. Peking forderte die Kommission auf, die Einreichung nicht zu prüfen, und wies jeden Versuch zurück, auf den Schiedsspruch von 2016 Bezug zu nehmen, mit dem Chinas Ansprüche auf Grundlage der Neun-Striche-Linie für ungültig erklärt wurden. Auch Malaysia legte unter Verweis auf sich überschneidende maritime Ansprüche Einspruch ein.
Chinesische Stellungnahmen bezeichneten den Schritt als Vorwand, um den Schiedsspruch ins Rampenlicht zu rücken, den Peking weiterhin als rechtswidrig bezeichnet. Ähnliche Proteste gab es in den vergangenen Jahren nach Einreichungen zu erweiterten Festlandsockeln durch Vietnam und Malaysia.
Komplexere Verhandlungen über einen Verhaltenskodex
Die Philippinen führen derzeit den Vorsitz im Verband Südostasiatischer Nationen (ASEAN) und haben Fortschritte bei den Verhandlungen mit China über einen Verhaltenskodex zu einer Priorität gemacht. Analysten zufolge erschwert die neue rechtliche Einreichung die Bemühungen, noch in diesem Jahr einen Konsens zu erzielen. Außenminister äußerten bei jüngsten Treffen die Hoffnung, die Gespräche bis Dezember abschließen zu können, doch Zwischenfälle auf See belasten die Beziehungen weiterhin.
Der Kodex soll das Verhalten regeln und das Konfliktrisiko auf der stark befahrenen Wasserstraße verringern. Philippinische Regierungsvertreter betonen, dass die Einreichung zum Meeresboden mit den übergeordneten Zielen vereinbar sei, durch internationales Recht Stabilität zu schaffen.
Zwischenfälle auf See nehmen zu
In den vergangenen Wochen kam es wiederholt zu Konfrontationen mit Küstenwachschiffen in der Nähe des Scarborough-Riffs und des Second-Thomas-Riffs. Berichten zufolge wurden Wasserwerfer eingesetzt, Manöver zum Abdrängen durchgeführt und Einsatzkräfte verletzt. China hielt Militärübungen nahe dem Riff ab und erließ neue Vorschriften für ein Naturschutzgebiet in der Region.
Der philippinische Präsident Ferdinand Marcos Jr. bekräftigte in seiner Rede zur Lage der Nation, sein Land werde den Schiedsspruch von 2016 verteidigen und bei der Wahrung seiner Rechte nicht nachgeben. Gemeinsame Übungen mit den Vereinigten Staaten und Japan stießen in Peking ebenfalls auf Kritik.
Internationale Reaktionen und Unterstützung
Die Vereinigten Staaten bekräftigten ihre Ablehnung von Zwang und ihre Unterstützung der Freiheit der Schifffahrt. Admiral Samuel Paparo warnte, kein Staat dürfe den Indopazifik beherrschen, und betonte, Abschreckung solle durch Stärke statt durch Konfrontation erreicht werden. Die ASEAN-Mitglieder fordern weiterhin eine friedliche Lösung im Einklang mit dem Völkerrecht.
Philippinische Vertreter bei den Vereinten Nationen bezeichneten die Einreichung als Möglichkeit, die Einhaltung etablierter Verfahren für maritime Ansprüche neu zu beleben. Sie erklärten sich bereit, Überschneidungen mit Nachbarstaaten über die vorgesehenen Kanäle zu erörtern.
Die wichtigsten Punkte
- Die Philippinen reichten der UN-Kommission am 28. Juli einen Anspruch auf einen erweiterten Festlandsockel in Gebieten vor Palawan ein.
- China wies die Einreichung zurück und forderte die Kommission auf, sie nicht zu prüfen.
- Die Initiative fällt mit dem philippinischen Vorsitz bei den ASEAN-Verhandlungen über einen Verhaltenskodex zusammen, die noch in diesem Jahr abgeschlossen werden sollen.
- Die sich überschneidenden Ansprüche betreffen mehrere Staaten und erfordern gesonderte Grenzverhandlungen.
- Die Spannungen bleiben hoch; aus umstrittenen Gebieten werden wiederholt Zwischenfälle mit Schiffen gemeldet.
