UN-Bericht offenbart Ausmaß der vernetzten kriminellen Wirtschaft in Südostasien

Eine grenzüberschreitende kriminelle Wirtschaft

Laut einem am 21. Juli 2026 veröffentlichten Bericht der Vereinten Nationen haben sich die Netzwerke der organisierten Kriminalität in Südostasien zu einer vernetzten, technologiegetriebenen Wirtschaft entwickelt, die Betrug, Menschenhandel, Drogenhandel, illegales Glücksspiel, Datendiebstahl und Geldwäsche miteinander verbindet.

Der Bericht mit dem Titel Ein vernetztes kriminelles Ökosystem: Bedrohungsanalyse zur grenzüberschreitenden organisierten Kriminalität in Südostasien 2026 besagt, dass kriminelle Gruppen, die sich früher auf ein einzelnes Gebiet oder ein illegales Geschäft konzentrierten, heute Finanzsysteme, Rekrutierungskanäle, digitale Werkzeuge und Logistik gemeinsam nutzen. So kann eine Gruppe einer anderen Dienstleistungen anbieten, ohne jeden Teil einer kriminellen Operation selbst kontrollieren zu müssen.

Dadurch sind die kriminellen Netzwerke der Region flexibler und schwerer zu zerschlagen geworden. Eine Betrugsoperation kann sich beispielsweise auf ein Netzwerk für gestohlene persönliche Daten, ein weiteres für Onlinezahlungen, ein drittes für Kryptowährungstransfers und ein viertes für die Anwerbung oder den Menschenhandel mit Arbeitskräften stützen. Dieselben Finanz- und Technologiesysteme können auch Drogenhandel, illegales Glücksspiel und Menschenschmuggel ermöglichen.

Delphine Schantz, Regionalvertreterin des UN-Büros für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (UNODC) für Südostasien und den Pazifik, beschrieb diese Struktur bei der Vorstellung des Berichts.

Wir beobachten einen Wandel: Gruppen, die sich auf ihr jeweiliges geografisches Gebiet und ihr kriminelles Spezialgebiet beschränkten, sind nun gleichzeitig in mehreren illegalen Märkten tätig und greifen dabei auf dieselben Dienstleistungsströme zurück.

Sie verglich dieses Modell mit dem Franchising von Unternehmen: Spezialisierte Einheiten übernehmen Aufgaben wie Geldwäsche, Menschenhandel, Menschenschmuggel und Datensammlung und bleiben dabei mit einem gemeinsamen kriminellen Netzwerk verbunden.

Betrug verursacht Verluste in Milliardenhöhe

Betrugsdelikte verursachten 2025 in Ostasien, Südostasien, Australien und Neuseeland geschätzte Verluste von 88,3 bis 114,1 Milliarden US-Dollar, heißt es in dem Bericht. Selbst die niedrigere Schätzung übersteigt die jährliche Wirtschaftsleistung mehrerer Länder der Region.

Damit ist der Betrag deutlich höher als die geschätzten Verluste von 18 bis 37 Milliarden US-Dollar im Jahr 2023. Der Anstieg ist sowohl auf die Ausweitung der Betrugsoperationen als auch auf verbesserte Methoden zur Erfassung der Schäden zurückzuführen. Das UNODC warnte jedoch, dass viele Opfer Betrugsfälle aus Scham, Unsicherheit oder mangelndem Vertrauen in die Behörden nicht melden.

Anlagebetrug, Liebesbetrug, die Umleitung von Zahlungen und Identitätsbetrug gehören zu den Methoden, mit denen Opfer ins Visier genommen werden. Kriminelle nutzen zunehmend gestohlene Daten, überzeugend gefälschte Websites, verschlüsselte Kommunikation und Zahlungswege über Kryptowährungen, um Gelder schnell über Ländergrenzen hinweg zu transferieren.

Künstliche Intelligenz schafft eine weitere Risikodimension. Generative KI kann überzeugende Nachrichten in mehreren Sprachen verfassen, während Deepfake-Video- und Sprachwerkzeuge Unternehmensleitungen, Angehörige oder Amtsträger imitieren können. Der Bericht warnt zudem, kriminelle Gruppen könnten agentische KI-Systeme einsetzen, die Ziele identifizieren, Social Engineering betreiben und beim Diebstahl von Kryptowährungen helfen können, ohne dass sie dabei eng vom Menschen gesteuert werden müssen.

Eine weitere Methode, bekannt als Malvertising, schleust Schadsoftware in legitime Werbenetzwerke ein. Dem UNODC zufolge stieg die Zahl der damit verbundenen Vorfälle 2025 im Jahresvergleich um 42 Prozent. Solche Angriffe können sehr viele Nutzer erreichen, ohne dass Kriminelle jede Person direkt kontaktieren müssen.

Menschenhandelsopfer werden gezwungen, Betrugsoperationen durchzuführen

Die Ausweitung des digitalen Betrugs hat schwerwiegende Folgen für die Betroffenen. In Betrugslagern in Südostasien wurden Menschen aus mindestens 80 Ländern und Gebieten identifiziert. Viele wurden mit Anzeigen angeworben, die Jobs im Kundenservice, in der Technologiebranche oder im Onlinehandel versprachen, und anschließend über Transitstationen in Asien, dem Nahen Osten und Afrika gebracht.

In manchen Lagern werden die Opfer eingesperrt, bedroht oder misshandelt und gezwungen, Menschen im Internet zu betrügen. Die Anwerbung weitet sich über Asien hinaus aus: Gesucht werden unter anderem Deutsch, Polnisch, Niederländisch, Spanisch, Italienisch, Französisch, Schwedisch, Norwegisch und Englisch sprechende Personen.

Der Druck der Behörden hat einige große Einrichtungen gestört, insbesondere in den Grenzgebieten von Myanmar, Laos und Kambodscha. Dem Bericht zufolge wurden die Aktivitäten dadurch häufig nur verlagert, statt beendet. Kriminelle Gruppen sind in kleinere Gebäude, Privathäuser und andere Länder gezogen, darunter Timor-Leste, Pazifikstaaten und Teile Afrikas.

Analysten des UNODC bezeichnen diese Praxis als „Jurisdiction Shopping“: Gruppen suchen gezielt Orte auf, an denen die Regulierung schwach, Korruption verbreitet oder die Behörden nur begrenzt ausgestattet sind. Ein großes Lager kann nach einer Razzia verschwinden, während die Anwerbung, Zahlungssysteme, Software und Führungsteams andernorts weiterarbeiten.

Inshik Sim, leitender Analyst beim UNODC, sagte, die Netzwerke seien inzwischen so groß, dass sie die Auslegung vieler bestehender Strafverfolgungssysteme überstiegen.

Umfang und Komplexität dieser wachsenden kriminellen Wirtschaft überfordern die bestehenden Maßnahmen, die nicht darauf ausgelegt waren, derart ausgefeilte kriminelle Aktivitäten zu bekämpfen.

Drogen und Seewege bleiben wichtige Einnahmequellen

Digitale Betrugsmaschen nehmen rasch zu, doch traditionelle Schmuggelmärkte bleiben ein zentraler Teil der kriminellen Wirtschaft der Region. Das Goldene Dreieck, wo Myanmar, Laos und Thailand aufeinandertreffen, ist weiterhin ein bedeutendes Produktionszentrum für Methamphetamin und andere Drogen.

Der Methamphetaminmarkt wird auf einen Einzelhandelswert von bis zu 74,8 Milliarden US-Dollar geschätzt und ist damit etwa 20 Prozent größer als in der Einschätzung des UNODC von 2019. Der regionale Ketaminmarkt wird auf 2,7 bis 7,2 Milliarden US-Dollar geschätzt, der Heroinmarkt auf 24,1 bis 27,7 Milliarden US-Dollar.

Der jährliche Einzelhandelswert der Methamphetamin-, Ketamin- und Heroinmärkte wird insgesamt auf 75 bis 109,7 Milliarden US-Dollar geschätzt. Schmuggelrouten reichen über Asien hinaus; es gibt Hinweise darauf, dass in Südostasien hergestellte Drogen nach Afrika, Europa und Südasien gelangen.

Der Bericht lenkt außerdem die Aufmerksamkeit auf die Sulusee und die Celebessee, ein Seegebiet zwischen Indonesien, Malaysia und den Philippinen. Der rege legale Schiffsverkehr bietet kriminellen Gruppen die Möglichkeit, illegale Fracht zwischen regulären Handelssendungen zu verstecken.

Über das Gebiet werden Drogen, Schusswaffen, Wildtiere und Ausrüstung für Betrugsoperationen transportiert. Satellitenkommunikationstechnik, darunter Satellitensysteme im niedrigen Erdorbit, kann kriminellen Einrichtungen dabei helfen, in abgelegenen oder eng überwachten Gebieten zu operieren. Dieselben Seewege können auch für den Transport von Menschen und anderen illegalen Gütern genutzt werden.

Illegales Glücksspiel verknüpft kriminelle Märkte

Illegales Onlineglücksspiel ist zu einer wichtigen Einnahmequelle und einem Finanzinstrument für kriminelle Netzwerke geworden. Der Bericht schätzt den weltweiten Umsatz mit illegalen Wetten auf jährlich 340 Milliarden bis 1,7 Billionen US-Dollar; ein Großteil der dafür nötigen Infrastruktur befindet sich in Südostasien.

Glücksspielplattformen können Einzahlungen abwickeln, den Fluss krimineller Gelder verschleiern und Nutzer zu anderen illegalen Diensten weiterleiten. Ihre Zahlungssysteme können mit Untergrundbanknetzwerken, betrügerischen Konten und Kryptowährungsbörsen verbunden sein. Glücksspiel ist damit mehr als ein eigenständiger krimineller Markt: Es kann als Finanzkanal für Betrug, Menschenhandel und Geldwäsche dienen.

Junge Menschen sind besonders gefährdet. Illegale Anbieter nutzen Werbung in sozialen Medien, Influencer, Empfehlungsnetzwerke und das Design von Handyspielen, um Nutzer mit kleinen Einsätzen und dem Versprechen schnellen Reichtums zu locken. Funktionen wie Belohnungen, Ranglisten und sozialer Wettbewerb lassen Glücksspiel wie Unterhaltung wirken und können zu wiederholtem Spielen animieren.

Schulden können manche Nutzer dann in illegale Kreditgeschäfte, Diebstahl, Betrug oder die Tätigkeit als Finanzkurier treiben. Kriminelle Gruppen nutzen möglicherweise die finanzielle Notlage oder bereits bestehende Konflikte mit der Justiz aus und werben Betroffene über ihre Schulden und begrenzten Beschäftigungsmöglichkeiten für größere Operationen an.

Delphine Schantz warnte, die Grenze zwischen Online-Spielen und Glücksspiel werde zunehmend unscharf.

Während Online-Spiele zunächst interaktives digitales Spielen ohne verpflichtende Geldeinsätze bezeichnen, sind beide Bereiche durch Gestaltungselemente zusammengewachsen, die diese Unklarheit gezielt ausnutzen und die Kriminalität gefährlicher machen.

Dem Bericht zufolge haben uneinheitliche nationale Vorschriften es Anbietern ermöglicht, Plattformen und Zahlungssysteme über Ländergrenzen hinweg zu verlagern. Die Sperrung einer Marke oder Website zeigt oft kaum Wirkung, wenn Hunderte scheinbar unabhängige Angebote dieselbe technische Grundlage nutzen.

Korruption und finanzielle Intransparenz sichern das Überleben der Netzwerke

Technologie allein erklärt das Wachstum der organisierten Kriminalität nicht. Das UNODC bezeichnet Korruption als zentralen Wegbereiter, der kriminellen Gruppen Schutz verschafft und ihnen ermöglicht, Lager zu betreiben, Waren zu transportieren und auf reguläre Finanzsysteme zuzugreifen.

Kriminelle Gewinne fließen über Briefkastenfirmen, Kasinos, informelle Geldtransfernetzwerke, von Mittelsleuten kontrollierte Bankkonten und digitale Vermögenswerte. Kryptowährungen können Geld schnell transferieren, doch Ermittlern fehlen häufig die nötigen Fachkenntnisse, um die Gelder nachzuverfolgen, einzufrieren und zurückzuerlangen.

Auch Finanzinstitute sind zunehmend gefährdet. Die Betrugsverluste sind deutlich schneller gestiegen als die Kapazitäten des Cyberversicherungsmarkts im asiatisch-pazifischen Raum. Angesichts der gemeldeten Schadenshöhe müssen sich Opfer, Banken, Technologieunternehmen, Telekommunikationsanbieter und Versicherer möglicherweise alle mit der Frage auseinandersetzen, wer Betrug verhindern und wer die Betroffenen entschädigen sollte.

Mehrere Länder übertragen privaten Unternehmen zunehmend Verantwortung. Australien hat Pflichten zur Betrugsbekämpfung für Banken, Telekommunikationsanbieter und digitale Plattformen eingeführt; vorgeschlagene Vorschriften betreffen Entschädigungen und geteilte Haftung. Singapur hat seine Leitlinien zur Bekämpfung der Geldwäsche für Versicherer aktualisiert und die Meldepflichten verschärft.

Solche Maßnahmen können Verluste verringern, doch nationale Schritte können mit Netzwerken, die Daten, Personal und Zahlungskanäle über mehrere Länder hinweg bewegen, nicht mithalten. Ermittler brauchen zeitnahe Finanzinformationen, gemeinsam genutzte Datenbanken und Beweismittel, die vor Gerichten in verschiedenen Ländern verwendet werden können.

Warum herkömmliche Razzien nur begrenzt wirken

Große Razzien können Opfer des Menschenhandels befreien, Ausrüstung beschlagnahmen und einen kriminellen Standort lahmlegen. Der UN-Bericht warnt jedoch, dass solche Maßnahmen allein nicht die geschäftlichen Strukturen beseitigen, die den Betrieb ermöglichen.

Wird ein Lager geschlossen, können die Verantwortlichen weiterhin auf gestohlene Daten, digitale Plattformen, Kryptowährungs-Wallets und Anwerber zugreifen. Arbeitskräfte werden möglicherweise an einen anderen Standort gebracht, während das Technikteam von einem anderen Land aus weiterarbeitet. Kleinere Einrichtungen sind schwerer zu finden und lassen sich unter Umständen schwieriger mit einer größeren kriminellen Organisation in Verbindung bringen.

Dadurch entsteht eine Lücke zwischen sichtbarer Strafverfolgung und der verborgenen Infrastruktur, die die Kriminalität ermöglicht. Behörden können Gebäude beschlagnahmen, ohne die Verantwortlichen für Geld, Software, Anwerbung und Datenlieferketten zu identifizieren.

Schantz sagte, ein Vorgehen, das sich allein auf die Schließung einzelner Standorte konzentriere, reiche nicht aus.

Eine Strategie zur Bekämpfung organisierter Kriminalität, die sich ausschließlich auf die Zerschlagung einzelner Strukturen konzentriert, funktioniert nicht. Wir müssen alle Ursachen angehen, darunter Prävention und die Verfolgung der Geldströme.

Die Geldströme zu verfolgen bedeutet, neben der zugrunde liegenden Straftat auch die Finanzbewegungen zu untersuchen. Dazu gehören die Nachverfolgung von Kryptowährungen, die Identifizierung der wirtschaftlich Berechtigten von Unternehmen, die Prüfung von Kasinozahlungen, das Einfrieren von Vermögenswerten und die Anordnung ihrer Einziehung. Werden Gewinne entzogen, können Netzwerke schwerer Arbeitskräfte anwerben, Amtsträger bestechen und sich nach einem behördlichen Eingriff wieder aufbauen.

Was die UN empfiehlt

Das UNODC fordert die Regierungen auf, ihre Gesetze zu aktualisieren und anzugleichen, damit kriminelle Gruppen keine erheblichen Unterschiede zwischen nationalen Systemen ausnutzen können. Zudem drängt es die Behörden, Informationen früher auszutauschen und Ermittlungen auf Netzwerke statt auf einzelne Täter auszurichten.

Zu den Empfehlungen des Berichts gehören:

• Mehr nachrichtendienstlich gestützte Ermittlungen, um Netzwerke zu identifizieren, bevor sie sich ausweiten.
• Stärkung von Finanzermittlungen und Einziehung krimineller Erträge.
• Verbesserte Zusammenarbeit zwischen Polizei, Zoll, Finanzermittlungsstellen und Aufsichtsbehörden für Technologie.
• Bekämpfung von Korruption und von Standorten, die sichere Betriebsbedingungen bieten.
• Stärkere Maßnahmen gegen künstliche Intelligenz, Deepfakes, verschlüsselte Dienste und Kryptowährungskriminalität.
• Schutz von Opfern des Menschenhandels sowie Bereitstellung von Rettung, rechtlicher Unterstützung, Gesundheitsversorgung und Möglichkeiten für eine sichere Rückkehr.
• Verbesserte Schutzmaßnahmen für Kinder und Jugendliche, die illegalem Glücksspiel, Ausbeutung und Missbrauch im Internet ausgesetzt sind.

Die Behörde unterstützt außerdem einen menschenzentrierten Ansatz. Menschen, die nachweislich gezwungen wurden, Betrug zu begehen, sollten als Opfer behandelt und nicht automatisch als freiwillig Beteiligte strafrechtlich verfolgt werden. Diese Unterscheidung ist wichtig, denn Opfer des Menschenhandels wurden möglicherweise bedroht, eingesperrt oder ihrer Ausweispapiere beraubt.

Die regionale Zusammenarbeit wird daran gemessen werden, ob sie mit den schnell agierenden Netzwerken Schritt halten kann. Bestehende Vereinbarungen, darunter das ASEAN-Übereinkommen gegen Menschenhandel, bieten eine rechtliche Grundlage für die Zusammenarbeit. Die Behörden benötigen jedoch weiterhin kompatible Verfahren, gemeinsame Standards für Beweismittel und Mittel für langfristige Ermittlungen.

Die weiter reichenden Folgen für Sicherheit und Entwicklung

Der Bericht stellt organisierte Kriminalität als Bedrohung dar, die über Polizei und Gerichte hinausreicht. Betrugsverluste schmälern die Ersparnisse von Haushalten, untergraben das Vertrauen in digitale Zahlungen und verursachen Kosten für Unternehmen und Finanzinstitute. Menschenhandel schadet Migranten und Arbeitskräften, während Korruption öffentliche Dienstleistungen schwächen und legitime Investitionen hemmen kann.

Drogenerlöse finanzieren die weitere Ausweitung der Aktivitäten, während illegales Glücksspiel und Untergrundfinanzierung Kanäle schaffen, die Onlinebetrug mit Kriminalität vor Ort verknüpfen. Kinder können über dieselben sozialen Plattformen und mobilen Dienste, die sie für alltägliche Kommunikation und Unterhaltung nutzen, in Glücksspiel, Ausbeutung oder kriminelle Anwerbung geraten.

Die geografische Ausdehnung dieser Netzwerke bedeutet zudem, dass Opfer und Unterstützer Tausende Kilometer voneinander entfernt sein können. Eine in Afrika angeworbene Person kann in einem Lager in Südostasien festgehalten und angewiesen werden, Opfer in Europa ins Visier zu nehmen; bezahlt wird sie möglicherweise über Konten mit Verbindungen zu einem weiteren Land. Diese Struktur verlangsamt nationale Ermittlungen und bietet kriminellen Drahtziehern mehr Möglichkeiten, sich zu verstecken.

Die Analyse des UNODC zeigt, warum sich die kriminelle Wirtschaft der Region nicht allein anhand von Drogenbeschlagnahmungen oder Polizeirazzien messen lässt. Ihre Stärke beruht auf gemeinsam genutzten Dienstleistungen, anpassungsfähiger Technologie, Zugang zu globalen Märkten und der Fähigkeit, Lücken zwischen Regierungen und privaten Unternehmen auszunutzen.

Wichtige Punkte

• Betrug verursachte 2025 in vier Märkten des asiatisch-pazifischen Raums geschätzte Verluste von 88,3 bis 114,1 Milliarden US-Dollar.
• In Betrugslagern in Südostasien wurden Menschen aus mindestens 80 Ländern und Gebieten identifiziert.
• Kriminelle Gruppen teilen Dienstleistungen für Betrug, Menschenhandel, Glücksspiel, Datendiebstahl, Drogenhandel und Geldwäsche.
• Der regionale Methamphetaminmarkt könnte im Einzelhandel bis zu 74,8 Milliarden US-Dollar wert sein.
• Der weltweite Umsatz mit illegalem Onlineglücksspiel wird auf jährlich 340 Milliarden bis 1,7 Billionen US-Dollar geschätzt.
• Das UNODC empfiehlt stärkere Finanzermittlungen, den Austausch von Informationen, aktualisierte Gesetze und den Schutz der Opfer.