Vietnam verschärft Vorgehen gegen Fälschungen angesichts wachsenden US-Handelsdrucks

Razzien legen Ausmaß des Fälschungshandels in Vietnam offen

Vietnam hat seine Kampagne gegen gefälschte Waren verschärft, nachdem die Polizei in zwei Lagerhäusern außerhalb von Ho-Chi-Minh-Stadt mehr als 23.000 gefälschte Hausschuhe entdeckt hatte. Die Produkte trugen Logos von Nike, Adidas, Crocs und Gucci, obwohl keine der Marken mit dem Geschäft in Verbindung stand. Die Behörden bezifferten den Wert der beschlagnahmten Waren auf rund 2 Milliarden Dong, etwa 76.000 US-Dollar.

Der Lagerhallen-Razzia gewährte einen Einblick in einen Handel, der seit Jahren offen betrieben wird. Rund 30 Kilometer entfernt verkauften Märkte in den Touristengebieten von Ho-Chi-Minh-Stadt weiterhin ähnliche Imitate. Hausschuhe, die im Original Hunderte Dollar kosten können, waren für etwa 30 Dollar erhältlich. An Ständen wurden zudem gefälschte Chanel-Handtaschen, Prada-Hemden und Rolex-Uhren angeboten.

Für die vietnamesischen Behörden geht es bei der Kampagne um mehr, als illegale Produkte von Marktständen zu entfernen. Die Regierung will auch den Ruf des Landes als bedeutender Produktionsstandort schützen und ausländischen Handelspartnern versichern, dass Vietnam Warenströme durch sein Hoheitsgebiet kontrollieren kann.

Am 7. Mai startete die Regierung eine landesweite Aktion gegen Verstöße gegen geistige Eigentumsrechte. Die Kampagne richtet sich gegen gefälschte Waren, Markenmissbrauch und Online-Piraterie. Ihr gingen mehrere frühere Razzien voraus. Händler und Marktverwalter sagen jedoch, dass die jüngste Maßnahme zu längeren Schließungen, strengeren Kontrollen und größerer Angst vor Strafverfolgung geführt habe.

Warum der Druck aus Washington die Reaktion veränderte

Die verschärften Maßnahmen erfolgen, während Vietnam unter starkem Druck der Vereinigten Staaten steht. In einem Bericht vom April stufte das Büro des US-Handelsbeauftragten Vietnam als vorrangiges ausländisches Land ein. Begründet wurde dies mit dem anhaltenden Versäumnis, geistige Eigentumsrechte zu schützen und durchzusetzen. Laut dem Bericht war es die erste Einstufung dieser Art seit 13 Jahren. Vietnam wurde darin zudem als weltweit größter Übeltäter in diesem Bereich bezeichnet.

Washington hat den Streit mit umfassenderen Handelsbedenken verknüpft. US-Beamte werfen Vietnam vor, chinesische Produkte durch sein Hoheitsgebiet auf den US-Markt gelangen zu lassen und so höhere Zölle zu umgehen. Die Vereinigten Staaten haben außerdem mit einem Zollsatz von 46 Prozent auf vietnamesische Importe gedroht. Hanoi hat damit einen starken Anreiz, zu zeigen, dass es auf die Beschwerden der USA reagiert.

Die vietnamesischen Behörden sagten zu, die Zahl der Fälle zur Durchsetzung geistiger Eigentumsrechte im Mai gegenüber dem Vorjahresmonat um mindestens 20 Prozent zu erhöhen. Zudem ordnete die Regierung strengere Kontrollen der Warenherkunft an. Diese Maßnahmen verfolgen zwei Ziele: Markenrechte zu schützen und den Vereinigten Staaten zu zeigen, dass Vietnam seine Märkte und Lieferketten unter Kontrolle bringt.

Dr. Nguyen Khac Giang, Gastwissenschaftler am ISEAS-Yusof-Ishak-Institut, sagte, die Kampagne passe auch zu innenpolitischen Zielen, darunter ein transparenteres Geschäftsumfeld und ein stärker formalisierter Einzelhandel. Er bezeichnete die Bemühungen teilweise als Reaktion auf die Bedenken der USA.

Die Bemühungen spiegeln teilweise Vietnams Absicht wider, auf die Bedenken der USA einzugehen.

Ende Mai leitete die USA eine weitere Untersuchung ein, um zu prüfen, ob Vietnams Versäumnis, Verstöße gegen geistige Eigentumsrechte zu kontrollieren, unangemessen und dem US-Handel abträglich sei. Für eine Exportwirtschaft, zu deren größten Abnehmern US-Kunden gehören, könnten die Kosten einer ausbleibenden Reaktion den Wert des heimischen Fälschungshandels bei Weitem übersteigen.

Märkte verstummen, während Kontrolleure anrücken

Saigon Square und der Ben-Thanh-Markt in Ho-Chi-Minh-Stadt sind zu wichtigen Zielen der Kontrollen geworden. Die beiden belebten Einkaufszentren sind bei Touristen beliebt und dafür bekannt, nachgeahmte Kleidung, Handtaschen, Schuhe, Uhren und Schmuck zu verkaufen. Razzien Mitte Mai führten zu Beschlagnahmungen und Geldstrafen von insgesamt mehr als 19.000 US-Dollar.

Auch an anderen Märkten in Ho-Chi-Minh-Stadt, darunter der An Dong Plaza und das Handelszentrum für Arzneimittel und medizinische Geräte, schlossen Stände. In Hanoi sollen Geschäfte in der Altstadt und auf dem Vinh-Phat-Markt nach Kontrollen geschlossen oder ihre Kontaktdaten verborgen haben. Einige Händler blieben in ihren Räumen, um nach Beamten Ausschau zu halten, öffneten aber ihre Türen nicht.

Eine Händlerin am Saigon Square, die den Namen Thanh Truc verwendet, sagte, die Kontrollen seien strenger als bei früheren Kampagnen. Sie hatte ein nachgemachtes Loewe-Hemd für 17 Dollar verkauft. Das Original kostet etwa 500 Dollar.

Früher hätten sich die Kontrollen meist auf einige wenige Geschäfte mit hochpreisigen Waren konzentriert, oft vor laufenden Fernsehkameras. Danach sei der Handel allmählich wieder aufgenommen worden. Diesmal hätten die Verkäufer weniger Markenware ausgestellt und andere Bestände in Lagerräume hinter ihren Geschäften gebracht.

Normalerweise pfeift hier jemand, um alle zu warnen, bevor die Kontrolleure kommen. Einige Geschäfte zeigen weniger Artikel mit Markenlogos, haben aber weiterhin Waren im Lager.

Lokalen Medienberichten zufolge wurden in den ersten fünf Monaten des Jahres mehr als 7.000 mutmaßliche Fälschungsfälle registriert. Der Wert der beschlagnahmten Waren lag bei über 8 Millionen US-Dollar. Bei einer größeren Beschlagnahmung stellten die Behörden am Saigon Square rund 1.000 gefälschte Rolex-Uhren sicher. In den letzten drei Maiwochen bearbeiteten die Behörden Berichten zufolge mehr als 1.400 Fälle im Zusammenhang mit geistigen Eigentumsrechten.

Von gefälschten Hausschuhen bis zu Arzneimittelfälschungen

Die Aktion hat sich über den Luxusmodebereich hinaus ausgeweitet. Am 10. Juni zerschlug die Polizei in der Provinz Thanh Hoa ein Netzwerk, das mehr als 10.000 gefälschte Schmuckstücke mit Namen bekannter Marken wie Bvlgari, Cartier, Louis Vuitton und Tiffany & Co. herstellte und verkaufte. Die Ermittler schätzten, dass die Gruppe damit rund 1,14 Millionen US-Dollar an illegalen Gewinnen erzielt hatte.

Die Behörden beschlagnahmten außerdem gefälschte Sportkleidung, Kosmetik, Vitamine, Süßigkeiten, Speiseöl, Nahrungsergänzungsmittel und Arzneimittel. In nördlichen Provinzen wie Hanoi, Bac Giang und Phu Tho stießen Ermittler auf Fabriken, denen vorgeworfen wird, große Mengen gefälschter Alltagswaren herzustellen. In einigen Fällen ging es um Nachweise für mehr als 100.000 Online-Bestellungen.

Gefälschte Arzneimittel und Lebensmittel bergen Risiken, die über Umsatzeinbußen für ein Modeunternehmen hinausgehen. Käufer können oft nicht zuverlässig feststellen, welche Inhaltsstoffe ein Nahrungsergänzungsmittel enthält, ob ein Arzneimittel den angegebenen Wirkstoff enthält oder ob Kosmetik grundlegende Sicherheitsstandards erfüllt. Diese weiter reichende Gefahr hat die Kampagne auch zu einer Frage des Verbraucherschutzes gemacht, nicht nur zu einem Markenrechtsstreit.

Auch Sportbekleidung stand im Mittelpunkt. Ermittler beschlagnahmten gefälschte Produkte von Nike, Adidas, The North Face, Lacoste und Uniqlo. In einem Fall wurden bei einem Verkäufer 200.000 Paar Socken mit gefälschten Sportmarkenlogos gefunden. Manche in China hergestellten Waren waren mit „Made in Vietnam“ gekennzeichnet. Das kann Verbraucher in die Irre führen und weitere zollrechtliche Fragen aufwerfen.

Wie sich die Lieferkette immer wieder anpasst

Ein großer Teil des Fälschungshandels beginnt jenseits der nördlichen Grenze Vietnams in China. Vietnamesische Großhändler kaufen Produkte in großen Mengen, transportieren sie über grenzüberschreitende Handelswege und verteilen sie an kleinere Einzelhändler. Das hohe Volumen des legalen Handels erleichtert es, illegale Lieferungen zwischen regulären Waren zu verstecken. Die geografische Nähe hält zugleich die Transportkosten niedrig.

Die Produktionsverbindungen werden durch die Struktur der globalen Fertigung komplizierter. Vietnam ist ein wichtiger Hersteller von Kleidung und Schuhen für internationale Marken, während China Fabriken in der ganzen Region mit Materialien, Komponenten und Fertigprodukten beliefert. Fähigkeiten, Ausrüstung und Fertigungswissen aus der legalen Produktion können auch für illegale Zwecke genutzt werden.

Ein zweites Problem für die Behörden entsteht, sobald die Waren ins Land gelangen. Händler können große Lieferungen in kleinere Sendungen aufteilen und in Wohnungen, Privathäusern oder kleinen Lagern aufbewahren. Bei einer Razzia an einem Ort wird dann nur ein Teil des Warenbestands erfasst. Einzelhändler können zudem Lieferdienste, soziale Medien und Online-Marktplätze nutzen, statt große Bestände in gut sichtbaren Geschäften zu lagern.

Wenn Beamte ein digitales Konto schließen, können Verkäufer ein neues eröffnen. Wird ein Stand kontrolliert, kann ein Händler in der Nähe oder ein versteckter Lagerraum an seine Stelle treten. Gelegentliche Razzien sind dadurch zwar sehr sichtbar, gegen das größere Netzwerk aber weniger wirksam, solange Zollkontrollen, Finanzermittlungen und Maßnahmen gegen Online-Handel nicht ineinandergreifen.

Manche Verkäufer verändern auch Logos und Designs, um einer bekannten Marke nahe zu kommen, ohne deren exaktes Markenzeichen zu verwenden. Ein Produkt mit der Aufschrift „Mike“ statt „Nike“ kann beispielsweise einen Großteil der visuellen Wirkung behalten und zugleich eine Strafverfolgung erschweren. Dabei sollen Kunden angesprochen werden, die den Look und die Ausstrahlung eines Luxusprodukts suchen, selbst wenn der Name leicht abgewandelt ist.

Warum Kunden weiterhin Fälschungen kaufen

Die wirtschaftliche Lage erklärt mit, warum der Handel trotz jahrelanger Kontrollen fortbesteht. Rund 60 Prozent der Bevölkerung Vietnams leben auf dem Land, und das durchschnittliche Monatseinkommen liegt bei etwa 225 US-Dollar. Echte Luxustaschen, Uhren und Kleidung sind für die meisten Haushalte unerschwinglich. Ein gefälschtes Hemd für 17 Dollar oder eine nachgemachte Tasche für weniger als 40 Dollar passt in ein ganz anderes Budget.

Huy, ein Büroangestellter aus Da Nang, der nachgemachte Fußballtrikots und Schuhe kauft, sagte, niedrige Preise und die einfache Verfügbarkeit seien die Hauptgründe für seine Käufe.

Die Händler festzunehmen, löst das Problem nicht. Wenn sich gefälschte Waren nicht vollständig aus dem Verkehr ziehen lassen und ich sie weiterhin problemlos kaufen kann, werde ich an meinen alten Gewohnheiten festhalten.

Thi Thanh Huong Tran, außerordentliche Professorin an der SKEMA Business School, die sich mit ethischem Konsum beschäftigt, sagte, vielen Käufern sei bewusst, dass die Produkte gefälscht sind. Trotzdem betrachteten sie diese als die praktischste verfügbare Option. Sie sagte außerdem, dass Käufer gefälschter Luxusartikel möglicherweise kaum oder gar nicht mit den Kunden echter Designerprodukte überlappen. Dadurch könnten die direkten Umsatzeinbußen für Luxusunternehmen begrenzt sein.

Touristen sorgen für zusätzliche Nachfrage. Händler auf Märkten in Ho-Chi-Minh-Stadt sind geübt darin, ausländische Besucher anzusprechen, und sprechen dabei auch Koreanisch und andere Sprachen. Jüngste Beobachtungen auf dem Ben-Thanh-Markt ergaben, dass Verkäufer offen Taschen mit Bezug zu Dior, Gucci und Louis Vuitton sowie Kleidung von Nike, Adidas und The North Face anboten. Die Preise wurden mithilfe von Taschenrechnern und mobilen Bezahlsystemen ausgehandelt. Das zeigt, wie leicht sich der Handel an moderne Einkaufsgewohnheiten anpassen kann.

Lokale Designer sehen eine Chance, sich zu behaupten

Einige vietnamesische Unternehmen unterstützen die Kampagne, weil gefälschte Waren es legitimen Designern erschweren, einen Kundenstamm aufzubauen. Thi Nguyen, die Kleidung in Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Lat entwirft und verkauft, sagte, Käufer zahlten manchmal 75 Dollar für ein gefälschtes Designerkleid und beschwerten sich zugleich über den Preis eines maßgeschneiderten Kleidungsstücks, das nur halb so viel koste.

Sie sagte, Vietnam verfüge über viele talentierte Schneider und Handsticker, doch manche würden in Fabriken gedrängt, die illegale Waren produzieren, weil Fälschungsbetriebe schnelleres Einkommen versprächen als der Aufbau einer lokalen Marke. Ihrer Ansicht nach schadet der Handel Designern, verunsichert Verbraucher und macht den Einzelhandel weniger fair.

In Vietnam gibt es viele hochqualifizierte Schneider und Handsticker, doch viele von ihnen werden übersehen und erhalten nicht das Einkommen, das sie verdienen.

Nguyen sagte, die Schließungen hätten sie eher dazu gebracht, in ihr eigenes Unternehmen zu investieren und höhere Preise in Betracht zu ziehen. Strengere Kontrollen könnten vietnamesischen Marken mehr Spielraum geben, Vertrauen aufzubauen, sofern sie Kunden erschwingliche Designs und verlässliche Qualität bieten können.

Dieser Wandel wird Zeit brauchen. Verkäufer gefälschter Waren profitieren von bekannten internationalen Namen. Inländische Marken müssen dagegen Geld für Design, Marketing, Vertrieb und Kundenservice ausgeben. Gefälschte Produkte vom Markt zu nehmen, schafft nicht automatisch eine erfolgreiche lokale Marke. Unterstützung für kleine Hersteller, einfachere Registrierung und Zugang zu Finanzmitteln könnten nötig sein, damit Fachkräfte in die legale Produktion wechseln können.

Können Razzien einen nachfragegetriebenen Markt besiegen?

Die ersten Ergebnisse zeigen, dass Kontrollen den Handel stören können. Geschäfte wurden geschlossen, Lager geleert und einige Verkäufer verloren ihre Waren. Bei einer einmonatigen landesweiten Aktion wurden laut Angaben vietnamesischer Behörden 3.891 Standorte kontrolliert. An 3.114 davon wurden Verstöße festgestellt. Der Wert der Waren, um die es bei den Maßnahmen ging, lag bei etwa 630 Milliarden Dong; rund 360 Milliarden Dong wurden für den Staat eingezogen.

Dass Händler auf Touristenmärkten zurückkehren, zeigt jedoch die Grenzen kurzfristiger Kampagnen. Verkäufer, die sich früher auf Warnpfiffe verließen, nutzen nun versteckte Warenbestände, private Lieferdienste und Online-Kontakte. Verbraucher, die ein Produkt auf einem Markt nicht finden, können anderswo suchen, auch über soziale Medien und informelle Kuriernetzwerke.

Marktverwalter haben erklärt, dass eine wirksame Kontrolle gefälschter Waren Maßnahmen gegen den grenzüberschreitenden Schmuggel erfordert. Für kleine Händler ist es zudem praktisch schwierig, die Herkunft jedes Artikels nachzuweisen. Manche haben keine Rechnungen, kennen sich mit der Rechtslage nicht aus oder verfügen nicht über die nötigen Mittel, um echte Waren einzukaufen. Die Behörden müssen daher ein schwieriges Gleichgewicht finden: Untätigkeit fördert den illegalen Handel, während plötzliche Schließungen kleinen Verkäufern die Lebensgrundlage nehmen können, ohne ihnen sofort eine Alternative zu bieten.

Für Vietnam steht mehr auf dem Spiel als der Handel auf Märkten und die Ausgaben von Touristen. Das Land will ein vertrauenswürdiger Produktionsstandort und ein wichtiger Lieferant für die Vereinigten Staaten bleiben. Strengere Kontrollen von Markenrechten und Warenherkunft können dieses Ziel unterstützen. Dauerhafte Ergebnisse hängen jedoch davon ab, ob die Maßnahmen Großhändler, Fabriken, Grenzrouten, Online-Plattformen und die Geldströme des Netzwerks erreichen.

Professorin Tran zufolge wird sich der Markt weiter verändern, solange Kunden günstige Produkte wollen, die Luxuswaren ähneln. Die Schließung von Ständen könnte den Verkauf in Wohnungen, Liefernetzwerke und digitale Konten verdrängen, statt die Nachfrage zu beseitigen. Eine dauerhafte Eindämmung erfordere konsequente Strafen, strengere Grenzkontrollen, Schutz für legitime lokale Unternehmen und erschwingliche legale Alternativen für Verbraucher.

Das Wichtigste auf einen Blick

• Vietnam startete am 7. Mai eine landesweite Kampagne zur Durchsetzung geistiger Eigentumsrechte.
• Die Polizei beschlagnahmte in Lagerhäusern nahe Ho-Chi-Minh-Stadt mehr als 23.000 gefälschte Markenhausschuhe.
• Handelsdruck aus den USA und die Androhung eines Zollsatzes von 46 Prozent trugen zur Verschärfung der Maßnahmen bei.
• Saigon Square, der Ben-Thanh-Markt und Märkte in Hanoi waren von Razzien, Schließungen und Geldstrafen betroffen.
• Der Handel umfasst neben Mode auch Schmuck, Arzneimittel, Kosmetik, Lebensmittel und Online-Verkäufe.
• Niedrige Einkommen und die Nachfrage von Touristen stützen weiterhin den Kauf gefälschter Waren.
• Verkäufer verlagern ihre Waren in versteckte Lager, Liefernetzwerke und digitale Marktplätze.
• Langfristige Ergebnisse hängen von Maßnahmen an Grenzen, in Fabriken, im Einzelhandel und auf Online-Plattformen ab.