Bücherprüfung in Kaschmir löst Streit über Geschichte, Sicherheit und akademische Freiheit aus

Umfassende Prüfung auf allen Bildungsebenen

Die Behörden im indisch verwalteten Kaschmir haben Schulen, Colleges, Universitäten, Nachhilfezentren und öffentliche Bibliotheken angewiesen, ihre gesamten Bestände auf Inhalte zu prüfen, die sie als unangemessen oder anstößig bezeichnen. Die Prüfung umfasst gedruckte Bücher, Zeitschriften, Forschungsarbeiten, Dissertationen, Doktorarbeiten und digitale Materialien auf Hochschulwebsites oder in elektronischen Repositorien.

Die Einrichtungen müssen Veröffentlichungen ermitteln und melden, die religiöse Gefühle, indisches Recht, Bildungswerte oder etablierte Normen verletzen könnten. Die Anordnung nennt außerdem Materialien, die nach Einschätzung der Behörden Terrorismus, gewalttätigen Extremismus, Separatismus, Radikalisierung, religiöse Spannungen oder Aktivitäten fördern, verherrlichen, legitimieren oder rechtfertigen, die Indiens Souveränität und Sicherheit gefährden.

Die Anweisung enthält keine genaue Definition anstößiger Inhalte. Diese Unklarheit steht nun im Mittelpunkt des Streits. Der Direktor für Schulbildung, Naseer Ahmad Wani, sagte, ein Ausschuss werde Bücher in Schulen und Bibliotheken prüfen. Zugleich haben die Behörden die Leiter der Einrichtungen angewiesen, Angaben zu allen Veröffentlichungen vorzulegen, die sie beanstanden, darunter Titel, Autor, Verlag, Erscheinungsjahr und Anzahl der Exemplare.

Die Bildungsbehörden haben außerdem Meldewege und eine persönliche Rechenschaftspflicht für die Leiter der Einrichtungen eingeführt. An Colleges wurden feste Fristen für die Prüfung gesetzt. Die Berichte sollen von den Fachbereichen an die Bezirksämter und anschließend an hochrangige Behördenvertreter weitergeleitet werden. Das Verfahren soll regelmäßig wiederholt werden.

Wie lösten zwei Bücher die umfassendere Untersuchung aus?

Der Streit begann mit zwei Büchern, die staatliche Schulbibliotheken im Rahmen des Bildungsprogramms Samagra Shiksha erhielten. Die Titel Persönlichkeiten und Legenden aus J&K und Bedeutende Persönlichkeiten aus Jammu und Kaschmir enthielten Porträts von Politikern, Schriftstellern, Aktivisten, Dichtern und Historikern. Darunter waren auch Einträge zu Personen, die mit der Separatistenbewegung in Kaschmir in Verbindung stehen.

Kritiker aus der landesweit regierenden Bharatiya Janata Party (BJP) beanstandeten Verweise, in denen einige Separatisten als bedeutende Persönlichkeiten oder Märtyrer beschrieben wurden. Die Bücher verwendeten zudem Begriffe wie „von Indien kontrolliertes Kaschmir“ und „von Indien besetztes Kaschmir“ – Formulierungen, die Neu-Delhis Darstellung des Gebiets als integralen Bestandteil Indiens infrage stellen. Vertreter der BJP erklärten, die Bücher könnten junge Menschen für Separatismus und militante Gewalt empfänglich machen.

Die Bücher waren im Rahmen eines weitaus umfangreicheren Beschaffungsvorgangs genehmigt worden. Berichten zufolge wählten Beamte Hunderte Titel von Hunderten Verlagen aus, die an Tausende staatliche Schulen verteilt werden sollten. Nachdem die beiden umstrittenen Bände entdeckt worden waren, wurden sie zurückgezogen. Außerdem wurden eine Untersuchung des Beschaffungsverfahrens eingeleitet und acht Bildungsbeamte suspendiert. Den Behörden und Berichten über die Ermittlungen zufolge nahm die Polizei zudem drei Personen fest, die mit den Büchern in Verbindung standen.

Der Gouverneur von Jammu und Kaschmir, Manoj Sinha, wies die Behörden später an, ein dauerhaftes System zur Prüfung von Büchern einzurichten, bevor diese in Bildungseinrichtungen gelangen. Die Universität Jammu verbot die umstrittenen Titel und setzte ihre Autoren und Verlage auf eine schwarze Liste. Einige Einrichtungen wurden außerdem aufgefordert, Online-Material zu prüfen und Dateien zu entfernen, die die Behörden für anstößig halten.

Was will die Regierung nach eigenen Angaben verhindern?

Regierungsvertreter bezeichnen die Maßnahme als Sicherheitsvorkehrung und nicht als allgemeine Einschränkung des Lesens. Ihre Argumentation stützt sich auf die Geschichte des bewaffneten Konflikts in Kaschmir und die Annahme, dass Bildungsinhalte dazu genutzt werden können, militante Gruppen zu verherrlichen oder zu politischer Gewalt anzustacheln.

Sunil Sethi, ein Sprecher der BJP, sagte, Unterstützer des Separatismus dürften separatistische Anführer nicht unter dem Schutz der Wissenschaftsfreiheit loben. Der Frieden sei mühsam wiederhergestellt worden, und umstrittene Lehrmaterialien könnten diese Stabilität gefährden, argumentierte er.

Imran Nabi Dar, Sprecher der regierenden National Conference in Jammu und Kaschmir, sagte, es gehe darum, unnötige Streitigkeiten aus den Klassenzimmern herauszuhalten, nicht darum, Menschen den privaten Zugang zu Büchern zu verwehren. Die Verwaltung erklärte außerdem, in Schulen verwendete Materialien müssten sachlich korrekt, altersgerecht und mit den Verfassungswerten vereinbar sein.

Es gibt einen berechtigten Unterschied zwischen einer Veröffentlichung, die direkt zu Gewalt aufruft, und einer wissenschaftlichen Arbeit, die untersucht, warum es zu Gewalt kam. In Kaschmir geht es in der Debatte darum, wo die Behörden diese Grenze ziehen, wer die Entscheidung trifft und ob dieselben Regeln für alle politischen oder religiösen Standpunkte gelten.

Das indische Recht erlaubt Einschränkungen der Meinungsfreiheit in Bereichen wie nationaler Sicherheit, öffentlicher Ordnung und Anstiftung zu Straftaten. Menschenrechtsorganisationen argumentieren, solche Einschränkungen müssten konkret, notwendig und verhältnismäßig sein. Eine flächendeckende Durchsicht aller Bibliotheken berge die Gefahr, historische Auseinandersetzungen ohne nachgewiesenen direkten Zusammenhang mit Gewalt als Sicherheitsvergehen zu behandeln, sagen sie.

Warum sorgt die Formulierung bei Wissenschaftlern für Besorgnis?

Der Begriff „anstößige Inhalte“ kann ein breites Spektrum an Material umfassen. Gemeint sein könnte ein ausdrücklicher Aufruf zu Gewalt, ein sachlicher Fehler, eine umstrittene Geschichtsdeutung, Kritik an der Regierungspolitik oder eine Formulierung, die eine Religionsgemeinschaft verletzt. Ohne klare Kriterien könnten Bibliothekare und Lehrkräfte Bücher allein aus Angst vor Sanktionen entfernen.

Eine Lehrkraft für Kaschmir-Studien, die anonym bleiben wollte, sagte, die Geschichte, Bildung und Identität der Region seien stark umkämpft. Die Prüfung werfe berechtigte Fragen zur Wissenschaftsfreiheit und zur Rolle des Staates bei der Entscheidung auf, welche Erzählungen akzeptabel seien.

Der Politikwissenschaftler Noor Ahmad Baba sagte, Einschränkungen dieser Art widersprächen dem verfassungsrechtlichen Schutz der Rede- und Meinungsfreiheit. Er warnte zudem, weitreichende Verbote könnten kontraproduktiv sein, weil aus physischen Bibliotheken entfernte Materialien oft weiterhin online oder außerhalb des Gebiets verfügbar blieben.

Die Schriftstellerin und Journalistin Anuradha Bhasin, deren Werk zu den 25 im Jahr 2025 verbotenen Büchern gehörte, bezeichnete die jüngste Maßnahme als Versuch, Leser und Autoren einzuschüchtern. Bücher dürften nicht wie Waffen behandelt werden, sagte sie. Zudem fragte sie, wie die Behörden Tausende Veröffentlichungen prüfen und dabei ihren jeweiligen Kontext zuverlässig beurteilen könnten.

Selbst wenn es hier und da anstößige Inhalte gibt – was macht das schon? Bücher sind schließlich keine Bomben.

Der Politikwissenschaftler Sumantra Bose, dessen Bücher ebenfalls von dem früheren Verbot betroffen waren, nannte das neue Verfahren unvernünftig. Eine Behörde könne enorm viel Zeit darauf verwenden, eine riesige Anzahl von Büchern zu durchsuchen, ohne eine tragfähige Grundlage dafür zu schaffen, welche historischen Darstellungen zugänglich bleiben sollten, sagte er.

Was geschah beim früheren Verbot von 25 Büchern?

Der aktuellen Prüfung ging eine separate Anordnung vom August 2025 voraus, mit der 25 Bücher zugunsten des Staates für verfallen erklärt wurden. Auf der Liste standen Werke von Arundhati Roy, A.G. Noorani, Sumantra Bose, Victoria Schofield und weiteren Wissenschaftlern, Journalisten und Autoren. Die Behörden warfen den Büchern vor, falsche Erzählungen zu verbreiten, Separatismus zu fördern oder Terrorismus positiv darzustellen. Das Verbot wird vor Gericht angefochten.

Die Bücher befassten sich unter anderem mit der Geschichte des Kaschmir-Konflikts, dem Verschwindenlassen von Menschen, politischer Repression, feministischem Widerstand, der Regierungsführung nach der Aufhebung von Artikel 370 und den Erfahrungen der Zivilbevölkerung. Die Internationale Föderation für Menschenrechte und die Weltorganisation gegen Folter erklärten, die Anordnung verletze die Meinungsfreiheit, den Zugang zu Informationen und die Wissenschaftsfreiheit. Die Behörden hätten keine Belege für eine unmittelbare und konkrete Gefahr durch die Veröffentlichungen vorgelegt, argumentierten sie.

Die Organisationen verwiesen außerdem auf Indiens Verpflichtungen aus dem Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte und dem Internationalen Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte. Diese Abkommen schützen das Recht, Informationen zu suchen, zu empfangen und weiterzugeben – auch Ansichten, die Regierungen infrage stellen. Zur Wissenschaftsfreiheit gehört grundsätzlich die Möglichkeit, Forschung zu betreiben, Ergebnisse zu veröffentlichen und offizielle Darstellungen zu überprüfen.

Zur Durchsetzung der Anordnung von 2025 durchsuchte die Polizei Buchhandlungen in Srinagar und beschlagnahmte Titel. Bei einem Einsatz beschlagnahmte sie mehr als 600 Bücher, die mit Jamaat-e-Islami und den Schriften des islamischen Gelehrten Abul Ala Maududi in Verbindung standen. Die Behörden erklärten, die Bücher verbreiteten die Ideologie einer in Kaschmir verbotenen Organisation. Buchhändler sagten, viele Titel seien legal erschienen und seit Langem in Indien erhältlich gewesen.

Einige Ladenbesitzer sagten, die Razzien hätten sie dazu veranlasst, Bücher an Lieferanten zurückzugeben und politisch heikle Titel aus den Regalen zu nehmen. Selbst wenn ein formelles Verbot unklar ist, kann die Angst vor Festnahme, Beschlagnahmung oder Verhören zur Selbstzensur führen.

Wie wirkt sich der Streit auf Kaschmirs umkämpfte Geschichte aus?

Indien und Pakistan beanspruchen jeweils ganz Kaschmir, kontrollieren aber unterschiedliche Teile der Region. Im indisch verwalteten Teil begann Ende der 1980er Jahre ein bewaffneter separatistischer Aufstand. Indien wirft Pakistan vor, militante Gruppen zu unterstützen; Pakistan weist den Vorwurf zurück. Der Konflikt hat Zehntausende Menschen das Leben gekostet und eine umfangreiche Dokumentation ziviler Vertreibung, Inhaftierung, des Verschwindenlassens von Menschen und politischer Gewalt hinterlassen.

Diese Geschichte lässt sich kaum vom Unterricht trennen. Eine Auseinandersetzung mit Kaschmir muss möglicherweise die Teilung von 1947, die Herrschaft von Maharaja Hari Singh, die konkurrierenden Ansprüche Indiens und Pakistans, die Vereinten Nationen, den Aufstand, Militäreinsätze, Menschenrechtsvorwürfe und die politischen Bestrebungen verschiedener Gemeinschaften behandeln.

Regierungsbefürworter sagen, Darstellungen, die bewaffnete Gruppen loben oder Indien als Besatzungsmacht bezeichnen, seien politische Propaganda und keine Bildung. Kritiker entgegnen, Schüler könnten den Konflikt nicht verstehen, wenn ihnen nur die offizielle nationale Darstellung vermittelt werde. Eine Behauptung zu untersuchen sei nicht dasselbe, wie sie zu unterstützen, sagen sie.

Syed Agha Ruhullah Mehdi, Abgeordneter aus Srinagar, sagte, Bibliotheken sollten Wissen bewahren und nicht als Instrumente für die bevorzugte politische Erzählung einer Regierung dienen.

Dass ein Buch in einer Bibliothek steht, bedeutet nicht, dass sein Inhalt gebilligt wird. Es ist die Anerkennung, dass Wissenschaft Zugang, Debatte und kritische Auseinandersetzung erfordert.

Rao Farman Ali, ein Autor und Journalist aus Kaschmir, sagte, Material über Widerstand und Separatismus könne aus sicherheitspolitischer Sicht gefährlich wirken, sei aber weiterhin notwendig, um die Vergangenheit der Region zu verstehen. Universitäre Forschung erfordere Zugang zu Primär- und Sekundärquellen sowie zu unterschiedlichen Interpretationen.

Warum ist die Verfassungsänderung von 2019 wichtig?

Im August 2019 hob Neu-Delhi den Sonderstatus von Jammu und Kaschmir in der Verfassung auf und teilte den früheren Bundesstaat in direkt von der Zentralregierung verwaltete Unionsterritorien. Damit geriet die Region stärker unter die Kontrolle der Zentralregierung. Inzwischen gibt es wieder eine gewählte Lokalregierung, doch der Gouverneur verfügt weiterhin über weitreichende Befugnisse in Verwaltung und Sicherheitsfragen.

Kritiker sagen, seit 2019 seien die Einschränkungen für Journalisten, Aktivisten, zivilgesellschaftliche Organisationen und Bildungseinrichtungen verschärft worden. Sie sehen die Bücherprüfung als Teil umfassenderer Bemühungen, die öffentliche Debatte zu kontrollieren und die Region zugleich als stabil und normal darzustellen.

Regierungsbefürworter weisen diese Deutung zurück. Die Sicherheitslage sei weiterhin sensibel, und die Einrichtungen müssten Material verhindern, das Gewalt fördern könnte, sagen sie. Die Verwaltung bezeichnet Schulen und Universitäten als Orte der nationalen Bildung und der Vermittlung von Verfassungswerten und erklärt, Separatismus-Erzählungen gegenüber eine Null-Toleranz-Politik zu verfolgen.

Der Streit spiegelt eine breitere Debatte über die Wissenschaftsfreiheit in Indien wider. Forscher waren wegen Protesten auf dem Campus, öffentlicher Kritik, Forschungsthemen und Lehrmaterialien unter Druck geraten. Indizes zur Wissenschaftsfreiheit verzeichnen seit Mitte des vergangenen Jahrzehnts einen deutlichen Rückgang des indischen Werts, auch wenn die Ursachen und die Deutung dieser Ranglisten umstritten sind.

Könnte die Prüfung statt Sicherheit Schweigen erzeugen?

Selbst eine Prüfung, die Aufrufe zu Gewalt unterbinden soll, kann weitreichendere Folgen haben, wenn ihre Maßstäbe unklar sind. Bibliothekare könnten auf den Kauf von Büchern über Kaschmir verzichten. Lehrkräfte könnten Themen auslassen, die vermutlich die Aufmerksamkeit der Behörden auf sich ziehen. Schüler könnten zögern, Fragen zur politischen Geschichte zu stellen. Autoren könnten entscheiden, dass die Veröffentlichung von Forschung über die Region zu riskant ist.

Victoria Schofield, eine britische Historikerin, deren Buch Kashmir in Conflict zu den 25 verbotenen Titeln gehörte, sagte, Regierungen hätten Buchverbote oft genutzt, um den Zugang zu Informationen einzuschränken. Um Dialog und Versöhnung zu ermöglichen, müsse man alle Seiten eines Konflikts verstehen, argumentierte sie.

Ein Konflikt lässt sich nicht lösen, wenn man nicht vollständig über die Fakten informiert ist.

Kritiker warnen zudem, dass die Entfernung von Büchern aus Bibliotheken die Neugier nicht beseitige. Schüler könnten viele Titel im Internet, in privaten Sammlungen oder außerhalb von Jammu und Kaschmir finden. Ein Verbot könne ein Buch attraktiver machen und zugleich Schülern ohne verlässlichen Internetzugang die Möglichkeit nehmen, es gründlich zu studieren.

Befürworter der Prüfung entgegnen, dass die bloße Verfügbarkeit ein Buch noch nicht für eine Schulbibliothek geeignet mache. Jüngere Schüler benötigten altersgerechte Materialien, und von Lehrkräften könne nicht erwartet werden, Propaganda als gesicherte Tatsache darzustellen, sagen sie. Sie bevorzugen eine strengere Beschaffung und eine Prüfung durch qualifizierte Bildungsexperten.

Mehrere Wissenschaftler haben vorgeschlagen, unabhängige Ausschüsse aus Historikern, Bibliothekaren, Hochschullehrern und Fachleuten sollten umstrittene Werke bewerten. Sie fordern, dass jede Entfernung schriftlich begründet wird, ein Einspruchsverfahren möglich ist und zwischen Analyse, Befürwortung und Anstiftung unterschieden wird.

Was steht für Schüler und Bibliotheken auf dem Spiel?

Bibliotheken sind traditionell Orte, an denen Leser auf gegensätzliche Ideen stoßen. Ihre Aufgabe unterscheidet sich von der einer staatlichen Kommunikationsstelle. Eine Bibliothek kann ein Buch mit umstrittenen Behauptungen führen, während Lehrkräfte den Schülern helfen, diese anhand anderer Belege zu überprüfen.

Das derzeitige Verfahren bringt Bibliothekare und Einrichtungsleiter in eine schwierige Lage. Sie müssen umfangreiche Bestände innerhalb vorgegebener Fristen prüfen und riskieren zugleich rechtliche Schritte, falls sie Material nicht erkennen, das die Behörden später als rechtswidrig einstufen. Dadurch könnten Bestände weniger nach wissenschaftlichem Wert als nach der Angst vor behördlichen Reaktionen zusammengestellt werden.

Für Schüler in Kaschmir reichen die Folgen über eine Leseliste hinaus. Geschichts- und Politikstudierende benötigen Zugang zu den Quellen, die die konkurrierenden Darstellungen des Konflikts geprägt haben. Literaturstudierende müssen Autoren lesen können, die Vertreibung, Trauer und Widerstand beschreiben. Jurastudierende müssen Verfassungsargumente und Sicherheitsgesetze untersuchen können. Werden solche Materialien entfernt, verengt sich der Kreis der Fragen, die Schüler stellen können.

Die Regierung hat nicht mitgeteilt, wie viele Bücher im Rahmen der neuen Prüfung letztlich entfernt werden oder ob die Einrichtungen ihre Ergebnisse veröffentlichen werden. Auch der Gerichtsprozess gegen das frühere Verbot könnte darüber entscheiden, wie weit die Behörden Sicherheitsgesetze gegen wissenschaftliche und journalistische Werke einsetzen können.

Das Wichtigste in Kürze

• Die Behörden wiesen Bildungseinrichtungen im gesamten indisch verwalteten Kaschmir an, Bücher, Forschung und digitale Materialien zu prüfen.
• Auslöser war der Streit um zwei Bücher mit Porträts separatistischer Persönlichkeiten und umstrittenen Beschreibungen Kaschmirs.
• Die Regierung sagt, sie wolle Aufrufe zu Gewalt, Radikalisierung und rechtswidrige Propaganda in Klassenzimmern verhindern.
• Wissenschaftler und Oppositionspolitiker sagen, unklare Maßstäbe könnten Selbstzensur fördern und die umkämpfte Geschichte ausblenden.
• Eine separate Anordnung von 2025 verbot 25 Bücher namhafter Autoren und Wissenschaftler. Das Verbot wird vor Gericht angefochten.
• Im Mittelpunkt des Streits steht die Frage, ob Bibliotheken politisch heikle Materialien entfernen oder für eine kritische Auseinandersetzung bewahren sollten.