Indonesien kündigt 14-Milliarden-Dollar-Offensive zur Weiterverarbeitung an, um Rohstoffexporte umzuwandeln

Ein strategischer Wandel der Wirtschaftsstruktur

Indonesien beschleunigt seinen wirtschaftlichen Wandel mit einer neuen Welle von Industrieinvestitionen in Höhe von insgesamt 239 Billionen Rupiah (14 Milliarden US-Dollar). Die Regierung treibt den Umbau natürlicher Rohstoffe zu hochwertigen Industriegütern energisch voran. Energieminister Bahlil Lahadalia gab die neuen Investitionsvorhaben nach einem hochrangigen Treffen mit Präsident Prabowo Subianto in dessen Amtssitz in Bogor in Westjava bekannt. Damit wird die Agenda der Regierung zur industriellen Weiterverarbeitung deutlich ausgeweitet.

Die Ankündigung markiert die jüngste Phase einer umfassenderen Strategie: Sie soll die Abhängigkeit von Rohstoffexporten verringern und zugleich die heimische Energiesicherheit sowie die Lebensmittelproduktion stärken. Indem Indonesien Mineralien, Agrarprodukte und Energieressourcen im eigenen Land verarbeitet, anstatt unverarbeitete Materialien ins Ausland zu verschiffen, will die größte Volkswirtschaft Südostasiens mehr Wert aus ihren reichhaltigen natürlichen Ressourcen schöpfen.

Projektvorhaben im Umfang von 14 Milliarden US-Dollar

Nach dem Treffen in Bogor erläuterte Minister Bahlil den Umfang der neuen Investitionen vor wartenden Reportern.

Wir nehmen 13 Projekte zur Weiterverarbeitung mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von rund 239 Billionen Rupiah auf.

Die Zusage über 14 Milliarden US-Dollar ergänzt ein erstes Paket von 20 Projekten zur industriellen Weiterverarbeitung mit einem Volumen von rund 26 Milliarden US-Dollar. Diese werden derzeit von Danantara beaufsichtigt, dem indonesischen Staatsfonds für strategische Staatsinvestitionen. Danantara wurde gegründet, um die Aufsicht über große Staatsunternehmen zu bündeln, und koordiniert nun Industrievorhaben, die zuvor von verschiedenen Ministerien betreut wurden. Dieser zentralisierte Ansatz ermöglicht schnellere Entscheidungen bei komplexen Projekten, die eine ressortübergreifende Koordination erfordern.

Die zusammengerechnet 40 Milliarden US-Dollar für beide Projektwellen bilden eines der ehrgeizigsten Industrialisierungsprogramme Südostasiens. Es umfasst Bereiche von Bergbau und Energie bis hin zu Landwirtschaft und moderner Fertigung. Der Zeitpunkt der Ankündigung spiegelt die wachsende Dringlichkeit wider, über die reine Rohstoffgewinnung hinauszugehen. Indonesien verfügt über die weltweit größten Nickelreserven, umfangreiche Bauxitvorkommen und große landwirtschaftlich nutzbare Flächen. Dennoch exportierte das Land diese Ressourcen bislang meist unverarbeitet. Die neuen Projekte sollen sowohl den wirtschaftlichen Wert als auch das industrielle Know-how im Land halten, qualifizierte Arbeitsplätze schaffen und die Staatseinnahmen durch höherwertige Exporte steigern.

Bauarbeiten an vorrangigen Projekten laufen

Mehrere Vorhaben aus dem ersten Projektpaket über 26 Milliarden US-Dollar befinden sich bereits im Bau. Das zeigt konkrete Fortschritte bei der Umsetzung der indonesischen Industrieziele. In Mempawah in Westkalimantan entsteht eine Aluminiumschmelze, die den Wert der Bauxitreserven des Landes steigern soll, statt das Erz unverarbeitet zu exportieren. In Zentraljava wird in Cilacap eine Anlage für Flugkraftstoff aus Biomasse errichtet, während im Bezirk Banyuwangi in Ostjava eine Bioethanolanlage entsteht.

Diese Anlagen veranschaulichen die praktische Umsetzung von Indonesiens Konzept der Weiterverarbeitung. Anstatt unverarbeitete Agrarrohstoffe oder Mineralien zu exportieren, baut das Land Kapazitäten für die Herstellung von fertigen Kraftstoffen, raffinierten Metallen und anderen veredelten Produkten auf. Diese erzielen auf internationalen Märkten höhere Preise und schaffen zugleich im Inland qualifizierte Arbeitsplätze. Die geografische Verteilung der Projekte folgt der gezielten Strategie, die industrielle Entwicklung über Java hinaus auszuweiten und so wirtschaftliche Chancen auf den rohstoffreichen äußeren Inseln zu schaffen.

Die Biokraftstoffprojekte zielen insbesondere auf Energieautarkie ab: Sie sollen die Abhängigkeit von Kraftstoffimporten verringern und zugleich nachhaltige Alternativen für die heimische Luftfahrt und Automobilbranche schaffen. Indem Indonesien Agrarrohstoffe im eigenen Land zu raffiniertem Bioethanol und Flugkraftstoff verarbeitet, wird das Land weniger anfällig für Schwankungen der globalen Ölpreise. Gleichzeitig profitieren heimische Landwirte von der steigenden Nachfrage nach ihren Erzeugnissen.

Ausbau der heimischen Raffineriekapazitäten

Die Industrieoffensive fällt mit wichtigen Entwicklungen bei Indonesiens Energieinfrastruktur zusammen. Die im Januar eingeweihte Raffinerie in Balikpapan in Ostkalimantan produziert nun jährlich 5,6 Millionen Kiloliter Benzin und 4,5 Millionen Kiloliter Diesel und stärkt damit die nationalen Kraftstoffreserven erheblich. Bei einer anschließenden Pressekonferenz nannte Minister Bahlil konkrete Zahlen zu den aktuellen Lagerbeständen.

Unsere Kraftstoffreserven liegen bei Diesel, Benzin, Flugkraftstoff und Flüssiggas über den nationalen Standards.

Dank der höheren Raffineriekapazität kann Indonesien seine Importstruktur verändern und statt teurer raffinierter Kraftstoffe günstigeres Rohöl einführen, das im Inland verarbeitet werden kann. Der Wechsel verspricht erhebliche Einsparungen für den Staatshaushalt, aus dem derzeit jährlich rund 50 Milliarden US-Dollar für Energiesubventionen aufgewendet werden. Darin enthalten sind sowohl direkte Kraftstoffsubventionen als auch indirekte Kosten für die Transportlogistik.

Ergänzend zur Anlage in Balikpapan hat Indonesien mit US-amerikanischen Ingenieurunternehmen eine Partnerschaft im Umfang von 8 Milliarden US-Dollar für den Bau von 17 modularen Raffinerien im gesamten Inselstaat vereinbart. Koordinierungsminister für Wirtschaftsangelegenheiten Airlangga Hartarto bestätigte, dass die Projekte auf Sumatra, Kalimantan, Java und im Osten Indonesiens gemeinsam mit Danantara sowie einem nicht namentlich genannten Ingenieur-, Beschaffungs- und Bauunternehmen aus Texas umgesetzt werden. Dank des modularen Ansatzes können kleinere Verarbeitungsanlagen regionale Märkte direkt versorgen. Das senkt die Transportkosten im weitläufigen Inselstaat und verringert die Logistikkosten, die derzeit die Verbraucherpreise in die Höhe treiben.

Dominanz bei der Lieferkette für Elektrofahrzeuge

Ein besonders weitreichender Teil von Indonesiens Strategie zur Weiterverarbeitung betrifft die Lieferketten für Elektrofahrzeuge. Die Regierung treibt ein Batterieprojekt im Wert von 96,04 Billionen Rupiah (5,9 Milliarden US-Dollar) voran. In Karawang in Westjava soll eine Lithium-Ionen-Fertigungsanlage entstehen, deren geplante Kapazität von 10 auf 20 Gigawattstunden pro Jahr steigen soll. Damit könnten jährlich mehr als 32,6 Millionen Batteriezellen produziert werden.

Der chinesische Recycling-Spezialist GEM will bis zu 8 Milliarden US-Dollar in ein Batterie-Recyclingzentrum im Industriepark Indonesia Green Industrial Park in Morowali in Zentralsulawesi investieren. Die erste Bauphase mit einem Volumen von 2 Milliarden US-Dollar konzentriert sich auf emissionsfreies Recycling von Lithium, Kobalt und seltenen Erden, die aus gebrauchten Batterien von Elektrofahrzeugen zurückgewonnen werden. GEM ist mit seinem Gemeinschaftsunternehmen QMB bereits in der Region tätig. Das Unternehmen verfügt über eine nachgewiesene Erfolgsbilanz beim Recycling von mehr als 10 Prozent der in China anfallenden Altbatterien und Elektronikabfälle.

Dieser Ansatz der Kreislaufwirtschaft sichert Indonesien den Zugang zu wichtigen Mineralien, während die globale Nachfrage stark steigt. Die Präsidialverordnung Nr. 109/2025 schafft neue Rahmenbedingungen für den Umgang mit Batterieabfällen und reagiert auf die Sorge, dass derzeit 60,99 Prozent des landesweiten Abfalls nicht sachgerecht bewirtschaftet werden. Die Vorschriften legen Emissionsstandards für Anlagen zum Recycling von Lithiumbatterien fest und vereinheitlichen zugleich die Verfahren für Sammlung und Sortierung im gesamten Inselstaat. So sollen ausgediente Batterien zu wertvollen Rohstoffen statt zu Umweltgefahren werden.

Vorteile bei globalen Handelsregeln

Indonesiens Einstieg in die fortgeschrittene Verarbeitung dient auch internationalen strategischen Zielen, die über das heimische Wirtschaftswachstum hinausgehen. Der US-amerikanische Inflation Reduction Act sieht Steuergutschriften von 7.500 US-Dollar für Elektrofahrzeuge vor, deren Batteriemineralien in den USA oder in Freihandelspartnerländern wie Indonesien verarbeitet werden oder deren Komponenten teilweise aus Nordamerika stammen. Mit dem Ausbau heimischer Recycling- und Raffineriekapazitäten verbessern indonesische Hersteller die Rückverfolgbarkeit ihrer Produkte. Das erleichtert ihnen den Zugang zu diesen lukrativen Förderungen und hilft, strenge Anforderungen an Lieferketten für saubere Energie zu erfüllen.

Die Handelsvorteile beschränken sich nicht auf Batterierohstoffe. Bei jüngsten Verhandlungen mit Washington nutzten indonesische Vertreter geplante Investitionen in die US-Energieinfrastruktur als Druckmittel, um günstige Handelsbedingungen auszuhandeln. US-Präsident Donald Trump hatte zunächst mit Zöllen von 32 Prozent auf indonesische Waren gedroht. Die endgültige Vereinbarung sieht nun einen niedrigeren Satz von 19 Prozent vor. Im Gegenzug sagte Indonesien zu, amerikanische Energieprodukte im Wert von 15 Milliarden US-Dollar zu kaufen, darunter Rohöl, Flüssiggas und Benzin, um den bilateralen Handel auszugleichen.

Der indonesische Petrochemiekonzern Indorama bereitet eine Investition von 2 Milliarden US-Dollar in eine Anlage für blauen Ammoniak in Louisiana vor. Die wechselseitigen Investitionen stärken die diplomatischen Beziehungen. Der staatliche Energiekonzern Pertamina hat Kooperationsvereinbarungen mit ExxonMobil und Chevron unterzeichnet, um Rohstofflieferungen zu sichern und weitere Investitionsmöglichkeiten in der Weiterverarbeitung auszuloten. So entstehen langfristige Lieferpartnerschaften, die über den einfachen Rohstoffhandel hinausgehen.

Die Revolution der Weiterverarbeitung

Die Strategie zur Weiterverarbeitung bedeutet eine grundlegende Neuausrichtung des indonesischen Wirtschaftsmodells. In der Vergangenheit exportierte das Land Rohstoffe wie Nickelerz, Bauxit und Agrarprodukte und schöpfte dabei nur einen Bruchteil des Endproduktwertes ab. Mit dem Bau von Schmelzen, Raffinerien, Batteriefabriken und Biokraftstoffanlagen im eigenen Land will Indonesien die gesamte Wertschöpfungskette im Land halten. Das soll die Exporterlöse steigern und die Anfälligkeit für starke Schwankungen der Rohstoffpreise verringern.

Dieser Ansatz erfordert massive Investitionen in Infrastruktur und Technologietransfer. Das erklärt, warum die Regierung auf Danantara setzt, um staatliche Ressourcen zu koordinieren und ausländische Partner zu gewinnen. Der Staatsfonds beaufsichtigt inzwischen große Staatsunternehmen wie Pertamina. Das ermöglicht bei strategischen Industrieprojekten schlankere Entscheidungsprozesse, an denen frühere bürokratische Strukturen bei der effizienten Umsetzung oft scheiterten.

Ausländische Automobilhersteller reagieren mit umfangreichen Zusagen für die lokale Produktion auf diese Anreize. Hyundai, BYD und Wuling haben Fertigungsanlagen im Land errichtet oder erweitert. Sie werden von Indonesiens Nickelvorkommen und förderlichen politischen Maßnahmen angezogen, darunter Befreiungen von der Mehrwertsteuer und der Luxusgütersteuer auf Elektrofahrzeuge. Indonesien will bis 2025 zwei Millionen Elektrofahrzeuge auf die Straße bringen. Bis 2030 sollen es zwölf Millionen Zweiräder und zwei Millionen batterieelektrische Fahrzeuge sein. Dadurch entsteht eine gesicherte heimische Nachfrage nach lokal produzierten Batterien und Komponenten.

Herausforderungen bei Infrastruktur und sauberer Energie

Für den industriellen Ausbau sind parallel Investitionen in Stromerzeugung und -verteilung erforderlich. Indonesien verfügt über ein Potenzial von mehr als 400 Gigawatt an erneuerbaren Energien, darunter 200 Gigawatt Solarenergie, 75 Gigawatt Wasserkraft und 29 Gigawatt Geothermie. Bislang werden jedoch nur 11 Prozent der geothermischen Kapazität von 23,6 Gigawatt genutzt. Das zeigt, dass beim Ausbau sauberer Energie noch erhebliches, weitgehend ungenutztes Potenzial besteht.

Die Regierung will die Zahl der Ladestationen für Elektrofahrzeuge bis 2025 auf 2.500 und bis 2030 auf 7.000 erhöhen. 2022 gab es lediglich 961 Batteriewechselstationen. Für jede öffentliche Ladestation sind Investitionen von mehr als 342 Millionen Rupiah (21.859 US-Dollar) nötig. Die Nutzungsgebühren sind gedeckelt, um den Umstieg zu fördern. Kohle liefert weiterhin 43 Prozent des landesweit erzeugten Stroms. Das erschwert den Wandel zu sauberer Energie trotz ehrgeiziger Klimaneutralitätsziele für 2060. Einige Regierungsvertreter drängen darauf, dieses Ziel auf 2050 vorzuziehen.

Auch die Elektrifizierung ländlicher Gebiete bleibt eine Herausforderung: Mehr als 10.000 Dörfer sind noch nicht an das Stromnetz angeschlossen. Bei seinem Streben nach mehr erneuerbaren Energien muss Indonesien eine gerechte Energieversorgung auf den 17.000 Inseln des Landes sicherstellen. Das wird die Umsetzungsfähigkeit der Regierung auf die Probe stellen und ist zugleich Voraussetzung für die Stromversorgung neuer Industrieanlagen.

Die wichtigsten Punkte

• Die indonesische Regierung hat 13 neue Industrieprojekte zur Weiterverarbeitung im Wert von 14 Milliarden US-Dollar (239 Billionen Rupiah) angekündigt. Sie ergänzen ein bestehendes Projektpaket im Umfang von 26 Milliarden US-Dollar, das vom Staatsfonds Danantara beaufsichtigt wird.
• Bei mehreren vorrangigen Projekten haben die Bauarbeiten bereits begonnen, darunter eine Aluminiumschmelze in Mempawah, eine Anlage für Flugkraftstoff aus Biomasse in Cilacap und eine Bioethanolanlage in Banyuwangi.
• Die Raffinerie in Balikpapan produziert nun jährlich 5,6 Millionen Kiloliter Benzin und 4,5 Millionen Kiloliter Diesel. Damit liegen die nationalen Kraftstoffreserven über den Sicherheitsstandards; zugleich kann Indonesien raffinierte Kraftstoffe durch die Verarbeitung von Rohöl ersetzen.
• Eine Partnerschaft mit US-amerikanischen Ingenieurunternehmen im Wert von 8 Milliarden US-Dollar soll 17 modulare Raffinerien auf Sumatra, Kalimantan, Java und im Osten Indonesiens bauen und die jährliche Belastung durch Kraftstoffsubventionen in Höhe von 50 Milliarden US-Dollar verringern.
• Indonesien treibt ein Batterieprojekt für Elektrofahrzeuge im Wert von 5,9 Milliarden US-Dollar und mit einer Kapazität von 10 bis 20 GWh in Karawang voran. Das chinesische Unternehmen GEM plant zudem ein Batterie-Recyclingzentrum in Morowali im Wert von 8 Milliarden US-Dollar, um eine Kreislauflieferkette aufzubauen.
• Ausländische Automobilhersteller wie Hyundai, BYD und Wuling errichten lokale Fertigungsanlagen, um von Indonesiens Nickelvorkommen und Fördermaßnahmen für Elektrofahrzeuge zu profitieren. Bis 2025 sollen zwei Millionen Fahrzeuge auf die Straße kommen.
• Die Strategie zur Weiterverarbeitung soll Indonesien vom Exporteur unverarbeiteter Rohstoffe zu einem Hersteller veredelter Produkte machen. Sie soll die Exporterlöse steigern und zugleich die Energie- und Ernährungssicherheit stärken.