Südkorea nimmt saubere Fahrzeuge angesichts der Versorgungskrise im Nahen Osten von der Notfall-Treibstoffrationierung aus

Die Krise in der Straße von Hormus zwingt zu drastischen Maßnahmen

Südkorea steht vor der schwersten Herausforderung für seine Energiesicherheit seit Jahrzehnten: Die Feindseligkeiten im Nahen Osten drohen die Seeverbindung zu unterbrechen, über die ein Großteil des Öls für Ostasien transportiert wird. Der seit dem gemeinsamen Angriff der USA und Israels auf den Iran am 28. Februar eskalierende Konflikt hat den Schiffsverkehr durch die Straße von Hormus seit Anfang März faktisch zum Erliegen gebracht und damit weltweite Auswirkungen auf die Energiemärkte ausgelöst. Unter normalen Bedingungen passieren täglich rund 20 Millionen Barrel Öl diese schmale Meerenge. Die Unterbrechung hat die Transportkosten in die Höhe getrieben und die globalen Ölpreise stark schwanken lassen.

Die südkoreanische Regierung hat ihre Warnstufe für die nationale Ressourcensicherheit auf Stufe 2 angehoben, die zweithöchste von vier Stufen. Damit signalisiert sie ernsthafte Besorgnis über mögliche Lieferausfälle. Seit dem Golfkrieg von 1991 hat Seoul erstmals derart weitreichende Einschränkungen für die Fahrzeugnutzung erwogen. Das verdeutlicht den Ernst der Lage. Der Konflikt hat bereits mehr als 1.340 Menschenleben gefordert, darunter das Leben des damaligen iranischen Obersten Führers Ali Chamenei. Vergeltungsschläge des Iran gegen Israel und Golfstaaten, in denen US-Militärstützpunkte liegen, dauern unvermindert an.

Südkorea ist besonders verwundbar, weil es stark von Energieimporten abhängig ist. Das Land verbraucht täglich rund 2,8 Millionen Barrel Rohöl; etwa die Hälfte davon wird für den Verkehr benötigt. Anders als Länder mit erheblichen eigenen Erdölvorkommen importiert Korea den Großteil seines Treibstoffs. Die Blockade der Straße von Hormus stellt daher eine existenzielle Bedrohung für die wirtschaftliche Stabilität und den Alltag des Landes dar.

So funktioniert das Fünf-Tage-Rotationssystem

Ab dem 25. März führt das Ministerium für Klima, Energie und Umwelt ein verpflichtendes Fünf-Tage-Rotationssystem für Fahrzeuge ein, das den öffentlichen Sektor mit beispielloser Strenge betrifft. Die Zuteilung richtet sich nach dem letzten Kennzeichen: Die Fahrzeuge werden anhand der letzten Ziffer ihres Nummernschilds in fünf Gruppen eingeteilt. Jede Gruppe darf an einem festgelegten Wochentag nicht auf die Straße. So wird täglich ein Fünftel der Fahrzeuge des öffentlichen Sektors aus dem Verkehr genommen.

Die neuen Beschränkungen gelten für rund 1,5 Millionen Fahrzeuge von Behörden und öffentlichen Einrichtungen. Nach Einschätzung der Behörden lassen sich damit täglich etwa 3.000 Barrel Rohöl einsparen. Das ist eine begrenzte, aber durchaus bedeutsame Verringerung des nationalen Verbrauchs. Das Ministerium hat eine strenge Überwachung der Einhaltung angekündigt und detaillierte Umsetzungsrichtlinien herausgegeben. Öffentlichen Einrichtungen, die sich nicht an die Beschränkungen halten, drohen Strafen.

Privatfahrzeuge könnten ebenfalls betroffen sein

Derzeit gelten die Beschränkungen ausschließlich für öffentliche Fahrzeugflotten. Bei Privatfahrzeugen herrscht jedoch erhebliche Unsicherheit darüber, ob das Programm ausgeweitet wird. Die Regierung hat klare Schwellenwerte für eine Verschärfung festgelegt: Sollte die nationale Ressourcenkrisenwarnung auf Stufe 3 steigen, dürfte das Rotationssystem auch für Privatfahrzeuge verpflichtend werden. Diese Aussicht hat das Interesse koreanischer Verbraucher an Elektroautos neu belebt. Sie wissen, dass emissionsfreie Fahrzeuge auch bei einer Ausweitung der Rationierung uneingeschränkt genutzt werden könnten.

Das System knüpft direkt an frühere Maßnahmen in Korea an. Zuletzt führte die Regierung 1991 während der Ölkrise im Golfkrieg eine verpflichtende Fahrzeugrotation für den privaten Sektor ein. Die aktuellen Vorschriften gelten ausschließlich für öffentliche Fahrzeugflotten; die Behörden haben jedoch erklärt, dass die Teilnahme des Privatsektors vorerst freiwillig bleibt. Um die wirtschaftlichen Folgen abzufedern, haben die Behörden die 50 größten Ölverbraucher des Landes aufgefordert, Energiesparpläne zu erarbeiten. Organisationen, die ihre Verbrauchsziele erreichen, sollen Anreize erhalten. Außerdem wurden öffentliche Einrichtungen und Großunternehmen gebeten, ihre Arbeitszeiten vorübergehend anzupassen, um das Verkehrsaufkommen gleichmäßiger über den Tag zu verteilen und so Stoßzeiten und den damit verbundenen Kraftstoffverbrauch zu verringern.

Emissionsfreie Fahrzeuge sind strategisch von den Beschränkungen ausgenommen

In der neuen Lage profitieren vor allem Wasserstoff-Brennstoffzellenfahrzeuge und batterieelektrische Fahrzeuge von einer Ausnahme. Die Regierung hat diese emissionsfreien Technologien ausdrücklich von den Rotationsvorgaben ausgenommen. Sie dürfen unabhängig von ihren Kennzeichen uneingeschränkt fahren. Damit haben Besitzer sauberer Fahrzeuge während der Versorgungskrise einen unmittelbaren, konkreten Vorteil. Zugleich bekräftigt die Regelung Koreas Bekenntnis zu alternativen Antriebstechnologien.

Die Ausnahme gilt gleichermaßen für Wasserstofffahrzeuge und reine Elektroautos, da beide nicht auf Erdölkraftstoffe angewiesen sind. Wasserstofffahrzeuge wandeln komprimierten Wasserstoff mithilfe von Brennstoffzellen in Strom um. Ihre Ausnahme trägt dem Umstand Rechnung, dass sie auf im Inland produzierbaren Wasserstoff statt auf importiertes Rohöl angewiesen sind. Batterieelektrische Fahrzeuge beziehen ihren Strom aus dem Netz und sind damit ebenfalls von den Benzin- und Dieselengpässen unabhängig, die den herkömmlichen Verkehr bedrohen.

Die Verknüpfung dieser Regelung mit bestehenden Fördermaßnahmen für umweltfreundliche Fahrzeuge könnte die Verbreitung bei Flottenbetreibern und Privatkunden gleichermaßen beschleunigen. Die südkoreanische Regierung hat den Einsatz von Elektrofahrzeugen bislang mit Zuschüssen, Steuervorteilen und Investitionen in die Infrastruktur gefördert. Die aktuelle Krise verleiht dem Nutzen der Fahrzeuge eine zusätzliche, überzeugende Dimension: Unabhängigkeit für die Energiesicherheit. Während Fahrzeuge mit Verbrennungsmotor möglicherweise an einem Tag pro Woche stillstehen müssen, bleiben Elektro- und Wasserstofffahrzeuge uneingeschränkt mobil.

Besitzer von Fahrzeugen mit fossilen Kraftstoffen müssen sich Sorgen um eine Rationierung des Treibstoffs machen. Besitzer von Elektroautos haben dieses Problem nicht.

Diese Einschätzung australischer Politikexperten beschreibt die neue Lage in Ländern, die mit ähnlichen Versorgungsrisiken konfrontiert sind. Die Ausnahme zeigt, dass die Elektrifizierung zwei Ziele erfüllt: Umweltschutz und nationale Sicherheit.

Umfassende Maßnahmen für die Energiesicherheit

Die Fahrzeugrotation ist nur ein Teil einer umfassenden Notfallstrategie. Zugleich bemühen sich die südkoreanischen Behörden um alternative Energiequellen und wollen die Abhängigkeit von Lieferungen aus dem Nahen Osten verringern. Außenminister Cho Hyun hat dringende diplomatische Gespräche geführt. So bat er seinen omanischen Amtskollegen Badr bin Hamad Al Busaidi um Unterstützung bei der Beschaffung von Flüssigerdgas und Rohöl. Zuvor hatte er sich mit einer ähnlichen Bitte an den iranischen Außenminister Abbas Araghchi gewandt und Garantien für eine sichere Durchfahrt durch die umkämpfte Meerenge gefordert.

Bei der heimischen Stromerzeugung will die Regierung die Beschränkungen für Kohlekraftwerke an Tagen mit günstiger Luftqualität lockern. Noch wichtiger ist, dass die Behörden auf eine rasche Wiederinbetriebnahme von fünf Kernreaktoren drängen, die derzeit gewartet werden. Diese Reaktoren tragen entscheidend dazu bei, den Verbrauch von Flüssigerdgas zu senken. Dessen Versorgung ist ähnlich gefährdet wie die Ölversorgung, da ein großer Teil der weltweiten Energieexporte über den Persischen Golf abgewickelt wird.

Die Beschaffung von Flüssigerdgas ist besonders schwierig, weil Südkorea den Energieträger sowohl für die Stromerzeugung als auch für industrielle Prozesse benötigt. Anders als beim Öl, dessen Lieferungen unmittelbar durch die Straße von Hormus behindert werden, liegt das Risiko bei Flüssigerdgas vor allem in der geografischen Konzentration der Bezugsquellen. Die vorübergehende Lockerung der Beschränkungen für Kohlekraftwerke und der Zeitplan für die Wiederinbetriebnahme der Kernreaktoren zeigen, dass die Regierung während der Krise die Energiesicherheit über Umweltziele stellt. Dieser Kompromiss verdeutlicht, wie schwierig es ist, die verschiedenen Ziele miteinander abzuwägen, wenn Lieferketten existenziell bedroht sind.

Globale Energiesicherheit und der Wandel zu sauberer Mobilität

Südkoreas Notfallmaßnahmen machen deutlich, welche größeren Entwicklungen es bei der Elektrifizierung des Verkehrs und der Energiesicherheit gibt. Die Krise zeigt, wie schnell geopolitische Ereignisse Volkswirtschaften gefährden können, die auf Erdöl angewiesen sind. Damit bestätigt sie die Warnungen von Forschungsinstituten weltweit vor der Verwundbarkeit von Verkehrssystemen, die von fossilen Kraftstoffen abhängen.

In Australien, das 90 Prozent seines Benzins und Dieselkraftstoffs importiert, hat das Superpower Institute einen Vorschlag für eine Abgabe nach dem Verursacherprinzip vorgelegt. Sie soll den Umstieg auf Elektrofahrzeuge beschleunigen und zugleich den Ausbau der Infrastruktur finanzieren. Der Vorschlag sieht vor, dass Länder mit reichlich erneuerbaren Ressourcen, etwa Australiens Solar- und Windenergie, diese für die Herstellung von grünem Wasserstoff und synthetischen Kraftstoffen nutzen. So könnten sie tatsächlich unabhängig werden, statt nach immer knapperen heimischen Erdölvorkommen zu suchen.

Südkoreas Ausnahme für saubere Fahrzeuge von den Rationierungsbeschränkungen ähnelt vergleichbaren Anreizen in der Europäischen Union, den Vereinigten Staaten, dem Vereinigten Königreich und Singapur. Diese Länder haben Vorgaben für grüne Kraftstoffe eingeführt und Fördermittel bereitgestellt, um die Emissionen des Verkehrssektors zu senken und zugleich die Energiesicherheit zu stärken. Der Verkehrssektor hat sich Emissionssenkungen bislang oft widersetzt, weil überzeugende Anreize fehlten. Versorgungskrisen setzen jedoch starke Marktsignale.

Das koreanische Modell legt nahe, dass künftige Planungen zur Energiesicherheit die Elektrifizierung des Verkehrs in den Mittelpunkt stellen sollten. Ergänzend braucht es grünen Wasserstoff für Bereiche, in denen Batterien nur schwer einsetzbar sind, etwa die Luftfahrt und den Langstreckenschiffsverkehr. Flüssige grüne Kraftstoffe aus Wasserstoff und Biomasse könnten herkömmliche Kraftstoffe dort direkt ersetzen, wo eine Elektrifizierung wirtschaftlich nicht umsetzbar ist.

Das Wichtigste in Kürze

• Südkorea führt ab dem 25. März ein strenges Fünf-Tage-Rotationssystem für 1,5 Millionen Fahrzeuge des öffentlichen Sektors ein. Die Zuteilung richtet sich nach den Kennzeichen. Angesichts der Krise in der Straße von Hormus sollen so täglich 3.000 Barrel Öl eingespart werden.
• Wasserstoff-Brennstoffzellenfahrzeuge und batterieelektrische Fahrzeuge sind vollständig von den Beschränkungen ausgenommen. Das verschafft ihren Besitzern unmittelbar einen Vorteil bei der Mobilität.
• Zu den Maßnahmen zur Bewältigung der Krise gehören diplomatische Bemühungen um alternative Öl- und Flüssigerdgaslieferungen aus Oman sowie Garantien für eine sichere Durchfahrt aus dem Iran.
• Zu den heimischen Maßnahmen gehören die Wiederinbetriebnahme von fünf Kernreaktoren und die Lockerung der Beschränkungen für Kohlekraftwerke, um den Verbrauch von Flüssigerdgas zu senken. Hinzu kommt die Rationierung im Verkehrssektor.
• Die Ausnahmeregelung stärkt den weltweiten Trend, die Verbreitung sauberer Fahrzeuge mit der nationalen Energiesicherheit zu verknüpfen, und könnte den Ausstieg aus der Abhängigkeit von fossilen Kraftstoffen beschleunigen.