Südkoreas Geheimagenten: Die unerzählte Geschichte der verdeckt nach Nordkorea entsandten Einsatzkräfte

Das Versprechen, das alles veränderte

1992 war Kim Ho gerade einmal 20 Jahre alt, als er ein Rekrutierungsplakat sah, das sein Leben für immer verändern sollte. Die Anzeige versprach Möglichkeiten, die für einen jungen Mann auf der Suche nach finanzieller Sicherheit zu verlockend waren, um sie auszuschlagen. Als Kim sich nach der Stelle erkundigte, machte ihm ein Verantwortlicher verlockende Zusagen. Der Regierungsvertreter versprach ein Gehalt, das für den Kauf eines Hauses reichen sollte, sowie eine garantierte Anstellung nach dem Ende des Dienstes. Diese Zusicherungen sprachen Kim sehr an, denn er sah darin einen Weg in eine gesicherte Zukunft.

Was folgte, war ein zermürbendes Auswahlverfahren. Zunächst musste Kim in der südlichen Hafenstadt Busan eine körperliche Prüfung bestehen. Anschließend wurde er im zentral gelegenen Seouler Bezirk Yongsan weiteren Tests unterzogen und trat dort gegen rund 400 Bewerber aus ganz Südkorea an. Schließlich wurden etwa 30 Kandidaten ausgewählt und nach Sokcho in der Provinz Gangwon geschickt. Dort erwarteten sie 28 Monate brutaler Ausbildung. Kim und seine Mitrekruten erlernten Fähigkeiten, die von Techniken zur Ermordung von VIPs bis hin zu Methoden der Infiltration Nordkoreas reichten – ohne jemals eine offizielle Militärnummer oder einen Dienstgrad zu erhalten.

Als der Einsatz endete, blieb die versprochene Vergütung jedoch aus. Statt Belohnungen und Anerkennung sah sich Kim mit einer neuen Realität aus Not und Misstrauen konfrontiert. Regierungsvertreter tauchten unerwartet an seinem Arbeitsplatz auf und befragten ihn zu seinen Aktivitäten. Diese Besuche weckten bei seinen Kollegen den Verdacht, Kim könnte während seiner unerklärten Abwesenheit in fragwürdige Aktivitäten verwickelt gewesen sein. Das vergiftete die Atmosphäre am Arbeitsplatz und machte es für Kim äußerst schwer, eine feste Anstellung zu behalten.

„Nach meiner Entlassung tauchten Regierungsvertreter an meinem Arbeitsplatz auf und fragten mich, was ich dort mache. Dadurch vermuteten meine Kollegen, ich sei in etwas Fragwürdiges verwickelt gewesen, und es fiel mir schwer, eine Stelle zu behalten“, sagte Kim der Korea Times.

Kims Geschichte ist kein Einzelfall. Sie steht für die anhaltenden Belastungen, denen zahlreiche ehemalige Einsatzkräfte ausgesetzt sind, die für geheime Missionen zur Infiltration Nordkoreas ausgebildet oder dorthin entsandt wurden. Viele von ihnen sagen, sie seien jahrzehntelang mit den Folgen alleingelassen worden – ohne Anerkennung durch den Staat, der sie angeworben und eingesetzt hatte.

Ein geheimes Programm kommt ans Licht

Jahrzehntelang blieb die Existenz des südkoreanischen geheimen Infiltrationsprogramms eines der am strengsten gehüteten Staatsgeheimnisse des Landes. Erst 2003 räumte die Regierung offiziell ein, dass es diese Spezialkräfte gab, und gab bekannt, dass 13.835 Agenten für geheime Missionen ausgebildet worden waren. Die Enthüllung umfasste auch die erschütternde Zahl, dass 7.726 dieser Einsatzkräfte während der Ausbildung oder bei Einsätzen ums Leben gekommen waren. Damit bestätigte sich, was viele lange vermutet, aber nicht hatten belegen können.

Nach südkoreanischem Recht gelten als Einsatzkräfte Personen, die zwischen 1948 und 2002 in militärischen Nachrichtendiensteinheiten dienten und entweder hochriskante Aufklärungsmissionen durchführten oder eine entsprechende Ausbildung absolvierten. Die gesetzliche Einstufung setzt ausdrücklich ein „besonderes Opfer für den Staat“ voraus. Die meisten Einsatzkräfte wurden in diesem Zeitraum als Zivilisten und nicht als uniformierte Soldaten nach Nordkorea geschickt. Das war Absicht: Der Einsatz uniformierter Militärangehöriger jenseits der Grenze hätte gegen internationales Recht verstoßen und möglicherweise einen schweren internationalen Zwischenfall ausgelöst.

Das lange verborgene Schicksal dieser Einsatzkräfte kam erstmals bei einer parlamentarischen Prüfung im Jahr 2000 ans Licht. Diese öffentliche Enthüllung führte schließlich 2004 zur Verabschiedung eines Gesetzes über Entschädigung und Anerkennung. Trotz dieser gesetzlichen Maßnahme sind die alltäglichen Probleme ehemaliger Einsatzkräfte jedoch weitgehend ungelöst. Nach Angaben des Ministeriums für Patrioten- und Veteranenangelegenheiten galten bis Juni vergangenen Jahres lediglich 2.808 Einsatzkräfte als leistungsberechtigt. Tausende erhielten somit weder angemessene Anerkennung noch Unterstützung.

Das Programm lief in einer der gefährlichsten Phasen auf der koreanischen Halbinsel. Der Koreakrieg war 1953 zwar technisch gesehen mit einem Waffenstillstand beendet worden, ein formeller Friedensvertrag wurde jedoch nie unterzeichnet. Damit befanden sich Nord- und Südkorea offiziell weiterhin im Kriegszustand. Entlang der entmilitarisierten Zone, die beide Länder trennte, kam es regelmäßig zu vereinzelten Gefechten und Infiltrationsversuchen. Während des Kalten Krieges betrieben beide Seiten Spionage gegeneinander; Infiltratoren drangen mitunter tief in feindliches Gebiet vor.

Nordkoreanische Provokationen waren in dieser Zeit häufig. Historischen Aufzeichnungen zufolge schleuste Nordkorea allein zwischen 1954 und 1992 insgesamt 3.693 bewaffnete Agenten nach Südkorea ein. Die Infiltrationsversuche erreichten 1967 und 1968 ihren Höhepunkt; auf diese beiden Jahre entfielen 20 Prozent aller Vorfälle. Nordkoreanische Kommandos gelangten 1968 sogar in Schlagdistanz zum südkoreanischen Präsidentensitz, als sie Präsident Park Chung Hee ermorden wollten. Vor diesem Hintergrund ständiger Spannungen und sehr realer Bedrohungen diente Südkoreas Programm für verdeckte Operationen sowohl der nachrichtendienstlichen Aufklärung zur Verteidigung als auch dem Aufbau offensiver Fähigkeiten.

Die brutale Realität von Ausbildung und Dienst

Das Ausbildungsprogramm für Einsatzkräfte mit besonderen Aufträgen war außerordentlich anspruchsvoll und sollte die Agenten auf extrem riskante Operationen hinter den feindlichen Linien vorbereiten. Die Rekruten durchliefen eine umfangreiche Ausbildung, ohne eine offizielle militärische Kennung zu erhalten, und waren damit im System praktisch unsichtbar. Dieser fehlende formelle Status bedeutete, dass ihnen keinerlei Schutz oder Leistungen zustanden, die Militärangehörigen normalerweise gewährt werden.

Der Lehrplan umfasste zahlreiche Spezialkenntnisse, die für das Überleben und den Erfolg in feindlichem Gebiet erforderlich waren. Die Ausbildung bestand aus Spionageabwehr, Flucht- und Ausweichtechniken, Nahkampf, Waffenhandhabung und speziellen Methoden zur unbemerkten Infiltration Nordkoreas. Einige Einsatzkräfte erlernten Techniken zur Ermordung von VIPs – ein Hinweis auf die Gefährlichkeit möglicher Missionen. Die körperlichen Anforderungen waren extrem; Ausdauer, Kraft und mentale Belastbarkeit wurden ständig auf die Probe gestellt.

Ein ehemaliger Unteroffizier des Heeres, heute in seinen 60ern, schilderte den psychischen Druck, der noch nach seiner Entlassung anhielt. Er erinnerte sich an die Warnung, jederzeit festgenommen werden zu können, wenn er unbedacht über seinen Dienst spreche. Diese Drohung verfolgte die Einsatzkräfte noch lange nach dem Ende ihres offiziellen Dienstes.

„Mein Militärdienst war vorbei, aber es fühlte sich nicht so an. Ich hatte Angst“, zitierte der Bericht ihn.

Ausbilder setzten Demütigungen ein, um die Rekruten abzuhärten. Ein Mann in seinen 70ern, der in den 1970er- und 1980er-Jahren beim Heer gedient hatte, aber offiziell als Zivilist eingestuft war, erinnerte sich an einen besonders harten Moment während seiner Ausbildung.

„Der Ausbilder sagte zu mir: ‚Wenn du hier stirbst, ist dein Tod bedeutungslos. Niemand wird sich dafür interessieren.‘ Ich fühlte mich gedemütigt, aber die Angst war stärker“, fügte er hinzu.

Die Ausbildung war so gefährlich, dass schwere Verletzungen häufig vorkamen. Die Einsatzkräfte erlitten körperliche Traumata, die sie für den Rest ihres Lebens beeinträchtigen sollten. Wegen ihres inoffiziellen Status wurden diese Verletzungen jedoch nicht ordnungsgemäß in militärischen Krankenakten dokumentiert. Das Fehlen solcher Unterlagen bereitete später erhebliche Schwierigkeiten, wenn die Betroffenen medizinische Hilfe benötigten oder ihren Dienst für den Bezug von Leistungen nachweisen wollten.

Auch bei Ausbildungsübungen bestand jederzeit Lebensgefahr, und die Zahl der Todesfälle war erschreckend hoch. Von den 13.835 ausgebildeten Einsatzkräften starb mehr als die Hälfte während der Ausbildung oder bei Einsätzen. Die Regierung räumte ein, dass 7.726 Einsatzkräfte ums Leben kamen; einige Aktivisten halten die tatsächliche Zahl jedoch für höher. Die Todesfälle ereigneten sich unter Umständen, die den Familien kaum Erklärungen oder Unterstützung ließen. Wegen des geheimen Charakters des Programms konnte nicht offen darüber gesprochen werden, was ihren Angehörigen zugestoßen war.

Die psychischen Folgen

Die psychischen Folgen für die Einsatzkräfte mit besonderen Aufträgen sind gravierend und dauern oft lebenslang an. Eine Studie der Kyungpook National University und des Yeungnam University College aus dem Jahr 2013 erfasste 257 Einsatzkräfte und ermittelte einen durchschnittlichen PTBS-Wert von 34,3. Das ist mehr als doppelt so viel wie der Durchschnittswert der Allgemeinbevölkerung von 15 und liegt deutlich über dem diagnostischen Schwellenwert von 17 für eine posttraumatische Belastungsstörung.

Das Trauma hat mehrere Ursachen. Der extreme Stress während der Ausbildung und der Einsätze hinterließ bleibende psychische Narben. Viele mussten miterleben, wie Mitstreiter bei Ausbildungsübungen starben, und litten anschließend unter Schuldgefühlen, überlebt zu haben. Wegen der auferlegten Geheimhaltung konnten sie ihre Erlebnisse nicht mit Freunden, Familie oder Fachleuten für psychische Gesundheit verarbeiten. Die ständige Angst, enttarnt zu werden oder Vergeltungsmaßnahmen ausgesetzt zu sein, verstärkte die Belastung im Alltag.

Die Einsatzkräfte berichteten, sie fühlten sich von der Gesellschaft isoliert und könnten weder die Ursache ihrer Traumata noch die Gründe für ihre körperlichen und psychischen Probleme erklären. Diese Isolation verschärfte ihre psychischen Belastungen zusätzlich; vielen fehlten angemessene Unterstützungsangebote.

Gebrochene Versprechen und finanzielle Not

Die finanziellen Schwierigkeiten ehemaliger Einsatzkräfte mit besonderen Aufträgen gehören zu den bittersten Folgen ihrer Erfahrungen. Ausnahmslos berichteten alle Befragten, dass die Versprechen eines hohen Gehalts und einer Stelle im öffentlichen Dienst nach ihrer Entlassung nicht eingehalten wurden. Dass diese Zusagen nicht erfüllt wurden, stürzte viele in finanzielle Not und hinterließ bei ihnen das Gefühl, vom Staat zutiefst betrogen worden zu sein.

Die Einsatzkräfte hatten Jahre ihres Lebens aufgegeben, oft ihre produktivsten Jahre als junge Erwachsene, im Vertrauen auf die Zusicherung wirtschaftlicher Sicherheit. Als sich die Versprechen als leere Worte erwiesen, fehlten ihnen die Mittel, um sich und ihre Familien zu versorgen. Viele waren zu alt, um in ihren Wunschberufen neu anzufangen. Körperliche Verletzungen hinderten sie an manueller Arbeit, und der nicht anerkannte Militärdienst schränkte ihre sonstigen beruflichen Möglichkeiten ein.

Ein ehemaliger Unteroffizier der Marine, heute in seinen 80ern, brachte das tiefe Gefühl des Verrats zum Ausdruck, das viele Einsatzkräfte empfinden.

„Ich habe dem Land mit 20 meine Jugend gegeben, und mein Körper ist kaputt. Wir haben im Verborgenen Missionen ausgeführt und wurden dann fallengelassen“, sagte er.

Auch Einsatzkräfte, deren Ausbildung noch nicht so lange zurücklag, wurden enttäuscht. Ein ehemaliger Unteroffizier in seinen 40ern, der in den 2000er-Jahren ausgebildet worden war, sagte, er habe sich nach dem Versprechen eines hohen Gehalts und einer Stelle bei der Regierung beworben. Wie bei seinen Vorgängern wurde keines dieser Versprechen eingelöst.

Die finanziellen Folgen treffen nicht nur die Einsatzkräfte selbst. Viele, die während der Ausbildung oder bei Einsätzen starben, hinterließen Familien, die weder Entschädigung noch Hinterbliebenenleistungen erhielten. Da ihr Dienst nicht offiziell anerkannt war, hatten diese Familien keinen Anspruch auf die üblichen Leistungen für Witwen, Witwer oder Waisen von Militärangehörigen. Die wirtschaftliche Not wirkte sich über Generationen hinweg aus und traf auch Kinder, die ohne die Unterstützung aufwuchsen, die ihren Vätern versprochen worden war.

Anerkennung durch die Regierung und Probleme bei der Entschädigung

Dass die südkoreanische Regierung das Programm für Einsatzkräfte mit besonderen Aufträgen 2003 anerkannte, war ein bedeutender Durchbruch. Die anschließende Umsetzung der Anerkennungs- und Leistungsregelungen erwies sich jedoch als problematisch. Das 2004 verabschiedete Gesetz zur Regelung von Entschädigung und Anerkennung sollte die Beschwerden ehemaliger Einsatzkräfte aufgreifen. Doch die Umsetzung verlief schleppend und blieb unzureichend.

Bis Juni vergangenen Jahres galten von den Tausenden, die Dienst geleistet hatten, lediglich 2.808 als leistungsberechtigt. Die geringe Bewilligungsquote spiegelt die bürokratischen Schwierigkeiten wider, die mit der Überprüfung des Dienstes in einem Programm verbunden sind, das gerade nicht nachverfolgbar sein sollte. Die Einsatzkräfte dienten häufig unter Decknamen, verwendeten während der Ausbildung falsche Namen und hatten keine offiziellen Militärakten. Bei Anträgen auf Leistungen fehlten ihnen deshalb oft die erforderlichen Unterlagen, um ihre Teilnahme am Programm nachzuweisen.

Bei der Prüfung kommen die üblichen Maßstäbe für Veteranen zur Anwendung, die den besonderen Umständen dieser Einsatzkräfte nicht gerecht werden. Normalerweise setzen sie offizielle Militärdienstunterlagen, Entlassungspapiere und medizinische Dokumentationen voraus. Für Einsatzkräfte, die ohne offiziellen Status als Zivilisten gedient hatten, gab es jedoch nichts davon. Auch die Verwendung von Decknamen erschwerte die Überprüfung, da die Einsatzkräfte möglicherweise unter anderen Namen ausgebildet worden waren als denen auf ihren zivilen Ausweisdokumenten.

Ein aktueller Bericht des Korea Institute for Health and Social Affairs beleuchtete diese Probleme und schlug Lösungen vor. Der Bericht stellte fest, dass die üblichen Prüfmaßstäbe für Veteranen für diese Einsatzkräfte ungeeignet seien, und forderte maßgeschneiderte Kriterien, die den besonderen Charakter ihres Dienstes berücksichtigen.

Auch der Zugang zu angemessener medizinischer Versorgung bereitete den Einsatzkräften Schwierigkeiten. Die schweren Verletzungen aus der Ausbildung waren wegen ihres inoffiziellen Status nicht in militärischen Krankenakten dokumentiert worden. Als sie älter wurden und sich die Verletzungen verschlimmerten, hatten sie Mühe, behandelt zu werden oder eine Entschädigung wegen Erwerbsunfähigkeit zu erhalten. Ohne medizinische Nachweise, die ihre Beschwerden mit dem Dienst in Verbindung brachten, wurde vielen eine angemessene Versorgung verweigert.

Der internationale Kontext verdeckter Operationen

Die Geschichte der südkoreanischen Einsatzkräfte mit besonderen Aufträgen ist Teil eines größeren Zusammenhangs aus Spionage und verdeckten Operationen auf der koreanischen Halbinsel. Beide Koreas haben in der Vergangenheit nachrichtendienstliche Operationen gegeneinander durchgeführt. Dies spiegelt den anhaltenden Kriegszustand wider, der seit 1950 besteht.

Nordkorea hat stets eigene Fähigkeiten zur Infiltration und Spionage unterhalten. Das Land schleuste Agenten auf verschiedenen Wegen nach Südkorea ein, unter anderem mit U-Booten und kleinen Booten sowie über Land durch die entmilitarisierte Zone. Nordkoreanische Agenten waren im Laufe der Jahrzehnte für zahlreiche Vorfälle verantwortlich, darunter versuchte Attentate auf südkoreanische Politiker und Terroranschläge auf zivile Ziele.

Einer der spektakulärsten nordkoreanischen Infiltrationsversuche ereignete sich 1996, als ein beschädigtes nordkoreanisches U-Boot vor der Küste nahe der Stadt Kangnung entdeckt wurde. Bei einer mutmaßlichen Spionage- oder Aufklärungsmission landeten 26 nordkoreanische Militärangehörige an Bord des U-Boots an der Ostküste. Nach südkoreanischen Angaben erschossen nordkoreanische Kommandos an Bord elf der Infiltratoren; 13 weitere weigerten sich, sich zu ergeben, und kamen bei Gefechten mit südkoreanischen Truppen ums Leben. Einer wurde gefangen genommen, einem gelang die Flucht. Bei der südkoreanischen Suche nach den Infiltratoren töteten Nordkoreaner elf südkoreanische Militärangehörige und Zivilisten und verletzten fünf weitere.

Bei einem weiteren spektakulären Vorfall lieferten sich 1998 südkoreanische Patrouillenboote vor der Südküste ein Gefecht mit einem nordkoreanischen Halbtauchboot, das als Spionageschiff eingesetzt wurde. Nach einer längeren Verfolgung und einem Schusswechsel versenkte die südkoreanische Marine das Boot. Die Leiche eines nordkoreanischen Tauchers wurde aus dem Meer geborgen. Das Wrack des Halbtauchboots wurde später gehoben; dabei wurden hochentwickelte Infiltrationsausrüstung und die Leichen weiterer Besatzungsmitglieder entdeckt.

Auch die internationale Gemeinschaft hat verdeckte Operationen im Zusammenhang mit Nordkorea durchgeführt. Kürzlich bekannt gewordene Berichte deuten darauf hin, dass US Navy SEALs Anfang 2019 heimlich nach Nordkorea eindrangen, um ein Gerät zu platzieren, mit dem Washington die Kommunikation von Kim Jong Un abhören sollte. Die Mission, die angeblich von Präsident Donald Trump genehmigt worden war, lief katastrophal schief, als die SEALs auf unbewaffnete nordkoreanische Zivilisten trafen, die Schalentiere sammelten, und diese töteten. Anschließend durchstachen die Einsatzkräfte den Opfern mit Messern die Lungen, damit ihre Körper sanken, bevor sie die Mission abbrachen. Der Vorfall verdeutlicht die extremen Risiken jeder verdeckten Operation in Nordkorea.

Bessere Unterstützung für alternde Einsatzkräfte

Mit der Zeit schließt sich das Zeitfenster, in dem sich die Bedürfnisse der südkoreanischen Einsatzkräfte mit besonderen Aufträgen noch berücksichtigen lassen. Die meisten sind inzwischen hochbetagt, gesundheitlich angeschlagen und leiden weiterhin unter den Folgen ihrer Traumata. Das Durchschnittsalter der Überlebenden steigt von Jahr zu Jahr; die Notwendigkeit zu handeln wird dadurch immer dringlicher.

Der Bericht des Korea Institute for Health and Social Affairs enthält konkrete Empfehlungen, wie die Unterstützung ehemaliger Einsatzkräfte verbessert werden könnte. Er fordert eine auf Genesung ausgerichtete Beratung und Traumabehandlung und schlägt ein Wiedereingliederungssystem nach dem Vorbild des Sozialarbeiterprogramms für Militärangehörige in Finnland vor. Dieses Programm bietet eine gezielte Beratung nach der Entlassung und hat sich dabei bewährt, Militärangehörigen den Übergang ins zivile Leben zu erleichtern und zugleich psychische Belastungen anzugehen.

Angesichts der hohen PTBS-Werte ehemaliger Einsatzkräfte ist eine angemessene psychische Unterstützung besonders wichtig. Jahrzehntelang unbehandelte Traumata haben schwere Folgen; viele Einsatzkräfte hatten nie Gelegenheit, ihre Erlebnisse in einem therapeutischen Rahmen aufzuarbeiten. Spezialisierte Beratungsangebote könnten sowohl die besonderen Traumata aus Ausbildung und Einsätzen als auch die psychischen Folgen jahrzehntelanger erzwungener Geheimhaltung angehen.

Der Bericht forderte außerdem Änderungen am Verfahren zur Prüfung von Leistungsansprüchen, damit die besonderen Umstände der Einsatzkräfte besser berücksichtigt werden. Dazu könnte gehören, alternative Nachweise des Dienstes anzuerkennen, etwa Aussagen von Mitstreitern, die Bestätigung von Ausbildungsorten und -methoden oder andere Überprüfungsverfahren, die nicht auf den üblichen Militärunterlagen beruhen.

Auch eine finanzielle Entschädigung ist dringend nötig. Viele Einsatzkräfte sind im Alter von Armut betroffen, können wegen dienstbedingter Verletzungen nicht arbeiten und verfügen nicht über die Altersrücklagen, die sie bei einem normalen Berufsweg hätten aufbauen können. Eine angemessene Entschädigung könnte die jahrzehntelange finanzielle Not lindern und zugleich eine gewisse Anerkennung für ihre Opfer zum Ausdruck bringen.

Kim Ho, inzwischen Geschäftsführer der Regionalabteilung Gyeonggi des Verbands für südkoreanische Spezialkräfte mit besonderen Aufträgen, setzt sich öffentlich für ehemalige Einsatzkräfte ein. Er betont, dass der Staat denjenigen, die im Verborgenen dienten, keine angemessene Versorgung gewährleistet habe.

„Nach Jahrzehnten sind die meisten Einsatzkräfte hochbetagt, gesundheitlich angeschlagen und leiden noch immer unter den Folgen ihrer Traumata. Der Staat hat es versäumt, für eine angemessene Versorgung zu sorgen“, sagte Kim.

Die wichtigsten Punkte

• Südkorea bildete zwischen 1948 und 2002 rund 13.835 Einsatzkräfte mit besonderen Aufträgen für verdeckte Operationen in Nordkorea aus
• Mehr als die Hälfte dieser Einsatzkräfte (7.726) starb während der Ausbildung oder bei Einsätzen
• Die Einsatzkräfte wurden unter brutalen Bedingungen ausgebildet, ohne offiziellen Militärstatus, Dienstgrad oder Militärnummer
• Die meisten dienten als Zivilisten, um Verstöße gegen das Völkerrecht zum Einsatz von Militärangehörigen jenseits der Grenze zu vermeiden
• Bei ehemaligen Einsatzkräften liegt der durchschnittliche PTBS-Wert bei 34,3 und damit mehr als doppelt so hoch wie der Durchschnitt der Allgemeinbevölkerung von 15
• Bis Juni vergangenen Jahres galten nur 2.808 Einsatzkräfte als leistungsberechtigt
• Alle Befragten berichteten, dass die Versprechen eines hohen Gehalts und einer Anstellung bei der Regierung nicht eingehalten wurden
• Die Einsatzkräfte unterlagen einer erzwungenen Geheimhaltung, die sie daran hinderte, selbst mit medizinischem Fachpersonal über ihren Dienst zu sprechen
• Die Regierung räumte das Programm erstmals 2003 ein und verabschiedete 2004 ein Entschädigungsgesetz
• Viele Einsatzkräfte leiden im Alter unter Armut, schlechter Gesundheit und unbehandelten Traumata