Shibuyas 13-Milliarden-Dollar-Neuentwicklung und Japans urbane Zukunft

Vom Verkehrsknotenpunkt zur vernetzten Stadt

Von der 230 Meter hohen Dachterrasse des Shibuya Scramble Square erstreckt sich Tokio in alle Richtungen: ein Tal aus Hochhäusern, Bahnlinien und Neonlichtern. 230 Meter weiter unten strömen Menschen über die berühmte Kreuzung von Shibuya, die im Film Lost in Translation zu sehen war. Von hier aus zeigt sich auch eine Skyline voller Baukräne, während der Bezirk die ehrgeizigste Neugestaltung seiner Geschichte vorantreibt.

Dieses Programm geht nun in seine Abschlussphase. Bis 2030 soll ein neues, mehrstöckiges Fußwegenetz den Bahnhof Shibuya in alle Richtungen anbinden und die Wege durch den Bezirk intuitiver machen. 2031 sollen zwei neue Türme des Shibuya Scramble Square neben dem bestehenden Ostturm hinzukommen, der 2019 eröffnet wurde. So entsteht eines der größten Einzelhandels- und Büroangebote der Stadt. Bis 2034 sollen fünf Plätze mit insgesamt rund 20.000 Quadratmetern fertiggestellt werden. Sie dienen dem Alltag und zugleich als Evakuierungsflächen im Katastrophenfall. Die Investitionen belaufen sich auf mehrere zehn Milliarden US-Dollar und zeigen, wie Japan private Bahn- und Immobilienunternehmen zur Erneuerung stark frequentierter Verkehrsknotenpunkte einsetzt.

Shibuya liegt in einer natürlichen Senke. Der Bahnhof befindet sich am tiefsten Punkt des Tals, das im Osten und Westen von Hängen begrenzt wird. Diese Geografie erschwert die Fortbewegung quer durch den Bezirk und verschärft die Enge. Die Planer reagieren darauf mit einem urbanen Kern: einem vertikalen Erschließungssystem aus Aufzügen und Rolltreppen, das Menschen durch hohe Gebäude nach oben und über Brücken und Plattformen weiterführt. Ein für 2030 geplanter Skyway soll Shibuya Hikarie im Osten mit Mark City im Westen verbinden. Damit wird der Höhenunterschied für Fußgänger überwunden und die beiden Hälften des Bezirks werden verknüpft.

Was wann gebaut wird

Die moderne Neugestaltung rund um den Bahnhof begann, nachdem die Tokyu-Toyoko-Linie 2002 unter die Erde verlegt worden war. Dadurch wurde Platz an der Oberfläche frei und neue Bauflächen auf Straßenniveau wurden erschlossen. Shibuya Hikarie, ein 43-stöckiger Komplex mit Büros, Einzelhandel und einem Theater, eröffnete 2012. Shibuya Stream folgte 2018 mit einem Hotel und Arbeitsräumen. 2019 kam der Ostturm des Shibuya Scramble Square hinzu, gekrönt von der Aussichtsplattform Shibuya Sky in 230 Metern Höhe. Die grundlegenden Umbauten des Bahnhofs dauerten bis 2020, um Umstiege zu erleichtern und die Bahnhofshallen zu erweitern. 2024 stellte der Bezirk Shibuya Sakura Stage und Shibuya Ax als Teil einer neuen Welle von Gebäuden mit gemischter Nutzung vor.

Türme und Plätze nach festem Zeitplan

Die letzten Verbindungen sollen noch in diesem Jahrzehnt entstehen. Bis 2030 soll ein zusammenhängendes Fußwegenetz die östlichen, westlichen, nördlichen und südlichen Seiten des Bahnhofs verbinden. Ein kostenlos nutzbarer Ost-West-Korridor mit einer Breite von mehr als 20 Metern soll beide Seiten des Komplexes miteinander verbinden. Die frei zugänglichen Wege auf Straßenniveau vor dem Hachiko-Ausgang des JR-Bahnhofs sollen auf eine maximale Breite von etwa 22 Metern, vor dem Südausgang des JR-Bahnhofs auf etwa 23 Meter erweitert werden. Auf den oberen Ebenen soll eine rund 3.000 Quadratmeter große Plattform den Bereich der Fahrkartenschranken von JR und der Ginza-Linie mit der Shibuya Chuo Street und Sakuragaoka verbinden. Die zweite Bauphase des Shibuya Scramble Square ist für 2031 geplant. Die Türme Central und West sollen an den Ostturm anschließen und besonders große Einzelhandelsflächen von bis zu 6.000 Quadratmetern schaffen. Im 10. Stock des Central Towers ist eine Einrichtung für kulturellen Austausch geplant, mit Blick auf die Kreuzung und Shinjuku.

Zwei weitere große Projekte ergänzen die Skyline. Das Shibuya-Upper-West-Projekt soll 2029 auf dem Gelände des ehemaligen Kaufhauses fertiggestellt werden. Im Mittelpunkt steht ein 34-stöckiger, 155,7 Meter hoher Komplex mit einem modernen Luxushotel und einem neuen Standort für The Museum von Bunkamura. Auf der Nordostseite der Kreuzung Miyamasuzaka Shita soll das Stadterneuerungsprojekt Miyamasuzaka Area Type 1 2031 abgeschlossen werden. Geplant ist ein rund 180 Meter hohes Gebäude mit 33 Stockwerken, großen Sälen für Tagungen und Ausstellungen sowie Unterkünften nach internationalen Standards. Auf der Ostseite des Geländes entstehen ein wiederaufgebauter Shibuya-Miyamasu-Mitake-Schrein und ein neues mittelgroßes Geschäftsgebäude.

Auch die Bereiche auf Straßenniveau verändern sich. Der Shibuya-Fluss, einst ein zwischen Gebäuden verborgenes Betonbett, wird abschnittsweise freigelegt und zu einem Platz mit Bäumen und Fußweg umgestaltet. Im Zuge des Bahnhofsumbaus entstehen neue Eingänge, breitere Treppen und übersichtlichere Wege. Den Abschluss bildet die Aussichtsplattform, die Besucher zu einem weiten Blick über die Stadt und an klaren Tagen bis zum Fuji hinaufführt. Gleichzeitig sollen historische Bereiche wie Nonbei Yokocho den lokalen Charakter des Bezirks mit der neuen Skyline in Einklang halten.

Wie ein Bahnknotenpunkt den Wandel der Stadt vorantreibt

Der Bahnhof Shibuya gehört zu den am stärksten frequentierten Verkehrsknotenpunkten Japans. Täglich nutzen ihn rund 2,1 Millionen Fahrgäste. Hier kreuzen sich zahlreiche Linien, darunter die Angebote von JR East, Tokyu, Keio und Tokyo Metro. Diese Größenordnung begünstigt eine Planung, bei der der öffentliche Verkehr im Mittelpunkt steht. Transit Oriented Development (TOD) schafft dichte, fußgängerfreundliche Viertel rund um Bahnhöfe, indem Büros, Wohnungen, Geschäfte und öffentliche Räume nur wenige Gehminuten von den Bahnsteigen entfernt zusammengeführt werden. Ziel ist es, Autofahrten zu verringern, die Zahl der Fahrgäste im öffentlichen Verkehr zu steigern und den Alltag bequem vor Ort zu ermöglichen.

Warum TOD in Tokio wichtig ist

Tokios Bahnnetz fährt häufig und zuverlässig, und in den zentralen Vierteln gibt es nur wenig Platz für private Parkplätze. Ein Bahnhofsviertel, in dem sich Fußgänger gut bewegen können, ist gut für Unternehmen und die Bewohner. Das Programm in Shibuya greift seit Langem bestehende Probleme auf: umständliche Umstiege, überfüllte Engstellen und zu wenig öffentliche Räume. Die Planer haben Bahnhofshallen und Bereiche vor den Fahrkartenschranken erweitert, neue vertikale Verbindungen geschaffen und einen übersichtlichen Ost-West-Korridor von mehr als 20 Metern Breite durch den Komplex geführt. Auf den oberen Ebenen soll eine neue Fußgängerplattform Bereiche mit Fahrkartenschranken an nahe gelegene Straßen und Viertel anbinden. Das verkürzt Wege und schafft natürliche Verbindungen zwischen Gebäuden, die zuvor voneinander getrennt wirkten.

Finanzierung der Neugestaltung ohne übermäßige Belastung der Steuerzahler

Große Bahnhofsprojekte sind teuer im Bau und im Unterhalt. Tokio hat ein Modell weiterentwickelt, bei dem der durch neue Bebauung entstehende Bodenwert zur Finanzierung öffentlicher Infrastruktur beiträgt. Dieses Verfahren heißt Land Value Capture (LVC). Zu den steuerlichen Instrumenten und Gebühren zählen höhere Grundsteuereinnahmen, Erschließungsbeiträge und die Finanzierung über künftige Steuermehreinnahmen. Zu den städtebaulichen Instrumenten gehören der Verkauf und die Verpachtung von Grundstücken, der Verkauf von Baurechten über Gleisen und Straßen, eine Neuordnung von Grundstücken durch Zusammenlegung und Neuzuteilung sowie besondere Finanzierungsmodelle für die Stadterneuerung. In Shibuya investieren Bahnunternehmen und Projektentwickler in Immobilien, die von Verbesserungen am Bahnhof profitieren. Ein Teil des dadurch entstehenden Mehrwerts trägt zur Finanzierung der Maßnahmen bei.

So funktioniert die Abschöpfung von Bodenwerten

Für die Umsetzung braucht es klare Zuständigkeiten. Der Bahnsektor kümmert sich um Gleise und den Ausbau der Bahnhöfe. Die öffentliche Hand übernimmt Straßen und Versorgungsnetze. Private Unternehmen und Bahnpartner realisieren Türme und Einzelhandelsflächen. Für die Projekte wird die Zustimmung der Grundstückseigentümer eingeholt. Das System ermöglicht eine Umsetzung mit der Zustimmung von zwei Dritteln der Beteiligten, ergänzt durch lange Konsultations- und Planungsprozesse. Stadtspaziergänge, Informationskampagnen und sogar Baustellenführungen wurden genutzt, um die Unterstützung während der jahrelangen Bauarbeiten aufrechtzuerhalten, während die Züge weiterfuhren. So entsteht eine stetige Folge von Projekten, die den öffentlichen Haushalt nur begrenzt direkt belasten und den Bahnhof eng mit den umliegenden Gebäuden verknüpfen.

Katastrophenvorsorge und öffentliche Räume

Sicherheit ist ein zentrales Thema. Viele der in Shibuya entstehenden Gebäude ersetzen ältere Bauten aus den 1980er-Jahren und früher, die heutigen Anforderungen an Erdbeben- und Brandschutz nicht mehr genügen. Die Erfahrungen aus dem Tohoku-Erdbeben und -Tsunami von 2011 beeinflussten sowohl die Konstruktion der Türme als auch die Funktion der öffentlichen Räume. Die neuen Plätze rund um den Bahnhof sollen im Alltag als Treffpunkte dienen und bei Notfällen als vorübergehende Evakuierungsflächen genutzt werden können. Breite, frei zugängliche Wege und ein Netz aus Fußgängerplattformen verringern Engpässe und bieten Rettungskräften im Ernstfall zusätzliche Möglichkeiten.

Bessere öffentliche Räume helfen auch dabei, die Menschenströme in einem Bezirk zu lenken, der Tag und Nacht Besucher anzieht. Shibuya ist zum meistbesuchten Viertel Tokios unter ausländischen Touristen geworden. Die örtlichen Behörden versuchen, Besucher über die Kreuzung und die Hachiko-Statue hinaus zu lenken, um den Druck auf die engen Straßen zu verringern. Der urbane Kern und der Skyway sollen die Fußgängerströme im Tal verteilen. Neue Orientierungspunkte weisen Besuchern den Weg zu ruhigeren Zielen wie dem Nabeshima Shoto Park westlich des Bahnhofs. Im Park gibt es eine öffentliche Toilette, die der Architekt Kengo Kuma im Rahmen des Projekts The Tokyo Toilet entworfen hat. Sie ist ein kleines Beispiel dafür, wie der Bezirk mit Gestaltung den Alltag verbessern will. Die Regeln für die Abend- und Nachtstunden sollen Besucher auf Musikbars und kleine Veranstaltungsorte in ganz Shibuya verteilen, statt Menschenmengen auf wenige Straßenblocks zu konzentrieren.

Shibuya als Sprungbrett für Start-ups und Kultur

Bei der Neugestaltung geht es um mehr als neue Gebäude. Tokyu Land und seine Partner beschreiben ein Gebiet Greater Shibuya in einem Umkreis von 2,5 Kilometern, das Viertel wie Daikanyama, Harajuku, Aoyama und Yoyogi miteinander verbindet. Das neueste Konzept, häufig als Greater Shibuya 2.0 bezeichnet, soll Arbeit, Wohnen und Freizeit zusammenführen und zugleich digitale Dienste und Nachhaltigkeitsprogramme ausbauen. Eine digitale Plattform namens MABLs verbindet Beschäftigte über verschiedene Gebäude hinweg. Neue gemeinsam genutzte Räume bieten Platz für Treffen, Ausstellungen und Lernveranstaltungen. Die Förderung von Start-ups ist ein wichtiger Baustein. Gemeinsame Einrichtungen und Programme wie SAKURA DEEPTECH SHIBUYA sollen Forschende und Gründer anziehen, die in zukunftsweisenden Bereichen arbeiten.

Das Gebietsmanagement spielt im Alltag eine wichtige Rolle. Projektentwickler und Bezirksverwaltung stimmen sich mit örtlichen Gruppen zu Straßenreinigungen, Verkehrssicherheit und saisonalen Veranstaltungen ab. Die Silvesterveranstaltung in Shibuya ist auf Sicherheit und Familienfreundlichkeit ausgelegt. Sie soll sich von den unkontrollierten Zusammenkünften abheben, die früher das Gebiet verstopften. Ziel ist es, die Energie zu bewahren, die Shibuya berühmt gemacht hat, und zugleich Bewohnern, Beschäftigten und Besuchern ein saubereres, bequemeres und inklusiveres Umfeld zu bieten.

Büronachfrage, Veränderungen im Einzelhandel und Tourismus

Shibuyas Wiederaufleben fällt in eine Zeit, in der sich die Arbeitswelt verändert. Während der Pandemie nahmen Homeoffice und flexible Arbeitszeiten zu, und Unternehmen überdenken weiterhin Größe und Gestaltung ihrer Büros. Um sich gegen Unsicherheiten abzusichern, kombinieren die Projektentwickler in Shibuya verschiedene Nutzungen in jedem Projekt. Zu den neuen Türmen gehören neben Büros und Geschäften auch Hotels, Serviced Apartments, Kultureinrichtungen und Veranstaltungssäle. Im kommenden Central Tower wird im 10. Stock ein Raum für kulturellen Austausch eingerichtet. Der gesamte Komplex des Scramble Square soll große Einzelhandelsflächen von rund 6.000 Quadratmetern pro Etage bieten, um Flagship-Stores und immersive Kulturprogramme zu ermöglichen.

Der Tourismus ist kräftig zurückgekehrt, und Shibuya steht auf vielen Reiseplänen. Umfragen zeigen, dass eine Mehrheit der ausländischen Besucher Tokios während ihres Aufenthalts auch Shibuya besucht. Das führt zu mehr Gedränge und Lärm, die vor allem an Wochenenden und Feiertagsabenden bewältigt werden müssen. Die Bezirksverwaltung nutzt sowohl die Gestaltung des öffentlichen Raums als auch eine zeitliche Steuerung, um Besucher räumlich und zeitlich zu verteilen. Das Wegenetz, eine klarere Beschilderung und neue Plätze sollen die Besucherströme tagsüber verteilen. Kooperationen mit Verbänden von Bars und Nachtclubs sollen Besucher dazu anregen, Musikbars und kleine Veranstaltungsorte im gesamten Bezirk zu entdecken. So soll der Druck auf stark frequentierte Bereiche wie Dogenzaka und die Straßen rund um Shibuya 109 sinken.

Worauf andere Städte achten

Ostasien bietet günstige Voraussetzungen für Transit Oriented Development. Hohe Bevölkerungsdichte, häufige Zugverbindungen und Maßnahmen, die den privaten Autobesitz unattraktiv machen, fördern fußgängerfreundliche Zentren und stetigen Publikumsverkehr. Städte wie Hongkong und Singapur verbinden einen leistungsfähigen öffentlichen Verkehr mit Regelungen, die den Autobesitz teuer machen. Das lenkt die Nachfrage auf die Bahn. Shibuya zeigt, wie sich ein Bahnhofsviertel zu einer Plattform für neue Investitionen entwickeln kann, wenn Verkehr, Immobilien und öffentliche Räume in einem Gesamtplan zusammengeführt werden. Entscheidend ist, die örtlichen Gegebenheiten richtig zu berücksichtigen: von Topografie und Kultur bis hin zu den rechtlichen Instrumenten, die Projekte ermöglichen.

Shibuyas Ansatz weckt auch im Ausland Interesse. Honolulu hat kürzlich eine Städtepartnerschaft mit Shibuya geschlossen, um unter anderem von dessen Verkehrsknotenpunkt und der privatwirtschaftlich getragenen Entwicklung zu lernen. Besuchende Vertreter beobachteten, wie private Bahn- und Grundstücksunternehmen mit der Stadtplanung zusammenarbeiten, um zusammenhängende Projekte umzusetzen. Ein ähnlicher Ansatz findet sich auch an anderen japanischen Verkehrsknotenpunkten.

Der Vergleich innerhalb Asiens ist aufschlussreich. Japan verabschiedete 2002 ein nationales Sondergesetz zur Stadterneuerung, das in ausgewiesenen Gebieten die Grenzen für die zulässige Geschossfläche lockerte und große, an den öffentlichen Verkehr angebundene Komplexe mit gemischter Nutzung ermöglichte. Diese Kontinuität trug dazu bei, eine lange Folge von Projekten anzustoßen. Anderswo führen wechselnde politische Vorgaben und Streitigkeiten um den Denkmalschutz immer wieder zu Verzögerungen bei der Neuentwicklung. Klare Standards, stabile Regeln und ein intensiver Dialog mit der Öffentlichkeit erleichtern es, in zentralen Stadtvierteln Altes und Neues miteinander in Einklang zu bringen.

Die wichtigsten Punkte

• Bis 2030 soll in Shibuya ein mehrstöckiges Fußwegenetz fertiggestellt werden, das den Bahnhof in alle Richtungen anbindet.
• Die Türme Central und West des Shibuya Scramble Square sollen 2031 eröffnet werden. Sie erweitern die großen Einzelhandelsflächen, die mit dem Ostturm von 2019 verbunden sind.
• Bis 2034 sind fünf neue Plätze mit insgesamt rund 20.000 Quadratmetern geplant. Sie sollen im Alltag genutzt werden und im Notfall als Evakuierungsflächen dienen.
• Die Modernisierung des Bahnhofs Shibuya umfasst erweiterte Bahnhofshallen, neue Fahrkartenschranken und einen frei zugänglichen Ost-West-Korridor von mehr als 20 Metern Breite.
• Geplant ist eine 3.000 Quadratmeter große Fußgängerplattform, die die Bereiche mit Fahrkartenschranken des Bahnhofs mit der Shibuya Chuo Street und Sakuragaoka verbindet.
• Transit Oriented Development bildet die Grundlage des Programms. Rund 2,1 Millionen tägliche Fahrgäste stützen die dichte, fußgängerfreundliche Stadtstruktur.
• Die Finanzierung setzt auf die Abschöpfung von Bodenwerten und private Investitionen von Bahn- und Immobilienunternehmen. Die Belastung des öffentlichen Haushalts bleibt begrenzt.
• Nach dem Erdbeben von 2011 floss die Katastrophenvorsorge in die Planung ein. Neue Plätze können als vorübergehende Evakuierungsflächen dienen.
• Der Bezirk Shibuya geht gegen die Überfüllung vor, indem Besucher über die Kreuzung hinaus verteilt und vertikale wie horizontale Wege durch das Tal verbessert werden.
• Die Strategie Greater Shibuya fördert Start-ups und Kultur durch digitale Plattformen, gemeinsam genutzte Räume und Gebietsmanagement.