China und südostasiatische Länder verstärken Zusammenarbeit gegen Telekommunikationsbetrug

Gemeinsame Maßnahmen gegen regionale Betrugsnetzwerke

China und fünf südostasiatische Nachbarländer haben eine neue Welle der Zusammenarbeit gestartet, um Telekommunikations- und Online-Betrugsgruppen zerschlagen, die ihre Opfer grenzüberschreitend um ihr Geld bringen. Bei einem Ministertreffen in Kunming in der Provinz Yunnan vereinbarten hochrangige Strafverfolgungsbeamte aus China, Kambodscha, Laos, Myanmar, Thailand und Vietnam, Festnahmen zu koordinieren, in Echtzeit Informationen auszutauschen und die Rückführung sowie Übergabe von Verdächtigen mit Verbindungen zu grenzüberschreitendem Betrug fortzusetzen. Sie unterzeichneten Abschlussdokumente mit gemeinsamen Zielen und bekräftigten ihren gemeinsamen Willen, die Betrugszentren zu zerschlagen, die Menschen in der Region geschädigt und um ihre Ersparnisse gebracht haben.

Die Ankündigung markiert den Höhepunkt eines Jahres verstärkter grenzüberschreitender Strafverfolgung. Nach Angaben der Behörden konzentrierte sich der von China, Myanmar und Thailand eingerichtete trilaterale Mechanismus auf Myawaddy in Myanmar, einen seit Langem bekannten Brennpunkt für Betrug und illegales Glücksspiel. Myanmar hat China im Rahmen damit zusammenhängender Maßnahmen in diesem Jahr mehr als 5.500 mutmaßliche Straftäter überstellt. Gemeinsame Teams gingen auch gegen Zentren an anderen Orten vor. Polizisten aus China und Laos durchsuchten Anlagen in der Sonderwirtschaftszone Goldenes Dreieck und nahmen mehr als 600 Verdächtige fest. Bei koordinierten Einsätzen mit Vietnam wurden 149 Verdächtige gefasst, bei Maßnahmen mit Kambodscha 2.141. Alle diese Verdächtigen wurden zur Untersuchung nach China gebracht. Die regionale Kampagne soll das Geschäftsmodell dieser kriminellen Gruppen zerschlagen, Opfer retten und das Vertrauen der Öffentlichkeit in Reisen und digitalen Handel wiederherstellen.

Was in Kunming vereinbart wurde

Die Verantwortlichen verpflichteten sich zu einem Maßnahmenpaket, das die Zusammenarbeit routinemäßig, schneller und umfassender machen soll. Die sechs Länder kündigten koordinierte multinationale Einsätze gegen bekannte Kriminalitätsschwerpunkte und mobile Betrugsteams an. Außerdem wollen sie einen ständigen Koordinierungsmechanismus einrichten und den Austausch von Informationen über Netzwerke, Anwerber, Finanzströme und bei Betrugsdelikten eingesetzte Technologien ausweiten. Die Länder sagten zudem zu, Verdächtige weiterhin zurückzuführen und die Übergabe beschlagnahmter Daten und Geräte zu beschleunigen, damit die Fälle strafrechtlich verfolgt werden können. Die Vereinbarung betont, dass Drahtzieher aufgespürt, Anlagen mit Callcentern und illegalen Casinos geschlossen und Menschen, die von Menschenhändlern festgehalten werden, durch eine bessere Zusammenarbeit befreit werden sollen.

Internationale Organisationen sind in die Bemühungen eingebunden. Interpol und das Büro der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (UNODC) nahmen als Beobachter am Treffen in Kunming teil. Das verdeutlicht die Sorge über eine Branche, deren Reichweite weit über das Mekong-Becken hinausgeht. Das Zentrum für integrierte Strafverfolgungs- und Sicherheitskooperation Lancang-Mekong plant eine neue Phase regionaler Einsätze. Sie baut auf einer Kampagne auf, die bereits zu zahlreichen Festnahmen und zur Rettung von Opfern geführt hat. Diese Plattformen ermöglichen es Polizeieinheiten, grenzüberschreitende Maßnahmen zu koordinieren, Ermittlungsakten aufeinander abzustimmen und schneller zu reagieren, wenn sich in einem anderen Zuständigkeitsbereich eine Spur ergibt.

Warum Telekommunikationsbetrugsnetzwerke in der Mekong-Region Fuß fassten

Betrugsoperationen florierten in Teilen des südostasiatischen Festlands, in denen eine rasche Digitalisierung auf Lücken in der lokalen Aufsicht trifft. In den vergangenen Jahren errichteten kriminelle Organisatoren Gruppen von Anlagen an Orten wie Myawaddy und Shwe Kokko in Myanmar sowie in der Sonderwirtschaftszone Goldenes Dreieck in Laos. Auch Teile Kambodschas, darunter Sihanoukville und Grenzstädte, wurden zu Standorten für Callcenter und Online-Glücksspielangebote. Diese Gebiete liegen oft nahe durchlässiger Grenzen und teilweise in Zonen, in denen die staatliche Kontrolle schwach ist. Die Gruppen nutzten den Zugang zur Internetinfrastruktur und zu Online-Zahlungen sowie den stetigen Zustrom von Arbeitskräften, die mit falschen Stellenangeboten angelockt wurden.

Telekommunikationsbetrug umfasst ein breites Spektrum an Maschen. Dazu zählen Liebes- und Anlagebetrug, manchmal als „Pig Butchering“ bezeichnet: Kriminelle bauen eine persönliche Beziehung zu ihren Zielpersonen auf und bewegen sie dann dazu, Geld auf gefälschten Handelsplattformen einzuzahlen. Hinzu kommen Phishing-Nachrichten, Kredit- und Paketbetrug sowie die Vortäuschung einer Behördenzugehörigkeit. Die Operationen beruhen auf psychologischer Manipulation, gestohlenen Identitäten, gefälschten Telefonnummern und Gesprächsskripten, die die Opfer bei der Stange halten sollen, während sie immer höhere Beträge überweisen. Viele Anrufe und Chats kommen aus einem Land, während sich die Opfer in einem anderen aufhalten. Deshalb ist die grenzüberschreitende Koordination entscheidend, um die Netzwerke zu zerschlagen.

Was gemeinsame Einsätze bewirkt haben

Die sichtbarsten Maßnahmen konzentrierten sich auf die thailändisch-myanmarische Grenze. Über einen trilateralen Koordinierungsmechanismus haben Polizei und Behörden aus China, Myanmar und Thailand den Druck auf Myawaddy und die umliegenden Gebiete erhöht. Nach gemeinsamem Vorgehen gegen illegale Anlagen, die mit Glücksspiel und Telekommunikationsbetrug in Verbindung stehen, führte Myanmar 2025 mehr als 5.500 Verdächtige nach China zurück. Thailändische Behörden arbeiteten mit ihren Amtskollegen daran, Menschen sicher über Grenzübergänge zu bringen und den Zustrom von angeworbenen Arbeitskräften und Versorgungsgütern in die Anlagen einzudämmen.

An anderen Orten gingen chinesische und laotische Beamte gegen Anlagen in der Sonderwirtschaftszone Goldenes Dreieck vor und nahmen bei einem einzigen Großeinsatz mehr als 600 Verdächtige fest. Gemeinsame Teams mit Vietnam nahmen bei einem Sondereinsatz gegen Telekommunikationsbetrug und Online-Glücksspiel 149 Verdächtige fest. In einem getrennten Fall zerschlug die vietnamesische Polizei auf Hinweise aus China fünf Betrugszentren in Ho-Chi-Minh-Stadt und überstellte 19 chinesische Verdächtige samt beschlagnahmten Geräten über den Hafen Dongxing in Guangxi. Die Zusammenarbeit mit Kambodscha führte in mehreren Provinzen zu 2.141 Festnahmen. Die Verdächtigen wurden den chinesischen Behörden zur Untersuchung übergeben.

Die regionale Koordination geht mittlerweile über einzelne Razzien hinaus. Die erste Phase eines gemeinsamen Einsatzes im Rahmen des Sicherheitsmechanismus Lancang-Mekong führte Ende 2024 zu 160 Einsätzen, mehr als 70.000 Festnahmen und koordinierten Rettungsaktionen für Opfer. Diese Zahlen umfassen ein breites Spektrum an Cyber- und verwandten Straftaten. Im Mittelpunkt standen dabei die Zerschlagung von Online-Betrugsnetzwerken und der illegalen Glücksspielinfrastruktur, die sie finanziert. Ziel ist es, Festnahmen mit der Schließung physischer Standorte, der Beschlagnahmung von Servern und Geräten sowie der Verfolgung von Geldströmen über Zahlungsdienstleister und Kryptogeldbörsen zu verbinden.

Der Sprecher des chinesischen Außenministeriums, Guo Jiakun, bezeichnete die Mission als gemeinsame Angelegenheit und sagte, die Zusammenarbeit sei für Länder, die derselben Bedrohung ausgesetzt seien, unverzichtbar.

Die Bekämpfung von Online-Glücksspiel und Telekommunikationsbetrug ist eine notwendige Entscheidung, um die gemeinsamen Interessen Chinas und anderer Länder der Region zu schützen.

Opfer, Anwerbung und die Methoden der Betrugszentren

Das Wachstum des Telekommunikationsbetrugs in der Region ging mit Menschenhandel einher. Anwerber bieten hoch bezahlte Stellen in der Gastronomie, im Kundenservice oder im technischen Support an und bringen die Bewerber anschließend in Anlagen nahe der Grenzen. Viele berichten, dass ihnen dort die Pässe abgenommen werden und ihnen bei einer Weigerung, vorgegebene Gesprächsskripte zu befolgen, mit Strafen, Geldbußen oder Gewalt gedroht wird. In einem viel beachteten jüngeren Fall verschwand ein chinesischer Schauspieler nahe der thailändisch-myanmarischen Grenze und wurde später in Myanmar gefunden. Der Fall machte die Gefahren für Reisende und die Verbindungen zwischen Menschenhandel und Online-Betrug deutlich.

Die Methoden der Betrüger entwickeln sich ständig weiter. Die Betreiber verbinden freundliche Gespräche mit inszenierten Belegen für angebliche Gewinne. Sie bringen ihre Zielpersonen dazu, unbekannte Apps herunterzuladen oder die Unterhaltung auf verschlüsselte Kanäle zu verlagern. Zunächst verlangen sie kleine Testeinzahlungen und drängen dann zu höheren Überweisungen. Einige Gruppen setzen inzwischen Deepfake-Bilder und -Stimmen ein und bewegen Opfer dazu, Geld in Kryptowährungen oder Stablecoins umzutauschen, um es schnell weiterzuleiten. Wer versteht, wie diese Maschen funktionieren, kann sich besser vor Schaden schützen. Häufige Warnsignale sind:

• Unaufgeforderte Kontaktaufnahme, bei der das Gespräch rasch von einer öffentlichen App in einen privaten Chat verlagert wird
• Schnell entstehende persönliche Beziehungen, in denen früh von gemeinsamen Geldanlagen die Rede ist
• Aufforderungen, unbekannte Handels-Apps zu installieren oder ausländische Websites zu nutzen
• Druck, mehr Geld einzuzahlen, nachdem auf einem Dashboard angebliche Gewinne angezeigt wurden
• Forderungen nach Steuern oder Gebühren, um Auszahlungen freizuschalten
• Drängen auf Geheimhaltung oder Versuche, eine unabhängige Überprüfung zu verhindern

Experten, die den Menschenhandel in der Region beobachten, sagen, gemeinsame Maßnahmen hätten etwas bewirkt. Um den Druck auf die Netzwerke aufrechtzuerhalten, seien jedoch anhaltende Anstrengungen nötig. Benedikt Hofmann, amtierender Regionalvertreter des Büros der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung für Südostasien und den Pazifik, betonte, wie sehr die Zusammenarbeit die Lage verändert habe.

Die Zusammenarbeit zwischen China und anderen Ländern der Region ist ermutigend und hat derartigen gemeinsamen Anstrengungen neuen Schwung verliehen.

Rechtliche und diplomatische Instrumente kommen zum Einsatz

Die Regierungen verbinden Rückführungen, Auslieferungen und Sanktionen mit neuen Ermittlungsmethoden. In einem viel beachteten Fall lieferte Thailand She Zhijiang nach China aus. Dort soll er sich wegen seiner Rolle bei einem großen Entwicklungsprojekt in Myanmar verantworten, das nach Behördenangaben zu einem Zentrum für Internetbetrug und illegale Casinos wurde. Der Fall zeigt, wie nationale Gerichte, Polizei und Einwanderungsbehörden zusammenarbeiten können, wenn Verdächtige über Zuständigkeitsgrenzen hinweg agieren. Auch außerhalb Asiens haben die Behörden der Vereinigten Staaten eine bundesweite Taskforce angekündigt, die Betrugsbetreiber zerschlagen und mit Betrugszentren verbundene Ausrüstung und Kryptowerte beschlagnahmen soll.

Im Rahmen des Mekong-Mechanismus bauen Polizeieinheiten dauerhafte Kanäle für den Informationsaustausch und die Koordination von Ermittlungen auf. Interpol-Fahndungsausschreibungen, gemeinsame Datenbanken und gemeinsame Schulungen zur digitalen Forensik werden zur Routine. Beobachter von UN-Organisationen geben fachliche Hinweise zum Schutz von Opfern und zum Umgang mit digitalen Beweismitteln. Die chinesischen Behörden für öffentliche Sicherheit erklärten, sie würden sich weiter darauf konzentrieren, Zentren zu zerschlagen, Verdächtige festzunehmen und sicherzustellen, dass beschlagnahmte Daten zur Identifizierung von Komplizen und zur Nachverfolgung von Geldflüssen beitragen. Das Ministerium für öffentliche Sicherheit erläuterte die nächsten Schritte in einer jüngsten Erklärung.

Die chinesische Polizei wird die internationale Zusammenarbeit weiter vertiefen, gemeinsame Einsätze vorantreiben, Betrugszentren zerschlagen und Verdächtige mit noch größerer Entschlossenheit verfolgen.

Tourismus, öffentliche Sicherheit und die Bedeutung für die Region

Der Tourismus ist für viele Volkswirtschaften Südostasiens eine Lebensader. Vor der Pandemie gaben chinesische Reisende in den Nachbarländern große Summen aus. Berichte über Menschenhandel und Betrugsmaschen haben Reisende und ihre Familien beunruhigt. In der Vergangenheit sagten einige Reisegruppen Reisen ab, als Sicherheitsbedenken zunahmen. Thailändische Behörden erklärten, sie wollten Probleme lösen, die das Image des Landes als sicheres Reiseziel beeinträchtigen. Ergänzend zu den Polizeieinsätzen setzen sie auf öffentliche Kommunikation, um Besucher zu beruhigen.

Für die Regierungen geht es bei der Kampagne gegen Telekommunikationsbetrug um mehr als Festnahmen. Sie betrifft das Vertrauen der Öffentlichkeit, die Finanzstabilität und den Ruf von Grenzgebieten, die legitime Investitionen anziehen wollen. Für China geht es auch darum, Bürger zu schützen, die Opfer von Betrugsmaschen aus der Ferne werden, die oft mit einer Nachricht auf dem Telefon beginnen und mit hohen Verlusten enden. Der neue Koordinierungsmechanismus soll sowohl sofortige Maßnahmen als auch eine längerfristige Zusammenarbeit ermöglichen, damit die Ergebnisse Bestand haben.

Herausforderungen, die das Vorgehen erschweren

Kriminelle Gruppen passen sich schnell an. Wenn die Polizei an einem Ort den Druck erhöht, versuchen die Organisatoren, ihre Aktivitäten in andere Städte oder sogar andere Länder zu verlagern. Sie teilen Callcenter in kleinere Einheiten auf und nutzen verschlüsselte Apps und ausländische Server, um ihre Kommunikation zu verschleiern. Durch die Manipulation der angezeigten Rufnummer können Opfer gefälschte Nummern nur schwer erkennen. Kryptowährungen werden über Mixer und Börsen transferiert, die außerhalb der Reichweite einzelner Aufsichtsbehörden liegen. Das erschwert die Rückführung von Vermögenswerten.

Auch Fragen der Regierungsführung erfordern Geduld und Abstimmung. Einige Betrugszentren befinden sich in Gebieten, in denen die staatliche Kontrolle schwach ist. Korruption, Einschüchterung und komplexe lokale Machtstrukturen können die Strafverfolgung bremsen. Zugleich fordern Menschenrechtsorganisationen, Rückführungen und Festnahmen mit einer sorgfältigen Überprüfung und Betreuung von Opfern des Menschenhandels zu verbinden. Klare Weitervermittlungswege, sichere Unterkünfte und rechtliche Unterstützung für Menschen, die zur Begehung von Straftaten gezwungen wurden, gehören zu einer glaubwürdigen Reaktion.

Grenzüberschreitend belastbare Fälle aufzubauen, ist technisch anspruchsvoll. Ermittler müssen digitale Beweismittel sichern, Daten aus unterschiedlichen Systemen abgleichen und Sprachbarrieren überwinden. Ohne feste Anlaufstellen können Verfahren der Rechtshilfe langsam sein. Die Vereinbarungen von Kunming sollen diese Engpässe verringern, indem sie Verfahren aufeinander abstimmen, den Datenaustausch verbessern und durch gemeinsame Einsatzteams dafür sorgen, dass Ermittlungsakten vorankommen.

Nächste Schritte der regionalen Zusammenarbeit

Die Verantwortlichen erwarten, dass sich die nächste Phase der gemeinsamen Arbeit auf einige Schwerpunkte konzentrieren wird. Dazu zählen anhaltender Druck auf verbliebene Zentren in Myawaddy und anderen Enklaven, neue Maßnahmen gegen illegales Online-Glücksspiel, das Betrugsmaschen finanziert, sowie verstärkte Bemühungen, Organisatoren und Finanzverantwortliche festzunehmen, die an den Operationen verdienen. Regelmäßige gemeinsame Patrouillen und Fallbesprechungen dürften über das Koordinierungszentrum Lancang-Mekong fortgesetzt werden.

Längerfristig wollen die sechs Länder die Zusammenarbeit bei der digitalen Forensik, der Verfolgung illegaler Finanzströme und dem Einsatz von Risikohinweisen in Messenger- und Social-Media-Plattformen vertiefen. Eine engere Zusammenarbeit mit Telekommunikationsanbietern, Zahlungsdienstleistern und Kryptobörsen kann helfen, Geldflüsse zu blockieren und betrugsfördernde Dienste abzuschalten. Aufklärungskampagnen in mehreren Sprachen und schnellere Hilfe für potenzielle Opfer können den Zustrom von angeworbenen Arbeitskräften eindämmen und die Zahl der Menschen verringern, auf die es Betrüger abgesehen haben.

Das Wichtigste

• China, Kambodscha, Laos, Myanmar, Thailand und Vietnam vereinbarten in Kunming, gemeinsam stärker gegen Telekommunikations- und Online-Betrug vorzugehen.
• Die sechs Länder wollen koordinierte Einsätze durchführen, einen ständigen Koordinierungsmechanismus einrichten und den Austausch von Informationen in Echtzeit ausweiten.
• Myanmar überstellte China in diesem Jahr nach gemeinsamem Vorgehen gegen Betrugszentren in Myawaddy mehr als 5.500 Verdächtige.
• Bei Razzien in der Sonderwirtschaftszone Goldenes Dreieck in Laos wurden mehr als 600 Verdächtige festgenommen; auch in Kambodscha und Vietnam gab es weitere Festnahmen.
• Die vietnamesische Polizei zerschlug fünf Betrugszentren in Ho-Chi-Minh-Stadt und überstellte 19 chinesische Verdächtige über den Hafen Dongxing in Guangxi.
• Interpol und das UN-Büro für Drogen- und Verbrechensbekämpfung nahmen als Beobachter am Treffen in Kunming teil. Das unterstreicht die internationale Beteiligung.
• Der Koordinierungsmechanismus Lancang-Mekong verzeichnete bei einer Kampagne 2024 umfangreiche Erfolge und plant eine neue Einsatzphase.
• Nach Angaben der Behörden richtet sich die Kampagne sowohl gegen Anlagen als auch gegen Finanzströme, die mit illegalem Online-Glücksspiel und Telekommunikationsbetrug verbunden sind.
• Experten warnen, dass sich Menschenhändler und Betrugsnetzwerke schnell anpassen. Deshalb seien eine anhaltende Zusammenarbeit und der Schutz der Opfer unerlässlich.
• Die Verantwortlichen betrachten das Vorgehen als entscheidend für die öffentliche Sicherheit, die Erholung des Tourismus und das Vertrauen in die digitale Wirtschaft der Region.