Thailändische E-Commerce-Verbände fordern Mindestpreis von 100 Dollar für importierte Online-Waren und Steuern beim Bezahlvorgang

Warum Thailands E-Commerce-Branche strengere Regeln fordert

Führende Vertreter der E-Commerce-Branche in Thailand drängen die Regierung dazu, den Verkauf günstiger Importwaren im Internet strenger zu kontrollieren. Sie fordern eine Regelung, die den Verkauf ausländischer Produkte im Wert von weniger als 100 Dollar auf digitalen Marktplätzen untersagt. Außerdem wollen sie ein landesweites digitales Zollsystem, das direkt mit großen Plattformen verbunden ist, damit Steuern und Zölle beim Bezahlvorgang berechnet und entrichtet werden können. Ziel ist es, lokale Produzenten zu schützen, Produktstandards anzuheben und die anfallenden Einfuhrabgaben für Käufer berechenbar zu machen.

Der Vorstoß fällt mit einem Plan der Zollbehörde zusammen, ab dem 1. Januar Einfuhrzölle auf Pakete im Wert von weniger als 1.500 Baht zu erheben. Sendungen mit geringem Warenwert kamen häufig zollfrei ins Land, begünstigt durch eine zersplitterte Aufsicht. Branchenvertreter argumentieren, dass die Schließung dieser Lücke für mehr Steuergerechtigkeit sorgen, thailändische Marken und Fabriken unterstützen und die Flut extrem günstiger Waren eindämmen werde, die regelkonforme Händler unterbieten.

Zu den führenden Stimmen zählt Pawoot Pongvitayapanu, Ehrenpräsident der Thai Ecommerce Association. Er unterstützt die Änderung bei den Zöllen und fordert Transparenz in jeder Phase der Zollabfertigung sowie eine strengere Durchsetzung von Sicherheits- und Qualitätsvorschriften. Paul Srivorakul, CEO der aCommerce Group, argumentiert, Plattformen sollten über eine direkte Verbindung zum Zoll als offizielle Steuereinnehmer fungieren. Dadurch würden Verwaltungsaufgaben vom Staat auf die Plattformen verlagert und unerwartete Liefergebühren für Käufer vermieden. Thanawat Malabuppha, ebenfalls Ehrenpräsident des Verbands, fordert Klarheit bei der Behandlung von Freizonen, engere Verbindungen zwischen Plattformen und thailändischen Aufsichtsbehörden bei Produktstandards und medizinischen Zulassungen und prognostiziert neue Einnahmen von bis zu 10 Milliarden Baht auf Grundlage eines E-Commerce-Markts von 1 Billion Baht.

Befürworter der strengeren Regeln verstehen sie als Neuausrichtung eines Markts, der von Geschwindigkeit und niedrigen Preisen profitiert hat, nun aber zunehmend wegen der Produktqualität, nicht entrichteter Steuern und seiner Importabhängigkeit in der Kritik steht. Sie rechnen kurzfristig mit höheren Preisen für einige kleine Importwaren, glauben jedoch, dass die Änderungen die Ausgaben stärker auf lokal hergestellte Produkte lenken, die Einhaltung der Vorschriften verbessern und das Vertrauen von Verbrauchern und Verkäufern stärken werden.

Was die Branchenvertreter vorschlagen

Das diskutierte Maßnahmenpaket hat drei Säulen. Erstens soll eine an Indonesien angelehnte Regelung den Online-Verkauf importierter Waren unterhalb einer festgelegten Preisgrenze untersagen. Zweitens soll die Steuererhebung mit dem Modell „Delivery Duty Paid“ (DDP) an den Verkaufszeitpunkt verlagert werden, damit Käufer den vollständigen Gesamtpreis vor dem Kauf sehen. Drittens sollen Verhaltensstandards für große Plattformen festgelegt werden, darunter Beschränkungen für Preismanipulation, den Verkauf eigener Markenprodukte und Zahlungssysteme, die den Wettbewerb verzerren können.

Eine Mindestpreisgrenze von 100 Dollar nach indonesischem Vorbild

In den vergangenen Jahren hat Indonesien seine E-Commerce-Regeln umfassend überarbeitet, um heimische Verkäufer zu unterstützen. Die Behörden legten einen Mindestpreis von 100 Dollar für online verkaufte ausländische Waren fest, schlossen Schlupflöcher bei den Regeln für geringwertige Einfuhren und gingen gegen Praktiken im Social Commerce vor, die die Grenze zwischen Inhalten und Einzelhandel verwischten. Zudem erhöhten die Behörden die Einfuhrzölle auf eine Reihe von Konsumgütern, darunter Bekleidung, Schuhe, Kosmetika und Elektronik. Die Botschaft an Plattformen und grenzüberschreitend tätige Verkäufer war eindeutig: Sie sollen höhere Standards einhalten und günstige Importe nicht länger als steuerfreie oder nur gering besteuerte Waren behandeln.

Thailändische Branchenvertreter, die eine ähnliche Mindestpreisgrenze unterstützen, argumentieren, sie werde die Flut sehr günstiger Artikel eindämmen. Viele davon umgehen Qualitätskontrollen, tragen keine thailändische Kennzeichnung oder sind falsch bewertet. Eine Preisgrenze würde nicht alle Importe stoppen. Sie würde sehr günstige Waren zurück in den traditionellen Einzelhandel lenken oder eine Beschaffung vor Ort erforderlich machen. Höherpreisige Artikel könnten weiterhin eingeführt werden, sofern strengere Vorschriften eingehalten werden.

Steuern beim Bezahlvorgang und eine einheitliche digitale Zollanbindung

Eine zentrale Forderung ist, große Marktplätze und Betreiber von Social-Commerce-Angeboten an ein einheitliches Zollportal anzubinden, damit Steuern und Zölle in Echtzeit berechnet und beim Bezahlvorgang eingezogen werden können. Bei DDP berechnet der Verkäufer oder die Plattform die gesamten Einfuhrkosten einschließlich Einfuhrzoll und Mehrwertsteuer und zieht den Betrag im Voraus ein. Die Zustelldienste liefern die Waren dann ohne überraschende Zusatzgebühren aus. Dieser Ansatz schafft Transparenz für Verbraucher, verbessert die Nachvollziehbarkeit für Aufsichtsbehörden und verringert die Möglichkeiten für informelle Zahlungen bei der Zustellung auf der letzten Meile.

Branchenvertreter sagen, die Plattformen seien für diese Aufgabe am besten geeignet, weil sie bereits Zahlungen, Produktdaten und Versandinformationen verwalten. Würden sie Steuern einziehen, würde dies zudem die Arbeitsbelastung der Zollbeamten verringern, die Millionen kleiner Pakete bearbeiten. Damit das System funktioniert, braucht es eine zuverlässige Datenbank mit Zollsätzen und Produktklassifizierungen sowie eine einheitliche Schnittstelle für alle großen Plattformen.

Plattformverhalten, Eigenmarken und Zahlungssysteme

Branchenvertreter wollen außerdem Regeln gegen Verhaltensweisen, die sie als unfair betrachten. Zu ihren Forderungen zählen ein Verbot für Plattformen, eigene Markenprodukte in Konkurrenz zu Drittanbietern zu verkaufen, strengere Kontrollen algorithmusgesteuerter Preislenkung und eine klarere Trennung zwischen Marktplatzbetrieb und Zahlungsdiensten. Sie argumentieren, integrierte Zahlungssysteme könnten dazu genutzt werden, Verkäufer an die Plattform zu binden oder versteckte Gebühren zu erheben, insbesondere in Verbindung mit bevorzugten Logistikdiensten.

Wie die neuen Zölle auf geringwertige Importe funktionieren würden

Thailand hat die steuerliche Behandlung kleiner Pakete bereits verschärft und Mitte 2024 die Mehrwertsteuerbefreiung für geringwertige Einfuhren abgeschafft. Als nächsten Schritt will die Zollbehörde ab dem 1. Januar Einfuhrzölle auf Waren im Wert von weniger als 1.500 Baht erheben. Die Mehrwertsteuer ist eine breit angelegte Verbrauchsteuer auf den Wert von Waren und Dienstleistungen. Der Einfuhrzoll ist eine Abgabe auf den Zollwert importierter Waren und variiert je nach Produkt.

Mehrwertsteuer und Einfuhrzoll erklärt

Bei der Zollberechnung wird der sogenannte CIF-Wert herangezogen: die Warenkosten zuzüglich Frachtkosten und eines kleinen Betrags für die Versicherung, der häufig mit 1 Prozent der Kosten angesetzt wird. Der Einfuhrzoll entspricht dem CIF-Wert multipliziert mit dem für das Produkt geltenden Zollsatz auf Grundlage seines Harmonisierten Systems (HS)-Codes. Anschließend wird die Mehrwertsteuer auf die Summe aus CIF-Wert und Einfuhrzoll erhoben und mit dem Mehrwertsteuersatz multipliziert. Bei günstigen Paketen kann die Gesamtbelastung durch den Einfuhrzoll erheblich steigen. Deshalb wollen Plattformen den vollständigen Betrag beim Bezahlvorgang berechnen und anzeigen.

Die Sätze richten sich nach dem HS-Code. Für Elektronik, Bekleidung, Kosmetika und Lebensmittel gelten unterschiedliche Zollsätze; für einige Waren sind zudem Einfuhrgenehmigungen oder Zulassungen erforderlich. Kosmetika, Nahrungsergänzungsmittel, Medizinprodukte und Lebensmittel müssen in der Regel von der thailändischen Lebensmittel- und Arzneimittelbehörde freigegeben werden. Produkte, die den thailändischen Industriestandards nicht entsprechen, können zurückgehalten werden. Für regulierte Produktgruppen ist häufig eine Kennzeichnung auf Thai vorgeschrieben.

Freizonen und Abstimmung zwischen Aufsichtsbehörden

Branchenvertreter haben die politischen Entscheidungsträger aufgefordert, klarzustellen, wie der neue Zoll auf Waren angewendet wird, die über Freizonen transportiert werden. Eine Freizone ist ein ausgewiesenes Gebiet für Fertigung, Logistik und andere Tätigkeiten, in dem Waren steuerliche und zollrechtliche Vorteile genießen, bis sie in den heimischen Markt gelangen. Wenn der neue Zoll für alle geringwertigen Waren gilt, die zum Verbrauch nach Thailand eingeführt werden, muss eindeutig geregelt sein, wie mit Paketen umzugehen ist, die aus einer Freizone auf den Inlandsmarkt gelangen. So lassen sich Verwirrung und Missbrauch vermeiden. Die Branchenvertreter wollen außerdem einen stärkeren Datenaustausch zwischen dem Zoll, der nationalen Plattformaufsicht, den Normungsstellen und der Gesundheitsbehörde, damit Produktverbote, Rückrufe und Zulassungen in Echtzeit an die Marktplätze übermittelt werden.

Warum Indonesien für Thailands politische Entscheidungsträger wichtig ist

Indonesiens Erfahrungen zeigen, was eine Mindestpreisgrenze für Importe und strengere Online-Kontrollen bewirken können. Jakarta legte einen Mindestpreis von 100 Dollar für online verkaufte Importwaren fest, schränkte Social-Commerce-Funktionen ein, bis die Anbieter die lokalen Vorschriften erfüllten, und erhöhte die Zölle auf wichtige Konsumgüter, um kleine Unternehmen zu schützen. Der Ansatz soll sehr günstige Importwaren von digitalen Verkaufsflächen verdrängen, Plattformen dazu bringen, Händler und Produkte zu überprüfen, und heimischen Produzenten mehr Raum für den Wettbewerb geben.

Der indonesische Weg bietet auch Lehren zur Vorsicht. Schmuggel und Falschdeklarationen verschwanden nicht; die Kontrollen mussten über große Marktplätze hinaus auf kleinere soziale Kanäle ausgeweitet werden. Produktdefinitionen mussten klar sein, damit Unternehmen, die auf importierte Vorprodukte angewiesen sind, nicht von Regeln erfasst wurden, die auf Fertigwaren zielten. Thailändische Behörden, die eine ähnliche Mindestpreisgrenze prüfen, haben dieselben Risiken sowie den Bedarf an Datenanalysen und behördenübergreifender Zusammenarbeit hervorgehoben.

Was für Verbraucher und kleine Verkäufer auf dem Spiel steht

Für thailändische Verbraucher sind die kurzfristigen Auswirkungen einfach: Einige günstige Importwaren werden teurer, und der Versand kann sich während der Umstellung der Systeme verzögern. Einkommensschwache Käufer, die auf günstige Importe angewiesen sind, könnten die Veränderung zu spüren bekommen. Befürworter argumentieren, dass die Nachteile durch klare Vorteile aufgewogen werden, darunter sicherere Produkte, weniger Angebote für Fälschungen und ein besserer Schutz von Arbeitsplätzen in der lokalen Fertigung, im Einzelhandel und in der Logistik.

Kleine und mittlere Unternehmen dürften von der Entlastung durch räuberische Preisgestaltung und subventionierte Produktionsmodelle profitieren, die ihre Margen unter Druck gesetzt haben. Wenn Plattformen Steuern beim Bezahlvorgang einziehen und Produkte strenger prüfen, könnten lokale Verkäufer zu gleichen Bedingungen konkurrieren. Die Veränderung könnte außerdem die Nachfrage nach in Thailand hergestellten Waren ankurbeln, wenn sich die Preisunterschiede verringern.

Risiken bleiben bestehen. Verkäufer könnten Sendungen über kleinere Social-Commerce-Kanäle leiten, Pakete aufteilen, um unter den Schwellenwerten zu bleiben, oder Produktangaben verschleiern. Die Behörden verstärken die Kontrollen solcher Praktiken. Eine behördenübergreifende Kampagne richtet sich gegen minderwertige Waren, falsche Kennzeichnungen auf Thai, Strohfimenstrukturen und Umladungsgeschäfte. Bei jüngsten Maßnahmen wurden Tausende illegale Angebote entfernt und Zollzahlungen für geringwertige Pakete durchgesetzt. Auch die Ermittlungen gegen Strohfimen wurden ausgeweitet.

Ein schnell gewachsener Markt steht nun vor strengeren Regeln

Thailand zählt zu den aktivsten digitalen Märkten Südostasiens. Mehr als 43 Millionen Menschen kaufen online ein, mobile Geräte machen den Großteil der Transaktionen aus, und grenzüberschreitende Bestellungen entsprechen etwa einem Drittel des E-Commerce-Handels. Zu den wichtigsten Kategorien zählen Mode, Körperpflege, Elektronik und Lebensmittel. Marktplätze wie Shopee und Lazada bilden das Zentrum eines dynamischen Ökosystems, zu dem auch heimische Einzelhändler, spezialisierte IT- und Elektronik-Websites sowie schnell wachsende Social-Commerce-Angebote gehören.

Die Regulierung holt auf. Die Verordnung über digitale Plattformdienste ermächtigt die Electronic Transactions Development Agency (ETDA), von großen Plattformen Daten anzufordern, Verbraucherbeschwerden zu bearbeiten und nicht regelkonforme Betreiber auszusetzen. Die politischen Entscheidungsträger bereiten nun zusätzliche Pflichten für große Marktplätze und soziale Plattformen mit hohem Transaktionsvolumen vor. Zu den Vorschlägen zählen die Registrierung als juristische Person in Thailand, die Vorlage detaillierter Betriebsberichte, die Überprüfung von Händlern, eine klare Produktdarstellung sowie ein Verfahren zum Melden und Entfernen unsicherer oder illegaler Waren. Die ETDA hat bereits Konformitätsangaben von weit mehr als tausend Plattformbetreibern erhalten.

Wettbewerbshüter gehen gegen unfaire Praktiken vor

Auch die Wettbewerbskommission hat Leitlinien ausgearbeitet, um Praktiken einzudämmen, die kleine Verkäufer unter Druck setzen. Der Plan würde übermäßige oder abgestimmte Gebührenerhöhungen untersagen, Plattformen daran hindern, die Nutzung eines einzigen Zustelldienstes vorzuschreiben, unfaire Ranglistenpraktiken im Zusammenhang mit Werbeausgaben begrenzen und die Ausbeutung von Verkäuferdaten unterbinden. Der Entwurf sieht außerdem Transparenz bei der Funktionsweise von Ranglisten- und Empfehlungssystemen vor und würde Verkäufern die freie Wahl unter Logistikanbietern ermöglichen. Die Behörden rechnen damit, die neuen Regeln nach einer Konsultation endgültig festzulegen und Verstöße nach dem Wettbewerbsrecht zu ahnden.

Daten- und Registrierungspflichten für Plattformen

Von ausländischen Plattformen, die thailändische Nutzer bedienen, wird künftig mehr erwartet. Die Behörden haben angekündigt, dass große Betreiber möglicherweise einen registrierten Sitz in Thailand und einen benannten Ansprechpartner vor Ort benötigen. Zudem sollen sie zeitnah über Transaktionswerte, Bruttoeinnahmen und Abonnentenzahlen berichten. Plattformen mit großem Einfluss auf die Verbraucher müssten illegale Angebote stärker kontrollieren, die Identität von Händlern überprüfen und Daten mit den Aufsichtsbehörden teilen. Ziel ist es, den Umfang des Plattformbetriebs mit einer wirksamen Rechenschaftspflicht in Einklang zu bringen.

Was Unternehmen, die nach Thailand verkaufen, jetzt tun sollten

• Ordnen Sie jedes Produkt dem richtigen HS-Code zu und prüfen Sie den geltenden Zollsatz.
• Stellen Sie die Einhaltung thailändischer Standards und Zulassungsanforderungen sicher, einschließlich der Vorgaben der thailändischen Lebensmittel- und Arzneimittelbehörde für Kosmetika, Nahrungsergänzungsmittel, Medizinprodukte und Lebensmittel.
• Bereiten Sie sich darauf vor, die Einfuhrabgaben nach dem DDP-Modell beim Bezahlvorgang einzuziehen, damit Käufer den vollständigen Gesamtpreis sehen.
• Binden Sie Ihr Unternehmen an eine Zolldatenschnittstelle an oder arbeiten Sie mit einem Zollagenten zusammen, um Zoll- und Mehrwertsteuerberechnungen zu automatisieren.
• Weisen Sie Versand- und Steuerkosten transparent aus und vermeiden Sie unerwartete Gebühren bei der Zustellung.
• Prüfen Sie die Marktplatzregeln für Logistik und Zahlungen und vermeiden Sie Vereinbarungen, die die Auswahl der Zustelldienste einschränken.
• Beobachten Sie, wie die Regeln für Waren gelten sollen, die aus Freizonen auf den Inlandsmarkt gelangen.
• Prüfen Sie Angebote auf die vorgeschriebene Kennzeichnung auf Thai sowie auf korrekte Wert- und Herkunftsangaben.
• Halten Sie alle Unterlagen bereit, darunter Handelsrechnung, Packliste, Luftfrachtbrief, Ursprungszeugnis und gegebenenfalls erforderliche Genehmigungen.
• Ziehen Sie bei steigenden Absatzmengen die Nutzung eines eingetragenen Importeurs oder die Gründung einer lokalen Gesellschaft in Betracht, falls die Vorschriften eine Präsenz vor Ort verlangen.

Das Wichtigste auf einen Blick

• Thailändische Branchenvertreter fordern einen Mindestpreis von 100 Dollar für online verkaufte ausländische Waren und beziehen sich damit ausdrücklich auf das indonesische Modell.
• Der Zoll will ab dem 1. Januar Einfuhrzölle auf Pakete im Wert von weniger als 1.500 Baht erheben. Für geringwertige Importe wird bereits Mehrwertsteuer berechnet.
• Plattformen sollen über eine einheitliche digitale Zollanbindung Steuern beim Bezahlvorgang einziehen und so überraschende Liefergebühren vermeiden.
• Die Vorschläge sehen auch Einschränkungen für das Verhalten von Plattformen vor, darunter Verbote für den Verkauf eigener Markenprodukte und strengere Kontrollen von Zahlungssystemen.
• Befürworter rechnen kurzfristig mit höheren Preisen für kleine Importwaren, erwarten aber einen faireren Markt für thailändische kleine und mittlere Unternehmen sowie sicherere Produkte für Verbraucher.
• Die Behörden verstärken ihre Maßnahmen gegen minderwertige Importe, falsche Kennzeichnungen und Strohfimenmodelle.
• Die ETDA und die Wettbewerbshüter arbeiten auf strengere Regeln für Plattformdaten, Registrierung, Händlerüberprüfung und die Wahl von Logistikanbietern hin.
• Unternehmen, die nach Thailand verkaufen, sollten sich auf DDP-Preise, strengere Vorschriften und klarere Zollunterlagen einstellen.