Nike-Zulieferer streicht nach Qualitätsmängeln 1.800 Stellen in Indonesien, weitere Entlassungen möglich

Ein Rückschlag für die Fertigung in Tangerang

Indonesiens Schuhproduktionszentrum Tangerang in der Provinz Banten ist von einer neuen Entlassungswelle getroffen worden: PT Victory Chingluh Indonesia, ein wichtiger Auftragsfertiger für Nike, hat rund 1.800 Beschäftigte entlassen. Sendungen des Unternehmens wurden wegen Qualitätsmängeln auf Exportmärkten zurückgewiesen und zurückgeschickt. Das führte zu einem Stellenabbau, der nach Ansicht der Gewerkschaften vermeidbar gewesen wäre. Die Entscheidung fällt in eine schwierige Phase für Indonesiens arbeitsintensive Branchen, die mit steigenden Kosten, einer schwächeren globalen Nachfrage und sich rasch wandelnden Markenstrategien zu kämpfen haben.

Das Ausmaß ist für die lokale Wirtschaft und die globale Sneaker-Lieferkette bedeutsam. Indonesien ist neben Vietnam und China einer der wichtigsten Produktionsstandorte von Nike. Das Land stellt einen großen Teil der Arbeitskräfte, die Schuhe und Bekleidung für große Marken fertigen. Branchenvertreter zufolge entfallen weltweit rund 30 Prozent der Belegschaften in den Fabriken von Nike und Adidas auf Indonesier. Das zeigt, wie zentral das Land für die globale Lieferkette von Sportbekleidung ist.

Gewerkschaftsvertreter argumentieren, die Entlassungen seien auf Versäumnisse des Managements bei der Qualitätskontrolle zurückzuführen und nicht auf den Lohndruck. Arbeitgeberverbände halten dagegen, dass hohe regionale Mindestlöhne in Tangerang, unklare Gebühren und ein Mangel an qualifizierten Arbeitskräften die Kosten in die Höhe und die Produktivität nach unten getrieben hätten. Von zunächst rund 3.000 Stellen, die für einen möglichen Abbau vorgesehen waren, sind 1.800 weggefallen. Die Gewerkschaft warnt, dass weitere Entlassungen folgen könnten, falls eine interne Prüfung des Unternehmens ergibt, dass die Mängel zu umfangreich sind, um die Ware nachzubessern. Zugleich fordern Wirtschaftsverbände die örtlichen Behörden auf, eine vollständige Verlagerung des Werks nach Pekalongan in Zentraljava zu verhindern, wo Arbeits- und Gemeinkosten niedriger sind.

Was die Entlassungen ausgelöst hat

Die Geschäftsführung verweist auf zahlreiche Rücksendungen exportierter Produkte, die den Markenstandards nicht entsprochen hätten. Für Auftragsfertiger kann eine zurückgewiesene Lieferung verheerende Folgen haben. Rücksendungen binden Kapital, machen Nacharbeit oder Verschrottung erforderlich und können das Volumen künftiger Aufträge drastisch verringern. Scheitern mehrere Chargen gleichzeitig, geraten Produktionspläne und Personalplanung aus dem Takt.

Qualitätsmängel und Rücksendungen

Schuhe für globale Marken müssen vor dem Versand mehrere Stufen der Qualitätskontrolle durchlaufen. Prüfer kontrollieren Nähte, Verklebungen, Klebstofflinien, die Ausrichtung der Mittelsohle, Farbtreue, Etikettierung und Verpackung. Ein einzelner Fehler, der bei Tausenden Paaren auftritt, kann dazu führen, dass eine ganze Lieferung zurückgewiesen wird. Sind die Probleme geringfügig und behebbar, kann ein Werk die Ware nacharbeiten. Sind sie jedoch struktureller Art oder weit verbreitet, kann die Nacharbeit teurer sein als eine Neuproduktion, insbesondere wenn Lieferfristen bereits verstrichen sind.

Warum die Mängel jetzt zugenommen haben könnten

Eine Mischung aus verschiedenen Belastungen kann die Fehlerquote steigen lassen. Dazu zählen eine hohe Fluktuation in den Produktionslinien, enge Zeitpläne, wenn Marken ihre Produktpalette anpassen, Änderungen bei Materialien oder Zulieferern von Komponenten sowie Kostensenkungen, durch die die Aufsicht in den Fertigungslinien ausgedünnt wird. Auch Lücken bei der Schulung und eine angespannte Instandhaltung erhöhen bei großen Produktionsserien das Risiko fehlerhafter Verklebungen oder Nähte. Wenn Budgets gekürzt werden, geraten Qualitätssicherungen oft gerade dann unter Druck, wenn die Produktpalette komplexer wird.

Unang Sunarno, Vorsitzender des Gewerkschaftsbündnisses Congress of Indonesia Unions Alliance (KASBI), argumentiert, die Beschäftigten müssten für Managemententscheidungen bezahlen, durch die die Qualität im gesamten Produktionsprozess nicht gesichert worden sei.

Wir wenden uns gegen die einseitigen Entlassungen, denn die Beschäftigten tragen keine Schuld daran. Vielmehr liegt das Problem im Produktionssystem. Die Beschäftigten dürfen nicht zu Opfern des Versagens des Managements gemacht werden.

Fabriken, die mit Rücksendungen konfrontiert sind, können mit Abnehmern Preisnachlässe, Kostenübernahmen für Reparaturen oder geänderte Lieferfristen aushandeln. Scheitern diese Gespräche, bleibt das Werk auf den Verlusten sitzen. In einem Geschäft mit knappen Margen können wiederholte Qualitätsprobleme das Management rasch dazu bewegen, Schichten zu streichen, Überstunden zu kürzen oder ganze Produktionslinien einzustellen. Vor diesem Hintergrund ist die Entscheidung von Victory Chingluh zu sehen.

Wie viele Arbeitsplätze betroffen sind

Gewerkschaftsvertretern zufolge haben rund 1.800 Beschäftigte Kündigungen erhalten; bei Hunderten weiteren läuft das Verfahren noch. Das Management hatte zunächst rund 3.000 Stellen für einen möglichen Abbau aufgeführt. Berichten von Ende Oktober zufolge könnte eine zweite Entlassungsrunde weitere 2.804 Beschäftigte im Werk Pasar Kemis des Unternehmens treffen. Eines der anderen Werke in Cikupa soll hingegen mit akzeptabler Qualität normal weiterarbeiten. Innerhalb desselben Konzerns kann sich die Lage je nach Werk, Produktlinien, Kunden und jüngsten Prüfergebnissen unterscheiden.

Andi Kristiantono, Generalsekretär von KASBI, sagt, das Kernproblem sei Missmanagement. Entlassungen seien die falsche Antwort auf ein Problem, das seinen Ursprung in den Produktionssystemen habe.

Das aktuelle Problem ist nicht allein die Schuld der Beschäftigten, sondern das Ergebnis des Missmanagements des Unternehmens.

Die Gewerkschaft setzt sich statt einseitiger Kündigungen für ein freiwilliges Abfindungsprogramm ein. In jüngsten Gesprächen erörterten beide Seiten Pakete, die die vollen gesetzlichen Ansprüche umfassen und für freiwillig Ausscheidende eine erhöhte Abfindung in Höhe des Doppelten der üblichen Berechnung nach indonesischem Arbeitsrecht vorsehen. Gewerkschaftsvertreter forderten außerdem eine transparente Kommunikation, um die Besorgnis unter den Beschäftigten an weiterhin normal laufenden Standorten zu begrenzen.

Löhne, Qualifikationen und die Lohndebatte

Die Gewerkschaften sind der Ansicht, dass große Marken, die in Tangerang produzieren, die regionalen Lohnvorschriften einhalten können. KASBI-Vertreter sagen, die Hersteller von Markenschuhen verfügten über die finanziellen Mittel, um die örtlichen Standards zu erfüllen. Ihrer Ansicht nach lenkt die Schuldzuweisung an die Löhne von vermeidbaren Qualitätsproblemen und schlechter Planung ab. Die Arbeitgeber, die in der Region durch den indonesischen Arbeitgeberverband vertreten werden, halten dagegen, dass sich die Kostenstruktur zulasten der Fabriken in Tangerang verändert habe. Sie verweisen auf eine Kombination aus höheren Mindestlöhnen, unklaren Nebengebühren und Abgaben sowie dem sozialen Druck, bei Neueinstellungen Einheimische zu bevorzugen, selbst wenn diese nicht über die von modernen Betrieben benötigten Qualifikationen verfügen.

Unternehmen sagen, das Ergebnis sei ein Fachkräftemangel, der Produktivität und Qualität beeinträchtige. Vertreter des Arbeitgeberverbands in Tangerang stimmen sich inzwischen mit den örtlichen Behörden über Schulungsprogramme für arbeitslose Einwohner ab. Ziel ist es, die Qualifikationen an den Bedürfnissen der Branche auszurichten. So sollen die Zeit und die Kosten sinken, die Fabriken in die Einarbeitung neuer Beschäftigter investieren, der Anteil der Produkte steigen, die die Fertigung beim ersten Durchlauf fehlerfrei verlassen, und die Fehlerquoten niedrig genug bleiben, um Exportkontrollen zu bestehen.

Verlagerungsdruck und die Option Zentraljava

Wenn Arbeits- und Gemeinkosten schneller steigen als die Produktivität, suchen Unternehmen häufig nach Regionen mit niedrigeren Ausgaben. Deshalb steht eine mögliche Verlagerung nach Pekalongan in Zentraljava zur Diskussion. Dort gelten niedrigere gesetzliche Mindestlöhne und die Grundstücke sind günstiger, auch wenn die Logistik komplexer sein kann. Arbeitgeberverbände in Tangerang fordern die örtlichen Verantwortlichen auf, die Rahmenbedingungen für Unternehmen zu verbessern, damit Victory Chingluh zumindest einen Teil seines Betriebs in Banten behält, selbst wenn es seine Kapazitäten andernorts ausbaut. Die Botschaft des Verbands an die Behörden ist klar: Sie sollen den Betrieb wettbewerbsfähig halten, sonst droht der Region ein noch größerer Verlust an Arbeitsplätzen.

Verlagerungsentscheidungen sind selten einfach. Unternehmen müssen die Nähe zu Lieferketten, den Zugang zu Fachkräften, den Transport, die Dauer der Exportabwicklung und die Beziehungen zur örtlichen Gemeinschaft abwägen. Wenn sich Qualitätsprobleme auf einen Standort konzentrieren, kann die Geschäftsführung dort Produktionslinien neu organisieren und zugleich die Produktion am stabileren Standort sichern. Dies scheint derzeit der Ansatz zu sein: Das Management betont, dass ein weiteres Werk des Konzerns die Anforderungen der Marken weiterhin erfüllt.

Gegenwind für Nike trifft die Zulieferer

Das Umfeld für Nike steht unter Druck. Das Unternehmen hat einen Plan angekündigt, binnen drei Jahren rund zwei Milliarden Dollar an Kosten einzusparen, die Produktpalette zu straffen und die Automatisierung zu beschleunigen, um die Rentabilität zu verbessern. Gleichzeitig hat sich die Nachfrage nach nicht lebensnotwendigen Gütern in mehreren wichtigen Märkten abgekühlt. Fehler bei der Lagerplanung in früheren Saisons haben dazu geführt, dass mehr Waren mit Preisnachlässen verkauft werden, während die Konkurrenz zugenommen hat, weil rivalisierende Marken in den Bereichen Laufsport und Freizeitbekleidung Marktanteile gewonnen haben.

Diese Veränderungen erreichen die Fabrikhallen schnell. Eine schlankere Produktpalette kann weniger Bestellungen für bestimmte Modelle, eine engere Auswahl an Größen oder spätere Freigaben für Komponenten bedeuten, wenn sich Designs ändern. Kurzfristige Freigaben und engere Zeitpläne erhöhen die Qualitätsrisiken, insbesondere wenn Schulungen und Personal nicht Schritt halten. Zulieferer können auch unter neuen Kostendruck geraten, wenn Abnehmer neu verhandeln und niedrigere Stückpreise oder kürzere Lieferzeiten verlangen. Qualitätsmängel werden dann wahrscheinlicher, wenn die Werke nicht entsprechend dem Tempo mehr Aufsicht und Prüfumfang bereitstellen.

Die Handelspolitik sorgt für zusätzliche Unsicherheit. Zölle und wechselnde Einfuhrregeln können globale Marken dazu bewegen, ihre Beschaffungswege neu zu organisieren, die Produktionsmengen zwischen Vietnam, Indonesien und China neu zu verteilen oder Kapazitäten an neuen Standorten zu suchen. Zulieferer, die stark von einem bestimmten Produktzyklus oder einer Region abhängig sind, können plötzlich mit geringeren Auftragsvolumen konfrontiert sein, wenn Strategien geändert werden. Schrumpfen die Aufträge, steigt der Anreiz zu drastischen Kostensenkungen, während die Fehlertoleranz bei der Qualität sinkt.

Reaktion der Regierung und Schutz der Beschäftigten

Das indonesische Arbeitsministerium sammelt Informationen zu den Kündigungen. Die örtlichen Arbeitsämter in Tangerang stehen zugleich mit Vertretern des Unternehmens und der Gewerkschaft im Austausch. Die Behörden überprüfen, ob die Fabriken die gesetzlichen Vorgaben zu Abfindungen, Kündigungsfristen und Sozialversicherungsbeiträgen einhalten. Mit dem Gesetz zur Schaffung von Arbeitsplätzen wurden die Berechnungsformeln für Abfindungen geändert. Viele Arbeitgeber gestalten ihre Abfindungspakete nun als Kombination aus Abfindung, Dienstalterszahlungen und Ausgleichszahlungen für nicht in Anspruch genommene Ansprüche der Beschäftigten. Freiwillige Programme können über die Mindestansprüche hinausgehen, wenn beide Seiten zustimmen, insbesondere in öffentlich stark beachteten Fällen mit globalen Marken.

Die Behörden haben zudem finanzielle Unterstützung erwogen, um Fabriken durch Nachfrageschwächen zu helfen. Ein Kreditprogramm im Umfang von rund 1,3 Milliarden Dollar wurde angekündigt, um arbeitsintensive Branchen wie die Schuh-, Textil-, Möbel- und Lebensmittelproduktion zu unterstützen. Damit sollen Liquiditätsengpässe überbrückt werden, damit wirtschaftlich tragfähige Betriebe ihre Produktionslinien in Betrieb halten, Materialien einkaufen und unerwartete Schließungen in schwachen Quartalen vermeiden können.

Trotz der jüngsten Stellenstreichungen bleibt Indonesien ein wichtiger Standort der globalen Sportbekleidungsproduktion. Regierungsvertreter betonen, dass Indonesier einen großen Teil der Belegschaften bei Zulieferern von Nike und Adidas weltweit ausmachen und das Land weiterhin neue Produktionskapazitäten ausländischer Investoren anzieht. Diese Kombination aus Größe, Erfahrung und wachsenden Zulieferernetzwerken ist ein Wettbewerbsvorteil, sofern die Fabriken die Qualität sichern und Lieferziele erreichen können, ohne den Schutz der Beschäftigten auszuhöhlen.

Bedeutung für das Schuhproduktionszentrum rund um Tangerang

Jede Entlassungsrunde wirkt sich auf die umliegenden Gemeinden aus. Shuttlebusfahrer, Imbissstände, Pensionen, Materialhändler und kleine Reparaturbetriebe sind auf regelmäßige Lohnzahlungen aus den Fabriken angewiesen. Wenn ein großer Hersteller Schichten streicht oder Personal abbaut, bekommen die umliegenden Städte die Folgen zu spüren. Der Rückschlag kommt zu einer allgemeinen Verlangsamung der Industrieproduktion hinzu, die im vergangenen Jahr in der Textilbranche und anderen Konsumgütersektoren zu Tausenden Entlassungen geführt hat.

Adis Dimension Footwear, ein weiterer großer Nike-Partner in Tangerang, strich im vergangenen Jahr im Zuge einer Kostensenkungsmaßnahme rund 1.500 Stellen. Örtlichen Behörden zufolge litt die gesamte Schuhindustrie in Banten unter schwachen Aufträgen, teurer Logistik und einer Flut importierter Waren. Diese Kombination lässt weniger Spielraum für Qualitätsfehler. Werke, die niedrige Fehlerquoten aufweisen und Prüfungen regelmäßig bestehen, können die Beschäftigung in schwierigen Zeiten am ehesten sichern.

Damit die Region attraktiv bleibt, sehen die Beteiligten drei Ansatzpunkte. Erstens sollten die Qualifikationen durch kurze, praxisnahe Schulungen verbessert werden, die an die Produktionslinien anknüpfen. Zweitens sollte die zusätzliche Belastung gesetzestreuer Fabriken außerhalb der Löhne verringert werden, etwa durch weniger Hürden bei Genehmigungen und in der Logistik. Drittens sollte konsequenter gegen illegale Importe vorgegangen werden, die einheimische Hersteller unterbieten. Fortschritte in diesen Bereichen können Unternehmen weniger Gründe für eine Verlagerung und mehr Anreize für Investitionen in bessere Qualitätssysteme an ihren bestehenden Standorten geben.

Ausblick auf die kommenden Wochen

Die nächsten Wochen sind für die Beschäftigten im Werk Pasar Kemis von Victory Chingluh entscheidend. Berichten zufolge ist eine weitere Entlassungsrunde geplant, von der 2.804 Beschäftigte betroffen wären. Gewerkschaftsvertreter wollen sich weiter für freiwillige Austritte mit erhöhter Abfindung sowie klare Informationen dazu einsetzen, welche Produktionslinien gefährdet sind. Außerdem warnen sie das Management davor, die Lage in Pasar Kemis als Druckmittel gegen Beschäftigte an anderen Standorten einzusetzen. Die Produktion im Werk Cikupa des Konzerns gilt derzeit als stabil. Das könnte dem Unternehmen helfen, laufende Aufträge zu erfüllen, während es die Qualitätsprobleme im betroffenen Werk behebt.

Um die Qualität zu stabilisieren, ist üblicherweise eine Rückbesinnung auf grundlegende Maßnahmen nötig. Dazu gehören zusätzliche Prüfer an den Produktionslinien, die Überprüfung jedes einzelnen Prozessschritts auf Engpässe und Abweichungen, eine bessere Abstimmung der Produktionslinien zur Verringerung von Nacharbeit, Auffrischungsschulungen für wichtige Arbeitsschritte wie das Verkleben der Schuhoberteile und strengere Eingangskontrollen für Materialien. Marken schicken oft technische Teams, um diese Maßnahmen zu unterstützen, denn auch sie schützen so ihre Liefertermine. Je schneller die Maßnahmen greifen, desto größer ist die Chance, dass sich die Auftragsvolumen stabilisieren und ein weiterer drastischer Stellenabbau vermieden werden kann.

Für Beschäftigte, die bereits ihre Arbeit verloren haben, stehen Abfindungen, die Vermittlung in neue Stellen und schnell übertragbare Qualifikationen im Vordergrund. Arbeitgeber haben erörtert, die Schulungsangebote gemeinsam mit den örtlichen Regierungen auszubauen. Die Gewerkschaften bereiten rechtliche und nichtrechtliche Unterstützung vor, damit die Beschäftigten ihre Ansprüche erhalten. Erreicht das staatliche Kreditprogramm weiterhin wirtschaftlich tragfähige Fabriken, könnte es den Anreiz senken, Personal abzubauen, obwohl lediglich Zeit nötig wäre, um zurückgesandte Waren abzuverkaufen, Teams neu zu schulen und die nächste Prüfrunde zu bestehen.

Die wichtigsten Punkte

• PT Victory Chingluh Indonesia, ein Nike-Zulieferer in Tangerang, entließ rund 1.800 Beschäftigte, nachdem exportierte Lieferungen die Qualitätskontrollen nicht bestanden hatten.
• Gewerkschaftsvertreter führen die Entlassungen auf Mängel bei der Qualitätskontrolle und Versäumnisse des Managements zurück, nicht auf die Löhne.
• Arbeitgeberverbände nennen hohe regionale Löhne, unklare Gebühren und einen Mangel an qualifizierten Arbeitskräften als große Herausforderungen in Tangerang.
• Zunächst waren rund 3.000 Stellen für einen möglichen Abbau vorgesehen; Hunderte weitere werden noch geprüft.
• Berichten zufolge könnte eine zweite Entlassungsrunde im Werk Pasar Kemis weitere 2.804 Arbeitsplätze kosten, während ein Schwesterwerk in Cikupa den Betrieb fortsetzt.
• Die Gewerkschaften setzen sich für freiwillige Austritte mit den vollen gesetzlichen Ansprüchen und einer erhöhten Abfindung ein.
• Nikes Kostensenkungen, die schwächere globale Nachfrage und wechselnde Produktstrategien haben die Auftragslage der Zulieferer verschärft.
• Regierungsvertreter überwachen die Einhaltung der Vorschriften und haben ein Kreditprogramm über 1,3 Milliarden Dollar für arbeitsintensive Branchen angekündigt.
• Indonesien bleibt ein zentraler Standort der globalen Sportbekleidungsproduktion; Indonesier stellen einen großen Teil der Belegschaften in den Fabriken von Nike und Adidas.
• Örtliche Beteiligte fordern bessere Qualifizierung, eine geringere Belastung außerhalb der Löhne und ein konsequenteres Vorgehen gegen illegale Importe, um die Wettbewerbsfähigkeit der Fabriken zu sichern.