Indonesien startet Bargeldhilfen und baut Praktikumsprogramm aus, um Konsum und Beschäftigung anzukurbeln

Rasche Maßnahmen zur Unterstützung der Haushaltsausgaben

Indonesien hat ein neues Konjunkturpaket vorgestellt, das zwei Problembereiche der Wirtschaft angeht: die Haushaltsbudgets und die Beschäftigung junger Menschen. Die Behörden werden 30 Billionen Rupiah, etwa 1,8 Milliarden US-Dollar, an 35 Millionen Haushalte auszahlen. Die Zahlungen sollen bereits nächste Woche beginnen und bis zum Jahresende laufen. Ziel ist es, Familien rasch zu entlasten, die Verbrauchernachfrage im letzten Quartal zu stützen und das Wachstum nach einem turbulenten Sommer zu stabilisieren.

Zusätzlich zu den Bargeldhilfen baut die Regierung ein im September gestartetes bezahltes Praktikumsprogramm aus. Damit steigt die Zahl der Plätze auf 100.000 Hochschulabsolventen, gegenüber ursprünglich geplanten 20.000. Für die zusätzlichen 80.000 Plätze haben die Behörden rund 1,4 Billionen Rupiah vorgesehen. Um Reisen und Ausgaben während der Feiertage zu fördern, sehen Vorschriften des Finanzministeriums vor, dass der Staat bei Inlandsflügen in der Economy Class für Reisen vom 22. Dezember bis zum 10. Januar 6 Prozentpunkte der 11-prozentigen Mehrwertsteuer übernimmt. Das Paket baut auf einem im September angekündigten Maßnahmenbündel im Umfang von knapp 1 Milliarde US-Dollar auf, das Lebensmittelhilfen, befristete Baujobs und den Start des Praktikumsprogramms umfasste. Zur Orientierung: 1 US-Dollar entspricht 16.575 Rupiah.

Die neuen Maßnahmen folgen auf tödliche Proteste im August und September, die Analysten mit wachsender Ungleichheit und einem Mangel an hochwertigen Arbeitsplätzen in Verbindung brachten. Das Wachstum liegt seit der Pandemie dennoch bei rund 5 Prozent. Präsident Prabowo Subianto hat versprochen, das Wachstum bis 2029 auf 8 Prozent zu steigern. Das jüngste Paket verbindet unmittelbare Entlastungen für Haushalte mit einem umfassenderen Übergang vom Studium in eine Vollzeitbeschäftigung für junge Absolventen.

Warum die Regierung jetzt Bargeldhilfen auszahlt

Der private Konsum macht ungefähr die Hälfte der Wirtschaftsleistung Indonesiens aus. Eine gut getimte Stärkung der Kaufkraft kann daher das Wachstum beeinflussen. Wenn Familien mehr Geld zur Verfügung haben, verzeichnen Geschäfte und Straßenmärkte höhere Umsätze, Verkehrsdienste mehr Fahrgäste und kleine Dienstleister mehr Aufträge. Anders als große Infrastrukturprojekte kommen Bargeldhilfen schnell an und können zurückgefahren werden, sobald sich die Lage verbessert. Auch der Zeitpunkt ist wichtig: Im vierten Quartal steigen die Ausgaben oft aufgrund von Reisen, Gemeinschaftsveranstaltungen und dem Bedarf für die Schule.

Die Ausgestaltung beeinflusst die Wirkung. Auf einkommensschwache Haushalte ausgerichtete Zahlungen lösen tendenziell eine stärkere Reaktion aus, weil diese Familien üblicherweise einen größeren Teil jeder Rupiah für notwendige Ausgaben verwenden. Die Kombination von Bargeldhilfen mit Lebensmittelhilfe und befristeten Jobs stabilisiert die Haushaltsbudgets und kann dazu beitragen, dass gefährdete Haushalte weiterhin arbeiten und ihre Kinder zur Schule schicken. Wenn die Zahlungen vor der Feiertagszeit erfolgen, können sie einem Nachfragerückgang entgegenwirken, wenn die Preise für Reisen und Feierlichkeiten oft steigen.

Wie Bargeldtransfers in der Wirtschaft wirken

Die Wirkung lässt sich als einfache Kette beschreiben: Eine Familie erhält Geld und gibt es für Reis, Kochbrennstoff, Transport, Miete, mobiles Datenvolumen oder einfache Reparaturen aus. Lokale Stände und Einzelhändler haben mehr Kundschaft. Lieferanten bestellen zusätzliche Waren bei landwirtschaftlichen Betrieben und Fabriken. Verkehrsunternehmen bieten mehr Fahrten an. Diese Aktivitäten stützen Löhne und Einkünfte aus freiberuflicher Arbeit. Da die Unterstützung befristet ist, legen Haushalte möglicherweise einen Teil davon zurück oder tilgen Schulden. Der Anteil, der direkt in tägliche Einkäufe fließt, ist jedoch häufig groß und wirkt schnell.

Wer das Geld erhält und wofür es verwendet werden könnte

Die Behörden wollen mehr als 35 Millionen Familien erreichen. Auf Grundlage der durchschnittlichen Haushaltsgröße entspricht das rund 140 Millionen Menschen. Die Auszahlung soll bereits nächste Woche beginnen und bis zum Jahresende laufen. Indonesien verfügt über Erfahrung mit der Bereitstellung umfangreicher Sozialleistungen. Bestehende Empfängerlisten können die Einführung beschleunigen und zugleich die Verwaltungskosten senken.

Eine grobe Rechnung vermittelt einen Eindruck von der Größenordnung. Würden die gesamten 30 Billionen Rupiah gleichmäßig auf 35 Millionen Haushalte verteilt, erhielte jede Familie im Schnitt etwa 857.000 Rupiah. Beim aktuellen Wechselkurs entspricht das knapp 52 US-Dollar. Die tatsächlichen Beträge können je nach Region, Anspruchsberechtigung und Programmregeln abweichen. Die Rechnung dient daher nur als grobe Orientierung zur Größenordnung und gibt keine genaue Zahlung pro Haushalt an.

Mögliche Verwendungszwecke und kurzfristige Auswirkungen

Familien geben Bargeldhilfen häufig für Grundnahrungsmittel, Speiseöl und Brennstoff, Strom, Miete, Schulbedarf, medizinische Versorgung und Transport aus. Die zusätzlichen Ausgaben zeigen sich oft in den Umsätzen von Supermärkten und traditionellen Märkten, bei Straßenhändlern, Fahrdiensten und Überlandbussen. Kommunen können höhere Marktabgaben und ein größeres Verkehrsaufkommen verzeichnen. Kleine Unternehmen profitieren zum Jahresende von einem schnelleren Lagerumschlag und können ihre Bestände für das neue Jahr auffüllen.

Ausbau des Praktikumsprogramms soll Lücke auf dem Arbeitsmarkt schließen

Das bezahlte Praktikumsprogramm vermittelt 100.000 Hochschulabsolventen der jüngsten Abschlussjahrgänge an Organisationen im ganzen Land. Der koordinierende Wirtschaftsminister Airlangga Hartarto erläuterte den Ausbau bei einer Regierungsunterrichtung. Die Behörden stellten rund 1,4 Billionen Rupiah bereit, um 80.000 zusätzliche Plätze zu finanzieren, die über die ursprünglich geplanten 20.000 hinausgehen. Ziel ist es, strukturierte Berufserfahrung und Einblicke in reale Projekte zu ermöglichen und einen Weg in feste Stellen zu eröffnen, in denen die Fähigkeiten der Absolventen dem Bedarf des Arbeitsmarkts entsprechen.

Der Ansatz setzt bei einem häufigen Hindernis für junge Arbeitssuchende an: der Berufserfahrung, die für Einstiegsstellen vorausgesetzt wird. Praktika bieten Referenzen, Kontakte und berufliche Kompetenzen, die ein Hochschulstudium allein möglicherweise nicht vermittelt, etwa im Umgang mit Datentools oder in der Kommunikation mit Kunden. Arbeitgeber können dank staatlicher Unterstützung ihre Einarbeitungskosten senken und aus einem größeren Bewerberpool schöpfen. Wichtig sind klare Regeln, damit Praktika tatsächlich einen Ausbildungswert bieten und nicht als reguläre Arbeitsplätze getarnt sind. Minister für das Staatssekretariat Prasetyo Hadi hat hervorgehoben, dass für den Ausbau Mittel bereitgestellt werden, damit die Praktika bezahlt sind.

Woran sich der Erfolg messen lässt

Zu den wichtigsten Erfolgsindikatoren zählen ein hoher Anteil von Praktikanten, die innerhalb weniger Monate eine Vollzeitstelle antreten, Rückmeldungen der Gastunternehmen zur Produktivität sowie eine Verteilung der Plätze über Jakarta und andere Großstädte hinaus. Transparente Angaben zu Abschlussquoten, Vergütung und Übergängen in feste Arbeitsverhältnisse helfen der Öffentlichkeit dabei zu beurteilen, ob das Programm seine erklärten Ziele erreicht.

Steuerentlastung für Urlaubsreisen und Konsumausgaben

Wenn der Staat 6 Prozentpunkte der 11-prozentigen Mehrwertsteuer auf Inlandsflüge in der Economy Class übernimmt, sinken die Ticketpreise für Reisen vom 22. Dezember bis zum 10. Januar. Der Zeitraum umfasst die Weihnachts- und Neujahrsreisen, wenn Indonesier zu Familientreffen und Urlaubszielen reisen. Die Maßnahme ergänzt frühere Reiserabatte, die für eine hohe Auslastung der Flugzeuge sorgen und die Wirtschaft an den Reisezielen während der Feiertage stützen sollen.

Niedrigere Flugpreise können die Ausgaben entlang der gesamten touristischen Wertschöpfungskette ankurbeln. Hotels, Pensionen, Restaurants, Verkehrsdienste und Souvenirläden profitieren von mehr Besuchern. Fluggesellschaften können eine bessere Auslastung erreichen, während die Passagierzahlen an den Flughäfen steigen. Bleiben Treibstoffkosten und Sitzplatzkapazitäten stabil, dürften Reisende auf den begünstigten Strecken einen deutlichen Unterschied bei den Endpreisen bemerken. Das kann die Einnahmen aus dem Inlandstourismus steigern.

Können diese Maßnahmen das Wachstum in Richtung des 8-Prozent-Ziels steigern?

30 Billionen Rupiah entsprechen rund 1,8 Milliarden US-Dollar und damit etwa 0,13 Prozent des Bruttoinlandsprodukts Indonesiens. Auf nationaler Ebene ist das ein moderater Betrag, für die betroffenen Familien jedoch eine spürbare Unterstützung. Zusammen mit dem im September angekündigten Paket von knapp 1 Milliarde US-Dollar machen die Hilfen in der zweiten Jahreshälfte weiterhin einen kleinen Teil der Wirtschaftsleistung aus. Sie kommen jedoch zu einem Zeitpunkt, an dem die Haushaltsausgaben saisonbedingt ohnehin steigen. Das kann dem Wachstum im vierten Quartal einen spürbaren Impuls geben.

Für ein Wachstum von 8 Prozent wären anhaltende Investitionen, eine höhere Produktivität und die Schaffung zusätzlicher Arbeitsplätze im verarbeitenden Gewerbe, im Dienstleistungssektor und in der Landwirtschaft erforderlich. Einfachere Genehmigungsverfahren, eine bessere Logistik, eine zuverlässige Energieversorgung und Qualifizierungsprogramme können dazu beitragen, diesen Weg zu ebnen. Der Ausbau des Praktikumsprogramms unterstützt die Entwicklung des Humankapitals, indem er den Übergang von der Ausbildung ins Berufsleben erleichtert. Die Bargeldtransfers sollen zugleich verhindern, dass die Nachfrage während der Umsetzung von Reformen nachlässt.

Wie das Paket im Vergleich zu den Maßnahmen vom September abschneidet

Das Septemberpaket setzte auf Lebensmittelhilfen, befristete Jobs im Baugewerbe und die erste Runde bezahlter Praktika. Die jüngsten Maßnahmen konzentrieren sich weiterhin auf zwei Bereiche: die unmittelbare Stärkung der Kaufkraft und einen umfassenderen Übergang von Hochschulabsolventen in den Arbeitsmarkt. Ein Programm schrittweise auszuweiten, kann die Zielgenauigkeit und die Gestaltung der Ausbildung verbessern, wenn die Verantwortlichen aus den ersten Praktika lernen.

Die Daten aus den ersten 20.000 Praktika können als Grundlage für die nächsten 80.000 dienen. In Branchen und Regionen, die viele Praktikanten aufnehmen konnten, könnten beispielsweise mehr Plätze geschaffen werden. Wo die Nachfrage gering war, ließen sich die Ausbildungsinhalte oder die Personalgewinnung anpassen. Die Steuerentlastung für Reisen gibt einem Sektor gezielt Auftrieb, dessen Gewinne sich auf viele regionale Wirtschaften verteilen.

Risiken, Zielkonflikte und wichtige Beobachtungspunkte

Kurzfristige Bargeldhilfen können die Preise unter Druck setzen, wenn das Angebot knapp ist, insbesondere bei Reis, Geflügel und Transport. Die Behörden werden die Inflation beobachten, damit sie innerhalb des Zielbereichs bleibt. Wechselkursschwankungen können sich ebenfalls auf die Kosten für Lebensmittel und Treibstoff auswirken, wenn Importe Teil der Lieferkette sind. Umso wichtiger ist eine abgestimmte Politik.

Die Haushaltsdisziplin bestimmt, wie lange und in welchem Umfang die Unterstützung fortgesetzt werden kann. Indonesien hält öffentliche Schulden und Defizite durch gesetzliche Grenzen im Rahmen, um die Stabilität zu wahren und zugleich soziale Prioritäten zu finanzieren. Effiziente Beschaffung, digitale Zahlungswege und Betrugskontrollen können die verfügbaren Mittel strecken und das Vertrauen in die Auszahlung stärken.

Die Umsetzung entscheidet über die Wirkung. Das Tempo der Auszahlungen, die Genauigkeit der Empfängerlisten und die einfache Abwicklung der Zahlungen sind wichtiger als Ankündigungen. Beim Praktikumsprogramm sind der Anteil der Plätze, aus denen Arbeitsverhältnisse entstehen, die Verteilung über die Großstädte hinaus sowie Rückmeldungen von Gastunternehmen und Praktikanten wichtige Hinweise auf die Wirksamkeit.

Das Wichtigste

• Die Regierung zahlt ab nächster Woche bis zum Jahresende 30 Billionen Rupiah an 35 Millionen Haushalte aus.
• Das bezahlte Praktikumsprogramm wird auf 100.000 Hochschulabsolventen ausgeweitet. Rund 1,4 Billionen Rupiah finanzieren die zusätzlichen 80.000 Plätze.
• Der Staat übernimmt bei Inlandsflügen in der Economy Class für Reisen vom 22. Dezember bis zum 10. Januar 6 Prozentpunkte der 11-prozentigen Mehrwertsteuer.
• Die Maßnahmen bauen auf dem Septemberpaket von knapp 1 Milliarde US-Dollar auf, das Lebensmittelhilfen, befristete Baujobs und den Start des Praktikumsprogramms umfasste.
• Das Wachstum liegt seit der Pandemie bei rund 5 Prozent. Die Proteste im August und September spiegelten Sorgen über Arbeitsplätze und Ungleichheit wider.
• Präsident Prabowo strebt bis 2029 ein Wachstum von 8 Prozent an. Kurzfristige Unterstützung soll mit Maßnahmen zum Ausbau von Qualifikationen und Investitionen verbunden werden.
• Der von den Behörden zugrunde gelegte Wechselkurs: 1 US-Dollar entspricht 16.575 Rupiah.
• Die Maßnahmen sollen die Ausgaben während der Feiertage ankurbeln, die Haushaltsbudgets stabilisieren und die Beschäftigungsaussichten junger Menschen verbessern.