Philippinen untersuchen Herkunft radioaktiver Lieferung nach Indonesien

Wie eine radioaktive Lieferung die Philippinen und Indonesien verband

Die Philippinen haben eine Untersuchung zu einer Zinkpulverlieferung eingeleitet, die nach ihrer Ankunft in Indonesien positiv auf ein radioaktives Isotop getestet wurde. Nach Angaben Indonesiens waren neun Menschen kurzzeitig exponiert, haben sich aber inzwischen erholt. Der Minister für Wissenschaft und Technologie, Renato Solidum Jr., erklärte, es handle sich offenbar um eine örtlich begrenzte Kontamination; es gebe keine Hinweise auf eine weitreichende Gefahr für die Bevölkerung. Die philippinischen Behörden teilten mit, die Container würden Ende Oktober nach Manila zurückgebracht, während des Transports ungeöffnet bleiben und außerhalb der Ladung keine messbare Strahlung aufweisen. Für die Besatzung bestehe kein Risiko. Nach der Ankunft wollen technische Teams die Messgeräte überprüfen und die Ladung sicher lagern. Zugleich arbeitet die Regierung daran, die lückenlose Verwahrung nachzuvollziehen und den Ort der Kontamination zu ermitteln.

Indonesische Behörden hatten zuvor Container im Hafen Tanjung Priok im Norden Jakartas abgefangen, darunter neun Einheiten Zinkkonzentratpulver, die Strahlungsalarme auslösten. Die indonesische Atomaufsichtsbehörde Bapeten bestätigte das Vorhandensein von Cäsium-137 und empfahl die Rückführung auf die Philippinen. Im selben Zeitraum führten verstärkte Kontrollen aufgrund von Warnungen aus den USA zum Nachweis von Spuren Cäsium-137 in Tiefkühlgarnelenlieferungen und später in indonesischen Nelken. Dies löste Rückrufe und neue Einfuhrkontrollen aus. Nach Angaben der indonesischen Behörden haben sich alle neun Personen erholt, die beim Umschlag im Hafen exponiert waren.

Die zur Rückführung nach Manila vorgesehene Lieferung wurde nach Angaben philippinischer Behörden von Zannwann International Trading organisiert, einem Unternehmen in chinesischem Besitz mit Sitz in Meycauayan City in der Provinz Bulacan. Eine behördenübergreifende Arbeitsgruppe aus dem Ministerium für Wissenschaft und Technologie, dem Philippinischen Institut für Nuklearforschung, dem Ministerium für Inneres und Kommunalverwaltung, der Philippinischen Hafenbehörde, der Zollbehörde und dem Quarantäneamt des Gesundheitsministeriums wurde aktiviert. Das Team stimmt sich mit der Internationalen Atomenergie-Organisation ab, um Prüfungen und Sicherheitsmaßnahmen aufeinander abzustimmen. Parallel dazu werden die heimischen Stahlverarbeitungskreisläufe überprüft, denn bei der Verarbeitung von Schrott entstehen Nebenprodukte wie Zinkstaub, die in den Export gelangen können.

Was Ermittler in Indonesien herausfanden

Nach Angaben indonesischer Ermittler liegt das Zentrum des Vorfalls im Industriegebiet Cikande in Serang, Banten. Verdächtigt wird der Stahlhersteller PT Peter Metal Technology, der importierten Schrott als Ausgangsmaterial verwendet. Von ihm sollen Partikel ausgegangen sein, die sich auf Oberflächen in der Umgebung ablagerten. Weniger als zwei Kilometer vom Stahlwerk entfernt betreibt PT Bahari Makmur Sejati einen Fischverarbeitungsbetrieb. Indonesische Behörden erklärten, Cäsium-137-Partikel seien vermutlich über die Luft vom Stahlbetrieb zu Verpackungsmaterial und ins Innere von Schiffscontainern gelangt. Die Regierung erklärte das Gebiet zum Gebiet eines schweren Zwischenfalls, um Eindämmung und Dekontamination zu beschleunigen und zugleich die Lebensmittelkontrollen aufrechtzuerhalten.

Auf dem Höhepunkt der Kontrollen stellten die Behörden in Tanjung Priok mehrere kontaminierte Container fest, darunter eine Gruppe aus dem Ausland stammender Schrottmetallcontainer sowie neun Container mit Zinkkonzentrat von den Philippinen, wie indonesische Behörden öffentlich mitteilten. Mehrere Container sollten vorsorglich an ihren Ausgangsort zurückgeschickt werden. Indonesien setzte eine Taskforce ein, die mit US-Behörden und der Internationalen Atomenergie-Organisation Daten austauscht und die Reinigungsarbeiten begleitet.

Industrieanlage im Zentrum des Geschehens

Hohe Regierungsberater Indonesiens führten den wahrscheinlichen Kontaminationspfad auf das Stahlwerk im Industriegebiet Cikande zurück. Das zugrunde liegende Modell ist einfach: Gelangt eine versiegelte Cäsiumchloridquelle in eine Schrottcharge und wird eingeschmolzen, kann die Verbindung Temperaturen erreichen, bei denen sie verdampft. Dämpfe und winzige Partikel können mit Luftströmungen transportiert werden, sich auf Anlagen und Wänden ablagern und von Produkten oder Verpackungen in benachbarten Betrieben aufgenommen werden. Das bei Garnelenverpackungen und im Inneren von Containern nahe Cikande festgestellte Kontaminationsmuster passt zu diesem Ablauf.

Strahlungsmessungen und Reinigung

Indonesiens Atomaufsichtsbehörde entsandte Messteams, errichtete Absperrungen und begann im ausgewiesenen Gebiet mit gezielten Dekontaminationsmaßnahmen. Die Behörden erklären, die Lebensmittelsicherheitskontrollen liefen weiter; zugleich arbeiteten sie daran, betroffenes Material aufzuspüren und zu entfernen. Die Regierung veranlasste außerdem die Wiederausfuhr kontaminierten Schrottes und untersucht die Rolle der Schiffscontainer: Boxen, in denen zuvor kontaminierter Schrott transportiert wurde, könnten später für Lebensmittel genutzt werden, was die Risikokontrolle erschwert.

Wie ein radioaktives Isotop in die Lieferkette gelangen kann

Cäsium-137 (Cs-137) ist ein künstliches Radionuklid, das bei der Kernspaltung entsteht. Es wird in medizinischen Geräten und industriellen Messgeräten eingesetzt und ist auch ein Relikt früherer Waffenversuche und Reaktorbetriebe. Das Isotop sendet energiereiche Gammastrahlung aus und hat eine Halbwertszeit von etwa 30 Jahren. Deshalb bleibt es über Jahrzehnte nachweisbar. Bei ordnungsgemäßer Verwendung halten versiegelte Strahlenquellen das Cäsium sicher eingeschlossen. Problematisch wird es, wenn eine Quelle verloren geht oder gestohlen wird und später in den Schrottkreislauf gelangt. Wird sie in einem Stahlofen eingeschmolzen, kann Cäsium verdampfen und sich als Aerosol oder Staub verbreiten. Diese Partikel können an Schrott, Oberflächen, Paletten und den Innenwänden von Containern haften. Ohne sorgfältige Kontrollen kann die Kontamination weit vom ursprünglichen Standort entfernt ankommen.

Was Cs-137 ist und wie eine Exposition zustande kommt

Eine Exposition kann auf verschiedene Weise erfolgen. Bei einer äußeren Exposition durchdringen Gammastrahlen von Cs-137 den Körper. Eine innere Exposition entsteht, wenn jemand kontaminierten Staub einatmet oder verschluckt. Hohe Dosen in kurzer Zeit können Strahlenkrankheit und Verbrennungen verursachen. Eine langfristige Exposition gegenüber niedrigen Dosen kann das Krebsrisiko erhöhen. Lebensmittelbehörden beurteilen das Risiko anhand der Aktivitätskonzentration, gemessen in Becquerel pro Kilogramm. Die US-amerikanische Lebensmittelüberwachungs- und Arzneimittelbehörde FDA setzt für Cs-137 in Lebensmitteln einen abgeleiteten Interventionswert von 1.200 Bq/kg an. Bei den aktuellen Untersuchungen wurden nach Behördenangaben 68 Bq/kg in einer Garnelenlieferung und 732 Bq/kg in einer Nelkenprobe gemessen. Diese Werte liegen unter dem Interventionswert der FDA. Wiederholte Exposition kann dennoch ein potenzielles Risiko darstellen, und jeder Nachweis zieht eine genaue Prüfung nach sich.

Wie Metalle und Container Kontamination verbreiten können

Schrottsortieranlagen sollen radioaktive Quellen auf Schrottplätzen und in Häfen aussortieren. Trotz dieser Systeme gelangen verwaiste Strahlenquellen gelegentlich in den Materialkreislauf. Beim Einschmelzen kann die entstehende Partikelwolke sich sowohl innerhalb eines Werks als auch im umliegenden Industriegebiet ablagern. Container für den Transport von Metallschrott können kontaminiert werden. Werden dieselben Container später für Lebensmittel verwendet, können sich geringe Messwerte an der Verpackung zeigen, sofern die Box nicht gereinigt oder dekontaminiert wurde. Diese Verbindung von Industrie- und Logistikkette erklärt, warum die Messungen Spuren an Verpackungen und im Inneren von Containern ergaben und nicht nur in Lebensmitteln.

Reaktion der Philippinen und Suche nach der Quelle des Zinks

In Manila versucht die Regierung, zwei dringende Fragen zu beantworten: Woher stammt die Kontamination des Zinkpulvers mit Cäsium, und wie lässt sich die zurückkehrende Ladung sicher handhaben? Minister Renato Solidum Jr. betonte, die verfügbaren Messwerte deuteten auf einen Einzelfall hin und das Risiko für die Bevölkerung sei gering. Die Container blieben während des Transports versiegelt; außerhalb der Boxen hätten Kontrolleure keine Strahlung gemessen, und für die Besatzung bestehe keine Gefahr. Nach der Ankunft in Manila werde die Lieferung geprüft und in ein gesichertes Lager gebracht.

Rückverfolgung des Zinkstaubs

Die Ermittler untersuchen den heimischen Stahlkreislauf, denn bei Stahlherstellern und Verzinkungsbetrieben fällt Zinkstaub an, wenn Abgase aus Öfen und Filtersystemen aufgefangen werden. Dieser Staub kann als Handelsware in den Export gelangen. Laut einer Erhebung philippinischer Katastrophenschutzteams lagert eine mit dem Exporteur verbundene Firma, Xin Recycling, Säcke mit Zinkstaub in Meycauayan City. Das Philippinische Institut für Nuklearforschung meldete Kontamination auf dem Boden außerhalb zweier Lagerhäuser von Xin Recycling. Daraufhin sperrten lokale Behörden das unmittelbare Gelände ab. Inspektoren wurde der Zugang zu den Lagergebäuden verwehrt. Ein Unternehmensvertreter teilte philippinischen Behörden mit, der Zinkstaub stamme aus einem Netzwerk von Stahlunternehmen, und nannte SteelAsia und CAPASCO als Lieferanten. Ein Vertreter von SteelAsia erklärte, das Unternehmen werde den Fall untersuchen. Die Behörden haben eine umfassendere Überprüfung von Stahlverarbeitungsanlagen eingeleitet, um festzustellen, ob eine verlorene Strahlenquelle mit Schrott vermischt worden sein könnte und dadurch später den Zinkstaub beeinflusste.

Sicherheit im Hafen

Das Ministerium für Inneres und Kommunalverwaltung berief eine Krisensitzung mit der Philippinischen Hafenbehörde, der Zollbehörde, dem Quarantäneamt des Gesundheitsministeriums und den Wissenschaftsbehörden ein, um die Ankunft des Schiffs und den sicheren Umschlag zu planen. Die Zollbehörde setzt derzeit außer Betrieb befindliche Strahlungsportalmonitore instand und wird bis dahin am Kai tragbare Messgeräte einsetzen. Nach dem Anlegen des Schiffs in Manila müssen Hafenarbeiter mit abgesperrten Bereichen, direkter Dosimetrie und einer lückenlosen Dokumentation der Proben rechnen. Die Behörden planen nicht, die verdächtigen Container in dicht besiedelten Stadtgebieten zu öffnen. Stattdessen werden sie zur vollständigen Kontrolle an gesicherte Standorte gebracht.

Folgen für Lebensmittelexporte und behördliche Maßnahmen

Die Funde im indonesischen Hafen wirkten sich auch auf die Lebensmittelkontrollen aus, weil Container und Verpackungen aus Betrieben in der Nähe Cäsium-Spuren aufwiesen. Die US-amerikanische Lebensmittelüberwachungs- und Arzneimittelbehörde FDA setzte PT Bahari Makmur Sejati, den Garnelenverarbeiter nahe Cikande, und PT Natural Java Spice auf eine Einfuhrwarnliste. Sie riet Verbrauchern und Unternehmen davon ab, bestimmte Garnelenprodukte des Unternehmens zu essen, zu verkaufen oder zu servieren. Spätere Tests der FDA bestätigten Cs-137 in einer Nelkenlieferung von PT Natural Java Spice. Die Behörde setzt nun eine vom US-Kongress eingeräumte Befugnis ein, die ab dem 31. Oktober 2025 für Garnelen und alle Gewürze aus bestimmten Regionen Indonesiens eine Einfuhrzertifizierung verlangt. Exporteure und Importeure müssen gemäß dieser Regelung vor der Einfuhr eine Zertifizierung durch Dritte einholen, wonach die Produkte den US-Anforderungen entsprechen und frei von Cs-137 sind.

Die FDA bezeichnete die Auflage als Mittel, um Verbraucher zu schützen und zugleich den Handel mit sicheren Produkten aus nicht betroffenen Gebieten zu ermöglichen. In einer öffentlichen Mitteilung erklärte die Behörde:

Produkte von PT Bahari Makmur Sejati und PT Natural Java Spice dürfen erst dann auf den US-Markt gelangen, wenn die Unternehmen Informationen vorlegen, die hinreichend belegen, dass sie die Bedingungen behoben haben, die zu den mutmaßlichen Verstößen geführt haben.

Die Behörde teilte außerdem mit, dass keine der positiv getesteten Lieferungen in den US-Handel gelangt sei. Händler nahmen aus Vorsicht in Abstimmung mit den Aufsichtsbehörden Produkte aus den Warnmeldungen aus den Regalen. Die FDA, die US-Zoll- und Grenzschutzbehörde sowie die indonesischen Behörden tauschen weiterhin Erkenntnisse aus und verschärfen gezielte Kontrollen.

Welche Auflagen die US-Behörden machen

Die Einfuhrzertifizierung gilt für Garnelen und alle Gewürze von der Insel Java und aus der Provinz Lampung. Lieferungen der beiden betroffenen Unternehmen werden zurückgehalten; künftige Einfuhren können ohne physische Prüfung zurückgehalten werden, wenn keine ausreichenden Zusicherungen vorliegen. Die FDA verstärkt außerdem die Kontrollen an den Eingangshäfen. Die Behörde veröffentlicht ausführliche Informationen für Verbraucher und Unternehmen. Aktuelle Hinweise veröffentlicht die FDA auf ihrer öffentlichen Seite zu Cäsium-137 in importierten Lebensmitteln. FDA-Mitteilung lesen.

Warum Schrottmetall und versiegelte Strahlenquellen immer wieder Probleme bereiten

In ganz Asien und darüber hinaus sind Stahlhersteller und Recyclingbetriebe auf Schrott angewiesen, der oft über weite Strecken transportiert wird. Industrielle Gammastrahlen-Messgeräte und medizinische Geräte mit Cäsiumchlorid müssen erfasst und am Ende ihrer Nutzungsdauer zurückgeholt werden. Gehen solche Quellen verloren, spricht man von verwaisten Strahlenquellen. Wird eine solche Quelle von den Messgeräten eines Schrottplatzes nicht erkannt und gelangt in einen Ofen, kann sie Kontaminationsfälle wie den im Industriegebiet Cikande auslösen. Die Internationale Atomenergie-Organisation empfiehlt Schrottplätzen, Häfen und Aufsichtsbehörden eine mehrstufige Erkennung mit Portalmonitoren, Handmessgeräten und geschultem Personal, damit versiegelte Strahlenquellen vor dem Einschmelzen abgefangen werden.

Kontrollen verschärfen, ohne den Handel zu beeinträchtigen

Indonesien und die Philippinen stehen vor einer komplexen Aufgabe. Sie müssen kontaminiertes Material isolieren, betroffene Standorte und Container reinigen und das Vertrauen in den Handel wiederherstellen. Die gezielte Einfuhrzertifizierung durch die USA soll Lieferketten für sichere Waren offenhalten und zugleich betroffene Unternehmen und Regionen dazu bewegen, die Behebung der Mängel zu dokumentieren. Die Hafenbehörden in Manila und Jakarta führen zusätzliche Containerkontrollen ein und werden mit der IAEA bewährte Verfahren abstimmen. Unternehmen, die mit Zinkstaub oder Schrott handeln, müssen wahrscheinlich mit strengeren Dokumentationspflichten und Prüfungen rechnen, bis die lückenlose Verwahrung dieser Lieferung vollständig nachvollzogen ist.

Die wichtigsten Punkte

• Die Philippinen untersuchen, wie Cäsium-137 in das nach Indonesien exportierte Zinkpulver gelangte. Nach Angaben der Behörden zeigen die versiegelten Container außerhalb keine Strahlung.
• Indonesische Kontrollen brachten Spuren von Cäsium-137 mit einem Stahlwerk im Industriegebiet Cikande sowie mit Verpackungen und Containern in der Nähe in Verbindung.
• Neun Menschen in Indonesien waren beim Umschlag im Hafen messbar exponiert und erholten sich. Die Regierung erklärte das Gebiet für die Reinigungsarbeiten zum Gebiet eines schweren Zwischenfalls.
• Die US-amerikanische Lebensmittelüberwachungs- und Arzneimittelbehörde setzte zwei indonesische Unternehmen auf eine Einfuhrwarnliste. Ab dem 31. Oktober 2025 verlangt sie für Garnelen und Gewürze aus bestimmten Regionen eine Einfuhrzertifizierung.
• Philippinische Behörden aktivierten eine Arbeitsgruppe, stellten außerhalb zweier mit dem Exporteur verbundener Lagerhäuser in Bulacan Kontamination fest und bereiteten den sicheren Umgang mit der zurückkehrenden Lieferung vor.
• Die in getesteten Lebensmitteln gemessene Aktivität, 68 Bq/kg in einer Garnelenlieferung und 732 Bq/kg in einer Nelkenprobe, liegt unter dem Interventionswert der FDA, führte aber dennoch zu strengen Kontrollen.
• Schrottströme und verwaiste radioaktive Quellen können Kontaminationen in Öfen und Containern verursachen. Deshalb stimmen sich beide Länder mit der IAEA ab und verschärfen die Kontrollen in Häfen.