Eine neue Schutzmauer entsteht an Javas Küste
An vielen Morgen kocht Frau Pangestuti im Dorf Bedono an der Nordküste Zentraljavas, während sie knietief im Meerwasser steht. Seit Jahren dringen Flutüberschwemmungen in ihr Haus ein. Hoffnung auf Abhilfe macht ihr eine 6,7 Kilometer lange Anlage, die derzeit zwischen Semarang und Demak entsteht. Die Seemauer Semarang-Demak dient zugleich als Mautstraße und ist etwa zur Hälfte fertiggestellt. Die Fertigstellung ist für 2026 geplant.
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Die ersten Abschnitte dieses Küstenschutzes haben bereits gemischte Reaktionen ausgelöst. Kleinfischer sagen, ihre Fänge seien seit Baubeginn drastisch zurückgegangen. Familien, deren Häuser regelmäßig überschwemmt werden, sagen, eine Barriere sei längst überfällig. Ihre Stadt Semarang ist eine von mehreren Städten an Javas Nordküste, die nach jahrzehntelangem, intensivem Abpumpen von Grundwasser abgesunken sind. Wenn das Land absinkt und der Meeresspiegel steigt, dringen Überschwemmungen weiter ins Landesinnere vor und dauern länger an.
Indonesien bereitet nun einen größeren Schritt vor. Die Regierung plant eine gewaltige Seemauer entlang eines großen Teils der Nordküste Javas, von Banten im Westen bis Gresik in Ostjava. Je nach endgültiger Planung könnten sich die Mauer und die damit verbundenen Schutzanlagen über rund 500 bis 700 Kilometer erstrecken; einige Vorschläge sehen sogar eine Länge von knapp 900 Kilometern vor. Die Kosten dürften mehrere Dutzend Milliarden Dollar erreichen; Schätzungen reichen bis zu 80 Milliarden. Die Arbeiten sollen sich über 15 bis 20 Jahre erstrecken. Zur Beaufsichtigung von Planung, Finanzierung und Bau sowie zur Koordinierung regionaler Pläne, die seit Mitte der 1990er-Jahre in irgendeiner Form diskutiert wurden, wurde eine neue Behörde für die Seemauer an der Nordküste Javas eingerichtet. Offiziellen Angaben zufolge soll es keine Einheitslösung geben. In städtischen Gebieten wie Jakarta und Semarang sind technisch ausgelegte Barrieren, Pumpen und Poldersysteme vorgesehen. In ländlichen Gebieten könnte es Deiche, einen gesteuerten Rückzug und die Wiederherstellung von Mangrovenwäldern geben.
Hinter dem ambitionierten Plan steht eine einfache Tatsache: Javas Nordküste ist ein dicht besiedelter Wirtschaftskorridor. Nahezu 50 Millionen Menschen leben in Küstennähe, dazu kommen Dutzende Industriegebiete, Häfen und Logistikzentren. Diese Dichte erhöht den Einsatz sowohl beim Handeln als auch beim Nichtstun. Die Frage ist nicht, ob die Menschen geschützt werden sollen, sondern wie sich das so umsetzen lässt, dass Gemeinden, Ökosysteme und Wirtschaft bestehen können.
Warum Java absinkt und überschwemmt wird
Wissenschaftler beschreiben die Lage an Javas Nordküste oft als doppelte Belastung. Zum einen steigt der globale Meeresspiegel. Die indonesische Agentur für Meteorologie, Klimatologie und Geophysik (BMKG) meldet seit den frühen 1990er-Jahren einen durchschnittlichen Anstieg von etwa 4,3 Millimetern pro Jahr, wobei sich das Tempo in den vergangenen Jahren erhöht hat. Zum anderen sinkt das Land ab, ein Prozess, der den Anstieg des Meeresspiegels weit übertreffen kann. In Städten wie Jakarta, Pekalongan, Semarang und Demak haben Studien ergeben, dass der Boden in manchen Bezirken mehrere Zentimeter pro Jahr absinkt, mindestens neunmal schneller als der globale Meeresspiegel derzeit steigt. An einigen Orten ist der relative Wasserstand an der Küste um bis zu zwei Meter gestiegen.
Das Absinken hat mehrere Ursachen. Die wichtigste ist das unablässige Abpumpen von Grundwasser durch die Industrie, Gewerbekomplexe und Haushalte ohne zuverlässige Wasserversorgung über Leitungen. Werden Grundwasserleiter schneller geleert, als sie sich wieder auffüllen, verdichten sich die Ton- und Sandschichten und die Oberfläche sinkt ab. Schwere Gebäude und Straßen verschärfen das Problem. Viele Wohnviertel an der Nordküste liegen zudem auf weichen Schwemmlandböden, die sich unter Belastung verdichten. Kommen Flutwellen, starke Flussabflüsse während der Regenzeit und Sturmwellen hinzu, sind die Voraussetzungen für chronische Überschwemmungen gegeben.
In Teilen der Küste gibt es bereits Hochwasserschutzanlagen, darunter Dämme, Pumpen und Polder, die Wasser zurückhalten und es bei Ebbe ins Meer leiten. Diese Systeme funktionieren nur, wenn die Entwässerungskanäle frei bleiben, die Pumpen instand gehalten werden und die Flüsse abfließen können. Wenn Flussmündungen versanden oder Bauwerke den Wasserfluss behindern, können Überschwemmungen im Landesinneren häufiger und folgenreicher werden. Deshalb muss bei der Planung jeder neuen Barriere berücksichtigt werden, wie Flüsse, Feuchtgebiete und Meer entlang der gesamten Küste Wasser und Sedimente bewegen.
Der Plan im Detail: von der Bucht von Jakarta bis Demak
Die geplante gewaltige Seemauer baut auf früheren Vorhaben rund um die Bucht von Jakarta auf, die vor einem Jahrzehnt begannen, sowie auf jüngeren Projekten wie der Barriere Semarang-Demak. Allein der Abschnitt in Jakarta könnte acht bis zehn Jahre in Anspruch nehmen und schätzungsweise 8 bis 10 Milliarden Dollar kosten. Weiter im Osten und Westen sollen die Schutzanlagen laut Regierung an die örtlichen Bedingungen angepasst werden. In dicht besiedelten oder besonders wertvollen Gebieten sieht der Plan technisch ausgelegte Seemauern, Sturmflutbarrieren, Schleusen, Pumpstationen und eine verbesserte Entwässerung vor. In dünner besiedelten Abschnitten könnten Häuser und Höfe nach Angaben von Regierungsvertretern ins Landesinnere verlegt und Mangroven wiederhergestellt werden. Diese können die Wellenenergie verringern und Sediment auffangen, sodass auf natürliche Weise neues Land entsteht. In einigen Gebieten sollen breite, sanft ansteigende Deiche landeinwärts der Küste wichtige Bezirke trocken halten.
Um Umfang und Komplexität des Vorhabens zu bewältigen, gründete Präsident Prabowo Subianto eine neue Behörde, die für das Programm an der Nordküste zuständig ist. Zum Leiter der Behörde wurde der pensionierte Vizeadmiral Didit Herdiawan Ashaf ernannt. Sein Auftrag umfasst die Koordinierung von Plänen, Haushalten und Bauvorhaben über Provinz- und Ministeriumsgrenzen hinweg sowie die Anpassung der Planungen an veränderte Bedingungen. Die Behörde will frühere Studien zusammenführen, darunter den lange diskutierten NCICD-Plan für Jakarta, und einen Masterplan erstellen, der die zeitliche Abfolge der Projekte festlegt und die jeweiligen Vor- und Nachteile an jedem Standort abwägt.
Die Finanzierung soll aus mehreren Quellen kommen. Die Regierung hat öffentlich-private Partnerschaften gefördert und Interessenten aus Asien und Europa eingeladen. Indonesiens staatliche Investitionsagentur soll Finanzierungsmodelle prüfen, die ertragsbringende Vermögenswerte, die Abschöpfung von Bodenwertsteigerungen und Partnerschaften bündeln und so die Kosten für Schutzanlagen sowie deren Betrieb und Instandhaltung tragen können. Der nationale Plan stellt die Seemauer als ein zentrales Klimaanpassungsprojekt dar, das zugleich wichtige Verkehrs- und Industriekorridore schützt.
Befürworter verweisen auf Schutz und Überleben
Hohe Regierungsvertreter stellen das Projekt als moralische und praktische Pflicht dar, die Menschen entlang der Küste zu schützen. Sie argumentieren, die Frage sei nicht, ob harte Infrastruktur Folgen hat, sondern ob die Alternative, wenig oder gar nichts zu tun, Millionen Menschen täglich gefährden würde. Sie verweisen auch auf die Ernährungssicherheit, denn Reisfelder, Aquakulturteiche und Fischergemeinden säumen weite Teile von Javas Nordküste.
Agus Harimurti Yudhoyono, der für Infrastruktur und regionale Entwicklung zuständige koordinierende Minister, hat erklärt, der Plan sei Teil eines umfassenderen nationalen Vorhabens, sich an den Klimawandel anzupassen und Küstengemeinden zu schützen. Nachdem er das Ziel der Seemauer beschrieben hatte, führte er Gründe an, die über Beton hinausgehen.
