Thailand wirbt in Hongkong um Finanzierung für Smart City im EEC

Warum Thailand Hongkong für seine Smart City im EEC umwirbt

Thailand wendet sich an die Kapitalmärkte Hongkongs, um eine Smart City der nächsten Generation im wichtigsten Wirtschaftskorridor des Landes, dem Eastern Economic Corridor, mitzufinanzieren. Der Plan, den Chula Sukmanop, Generalsekretär des Eastern Economic Corridor Office, bei einem hochkarätigen Forum in Hongkong vorstellte, setzt auf die Rolle der Stadt als globales Finanzzentrum, um private Investitionen für ein 24 Quadratkilometer großes urbanes Zentrum zu gewinnen. Es soll fortschrittliche Fertigung, Technologie und eine hohe Lebensqualität in der Stadt fördern.

Der Vorstoß erfolgt, während der 2017 ins Leben gerufene Korridor weiterhin ein zentraler Pfeiler der Thailand-4.0-Strategie ist. Der EEC erstreckt sich über die drei östlich von Bangkok gelegenen Provinzen Rayong, Chonburi und Chachoengsao. Dort befinden sich bereits große Seehäfen, Industriegebiete und schnell wachsende Lieferketten für Elektrofahrzeuge. Investoren aus Hongkong haben sich seit 2018 mit rund 2 Milliarden US-Dollar an EEC-Projekten beteiligt. Damit zählt die Stadt nach China, Japan und Singapur zu den wichtigsten ausländischen Kapitalgebern. Die Smart City befindet sich noch in der Konzeptphase. Thailändische Behörden arbeiten jedoch bereits mit dem Hong Kong Trade Development Council daran, Ausschreibungen so zu gestalten, dass sie internationale Bieter und langfristige Finanzierungen anziehen.

Was sich die Behörden von Hongkong erhoffen

Für Thailand liegt der Reiz in der Kombination aus hoher Marktliquidität, juristischer und beratender Expertise sowie einem großen Kreis institutioneller Anleger, die sich mit asiatischer Infrastruktur auskennen. Bei der 10. Belt and Road Summit in Hongkong sagte Chula, die Finanzierungsreichweite der Stadt mache sie zu einem natürlichen Standort, um Geld für komplexe Projekte einzuwerben, die sowohl Eigen- als auch Fremdkapital benötigen.

Chula äußerte sich auch zur Debatte über die Belt-and-Road-Initiative, die große Projekte häufig begleitet. Er bezeichnete das von China unterstützte Programm als ein Instrument, das je nach nationaler Planung und Aufsicht gut oder schlecht eingesetzt werden könne.

Chula Sukmanop, Generalsekretär des Eastern Economic Corridor Office, sagte, die Belt-and-Road-Initiative sei ein Instrument. Wie wirksam es sei, hänge davon ab, wie ein Land es nutze.

Im EEC: Ziele für eine neue Smart City

Die geplante Smart City soll in einem Gebiet entstehen, in dem sich bereits Häfen, Industriegebiete und das Luftfahrtareal U Tapao konzentrieren. Die Behörden beschreiben sie als wirtschaftsfreundlichen Standort mit vereinfachten Vorschriften, digitalen Verwaltungsdiensten und einem Masterplan, der Energie-, Wasser-, Verkehrs- und Datensysteme miteinander verknüpft. Ziel ist ein Ort, an dem sich Hersteller fortschrittlicher Produkte, Forschungslabore und Dienstleistungsunternehmen schnell ansiedeln, Fachkräfte gewinnen und an globale Lieferketten anschließen können.

Die Planungen sind noch nicht abgeschlossen, doch das Konzept sieht intelligente Mobilität, klimaresistente Bauweise und schnelle Datenverbindungen vor. Dazu könnten Nahwärme- und Kältenetze, wo möglich Photovoltaikanlagen auf Dächern, automatisierte Abfall- und Wassersysteme sowie Glasfasernetze für Dienste im 5G-Maßstab gehören. Logistikzentren im Stadtgebiet und gemeinsam genutzte Mobilitätsangebote sollen Staus verringern. Ein digitaler Zwilling, also ein detailliertes virtuelles Abbild der Stadt, könnte Planern helfen, Änderungen an Ampelschaltungen, Energieverbrauch und Grundstücken zu prüfen, bevor sie vor Ort umgesetzt werden.

Smart Cities funktionieren nur, wenn die alltäglichen Dienste zuverlässig und bezahlbar sind. Deshalb dürften thailändische Planer das Projekt in mehrere Ausschreibungen aufteilen, etwa für Versorgungsnetze, Nahverkehr, Datenplattformen und Immobilien. So wird das Risiko auf verschiedene Investoren und Betreiber verteilt, und der Staat kann für jeden Bereich Leistungsstandards festlegen. Zugleich erhalten internationale Unternehmen die Möglichkeit, mit thailändischen Firmen bei Technologietransfer, Schulungen und der Einstellung lokaler Arbeitskräfte zusammenzuarbeiten.

Woher das Geld in Hongkong kommen könnte

Hongkong bietet ein breites Spektrum an Finanzierungsmodellen für große Stadtentwicklungsprojekte. Banken für Projektfinanzierungen können Konsortialkredite für Versorgungsnetze und Verkehrslinien arrangieren. Vermögensverwalter können Projektanleihen zeichnen, darunter grüne Anleihen und an Nachhaltigkeitsziele gekoppelte Anleihen. Immobilienfonds können fertiggestellte Gewerbeimmobilien halten und Entwicklern Kapital zurückführen. Private-Equity- und Infrastrukturfonds können sich an Betriebsgesellschaften beteiligen, die Energie-, Wasser- und Verkehrssysteme betreiben.

Besonders relevant ist die grüne Finanzierung. Anleger suchen zunehmend nach Projekten, die Emissionen senken und die Widerstandsfähigkeit gegenüber dem Klimawandel stärken. Wenn die Smart City im EEC Nahwärme- und Kältenetze, energieeffiziente Gebäude und emissionsarme Verkehrsmittel umfasst, könnten entsprechende grüne oder nachhaltigkeitsbezogene Anleihen aufgelegt werden. In Hongkong gibt es zahlreiche Arrangeure, Ratingagenturen und Prüfer, die solche Finanzinstrumente für internationale Anleger zertifizieren.

Auch das Vertrauen in Hongkongs Märkte ist wichtig. Finanzminister Paul Chan sagte, die Stadt rechne im Haushaltsjahr 2025/26 dank reger Aktiengeschäfte und neuer Börsengänge wieder mit einem Überschuss im laufenden Haushalt. Er hob den Zusammenhang zwischen dem Börsenumsatz und den staatlichen Einnahmen aus Stempelsteuern hervor.

Paul Chan, Finanzminister Hongkongs, sagte, bei Transaktionen im Umfang von jeweils 100 Milliarden HK-Dollar seien rund 130 Millionen HK-Dollar an Stempelsteuer zu erwarten.

Für Thailand bedeutet diese Markttiefe, dass die Smart City im Laufe der Zeit auf mehrere Finanzierungswege zurückgreifen kann, statt sich auf einen einzelnen Kreditgeber zu verlassen. Vorbereitende Arbeiten könnten aus Haushaltsmitteln und von Entwicklungspartnern finanziert werden, erste Versorgungsnetze über Bankkredite und spätere Bauabschnitte über Projektanleihen, sobald sich die Einnahmenströme bewährt haben. Die Möglichkeit, bei günstigen Bedingungen über Hongkong eine Umschuldung vorzunehmen, kann die Gesamtkosten senken.

Die Belt-and-Road-Debatte und der Fall Thailand

Die Belt-and-Road-Initiative sorgt weiterhin für Diskussionen über Verschuldung, Transparenz und den Nutzen für die lokale Bevölkerung. Thailand betont, dass die Ergebnisse von der Prüfung durch das Gastgeberland, der Vertragsgestaltung und der Kostenkontrolle abhängen. Thailändische Behörden erklären, sie hätten gezielt Projekte ausgewählt, die Technologie und Arbeitsplätze bringen, und auf klaren Standards für Umwelt- und Sozialverträglichkeitsprüfungen bestanden.

Im Korridor sind chinesische Unternehmen besonders stark in den Bereichen Elektrofahrzeuge und Energie vertreten. Die thailändischen Behörden verweisen auf reale Beschäftigungsgewinne, während Fabriken von Testlinien zur Massenproduktion übergehen. Zudem nennen sie eine bessere Logistik als möglichen künftigen Vorteil von Bahn- und Flughafenausbauten, die den Güterverkehr, den Tourismus und Dienstleistungen für die Luftfahrt stärken können.

Investitionen in Elektrofahrzeuge und Arbeitsplätze in den Fabriken

Elektrofahrzeuge sind zu einem Schwerpunkt der Aktivitäten im EEC geworden. Von 2019 bis 2024 erhielten chinesische Investoren Genehmigungen für Projekte im Wert von rund 8,4 Milliarden US-Dollar im weiteren Korridorgebiet. Die Herstellung von Elektrofahrzeugen war dabei ein zentrales Thema. Der Branchenführer BYD gehört zu den Unternehmen, die Werke bauen, um Südostasien und andere Exportmärkte zu beliefern. Der Vorstoß bei Elektrofahrzeugen hat bereits Tausende Arbeitsplätze für thailändische Beschäftigte geschaffen, während in den Montagelinien zunehmend lokale Teams statt ausländischer Fachkräfte zum Einsatz kommen.

Chula sagte, in den Werken der Elektrofahrzeugbranche im Korridor seien inzwischen rund 7.000 thailändische Beschäftigte tätig. Ausbildungsprogramme mit Berufsschulen und Universitäten sollen diese Zahl erhöhen. Sie vermitteln Kenntnisse in Batteriemontage, Leistungselektronik, Robotik und Qualitätskontrolle. In der Smart City sollen Zulieferer und Forschungspartner angesiedelt werden, die Produktentwicklungszyklen verkürzen und die lokale Wertschöpfung steigern können.

Produktivitätsgewinne entstehen durch die räumliche Konzentration von Unternehmen. Wenn Chip-Hersteller, Batteriespezialisten, Softwareteams und Logistikfirmen nahe beieinander arbeiten, lassen sich Probleme schneller lösen und Bauteile über kürzere Strecken transportieren. Die Seehäfen und Schnellstraßen des Korridors verschaffen den Herstellern bereits einen Zeitvorteil. Ein vernetztes urbanes Zentrum mit erschlossenen Grundstücken, Rechenzentren und flexibel nutzbaren Laborflächen kann diesen Effekt verstärken.

Handelsspannungen, Ursprungsregeln und Schutzmaßnahmen in Thailand

Die Handelspolitik verändert sich laufend. Wenn Unternehmen aus China und anderen Ländern in Thailand für die USA und weitere Märkte produzieren wollen, rücken Ursprungsregeln in den Mittelpunkt. Sie legen anhand des lokalen Wertschöpfungsanteils und der im Land ausgeführten Verarbeitungsschritte fest, ob ein Produkt als thailändisch gilt. Importiert ein Werk den Großteil seiner Teile und führt nur eine minimale Montage durch, erfüllt es womöglich nicht die Voraussetzungen für Zollpräferenzen.

Thailändische Behörden haben signalisiert, dass sie die Produktionsregeln so handhaben wollen, dass Thailand nicht als Umweg zur Umgehung von Zöllen dient. Das erfordert eine sorgfältige Erfassung lokaler Wertschöpfung und der Lieferketten. Außerdem müssen Produkte an den strengeren Schwellenwerten gemessen werden, die manche Märkte erwägen: In einigen Fällen liegt der geforderte Wertschöpfungsanteil zwischen 60 und 80 Prozent, verglichen mit der in vielen Handelsabkommen üblichen Untergrenze von 40 Prozent.

Die Regierung hat in der Vergangenheit Finanzierungsinstrumente eingesetzt, um Unternehmen bei steigenden Zöllen oder veränderter Nachfrage zu entlasten. Die Government Savings Bank vergab damals vergünstigte Kredite an Unternehmen, die unter den Folgen von Zolländerungen litten. So erhielten kleine und mittlere Unternehmen mehr Spielraum beim Betriebskapital, während sie ihre Beschaffung und Produktion anpassten.

Ausschreibungen, Partner und der Weg zum Baubeginn

Da die Smart City noch auf dem Reißbrett steht, arbeitet Thailand daran, wie die Aufträge gebündelt und Partner ausgewählt werden sollen. Das EEC Office berät sich mit dem Hong Kong Trade Development Council über Markterkundung und Ausschreibungsdesign. Das kann den Kreis der Bieter erweitern und die Preise verbessern. Wettbewerbliche Ausschreibungen trennen die Grundstücksentwicklung in der Regel von grundlegenden Versorgungsdiensten und legen messbare Leistungsstandards für Strom, Wasser, Verkehr und digitale Plattformen fest.

Die Politik kann den Ausbau auch schrittweise angehen. In frühen Phasen kann sich der Bau auf die Hauptinfrastruktur konzentrieren, etwa Straßen, Stromleitungen und Wasserwerke. Spätere Phasen können gemischt genutzte Stadtviertel, Hochschul- oder Institutsstandorte sowie spezielle Zonen für Gesundheitstechnologie, Automobilelektronik und andere Zielbranchen umfassen. Bei guter Planung tragen frühe Ansiedlungen zur Finanzierung späterer Bauarbeiten bei und verringern so die Abhängigkeit von öffentlichen Mitteln.

Thailand und Hongkong haben rund um intelligente Stadttechnik ein Netz aus Veranstaltungen und Branchenkontakten aufgebaut. Der Hong Kong Smart Living Pavilion, organisiert vom Smart City Consortium und unterstützt vom Hong Kong Trade and Industry Department, präsentierte 2023 in Bangkok Lösungen. Durch solche Austauschformate entstehen Kontakte, aus denen sich bei offenen Ausschreibungen Konsortien bilden können.

Testfeld für intelligente Dienste: Lehren aus Bangkoks KI für den Verkehr

In Thailand laufen bereits Pilotprojekte mit Merkmalen einer Smart City. In Bangkok arbeitet die Stadtverwaltung mit Google an einem Programm, das mithilfe von Big Data und künstlicher Intelligenz die Ampelschaltungen während der Stoßzeiten anpasst. Ziel ist es, Wartezeiten in Staus zu verkürzen und die Luftverschmutzung durch Fahrzeuge im Leerlauf zu senken. Über die Plattform Traffy Fondue können Anwohner stark belastete Stellen melden und den Ingenieuren so Rückmeldungen in Echtzeit geben.

Die Smart City im EEC kann solche Ansätze übernehmen und ausweiten. Eine Datenplattform, die Informationen von Sensoren, Verkehrssystemen und Meldungen aus der Bevölkerung zusammenführt, kann anzeigen, wo eine Busspur eingerichtet, die Grünphase verlängert oder der Güterverkehr in verkehrsarme Zeiten verlagert werden sollte. Solche Anpassungen machen selten Schlagzeilen, gehören aber zum Alltag, der eine Stadt am Laufen hält. Zusammengenommen sorgen sie für bessere Luft und kürzere Pendelzeiten.

Risiken: Grundstücke, Finanzierung und Gemeinschaft

Große Stadtentwicklungsprojekte stehen vor konkreten Herausforderungen. Transparente Pläne und eine verlässliche Umsetzung entscheiden darüber, ob die Smart City im EEC die gesuchten Fachkräfte und das benötigte Kapital anzieht. Die wichtigsten Risikobereiche lassen sich in einige Kategorien einteilen.

• Grundstückszusammenlegung und Flächennutzung: faire Entschädigungen und eindeutige Eigentumsnachweise vor Baubeginn sicherstellen, um Verzögerungen zu vermeiden.
• Kostenkontrolle: den Umfang des Projekts begrenzen und Verträge indexieren, um die Inflation bei Material- und Arbeitskosten einzukalkulieren.
• Finanzierungsmix: eine starke Abhängigkeit von kurzfristigen Laufzeiten vermeiden, die das Refinanzierungsrisiko erhöht.
• Umweltschutz: thailändische und internationale Standards für Luft, Wasser und Lebensräume erfüllen.
• Einbindung der Bevölkerung: verlässliche Dienste und bezahlbaren Wohnraum bereitstellen, damit Beschäftigte in der Nähe ihrer Arbeitsplätze leben können.
• Cybersicherheit: Daten und Betriebstechnik in Energie-, Wasser- und Verkehrssystemen schützen.
• Abhängigkeit von Anbietern: offene Standards verwenden, damit die Stadt bei technologischem Wandel den Anbieter wechseln kann.

Die Instrumente zur Risikominderung sind bekannt. Öffentliche Konsultationen und Umweltstudien helfen, Konflikte zu verringern. Leistungsabhängige Verträge schaffen Anreize, vereinbarte Dienstleistungsziele zu erreichen. Unabhängige Kontrolleure können die Umsetzung überwachen und Ergebnisse veröffentlichen. Eine breit aufgestellte Investorengruppe senkt das Risiko, dass ein einzelner Schock die Finanzierung unterbricht. Werden Finanzierungswege über Hongkong mit inländischen Banken und regionalen Partnern kombiniert, gewinnt das Projekt an Widerstandsfähigkeit.

Das Wichtigste

• Thailand will über Hongkongs Finanzzentrum Kapital für eine 24 Quadratkilometer große Smart City im Eastern Economic Corridor einwerben.
• Der EEC umfasst Rayong, Chonburi und Chachoengsao und bildet einen Anker der industriellen Thailand-4.0-Strategie.
• Investoren aus Hongkong haben sich seit 2018 mit rund 2 Milliarden US-Dollar an EEC-Projekten beteiligt. Damit zählt die Stadt zu den wichtigsten ausländischen Investoren im Korridor.
• Chula Sukmanop sagte, die Belt-and-Road-Initiative sei ein Instrument, dessen Erfolg davon abhänge, wie Länder es nutzten. Als Beleg für den Nutzen nannte er Arbeitsplätze in Elektroautofabriken.
• Chinesische Projekte in den Bereichen Elektrofahrzeuge und Energie im Korridor sind gewachsen. In den Fabriken für Elektrofahrzeuge arbeiten inzwischen rund 7.000 Thailänder.
• Thailändische Behörden wollen verhindern, dass Zölle umgangen werden, indem sie den lokalen Wertschöpfungsanteil und die Ursprungsregeln kontrollieren, während mehr Unternehmen eine Verlagerung ihrer Produktion erwägen.
• Zu den möglichen Finanzierungswegen in Hongkong gehören Konsortialkredite, Projektanleihen, grüne Anleihen, Infrastrukturfonds und Immobilienfonds.
• Das Projekt befindet sich noch in der Konzeptphase. Ausschreibungsdesign und Partnerauswahl werden über Kosten, Tempo und Qualität entscheiden.