Chinas Antikorruptionskampagne: Funktionäre ethnischer Minderheiten geraten angesichts eines umfassenden politischen Wandels ins Visier

Chinas Antikorruptionskampagne erreicht Funktionäre ethnischer Minderheiten

Chinas laufende Antikorruptionskampagne, ein Markenzeichen der Führung von Präsident Xi Jinping, ist in eine neue Phase eingetreten: Hochrangige Funktionäre mit ethnischem Minderheitenhintergrund werden nun in beispiellosem Ausmaß untersucht und diszipliniert. Diese Entwicklung signalisiert einen bedeutenden Wandel im Umgang der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh) mit ethnischen Angelegenheiten und der Elitenpolitik und stellt langjährige Praktiken der ethnischen Repräsentation und Nachsicht in autonomen Gebieten infrage.

Traditionell wurden Chinas autonome Gebiete – etwa Tibet, Xinjiang, die Innere Mongolei, Ningxia und Guangxi – von Vorsitzenden aus nicht-han-chinesischen Volksgruppen geführt. Dieses System sollte die Einbeziehung ethnischer Gruppen fördern und die soziale Stabilität in Gebieten mit großen Minderheitenbevölkerungen sichern. Die Antikorruptionskampagne der KPCh scheint jedoch nun den Sonderstatus und den Schutz auszuhöhlen, den diese Funktionäre einst genossen.

Wer sind die ins Visier genommenen Funktionäre?

In den vergangenen Monaten gab es eine Reihe öffentlichkeitswirksamer Ermittlungen gegen Führungskräfte ethnischer Minderheiten:

• Qizhala, ehemaliger Vorsitzender der Autonomen Region Tibet (ethnischer Tibeter), wurde im Januar untersucht und später aus der Partei ausgeschlossen.
• Lan Tianli, Vorsitzender der Autonomen Region Guangxi der Zhuang (ethnischer Zhuang), geriet im Mai ins Visier der Ermittler.
• Liu Hui, ehemalige Vorsitzende der Autonomen Region Ningxia der Hui (ethnische Hui), wurde im Juli unter Untersuchung gestellt.
• Wang Lixia, Vorsitzende der Inneren Mongolei (ethnische Mongolin), war die vierte hochrangige Funktionärin aus einer autonomen Region, gegen die in diesem Jahr Disziplinarmaßnahmen ergriffen wurden.

Diese Fälle sind bemerkenswert, denn seit den 1980er-Jahren waren nur fünf von 43 regionalen Vorsitzenden aus ethnischen Minderheiten mit solchen Ermittlungen konfrontiert. Der jüngste Anstieg markiert eine klare Abkehr von der Vergangenheit, in der die ethnische Zugehörigkeit vor politischen Disziplinarmaßnahmen schützen konnte.

Warum geschieht das jetzt?

Beobachter und Experten vermuten, dass das Vorgehen gegen Funktionäre ethnischer Minderheiten kein gezielter Angriff auf Minderheiten ist, sondern Teil eines umfassenderen Drängens auf politische Disziplin und Einheitlichkeit. Unter Xi Jinping hat die Partei die Notwendigkeit einer einheitlichen nationalen Identität und der Festigung einer „Gemeinschaft der chinesischen Nation“ betont. Das bedeutet, Sonderprivilegien für Funktionäre ethnischer Minderheiten abzubauen und sicherzustellen, dass für alle Kader unabhängig von ihrer Herkunft dieselben Verhaltens- und Disziplinarstandards gelten.

Wie ein Analyst erklärte:

Der Sturz dieser Funktionäre spiegelt das umfassendere Drängen auf politische Disziplin wider und signalisiert, dass Nachsicht in der Elitenpolitik aufgrund ethnischer Zugehörigkeit nicht länger gilt.

In der Praxis hat dieser Wandel dazu geführt, dass weniger Funktionäre ethnischer Minderheiten höchste politische Ämter bekleiden und mehr Han-Chinesen die Aufsicht über ethnische Angelegenheiten übernehmen.

Xis Antikorruptionskampagne: Umfang und Methoden

Seit seinem Amtsantritt 2012 hat Xi Jinping die Korruptionsbekämpfung zu einer zentralen Säule seiner Regierungsführung gemacht. Die Kampagne hat alle Ebenen der Regierung, das Militär, Staatsunternehmen und sogar den Privatsektor erfasst. Offiziellen Zahlen zufolge wurden im Zuge des Vorgehens mehr als fünf Millionen Menschen bestraft; in den vergangenen Jahren wurden so viele hochrangige Funktionäre wie nie zuvor untersucht.

Die Kampagne richtet sich nicht nur gegen Funktionäre ethnischer Minderheiten. Auch prominente Persönlichkeiten aus der Finanzbranche, dem Militär und der Wirtschaft wurden ins Visier genommen. So sind etwa Chinas Verteidigungsminister Dong Jun und mehrere ehemalige Verteidigungsminister wegen Korruption ins Visier der Ermittler geraten, ebenso wie bekannte Wirtschaftsführer und „Prinzlinge“ – die Kinder hochrangiger Parteifunktionäre.

Zur Unterstützung der Kampagne hat China mehr als 200 spezialisierte Haftzentren errichtet oder ausgebaut, die als liuzhi-Einrichtungen bekannt sind. Diese Zentren ermöglichen es der Nationalen Aufsichtskommission (NSC), Verdächtige bis zu sechs Monate lang ohne Zugang zu Anwälten oder Familienangehörigen festzuhalten und damit außerhalb des herkömmlichen Justizsystems zu agieren. Während die Behörden diese Maßnahmen als notwendig bezeichnen, um Korruption auszumerzen, haben Menschenrechtsgruppen Bedenken wegen Misshandlungen, mangelnder Transparenz und möglicher politischer Verfolgung geäußert.

Politische Disziplin und das Ende der Nachsicht gegenüber ethnischen Minderheiten

Historisch konnten Funktionäre ethnischer Minderheiten in China mitunter besondere Umstände oder Nachsicht geltend machen, da ihre Gebiete als sensibel galten und die KPCh Stabilität bewahren wollte. Dieser Ansatz wurzelte in den Gründungsprinzipien der Partei, die den Respekt vor den Rechten von Minderheiten und kultureller Autonomie betonten. Jahrzehntelang profitierten Minderheiten von Fördermaßnahmen, Ausnahmen von bestimmten Beschränkungen (etwa der Ein-Kind-Politik) und ihrer Vertretung in der regionalen Führung.

Die aktuelle Antikorruptionskampagne macht jedoch deutlich, dass solche Ausnahmen schrittweise abgeschafft werden. Der neue Ansatz der Partei betont Einheitlichkeit, Disziplin und den Vorrang einer einzigen chinesischen nationalen Identität. Infolgedessen sind Funktionäre ethnischer Minderheiten nun ebenso anfällig für Ermittlungen und Bestrafung wie ihre Han-chinesischen Kollegen.

Assimilierung und der Wandel der Politik gegenüber ethnischen Minderheiten

Das Vorgehen gegen Funktionäre ethnischer Minderheiten ist Teil eines umfassenderen Trends hin zur Assimilierung in der chinesischen Minderheitenpolitik. In den vergangenen Jahren hat sich die KPCh von der Förderung des Multikulturalismus und der regionalen Autonomie ab- und stärker der „Verschmelzung“ ethnischer Unterschiede und der Schaffung einer einheitlichen nationalen Identität zugewandt. Dieser Wandel spiegelt sich in offiziellen Dokumenten, Reden und politischen Initiativen wider.

So befürwortete etwa eine Parteiresolution zur Geschichte aus dem Jahr 2021 ausdrücklich den aktuellen Ansatz in der „Nationalitätenarbeit“ und forderte umfassende Kontakte, Interaktionen und eine zunehmende Verschmelzung der verschiedenen Nationalitäten. Die Resolution bekräftigte außerdem Xi Jinpings Agenda und schrieb seine Stellung in der Parteigeschichte fest.

In der Praxis hat diese assimilatorische Politik zu Folgendem geführt:

• Massive Internierungen und Umerziehungskampagnen in Xinjiang, die sich gegen muslimische Uiguren und andere Gruppen richten
• Beschränkungen beim Gebrauch von Minderheitensprachen in Gebieten wie der Inneren Mongolei
• Bemühungen, die Religion zu „sinisieren“, darunter strengere Kontrollen des tibetischen Buddhismus und des Christentums
• Ein sinkender Anteil ethnischer Minderheiten in den höchsten politischen Gremien und in wichtigen Ministerämtern

Während die Partei weiterhin Lippenbekenntnisse zu regionaler Autonomie und den Rechten von Minderheiten ablegt, werden diese Schutzrechte in der Realität zugunsten zentralisierter Kontrolle und Assimilierung stetig ausgehöhlt.

Auswirkungen auf die Vertretung und Rechte von Minderheiten

Der Rückgang der Vertretung ethnischer Minderheiten auf den höchsten Regierungsebenen hat erhebliche Folgen. Da weniger Funktionäre aus Minderheiten Machtpositionen innehaben, setzen sich innerhalb der Partei weniger Menschen für die Rechte und Interessen von Minderheiten ein. Schlüsselpositionen in der Aufsicht über ethnische Angelegenheiten werden zunehmend mit Han-Chinesen besetzt, wodurch der Einfluss der Stimmen aus den Minderheiten weiter sinkt.

Freedom House zufolge haben ethnische, religiöse und andere Minderheiten in China „keine substanzielle politische Vertretung“. Die Regierungspolitik in Gebieten wie Xinjiang, Tibet und der Inneren Mongolei umfasst demografische Umgestaltung, Zwangsarbeit, Einschränkungen der Sprache und Religion sowie die Trennung von Kindern und ihren Familien. Zusammen mit der Antikorruptionskampagne haben diese Maßnahmen den Minderheitengemeinschaften nur wenige Möglichkeiten gelassen, sich zu wehren oder Schutz zu finden.

Weiterreichende Folgen: Macht, Kontrolle und öffentliche Wahrnehmung

Xi Jinpings Antikorruptionskampagne wird von einigen dafür gelobt, systemische Korruption anzugehen und die Partei aufzuräumen. Kritiker argumentieren jedoch, sie diene zugleich als Instrument zur Machtkonsolidierung, zur Ausschaltung politischer Rivalen und zur Durchsetzung von Loyalität. Die Methoden der Kampagne – etwa geheime Inhaftierungen, fehlende rechtliche Kontrolle und harte Verhöre – sind von Menschenrechtsgruppen und Rechtsexperten weithin verurteilt worden.

Der Ausbau des liuzhi-Haftsystems und die Verfolgung einer breiten Palette von Beschäftigten im öffentlichen Sektor, Unternehmern und sogar ausländischen Führungskräften verdeutlichen die Reichweite der Kampagne. Das Vorgehen hat unter Funktionären ein Klima der Angst geschaffen; viele nehmen eine „Lying-flat“-Haltung ein – sie tun nur noch das Nötigste, um Risiken und Kontrolle zu vermeiden. Dies hat die Sorge vor weniger Kreativität, geringerer Risikobereitschaft und einer schlechteren Regierungsführung verstärkt.

Auch die öffentliche Skepsis gegenüber der Kampagne wächst. Trotz der hohen Zahl bestrafter Funktionäre bezweifeln viele Chinesen die Wirksamkeit des Vorgehens und fragen sich, ob es die Ursachen der Korruption tatsächlich angeht. Da unabhängige Kontrolle, Transparenz und systemische Reformen fehlen, kontrolliert die Partei sich weiterhin selbst und muss der Öffentlichkeit kaum Rechenschaft ablegen.

Internationale Perspektive und Menschenrechtsbedenken

Chinas Antikorruptionskampagne und ihre Auswirkungen auf ethnische Minderheiten haben international Aufmerksamkeit und Kritik auf sich gezogen. Menschenrechtsgruppen wie Safeguard Defenders haben Missstände im liuzhi-System dokumentiert, darunter physischen und psychischen Druck auf Inhaftierte, erzwungene Geständnisse und fehlenden Rechtsschutz. Die selektive Durchsetzung der Kampagne und ihr Einsatz als politisches Instrument haben Bedenken hinsichtlich eines fairen Verfahrens und der Rechtsstaatlichkeit ausgelöst.

Auch ausländische Unternehmen und Investoren beobachten die Entwicklung aufmerksam, da mehrere ausländische Führungskräfte in Korruptionsermittlungen verwickelt wurden. Die Unberechenbarkeit und Intransparenz der Kampagne haben zu einem unsicheren Geschäftsklima beigetragen und die Sorge vor politischen Risiken in China verstärkt.

Zusammenfassung

• Chinas Antikorruptionskampagne unter Xi Jinping richtet sich inzwischen auch gegen hochrangige Funktionäre mit ethnischem Minderheitenhintergrund und beendet damit Jahrzehnte relativer Nachsicht.
• Dieser Wandel spiegelt eine umfassendere Hinwendung zu politischer Disziplin, Einheitlichkeit und Assimilierung wider; zugleich sinkt die Vertretung von Minderheiten in den höchsten politischen Gremien.
• Die Kampagne stützt sich auf ein weitreichendes Netz spezialisierter Haftzentren und harte Disziplinarmaßnahmen, was Menschenrechtsbedenken aufwirft.
• Während das Vorgehen systemische Korruption bekämpfen soll, argumentieren Kritiker, es diene auch der Machtkonsolidierung und der Unterdrückung abweichender Meinungen – bei begrenzter Transparenz und Rechenschaftspflicht.
• Ethnische Minderheitengemeinschaften verlieren politischen Einfluss und Schutz, da die Partei einer einheitlichen nationalen Identität Vorrang vor Multikulturalismus und regionaler Autonomie einräumt.
• Internationale Beobachter und Menschenrechtsgruppen warnen vor Missständen, fehlendem fairen Verfahren und den weiterreichenden Folgen für bürgerliche Freiheiten und die Regierungsführung in China.