Ho-Chi-Minh-Stadts ambitionierter Plan: Verbot von Benzinfahrzeugen in der Innenstadt ab 2026

Ho-Chi-Minh-Stadts ambitionierter Plan: Verbot von Benzinfahrzeugen in der Innenstadt ab 2026

Ho-Chi-Minh-Stadt (HCMC), Vietnams pulsierende Metropole im Süden des Landes, bereitet eine der ehrgeizigsten Initiativen Südostasiens für saubere Luft in Städten vor: Ab 2026 sollen Benzin- und Dieselfahrzeuge schrittweise aus dem Stadtzentrum verbannt werden. Der Plan richtet sich gegen die am stärksten überlasteten und verschmutzten Stadtteile und soll das Stadtbild verändern, die Gesundheit der Bevölkerung schützen und HCMC als Vorreiter des grünen Wandels in der Region positionieren. Die Initiative erfolgt vor dem Hintergrund wachsender Besorgnis über Luftverschmutzung, rasante Urbanisierung und den weltweiten Ruf nach nachhaltigen Verkehrslösungen.

Warum verbietet Ho-Chi-Minh-Stadt Benzinfahrzeuge?

Luftverschmutzung ist in Vietnams Großstädten ein anhaltendes und wachsendes Problem. In HCMC drängen sich mehr als 9,6 Millionen Fahrzeuge auf den Straßen, darunter über 8,6 Millionen Motorräder. Sie tragen zu Staus, Smog und Gesundheitsrisiken bei. Nach Angaben der Weltgesundheitsorganisation steht Luftverschmutzung in Vietnam jährlich mit mehr als 60.000 Todesfällen in Verbindung. Der Luftqualitätsindex (AQI) der Stadt liegt häufig im Bereich „schlecht“ bis „sehr schlecht“, insbesondere in dicht besiedelten Stadtgebieten.

Die Emissionen des Verkehrs sind eine der Hauptursachen. Mit steigenden Einkommen kaufen mehr Einwohner private Fahrzeuge, was die Infrastruktur und die Umwelt der Stadt zusätzlich belastet. Ohne Gegenmaßnahmen könnten sich die gesamten Verkehrsemissionen in HCMC bis 2030 mehr als verdoppeln, warnen Experten. Die Folge wären mehr Atemwegserkrankungen und eine geringere Lebensqualität.

Der neue Plan der Stadt ist Teil einer umfassenderen nationalen Strategie zur Senkung der Emissionen, zum Schutz der öffentlichen Gesundheit und zur Modernisierung des Stadtverkehrs. Auch Hanoi, die Hauptstadt, setzt ähnliche Maßnahmen um. Das spiegelt das landesweite Bekenntnis zu sauberer Luft und nachhaltiger Entwicklung wider.

Was sieht der Plan für Umweltzonen vor?

Kernstück der Initiative von HCMC ist die Einrichtung von Umweltzonen im Stadtzentrum und im Küstenbezirk Can Gio. In diesen Zonen wird die Zufahrt für Fahrzeuge eingeschränkt, die strenge Emissionsstandards nicht erfüllen. Langfristig sollen Benzin- und Dieselfahrzeuge bis 2032 vollständig aus den Zonen verschwinden.

Grenzen und betroffene Gebiete

Die Umweltzone im Stadtzentrum wird durch wichtige Brücken und Hauptverkehrsstraßen begrenzt, darunter die Brücken Dien Bien Phu, Bong, Cong Ly, Calmette, Khanh Hoi und Nguyen Huu Canh sowie zentrale Straßen wie Cach Mang Thang Tam, 3 Thang 2, Le Hong Phong und Tran Hung Dao. Diese Gebiete zählen zu den am stärksten überlasteten und verschmutzten der Stadt.

Can Gio, Heimat eines von der UNESCO anerkannten Biosphärenreservats, wurde aufgenommen, um dessen empfindliche Ökosysteme zu schützen und nachhaltigen Tourismus zu fördern. Die Einbeziehung dieses Küstenbezirks unterstreicht den Anspruch der Stadt, wirtschaftliches Wachstum mit dem Schutz der Umwelt in Einklang zu bringen.

Stufenweiser Umsetzungsplan

Der Plan sieht sieben detaillierte Umsetzungsphasen vor:

• 2025: Vorbereitungsjahr für den Aufbau rechtlicher Rahmenbedingungen und der Infrastruktur.
• 2026: Beschränkungen für gewerblich genutzte Autos, die nicht die Euro-4-Norm erfüllen, sowie für Dienstleistungsmotorräder unterhalb der Euro-2-Norm treten in Kraft.
• 2027: Alle Motorräder müssen Emissionstests bestehen, um in die Umweltzone einfahren zu dürfen.
• Ende 2028: Motorräder für Fahrdienste müssen vollständig elektrisch sein.
• Dezember 2029: Motorräder mit Benzinantrieb werden von appbasierten Fahrdiensten ausgeschlossen.
• 2030: Die Vorschriften für niedrige Emissionen gelten für alle privaten Fahrzeuge im Stadtzentrum.
• 2032: Überprüfung und mögliche Ausweitung der Umweltzone auf Gebiete innerhalb des Rings 1.

Die Durchsetzung soll mithilfe von Kameras zur Kennzeichenerkennung und digitalen Überwachungssystemen erfolgen. Fahrzeuge, die die Vorgaben nicht erfüllen, werden mit Geldbußen belegt. Zudem will die Stadt Hinweisgeber für gemeldete Verstöße belohnen.

Wie wirkt sich das Verbot auf Einwohner und Unternehmen aus?

Der Wandel hin zu einer emissionsarmen Stadt wird den Alltag weitreichend verändern, insbesondere für Menschen mit geringem Einkommen und Kleinunternehmer, die auf ältere Fahrzeuge angewiesen sind. Die Stadtverwaltung arbeitet deshalb an Unterstützungsmaßnahmen, um einen inklusiven und gerechten Übergang zu gewährleisten.

Finanzielle Unterstützung und Anreize

HCMC plant gezielte finanzielle Hilfen, darunter:

• Barzuschüsse für einkommensschwache Haushalte und kleine Unternehmen, damit sie Elektrofahrzeuge (EVs) kaufen können.
• Mehrwertsteuerbefreiungen, Erlass von Zulassungsgebühren und zinsgünstige Darlehen für den Umstieg auf Fahrzeuge mit sauberem Antrieb.
• Anreize für Hersteller von Elektrofahrzeugen sowie für Investoren in Ladestationen und Batteriewechselstationen.

Der Entwurf für Hanois Regelung sieht beispielsweise Barzuschüsse von 3 Millionen VND (etwa 114 US-Dollar) für Einzelpersonen bis zu 5 Millionen VND (etwa 191 US-Dollar) für einkommensschwache Haushalte vor. HCMC dürfte ähnliche Maßnahmen einführen und Fahrern von Fahrdiensten und Lieferdiensten zusätzliche Unterstützung gewähren.

Motorräder für Fahrdienste im Fokus

Ein besonders wichtiges Ziel ist die Flotte von rund 400.000 Motorrädern für Fahrdienste in der Stadt. Diese Fahrzeuge werden intensiv genutzt: Die Fahrer legen durchschnittlich 80 bis 120 Kilometer pro Tag zurück. Dadurch tragen sie überproportional zu den Emissionen in der Stadt bei. Die Stadt will:

• Bis Ende 2026 30 Prozent der Motorräder für Fahrdienste auf Elektroantrieb umstellen.
• Bis Ende 2027 einen Umstellungsanteil von 80 Prozent erreichen.
• Bis Ende 2029 sämtliche Motorräder für Fahrdienste elektrifizieren.

Um diesen Wandel zu unterstützen, wird die Stadt ab Anfang 2026 keine neuen Betriebsgenehmigungen mehr für Motorräder mit Benzinantrieb im Fahrdienst ausstellen. Ab 2027 soll ihre Nutzung während der Stoßzeiten in den Umweltzonen eingeschränkt werden. Bis 2029 werden Benzinmotorräder vollständig von Fahrdienstplattformen ausgeschlossen.

Ausbau des öffentlichen Nahverkehrs und der Infrastruktur

Um praktikable Alternativen zu privaten Fahrzeugen anzubieten, investiert HCMC in:

• den Ausbau von Strecken für Elektrobusse und die Einführung weiterer umweltfreundlicher Busse.
• öffentliche Fahrradverleihsysteme sowie grüne Korridore für Fußgänger und Radfahrer.
• ein flächendeckendes Netz von Ladestationen für Elektrofahrzeuge auf Parkplätzen, in Einkaufszentren und an wichtigen Verkehrsknotenpunkten.

Derzeit gibt es in der Stadt nur rund 600 öffentliche Ladepunkte. Damit wird weniger als 10 Prozent des prognostizierten Bedarfs gedeckt. Der Plan sieht vor, bis Dezember 2028 mindestens 3.000 öffentliche Ladestationen und Batteriewechselstationen einzurichten. Bei Neubauten sollen zudem 30 Prozent der Parkplätze mit Lademöglichkeiten ausgestattet werden.

Herausforderungen und Bedenken: Ist die Stadt bereit?

Der Plan ist zwar ehrgeizig, steht aber vor erheblichen Hürden. Viele Einwohner sorgen sich um die Bezahlbarkeit, den Zustand des öffentlichen Nahverkehrs und den ausreichenden Ausbau der Ladeinfrastruktur. Die meisten Fahrzeuge in HCMC sind älter als zehn Jahre, und für viele Familien sind neue Elektrofahrzeuge weiterhin teuer.

Experten und politische Entscheidungsträger betonen, dass der Übergang schrittweise und an den Bedürfnissen der Menschen ausgerichtet erfolgen muss. Dr. Duong Hoang Tung, Leiter des Vietnam Clean Air Network, unterstützt das Engagement der Regierung, hebt jedoch hervor, wie wichtig direkte Unterstützungsmaßnahmen und eine gute Kommunikation mit der Öffentlichkeit sind:

Millionen Motorräder müssen möglicherweise ersetzt werden. Direkte staatliche Unterstützungsmaßnahmen sind notwendig, um einen reibungslosen Übergang zu gewährleisten.

Assoc. Prof. Dr. Bui Thi An, ehemaliges Mitglied des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, unterstreicht die Dringlichkeit des Plans, fordert aber umfangreiche Mittel und Investitionen in die Infrastruktur für Elektrofahrzeuge:

Ein gut durchdachter Umsetzungsplan und umfangreiche Mittel für den Fahrzeugersatz und die Ladeinfrastruktur sind für den Erfolg entscheidend.

Der Wirtschaftswissenschaftler Vu Dinh Anh merkt an, dass die Regelung vor allem Einwohner und Pendler im Stadtzentrum betreffen werde, und empfiehlt ein breit angelegtes, diskriminierungsfreies Vorgehen, um soziale Verwerfungen zu vermeiden.

Batterierecycling und Umweltschutz

Mit dem Umstieg auf Elektrofahrzeuge entstehen neue Umweltprobleme, insbesondere beim Umgang mit ausgedienten Batterien. HCMC plant den Bau eines Batterierecyclingzentrums mit einer jährlichen Verarbeitungskapazität von 3.000 Tonnen. Bis zu 95 Prozent der Metalle in Batterien können zurückgewonnen werden. Ausgediente Batterien könnten zudem für die Speicherung von Solarstrom oder die Stromversorgung ländlicher Gebiete wiederverwendet werden. Die Initiative soll Umweltschäden durch entsorgte Batterien verhindern und die Stadt in globale grüne Lieferketten einbinden.

Vergleich mit Hanoi und weltweite Entwicklungen

Der Plan von HCMC ist Teil einer landesweiten Entwicklung. Hanoi, wo mehr als sieben Millionen Motorräder und etwas mehr als eine Million Autos unterwegs sind, wird ab dem 1. Juli 2026 Motorräder mit fossilem Antrieb innerhalb des Rings 1 verbieten. Bis 2028 soll das Verbot auf den Ring 2 und bis 2030 auf den Ring 3 ausgeweitet werden. Später sollen auch Autos mit Benzinantrieb Beschränkungen unterliegen. Hanoi führt außerdem Barzuschüsse und zinsgünstige Darlehen ein und schreibt Ladeinfrastruktur in bestehenden und neuen Gebäuden vor.

Beide Städte gehen schrittweise vor und versuchen, Umweltziele mit den sozialen Gegebenheiten in Einklang zu bringen. Die Regierung will Fehler vermeiden, die in anderen Ländern zu beobachten waren, wo abrupte Verbote auf Widerstand in der Bevölkerung stießen und logistische Probleme verursachten.

Weltweit haben Städte wie Amsterdam, Paris und Mailand Umweltzonen eingeführt oder Fahrzeuge mit fossilem Antrieb vollständig verboten. Der Plan von HCMC entspricht diesem internationalen Trend und signalisiert Vietnams Engagement für eine nachhaltige Stadtentwicklung.

Weitere Auswirkungen: Wirtschaft, Gesellschaft und Umwelt

Der Umstieg auf emissionsarmen Verkehr dürfte mehrere Vorteile bringen:

• Gesundheit der Bevölkerung: Weniger Luftverschmutzung senkt die Zahl der Atemwegs- und Herz-Kreislauf-Erkrankungen und verbessert die Lebensqualität insgesamt.
• Wirtschaftliche Chancen: Der Umstieg auf Elektrofahrzeuge und grüne Infrastruktur schafft neue Märkte für Hersteller, Start-ups und Dienstleister. HCMC will zu einem wichtigen Akteur in der globalen Lieferkette der grünen Wirtschaft werden.
• Lebensqualität in der Stadt: Weniger Staus, ruhigere Straßen und mehr Grünflächen machen die Stadt für Einwohner und Touristen attraktiver.

Der Wandel birgt jedoch auch Risiken, insbesondere für benachteiligte Gruppen. Die Politik muss sicherstellen, dass die Unterstützungsmaßnahmen diejenigen erreichen, die am stärksten betroffen sind, und dass der Ausbau des öffentlichen Nahverkehrs und der Infrastruktur mit dem schrittweisen Ausstieg aus Fahrzeugen mit fossilem Antrieb Schritt hält.

Einschätzungen von Experten und öffentliche Meinung

Experten unterstützen grundsätzlich den Kurs der Stadt, warnen aber, dass der Erfolg von einer sorgfältigen Umsetzung, verlässlichen Unterstützungssystemen und dem kontinuierlichen Austausch mit der Öffentlichkeit abhängt. Umfragen zufolge benötigen mehr als 70 Prozent der Einwohner finanzielle Unterstützung oder zinsgünstige Darlehen, um auf Elektrofahrzeuge umzusteigen. Auch Bedenken hinsichtlich der Brandsicherheit, des Batteriemanagements und der Kapazität des Stromnetzes müssen berücksichtigt werden.

Die öffentliche Meinung ist geteilt. Viele Einwohner befürworten sauberere Luft und einen modernen Verkehr, fragen sich aber, ob die Stadt für einen derart umfassenden Wandel bereit ist. Der Bedarf an einem besseren öffentlichen Nahverkehr, mehr Ladestationen und erschwinglichen Elektrofahrzeugen ist ein wiederkehrendes Thema in öffentlichen Diskussionen.

Zusammenfassung

• Ho-Chi-Minh-Stadt plant, ab 2026 Benzin- und Dieselfahrzeuge aus dem Stadtzentrum zu verbannen. Bis 2032 sollen sie vollständig aus dem Verkehr gezogen werden.
• Die Initiative richtet sich gegen Gebiete mit besonders dichtem Verkehr und hoher Luftverschmutzung, darunter das Stadtzentrum und den Bezirk Can Gio.
• Der Plan sieht ein schrittweises Vorgehen mit zunehmend strengeren Beschränkungen für Fahrzeuge vor, die die Vorgaben nicht erfüllen, sowie Unterstützungsmaßnahmen für betroffene Einwohner.
• Motorräder für Fahrdienste stehen besonders im Fokus. Bis 2029 sollen sie vollständig auf Elektroantrieb umgestellt werden.
• Finanzielle Anreize, ein ausgebauter öffentlicher Nahverkehr und neue Ladeinfrastruktur sind entscheidend für den Erfolg des Plans.
• Herausforderungen bleiben: die Bezahlbarkeit, der Zustand der Infrastruktur und die Akzeptanz in der Bevölkerung.
• Der Plan entspricht nationalen und weltweiten Entwicklungen hin zu nachhaltigem Stadtverkehr und sauberer Luft.