Barrieren überwinden: Das Streben nach inklusiver Hochschulbildung für Studierende mit Behinderungen in Bhutan

Einführung: Chancen und Herausforderungen inklusiver Bildung in Bhutan

Bhutan, ein Land, das für sein Bekenntnis zum Bruttonationalglück und zur nachhaltigen Entwicklung bekannt ist, hat große Fortschritte dabei gemacht, allen Bürgerinnen und Bürgern den Zugang zu Bildung zu ermöglichen. Für Schülerinnen und Schüler mit Behinderungen ist der Weg von der Grundschule bis zur Hochschulbildung jedoch weiterhin von Hindernissen geprägt. Trotz fortschrittlicher politischer Maßnahmen und eines wachsenden Bewusstseins bleibt vielen jungen Menschen mit Behinderungen in Bhutan der Zugang zur Hochschulbildung verwehrt und damit auch das gesamte Spektrum an Möglichkeiten, das Bildung eröffnen kann.

Dieser Artikel beleuchtet den aktuellen Stand der inklusiven Hochschulbildung in Bhutan, die Hindernisse, mit denen Studierende mit Behinderungen konfrontiert sind, die politischen Rahmenbedingungen und die laufenden Bemühungen um ein gerechteres und barrierefreieres Bildungssystem.

Inklusive Bildung verstehen: globale und bhutanische Perspektiven

Inklusive Bildung ist ein Ansatz, der sicherstellen soll, dass alle Schülerinnen und Schüler unabhängig von ihren Fähigkeiten oder ihrer Herkunft den gleichen Zugang zu hochwertigen Lernangeboten haben. Weltweit betonen Organisationen wie die Weltbank und die UNESCO, dass inklusive Bildung nicht nur bedeutet, Schulen physisch zugänglich zu machen. Ebenso wichtig sind die nötige Unterstützung, geeignete Ressourcen und ein kultureller Wandel, damit alle Lernenden sinnvoll teilhaben und ihre Leistungen entfalten können.

In Bhutan ist inklusive Bildung in den Standards für inklusive Bildung von 2017 und im Entwurf der nationalen Bildungspolitik von 2019 verankert. Der Ansatz des Landes wird von seiner besonderen Ausgangslage geprägt: geografischen Herausforderungen, einer kleinen Bevölkerung und einem starken Fokus auf den Erhalt der Kultur. Bhutans Politik zielt darauf ab, Vielfalt an Schulen wertzuschätzen, anzunehmen und zu fördern, damit jedes Kind die Möglichkeit hat, zu lernen und sich zu entfalten.

Fortschritte und Erfolge: Grundlagen inklusiver Bildung in Bhutan

Bhutans Weg hin zu inklusiver Bildung nahm in den 1970er-Jahren mit der Gründung der ersten Förderschule für blinde und sehbehinderte Kinder konkrete Formen an. Im Laufe der Jahrzehnte weitete die Regierung ihre Bemühungen aus, integrierte Kinder mit Behinderungen in Regelschulen und gründete spezialisierte Einrichtungen wie das Wangsel Institute für gehörlose Menschen.

Heute besuchen in Bhutan mehr als 80 Prozent der Schülerinnen und Schüler mit Behinderungen inklusive Bildungseinrichtungen. Das Ministerium für Bildung und Kompetenzentwicklung (MoESD) räumt dem Bau barrierefreier Zentren für frühkindliche Betreuung und Entwicklung (ECCD), dem nachträglichen barrierefreien Umbau bestehender Schulen sowie der Bereitstellung von Hilfstechnologien und angepassten Möbeln Vorrang ein. Der 13. Fünfjahresplan (FYP) sieht vor, landesweit 120 inklusive Schulen einzurichten und spiegelt damit ein starkes politisches Bekenntnis zu Chancengleichheit und Inklusion wider.

Bei jüngeren nationalen Erhebungen, etwa der 2024 durchgeführten zweiten nationalen Bildungsstudie (NEA), wurden Kinder mit Behinderungen einbezogen. Das zeigt, dass zunehmend anerkannt wird, wie wichtig es ist, ihre Lernergebnisse zu beobachten und zu fördern. UNICEF Bhutan zufolge sind solche Erhebungen entscheidend, um zu verstehen, wie Kinder lernen und in welchen Bereichen zusätzliche Unterstützung nötig ist.

Hindernisse auf dem Weg zur Hochschulbildung: die Realität für Studierende mit Behinderungen

Trotz dieser Fortschritte in der Primar- und Sekundarstufe bleibt der Übergang in die Hochschulbildung für Studierende mit Behinderungen in Bhutan eine erhebliche Hürde. Studien und persönliche Erfahrungsberichte zeigen, dass es mehrere anhaltende Hindernisse gibt:

• Fehlende Unterstützungsangebote: An Hochschulen mangelt es oft an wichtigen Unterstützungsangeboten wie qualifizierten Gebärdensprachdolmetscherinnen und -dolmetschern, Mitschreibdiensten, barrierefreien Lernmaterialien und Beratungsangeboten. Dadurch wird es für Studierende mit Behinderungen, insbesondere für gehörlose und blinde Menschen, schwierig, voll am akademischen Leben teilzunehmen.
• Unzureichende Infrastruktur: Viele Hochschulen sind nicht barrierefrei zugänglich. In Gebäuden fehlen möglicherweise Rampen, Aufzüge oder barrierefreie Toiletten, was die Mobilität von Studierenden mit körperlichen Behinderungen einschränkt.
• Mangelnde Ausbildung des Lehrpersonals: Lehrkräfte und Beschäftigte verfügen häufig nicht über die nötige Ausbildung, um Studierende mit unterschiedlichen Bedürfnissen zu unterstützen. Ohne Kenntnisse inklusiver Lehrmethoden fällt es ihnen möglicherweise schwer, ihren Unterricht anzupassen oder angemessene Vorkehrungen zu treffen.
• Lücken in der Politik und Umsetzungsprobleme: Bhutans Hochschulpolitik von 2010 enthält zwar Bestimmungen zur Inklusion, aber keine konkreten Vorgaben zu Zulassung, Didaktik und Infrastruktur für Studierende mit Behinderungen. Zwischen politischen Vorgaben und ihrer Umsetzung besteht oft eine Lücke; viele Einrichtungen sind auf umfassende Inklusion nicht vorbereitet.
• Gesellschaftliche und kulturelle Hindernisse: Stigmatisierung, mangelndes Bewusstsein und eingeschränkte Mobilität, insbesondere in ländlichen Gebieten, erschweren Menschen mit Behinderungen zusätzlich den Zugang zu Hochschulbildung und Beschäftigungsmöglichkeiten.

Dechen Tshering, Leiter des Wangsel Institute, hat sich zutiefst besorgt über diese Probleme geäußert. Viele Schülerinnen und Schüler mit Behinderungen könnten ihre Ausbildung nach der 12. Klasse nicht fortsetzen. Seit 2016 hätten nur wenige Studierende mit Behinderungen einen Hochschulabschluss erworben, und viele hätten Schwierigkeiten, nach der Schule ihren weiteren Weg zu finden.

Politische Rahmenbedingungen: nationale Strategien und institutionelle Reaktionen

Auf dem Papier ist Bhutans politischer Rahmen für inklusive Bildung umfassend. Die nationale Politik für Menschen mit Behinderungen von 2018 schreibt vor, dass Menschen mit Behinderungen echte Chancen auf Hochschulbildung und Beschäftigung erhalten und vollständig in die Gesellschaft einbezogen werden müssen. Der Bildungsplan Bhutan 2014–2024 und der Entwurf der nationalen Bildungspolitik betonen eine gerechte, inklusive und hochwertige Bildung und sehen besondere Regelungen für Lernende mit sonderpädagogischem Förderbedarf vor.

Die Königliche Universität von Bhutan (RUB), die wichtigste Hochschuleinrichtung des Landes, hat die steigende Zahl von Studierenden mit Behinderungen anerkannt, die die Sekundarschule abschließen, ebenso wie die Notwendigkeit, sie besser zu unterstützen. 2019 untersuchte das Samtse College of Education, wie gut Hochschulen auf inklusive Bildung vorbereitet sind, und stellte erhebliche Lücken bei Infrastruktur, Politik und Qualifikation des Lehrpersonals fest.

Vertreterinnen und Vertreter der RUB und des MoESD betonen, wie wichtig die Zusammenarbeit zwischen Bildungseinrichtungen, staatlichen Stellen und Gemeinden ist, um diese Hindernisse zu überwinden. Der 13. Fünfjahresplan der Regierung sieht vor, die inklusive Infrastruktur auszubauen, Hilfstechnologien bereitzustellen und die Kompetenzen von Lehrkräften und Verwaltungsbeschäftigten zu stärken.

Fallbeispiel: Inklusive Bildung in der Praxis

Die Changangkha Middle Secondary School in Thimphu gilt als Vorbild für inklusive Bildung in Bhutan. 2021 besuchten rund 85 Kinder mit Behinderungen die Schule, die verschiedene Maßnahmen zur Unterstützung unterschiedlicher Lernender eingeführt hat. Nyendo, die für die schulische Leitung zuständige Fachkraft und Absolventin des Perkins-Programms für Bildungsführung, beschreibt die Herausforderungen und die positiven Seiten der Leitung einer inklusiven Schule:

Die Leitung einer großen inklusiven Schule mit vielen Kindern mit mehrfachen Behinderungen ist immer eine Herausforderung gewesen, wenn man auf diesem Gebiet nicht über fundierte Kenntnisse verfügt. Das Programm für Bildungsführung unterstützt mich in meiner Rolle als Schulleiterin einer inklusiven Schule, damit wir Kindern mit mehrfachen Behinderungen und Taubblindheit innerhalb und außerhalb der Schule hochwertige Angebote machen können.

Dieses Beispiel zeigt, wie wichtig Führung, berufliche Weiterbildung und internationale Zusammenarbeit für den Aufbau inklusiver Lernumgebungen sind. Zugleich unterstreicht es, dass Lehrkräfte auf allen Ebenen fortlaufend Unterstützung und Weiterbildung benötigen.

Technische und berufliche Bildung: alternative Wege

Für viele Studierende mit Behinderungen bietet die technische und berufliche Aus- und Weiterbildung (TVET) eine sinnvolle Alternative zu herkömmlichen akademischen Bildungswegen. Das Wangsel Institute und andere Zentren haben spezielle Ausbildungsprogramme entwickelt, die den Studierenden praktische Fähigkeiten für den Beruf vermitteln. Bis 2024 hatten 18 Studierende mit Behinderungen eine TVET-Ausbildung abgeschlossen; neun sammeln derzeit Berufserfahrung in neu eingerichteten Zentren für inklusive Bildung.

Diese Programme verbessern nicht nur die Beschäftigungsfähigkeit, sondern fördern auch Selbstständigkeit und gesellschaftliche Teilhabe. Mit alternativen Bildungswegen will Bhutan sicherstellen, dass Studierende mit Behinderungen einen sinnvollen Beitrag zur Gesellschaft und Wirtschaft leisten können.

Digitale Transformation: Chancen und Herausforderungen

Die Digitalisierung des Bildungssektors in Bhutan eröffnet neue Möglichkeiten für Inklusion. 2024 startete das Ministerium für Bildung und Kompetenzentwicklung gemeinsam mit UNICEF und der Europäischen Union die Initiative „Unterstützung eines inklusiven Zugangs zu Digitalisierung in Bildung und Qualifizierung in Bhutan“. Das Projekt soll die IT-Kenntnisse von Schülerinnen und Schülern sowie Lehrkräften verbessern, einen Rahmen für Bildungstechnologie entwickeln und die Vermittlung digitaler Kompetenzen an zehn Schulen erproben.

Digitale Werkzeuge und Hilfstechnologien können wesentlich dazu beitragen, Bildung zugänglicher zu machen. Bildschirmleseprogramme, Spracherkennungssoftware und Online-Lernplattformen können beispielsweise Barrieren für Studierende mit Seh-, Hör- oder Mobilitätseinschränkungen abbauen. Wie wirksam diese Technologien sind, hängt jedoch davon ab, ob sie bezahlbar und verfügbar sind und ob Studierende und Lehrkräfte ausreichend geschult werden.

Fawzia Hoodbhoy, stellvertretende UNICEF-Repräsentantin in Bhutan, betont die weiterreichende Zielsetzung:

Bei der Initiative zur Digitalisierung der Bildung geht es nicht nur darum, Technologie in den Unterricht zu integrieren … Es geht darum, die Art und Weise zu verändern, wie wir lehren, lernen und denken. Es geht darum, junge Menschen mit den Fähigkeiten auszustatten, die sie brauchen, um in der sich rasch wandelnden digitalen Welt erfolgreich zu sein und sich online sicher zu bewegen.

Internationale Vergleiche und bewährte Ansätze

Bhutans Bemühungen um ein inklusives Bildungssystem entsprechen globalen Entwicklungen und bewährten Ansätzen. Die Weltbank und die UNESCO setzen sich für einen ganzheitlichen, ressortübergreifenden Ansatz ein, der systemische Hindernisse angeht, in die Ausbildung von Lehrkräften investiert und die Zusammenarbeit der Beteiligten fördert. Zu den zentralen Grundsätzen zählen:

• Politische Maßnahmen und Aktionspläne entwickeln, die auf den jeweiligen Kontext zugeschnitten sind
• Lernende mit Behinderungen gezielt unterstützen und angemessene Vorkehrungen treffen
• Barrierefreie Infrastruktur und Lernumgebungen schaffen
• Gemeinden, Eltern und Organisationen von Menschen mit Behinderungen einbeziehen
• Technologie und Innovation nutzen, um Zugang und Teilhabe zu verbessern

Länder wie Ruanda und Sambia haben beispielhafte inklusive Schulen eingerichtet und spezielle Ausbildungsprogramme für Lehrkräfte entwickelt. Diese Beispiele verdeutlichen, wie wichtig Führung, der Aufbau von Kompetenzen und kontinuierliche Investitionen für die Schaffung inklusiver Bildungssysteme sind.

Der weitere Weg: Herausforderungen und Chancen

Bhutan hat bei der Förderung inklusiver Bildung bemerkenswerte Fortschritte erzielt, doch erhebliche Herausforderungen bestehen fort. Der Übergang von der Sekundarschule zur Hochschulbildung ist eine entscheidende Phase, in der viele Studierende mit Behinderungen zurückgelassen werden. Um diese Lücke zu schließen, braucht es:

• Klare Leitlinien und politische Vorgaben für inklusive Hochschulbildung
• Investitionen in barrierefreie Infrastruktur und Unterstützungsangebote an Hochschulen
• Eine bessere Ausbildung von Lehrkräften und Beschäftigten in inklusiven Lehrmethoden
• Den Ausbau alternativer Bildungswege wie TVET und digitales Lernen
• Eine bessere Datenerhebung und Beobachtung als Grundlage für politische Maßnahmen und deren Umsetzung

Die Zusammenarbeit zwischen staatlichen Stellen, Bildungseinrichtungen, zivilgesellschaftlichen Organisationen und internationalen Partnern wird entscheidend sein, um einen systemischen Wandel voranzutreiben. Während Bhutan weiterhin dem Bruttonationalglück und der nachhaltigen Entwicklung Priorität einräumt, wird es für den Aufbau einer inklusiveren und gerechteren Gesellschaft entscheidend sein, allen Bürgerinnen und Bürgern, auch Menschen mit Behinderungen, Zugang zur Hochschulbildung zu ermöglichen und sicherzustellen, dass sie davon profitieren können.

Zusammenfassung

• Bhutan hat große Fortschritte dabei erzielt, den Zugang zu inklusiver Bildung auszuweiten, insbesondere in der Primar- und Sekundarstufe.
• Studierende mit Behinderungen stoßen beim Zugang zur Hochschulbildung auf erhebliche Hindernisse, darunter fehlende Unterstützungsangebote, unzureichende Infrastruktur und eine mangelnde Ausbildung des Lehrpersonals.
• Nationale politische Maßnahmen und der 13. Fünfjahresplan räumen inklusiver Bildung Vorrang ein. Bei der Umsetzung und in der Praxis bestehen jedoch weiterhin Lücken, insbesondere an Hochschulen.
• Technische und berufliche Bildung sowie digitale Initiativen eröffnen alternative Bildungswege und neue Möglichkeiten für Inklusion.
• Bewährte internationale Ansätze zeigen, wie wichtig systemischer Wandel, die Zusammenarbeit der Beteiligten und Investitionen in die Ausbildung von Lehrkräften und barrierefreie Infrastruktur sind.
• Die laufenden Bemühungen der Regierung, der Bildungseinrichtungen und ihrer Partner sind entscheidend, um Hindernisse abzubauen und allen Schülerinnen und Schülern in Bhutan unabhängig von ihren Fähigkeiten den Weg zu einer Hochschulbildung und zur vollen Entfaltung ihres Potenzials zu ermöglichen.