Vietnams Nationalversammlung verabschiedet wegweisende Beschlüsse zu Schulgeldbefreiung und Steuerbefreiung für Agrarland

Vietnams Nationalversammlung beschließt weitreichende Reformen: Schulgeldbefreiung und Steuerbefreiung für Agrarland

In einem historischen Schritt hat die vietnamesische Nationalversammlung weitreichende Beschlüsse verabschiedet, die alle Schülerinnen und Schüler an öffentlichen Schulen von Schulgeld befreien und die Steuerbefreiung für landwirtschaftliche Flächen bis 2030 verlängern. Die während der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung gefassten Beschlüsse dürften Vietnams Bildungs- und Agrarsektor grundlegend verändern und weitreichende Folgen für Millionen vietnamesischer Familien und die Gesamtwirtschaft haben.

Die Beschlüsse, die nahezu einstimmige Unterstützung der Abgeordneten erhielten, spiegeln das Engagement der Regierung für soziale Gerechtigkeit, nachhaltige Entwicklung und die Unterstützung benachteiligter Bevölkerungsgruppen wider. Sie sind zudem Teil einer umfassenderen Gesetzgebungsagenda, die darauf abzielt, Ressourcen freizusetzen und Vietnams sozioökonomischen Fortschritt in einer neuen Entwicklungsphase voranzutreiben.

Was sehen die neuen Beschlüsse vor?

Auf der jüngsten Sitzung der Nationalversammlung wurden drei wichtige Beschlüsse verabschiedet:

• Befreiung aller Schülerinnen und Schüler an öffentlichen Schulen vom Schulgeld, von der Vorschule bis zur Sekundarstufe II, ab dem Schuljahr 2025/2026.
• Einführung einer flächendeckenden Vorschulbildung für Kinder im Alter von 3 bis 5 Jahren; die landesweiten Standards sollen bis 2030 erreicht werden.
• Verlängerung der Befreiung von der Steuer auf die Nutzung landwirtschaftlicher Flächen bis Ende 2030.

Diese Maßnahmen sollen Familien finanziell entlasten, die Chancengleichheit in der Bildung fördern und den Agrarsektor unterstützen, der seit Langem als Rückgrat der vietnamesischen Wirtschaft gilt.

Schulgeldbefreiung: Wer profitiert und wie?

Dem neuen Beschluss zufolge müssen alle Schülerinnen und Schüler an öffentlichen Schulen vom Kindergarten bis zur 12. Klasse kein Schulgeld zahlen. Die Regelung sieht auch eine Unterstützung bei den Schulgebühren für Schülerinnen und Schüler an privaten Bildungseinrichtungen vor. Über deren Höhe entscheiden die lokalen Behörden; sie darf jedoch die tatsächlich von nichtstaatlichen Schulen erhobenen Gebühren nicht übersteigen.

Von dieser Maßnahme dürften landesweit rund 23 Millionen Kinder im Vorschulalter sowie Schülerinnen und Schüler der allgemeinen Schulbildung profitieren. Für die Umsetzung der Schulgeldbefreiung im Schuljahr 2025/2026 hat die Regierung schätzungsweise 30,6 Billionen vietnamesische Dong (rund 1,2 Milliarden US-Dollar) vorgesehen. Für die Folgejahre sind weitere Mittel eingeplant.

Bildungsminister Nguyen Kim Son betonte die Dringlichkeit und den humanitären Charakter der Maßnahme. Sie hätte seiner Ansicht nach in das geänderte Bildungsgesetz aufgenommen werden sollen. Um eine sofortige Wirkung sicherzustellen, wurde jedoch ein gesonderter Beschluss verabschiedet, der das Inkrafttreten ab dem kommenden Schuljahr ermöglicht.

Abgeordnete und Bildungsexperten begrüßten den Schritt weithin. Sie hoben hervor, dass er dazu beitragen könne, die Unterschiede beim Bildungszugang zwischen Stadt und Land sowie zwischen verschiedenen sozioökonomischen Gruppen zu verringern. Besonders bedeutsam ist die Maßnahme für benachteiligte Bevölkerungsgruppen, darunter ethnische Minderheiten und Familien in Bergregionen oder abgelegenen Gebieten.

Flächendeckende Vorschulbildung: Zugang für alle

Der zweite Beschluss zielt darauf ab, bis 2030 allen Kindern im Alter von 3 bis 5 Jahren Zugang zu Vorschulbildung zu ermöglichen. Alle Provinzen und Städte mit zentraler Verwaltungszuständigkeit sollen die dafür erforderlichen Standards innerhalb dieses Zeitraums erfüllen. Das Programm wird überwiegend aus staatlichen Mitteln finanziert; gemäß den gesetzlichen Vorschriften sollen weitere Beiträge aus gesellschaftlichen Quellen hinzukommen.

Die Umsetzung folgt einem Zeitplan, der auf die sozioökonomischen Bedingungen vor Ort zugeschnitten ist. So soll sichergestellt werden, dass alle gesetzlich vorgeschriebenen Anforderungen für eine flächendeckende Versorgung erfüllt werden. Die Abgeordneten betonten, wie wichtig eine angemessene Vorbereitung sei, insbesondere Investitionen in die Infrastruktur und die Aus- und Weiterbildung von Lehrkräften, damit die Maßnahme erfolgreich umgesetzt werden kann.

Die Abgeordneten erörterten auch den Zeitplan für die Umsetzung. Einige sprachen sich für eine leichte Verzögerung aus, um eine bessere Vorbereitung zu ermöglichen. Einigkeit bestand jedoch darin, dass die Schulgeldbefreiung so bald wie möglich eingeführt werden sollte, um ihre positive Wirkung zu maximieren.

Warum gelten diese Maßnahmen als wegweisend?

Die Einführung der Schulgeldbefreiung und der flächendeckenden Vorschulbildung gilt als zutiefst humanitäre und zeitgemäße Antwort auf die Entwicklungsbedürfnisse des Landes. Von den Maßnahmen werden folgende Wirkungen erwartet:

• Finanzielle Entlastung von Millionen Haushalten, insbesondere angesichts der Folgen der COVID-19-Pandemie und steigender Lebenshaltungskosten.
• Mehr Fairness zwischen öffentlichen und privaten Schulen sowie zwischen städtischen und ländlichen Gebieten.
• Abbau finanzieller Hürden beim Bildungszugang und Förderung einer gerechteren und inklusiveren Gesellschaft.
• Schaffung einer Grundlage für die Entwicklung künftiger Fachkräfte mit hoher Qualifikation und Wettbewerbsfähigkeit.

Der Abgeordnete Truong Xuan Cu aus Hanoi hob hervor, dass öffentliche Schulen die Erhebung anderer Gebühren, etwa für Zusatzunterricht oder ergänzende Dienstleistungen, begrenzen müssten, damit die Schulgeldbefreiung vollständig wirksam werden könne.

Bildungsungleichheit abbauen

Vietnam hat in den vergangenen Jahrzehnten erhebliche Fortschritte beim Zugang zu Bildung erzielt. Dennoch bestehen weiterhin Unterschiede, insbesondere in abgelegenen Gebieten und Regionen mit ethnischen Minderheiten. Die neuen Beschlüsse sollen diese Lücken schließen und sicherstellen, dass alle Kinder unabhängig von ihrer Herkunft Anspruch auf hochwertige Bildung haben.

Minister Nguyen Kim Son und andere Regierungsvertreter betonten, dass diese Maßnahmen wichtig seien, um die Ziele des Landes für eine nachhaltige Entwicklung zu erreichen und der staatlichen Verantwortung für die junge Generation gerecht zu werden.

Bildungsminister Nguyen Kim Son brachte den Konsens unter den Abgeordneten zum Ausdruck:
„Dies ist eine richtige, zeitgemäße und zutiefst humanitäre Maßnahme, die den Anforderungen einer nachhaltigen Entwicklung des Landes gerecht wird.“

Verlängerung der Steuerbefreiung für Agrarland: Unterstützung für Landwirte und Entwicklung des ländlichen Raums

Parallel zu den Bildungsreformen verabschiedete die Nationalversammlung einen Beschluss zur Verlängerung der Befreiung von der Steuer auf die Nutzung landwirtschaftlicher Flächen bis Ende 2030. Diese seit mehreren Jahren geltende Regelung dürfte Landwirte jährlich um rund 7.500 Milliarden vietnamesische Dong (etwa 300 Millionen US-Dollar) entlasten.

Die Steuerbefreiung gilt für alle landwirtschaftlichen Flächen, die von Haushalten und Einzelpersonen genutzt werden, denen der Staat Land für die Bewirtschaftung zugewiesen hat. Sie umfasst auch Flächen, die durch Erbschaft, Schenkung oder die Übertragung von Landnutzungsrechten erworben wurden. Ebenfalls eingeschlossen sind Flächen, die Wirtschaftsorganisationen, politischen Institutionen und anderen Einrichtungen zugewiesen wurden, die unmittelbar in der landwirtschaftlichen Produktion tätig sind.

Finanzminister Nguyen Van Thang bezeichnete die Regelung als direkte Unterstützung für Landwirte und als Investition in den Agrarsektor, den ländlichen Raum und die Landwirte selbst. Von der Befreiung werden folgende Wirkungen erwartet:

• Ausweitung der Produktion sowie Verbesserung von Produktqualität und Produktivität.
• Schaffung von Arbeitsplätzen und Verbesserung des Lebensstandards in ländlichen Gebieten.
• Förderung nachhaltiger Investitionen und der langfristigen Entwicklung der Agrarwirtschaft.

Phan Van Mai, Vorsitzender des Ausschusses für Wirtschaft und Finanzen, betonte, die Auswirkungen der Steuerbefreiung müssten im breiteren Zusammenhang der Besteuerung von Grund und Boden bewertet werden. Dabei sei sicherzustellen, dass die Regelung mit dem kürzlich geänderten Bodengesetz und den Entwicklungszielen des Landes im Einklang stehe.

Die Abgeordneten forderten außerdem Maßnahmen gegen einen Missbrauch der Regelung, etwa Sanktionen für Personen, die landwirtschaftliche Flächen besitzen, sie aber brachliegen lassen oder nicht produktiv nutzen.

Wie werden die Maßnahmen finanziert?

Die Umsetzung dieser ehrgeizigen Maßnahmen erfordert erhebliche finanzielle Mittel. Die Regierung hat einen umfassenden Haushaltsplan zur Finanzierung der neuen Vorhaben vorgelegt:

• Für die Schulgeldbefreiung und die finanzielle Unterstützung sind jährlich schätzungsweise 30,6 Billionen vietnamesische Dong vorgesehen. Davon entfallen 22,4 Billionen Dong auf das Schuljahr 2025/2026; weitere 8,2 Billionen Dong sollen für die vollständige Umsetzung der Maßnahme gemäß den Schlussfolgerungen des Politbüros bereitgestellt werden.
• Die Mittel für die flächendeckende Vorschulbildung kommen aus dem Staatshaushalt und aus gesellschaftlichen Beiträgen. Die Einführung erfolgt schrittweise und richtet sich nach den Bedingungen vor Ort.
• Die Steuerbefreiung für landwirtschaftliche Flächen setzt eine bestehende Regelung fort und schmälert die bisherigen Staatseinnahmen nicht, da die geltende Steuerentlastung lediglich bis 2030 verlängert wird.

Die Nationalversammlung hat außerdem Anpassungen am Staatshaushalt für 2025 gebilligt, um diese Maßnahmen zu finanzieren. Dazu zählen die Umverteilung nicht ausgegebener Mittel aus Vorjahren und die strikte Einhaltung der Ausgabenstandards, um Verschwendung oder Misswirtschaft zu vermeiden.

Gesetzgebung im größeren Zusammenhang: Impulse für sozioökonomische Reformen

Die Verabschiedung dieser Beschlüsse ist Teil einer umfassenderen Gesetzgebungsagenda, die während der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung vorangetrieben wurde. Die Abgeordneten arbeiten intensiv daran, institutionelle Engpässe zu beseitigen, Ressourcen freizusetzen und der sozioökonomischen Entwicklung Vietnams neue Impulse zu geben.

Zu den weiteren wichtigen Gesetzen und Beschlüssen, die während der Sitzung verabschiedet wurden, gehören Änderungen am Bodengesetz, überarbeitete Gesetze zu Kreditinstituten und zum Vergabewesen sowie neue Maßnahmen zur Förderung des Privatsektors als zentrale Triebkraft des Wirtschaftswachstums. Die Sitzung gilt weithin als Wendepunkt in der Gesetzgebungsgeschichte Vietnams. Im Mittelpunkt stehen Transparenz, Effizienz und die Unterstützung von Unternehmen und Bevölkerung.

Die Abgeordneten hoben hervor, wie wichtig die Dezentralisierung, klare Zuständigkeiten und stärkere Kontrollmechanismen seien, um eine wirksame Umsetzung der Maßnahmen sicherzustellen. Die Regierung muss ausführlich über Fortschritte und Ergebnisse berichten. Das Staatliche Rechnungsprüfungsamt ist für die Prüfung der Umsetzung zuständig, um die Einhaltung der gesetzlichen Vorschriften sicherzustellen.

Mögliche Herausforderungen und nächste Schritte

Die neuen Maßnahmen wurden zwar weithin begrüßt, doch ihre erfolgreiche Umsetzung erfordert eine sorgfältige Planung und Koordination. Zu den wichtigsten Herausforderungen gehören:

• Sicherstellung einer ausreichenden Infrastruktur und genügend Lehrkräfte für eine flächendeckende Vorschulbildung.
• Kontrolle und Verhinderung des Missbrauchs der Steuerbefreiung für landwirtschaftliche Flächen.
• Bewältigung der haushaltspolitischen Folgen umfassender Schulgeldbefreiungen und Sicherstellung einer nachhaltigen Finanzierung.
• Koordinierung zwischen zentralen und lokalen Behörden, damit die Umsetzung an die jeweiligen Bedingungen vor Ort angepasst werden kann.

Die Abgeordneten forderten eine kontinuierliche Bewertung und Anpassung der Maßnahmen, um auf neue Probleme zu reagieren und sicherzustellen, dass die vorgesehenen Vorteile allen Teilen der Gesellschaft zugutekommen.

Zusammenfassung

• Vietnams Nationalversammlung hat wegweisende Beschlüsse verabschiedet, die alle Schülerinnen und Schüler an öffentlichen Schulen vom Schulgeld befreien und die Steuerbefreiung für landwirtschaftliche Flächen bis 2030 verlängern.
• Die Schulgeldbefreiung kommt rund 23 Millionen Schülerinnen und Schülern zugute und soll mit dem Schuljahr 2025/2026 beginnen. Für die Umsetzung sind erhebliche staatliche Mittel vorgesehen.
• Bis 2030 soll eine flächendeckende Vorschulbildung für Kinder im Alter von 3 bis 5 Jahren erreicht werden. Im Mittelpunkt stehen Chancengleichheit und der Zugang für benachteiligte Bevölkerungsgruppen.
• Die Steuerbefreiung für landwirtschaftliche Flächen dürfte Landwirte jährlich um rund 300 Millionen US-Dollar entlasten und so die Entwicklung des ländlichen Raums und die Produktivität der Landwirtschaft fördern.
• Die Maßnahmen sind Teil einer umfassenderen Gesetzgebungsagenda zur Förderung sozialer Gerechtigkeit, des Wirtschaftswachstums und einer nachhaltigen Entwicklung in Vietnam.
• Für eine erfolgreiche Umsetzung sind sorgfältige Planung, ausreichende Finanzierung und wirksame Kontrollen erforderlich, damit die vorgesehenen Empfängerinnen und Empfänger tatsächlich profitieren.