Hongkongs Menschenrechtslage verschlechtert sich: Willkürliche Inhaftierungen, schwindende Freiheiten und Taiwan als Vorbild

Einleitung: Menschenrechte in Ostasien unter Beobachtung

Jüngste internationale Berichte haben ein Schlaglicht auf die Menschenrechtslage in Hongkong geworfen. Sie zeigen eine fortschreitende Verschlechterung, durch die sich die Stadt immer mehr den repressiven Standards Festlandchinas annähert. Taiwan hingegen hebt sich weiterhin als regionaler Vorreiter beim Schutz und bei der Förderung bürgerlicher Freiheiten hervor. Dieser Artikel führt die neuesten Erkenntnisse der Human Rights Measurement Initiative (HRMI), lokaler und internationaler Menschenrechtsorganisationen sowie Einschätzungen von Fachleuten zusammen und bietet eine umfassende Analyse der aktuellen Menschenrechtslage in Hongkong, China und Taiwan.

Die Human Rights Measurement Initiative (HRMI) und ihre Messgrößen

Die Human Rights Measurement Initiative (HRMI) ist eine in Neuseeland ansässige Organisation, die die Menschenrechtsbilanz von Ländern anhand von 13 Indikatoren in drei Hauptkategorien bewertet:

• Rechte im Bereich Lebensqualität (z. B. Gesundheit, Bildung, Wohnen)
• Rechte auf körperliche Unversehrtheit (z. B. Schutz vor willkürlicher Inhaftierung, Folter und außergerichtlichen Tötungen)
• Rechte auf politische und gesellschaftliche Teilhabe (z. B. Meinungs-, Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit, Beteiligung an der Regierung und Religionsfreiheit)

Jedes Land erhält eine Bewertung auf einer Skala von 0 bis 10; höhere Werte stehen für einen besseren Schutz der Rechte. Der jüngste HRMI-Bericht und ergänzende Untersuchungen von Amnesty International und lokalen Menschenrechtsgruppen weisen auf einen besorgniserregenden Trend hin: Hongkongs Werte sinken, insbesondere bei den bürgerlichen und politischen Freiheiten.

Hongkong: Vom wirtschaftlichen Erfolg zum Rückschritt bei den Menschenrechten

Hongkong ist seit Langem für seinen wirtschaftlichen Wohlstand und seinen hohen Lebensstandard bekannt. Das Pro-Kopf-BIP lag 2023 bei mehr als 50.000 US-Dollar. In den vergangenen Jahren hat sich die Menschenrechtsbilanz der Stadt jedoch deutlich verschlechtert, insbesondere seit der Einführung des Gesetzes zur nationalen Sicherheit im Jahr 2020 und der anschließenden Verabschiedung der Verordnung zur Wahrung der nationalen Sicherheit im Jahr 2024.

Rechte auf körperliche Unversehrtheit: Willkürliche Inhaftierungen und schwindender Rechtsschutz

Laut HRMI liegt Hongkongs Wert für Rechte auf körperliche Unversehrtheit inzwischen bei 7,4 von 10 Punkten. Damit belegt die Stadt unter 37 untersuchten Ländern Platz fünf. Das mag zunächst nach einem mittleren Wert klingen, doch ein genauerer Blick offenbart erhebliche Probleme:

• Willkürliche Inhaftierungen: Hongkongs Wert für den Schutz vor willkürlicher Inhaftierung ist von 4,7 auf 4,5 gesunken und signalisiert damit eine Verschlechterung der Lage. Dies ist der niedrigste Wert in dieser Unterkategorie und spiegelt eine zunehmende Zahl von Inhaftierungen ohne rechtsstaatliches Verfahren wider, die häufig mit dem Vorwand der nationalen Sicherheit gerechtfertigt werden.
• Folter und Misshandlung: Beim Schutz vor Folter erreicht die Stadt 6 von 10 Punkten und liegt damit am oberen Rand der Kategorie „schlecht“. Zwar gibt es in Hongkong weder die Todesstrafe noch weitverbreitete Fälle von Verschwindenlassen, doch der Einsatz harter Behandlungsmethoden und Einschüchterungstaktiken hat zugenommen.

Patrick Poon, HRMIs Experte für Ostasien, erklärt:

Die Regierung Hongkongs nutzt die nationale Sicherheit als Vorwand, um die Kontrolle weiter zu verschärfen und weiterhin Menschen festzunehmen. Damit will sie eine abschreckende Wirkung erzielen.

Fachleute sind sich einig, dass sich Hongkongs Gesamtbilanz bei den bürgerlichen und politischen Rechten weiter verschlechtert und zunehmend der Lage in Festlandchina ähnelt.

Rechte auf politische und gesellschaftliche Teilhabe: Immer weniger Raum für die Zivilgesellschaft

Am stärksten zurückgegangen sind in Hongkong die Rechte auf politische und gesellschaftliche Teilhabe, zu denen die Versammlungs-, Vereinigungs- und Meinungsfreiheit sowie die Beteiligung an der Regierung zählen. Der Gesamtwert der Stadt in dieser Kategorie liegt bei lediglich 2,4 von 10 Punkten und damit nur knapp über Chinas 1,9 Punkten. Weltweit gehört Hongkong zu den Schlusslichtern.

• Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit: Hongkong erreicht 2,5 Punkte und liegt damit nahe am unteren Ende der Rangliste. Großdemonstrationen und Gedenkveranstaltungen wie die jährliche Mahnwache am 4. Juni sind seit vier Jahren in Folge faktisch verboten. Die Polizei nutzt informelle Wege und vorbeugende Kontrollen, um Anträge auf öffentliche Versammlungen zu verhindern. So entsteht ein „stilles Verbot“.
• Meinungsfreiheit: Der Wert liegt bei nur 2,7 Punkten. Medien sehen sich zunehmend Zensur, Selbstzensur und rechtlichen Drohungen ausgesetzt. Die Regierung hat Bücher aus öffentlichen Bibliotheken entfernen lassen, den Zugang zu Informationen eingeschränkt und Journalistinnen und Journalisten auf Grundlage vage formulierter Vorwürfe der Gefährdung der nationalen Sicherheit strafrechtlich verfolgt.
• Politische Teilhabe: Mit 2,4 Punkten gehört Hongkong auch bei der Beteiligung an der Regierung zu den Schlusslichtern. Dies spiegelt wider, dass oppositionelle Stimmen praktisch vollständig vom politischen Prozess ausgeschlossen sind.
• Religionsfreiheit: In diesem Bereich schneidet Hongkong mit 6,7 Punkten deutlich besser ab als China. Doch selbst hier wachsen die Sorgen über staatliche Eingriffe.

Rechtliche und administrative Repression: Mehr als nur offene Maßnahmen

Der Bericht des Hong Kong Human Rights Information Centre für 2024 zeigt im Detail, wie die Regierung nicht nur offen rechtliche, sondern auch administrative und technologische Mittel einsetzt, um abweichende Meinungen zu unterdrücken:

• Administrative Maßnahmen wie Steuerprüfungen, Einschränkungen bei der Nutzung von Veranstaltungsorten und selektive Rechtsdurchsetzung dienen dazu, NGOs, Journalistinnen und Journalisten sowie Gruppen der Zivilgesellschaft einzuschüchtern.
• Die technologische Überwachung, darunter Gesichtserkennung und die Kontrolle des Internets, wurde ausgeweitet. Zudem richtet sich grenzüberschreitende Repression gegen Hongkonger Gemeinschaften im Ausland.
• Die Justiz, einst als Bollwerk zum Schutz der Rechte angesehen, wird in Verfahren zur nationalen Sicherheit zunehmend an den Rand gedrängt. Auch die Prozesskostenhilfe und strategische Klagen im öffentlichen Interesse stoßen auf neue Hürden.

Infolgedessen steht die einst lebendige Zivilgesellschaft der Stadt unter anhaltendem Druck. Viele Organisationen mussten sich auflösen oder aus dem Exil heraus arbeiten.

China: Der Maßstab für Repression

Chinas Menschenrechtsbilanz zählt weiterhin zu den schlechtesten der Welt. In den HRMI-Ranglisten belegt das Land regelmäßig die unteren Plätze. Bei den Rechten auf körperliche Unversehrtheit erreicht China nur 2,3 von 10 Punkten. Das spiegelt die weitverbreitete willkürliche Inhaftierung, Folter, das Verschwindenlassen und außergerichtliche Tötungen wider. Auch bei den Rechten auf politische und gesellschaftliche Teilhabe ist die Bilanz mit 1,9 Punkten äußerst schlecht.

Menschenrechtsverteidigerinnen und -verteidiger, Journalistinnen und Journalisten sowie Kritikerinnen und Kritiker der Kommunistischen Partei sind besonders gefährdet und müssen mit Inhaftierung, Schikanen und sogar Gewalt rechnen. Die internationale Gemeinschaft zeigt sich weiterhin besorgt über den Umgang Chinas mit ethnischen Minderheiten wie den Uigurinnen und Uiguren sowie den Tibeterinnen und Tibetern und darüber, dass das Land repressive Methoden nach Hongkong exportiert.

Taiwan: Ein regionaler Vorreiter bei den Menschenrechten

Im deutlichen Gegensatz zu Hongkong und China hat sich Taiwan zu einem Vorbild für die Menschenrechte in Ostasien entwickelt. Im HRMI-Bericht erreicht Taiwan bei den Rechten auf körperliche Unversehrtheit 7,9 Punkte und damit den höchsten Wert unter den untersuchten Ländern. Bei den Rechten auf politische und gesellschaftliche Teilhabe erzielt Taiwan 7,3 Punkte und liegt damit nur hinter den Cookinseln. Die hohen Werte Taiwans werden auf Folgendes zurückgeführt:

• Keine Anwendung der Todesstrafe: Taiwan hat in den vergangenen Jahren keine Hinrichtungen vollstreckt und bewegt sich auf eine Abschaffung der Todesstrafe zu.
• Achtung der bürgerlichen Freiheiten: Meinungs-, Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit sind umfassend geschützt. Es gibt eine vielfältige Medienlandschaft und aktive Organisationen der Zivilgesellschaft.
• Politische Teilhabe: Demokratische Wahlen und ein offener politischer Wettbewerb sind die Regel; die Bevölkerung beteiligt sich in hohem Maße am öffentlichen Leben.
• Religionsfreiheit: In dieser Kategorie erreicht Taiwan die Höchstwertung von 10 Punkten. Das spiegelt eine pluralistische und tolerante Gesellschaft wider.

Jia-Wei Pan, HRMIs Experte für Ostasien, merkt an:

Die hohen Werte Taiwans spiegeln wider, dass die meisten Menschen politische Freiheit und grundlegende Menschenrechte genießen und dass die Bürgerinnen und Bürger im Vergleich zu anderen Ländern über weitreichende Möglichkeiten zur Mitbestimmung verfügen.

Pan führt dies auf die erfolgreiche Demokratisierung Taiwans und die institutionelle Verankerung von Kontrolle und Gegengewichten zurück. Zugleich warnt er, dass Chinas Werte aufgrund begrenzter Daten künstlich hoch ausfallen könnten, da Informationen vom Festland oft schwer zu beschaffen seien.

Internationale und lokale Reaktionen: Forderungen nach Maßnahmen

Die Verschlechterung der Menschenrechtslage in Hongkong hat deutliche Reaktionen lokaler und internationaler Akteure ausgelöst:

• Der Weltbericht 2024/2025 von Amnesty International hebt den weltweiten Trend zu immer weniger Raum für zivilgesellschaftliches Engagement hervor. Hongkong wird als wichtiges Beispiel dafür angeführt, wie Regierungen die nationale Sicherheit als Vorwand für Repression nutzen.
• Lokale Menschenrechtsgruppen in Hongkong haben ausführliche Empfehlungen veröffentlicht. Sie fordern die Vereinten Nationen und andere internationale Gremien auf, Überwachung und Rechenschaftsmechanismen zu stärken. Außerdem verlangen sie die Aufhebung des Gesetzes zur nationalen Sicherheit und der Verordnung zur Wahrung der nationalen Sicherheit sowie die Freilassung politischer Gefangener.
• Die taiwanische Zivilgesellschaft setzt sich für strengere Einreisebeschränkungen für Personen ein, die für schwere Menschenrechtsverletzungen in Hongkong verantwortlich sind, und unterstützt Menschen aus Hongkong, die Zuflucht oder Asyl suchen.

Trotz des Drucks verteidigt die Regierung Hongkongs ihr Vorgehen weiterhin als notwendig, um Stabilität und Ordnung zu sichern. Kritikerinnen und Kritiker argumentieren hingegen, dass diese Maßnahmen die einzigartige Identität und die Freiheiten der Stadt untergraben.

Übergeordnete Folgen: Die Zukunft der Rechte in der Region

Die Entwicklung der Menschenrechte in Hongkong hat erhebliche Folgen für die Region und die Welt. Mit dem Schwinden der Freiheiten in der Stadt gilt das Modell „Ein Land, zwei Systeme“, das Hongkong einst vom Festland unterschied, immer stärker als Fiktion. Die abschreckende Wirkung auf Zivilgesellschaft, Medien und Justiz bedroht nicht nur die Demokratie vor Ort, sondern auch den Status der Stadt als internationales Finanzzentrum.

Das Beispiel Taiwan zeigt derweil, dass starke demokratische Institutionen und die Achtung der Rechte auch in der chinesischsprachigen Welt möglich sind. Der Gegensatz zwischen den beiden Gesellschaften tritt immer deutlicher hervor. Taiwans Errungenschaften sind sowohl ein Leuchtfeuer als auch eine Herausforderung für autoritäre Modelle.

Zusammenfassung

• Die Menschenrechtslage in Hongkong hat sich drastisch verschlechtert. Willkürliche Inhaftierungen, schwindende Freiheiten und rechtliche Repression sind zur Norm geworden.
• Die HRMI und andere internationale Organisationen stufen Hongkong bei den bürgerlichen und politischen Rechten weltweit weit unten ein. Die Werte nähern sich denen Festlandchinas an.
• China gehört weiterhin zu den Ländern mit den schwersten Menschenrechtsverletzungen weltweit. Repression ist weitverbreitet, Transparenz kaum vorhanden.
• Taiwan hebt sich als regionaler Vorreiter hervor. Die hohen Werte bei den Rechten auf körperliche Unversehrtheit und der politischen und gesellschaftlichen Teilhabe spiegeln demokratische Institutionen und die Achtung der bürgerlichen Freiheiten wider.
• Internationale und lokale Akteure fordern eine stärkere Überwachung, mehr Rechenschaft und Unterstützung für Menschen, die von der Repression in Hongkong betroffen sind.
• Die Zukunft der Rechte in der Region hängt davon ab, ob Gesellschaften weiterhin wachsam bleiben, sich für diese Rechte einsetzen und bereit sind, demokratische Werte gegen autoritäre Einflussnahme zu verteidigen.