Südkorea verschärft Regeln für Stablecoin-Transfers, während umfassenderes Zahlungsgesetz Gestalt annimmt

Frist für Krypto-Transfers im Dezember

Südkorea bereitet sich darauf vor, Kryptowährungstransfers ab dem 3. Dezember 2026 einer strengeren Devisenaufsicht zu unterstellen. Zugleich wird ein separater Vorschlag erarbeitet, der Stablecoins als Zahlungsmittel regulieren soll. Die unmittelbare Änderung betrifft Unternehmen, die digitale Vermögenswerte zwischen Südkorea und dem Ausland bewegen: Für sie gelten künftig Registrierungs-, Melde- und Prüfpflichten.

Die Nationalversammlung verabschiedete die Änderung des Devisentransaktionsgesetzes am 7. Mai. Ein am 7. Oktober vorgelegter Entwurf einer Durchführungsverordnung würde die Überwachung auch auf Transfers mit persönlichen Wallets sowie auf Tätigkeiten wie Verwahrung und Vermittlung ausweiten. Unternehmen, die ohne die erforderliche Registrierung tätig sind, drohen strafrechtliche Sanktionen, darunter bis zu drei Jahre Haft.

Für Menschen, die Tethers USDT oder Circles USDC halten, bedeutet das in der Praxis eine strengere Kontrolle der Dienste, über die die Token bewegt werden. Südkorea schafft einen Rahmen, um digitales Geld zu verfolgen, das seine Finanzgrenzen überschreitet. Die Zulassung von Stablecoin-Emittenten und Regeln für ihre Produkte sind Gegenstand eines anderen Gesetzgebungsverfahrens.

Die Bank of Korea hat angekündigt, 2026 gemeinsam mit der Regierung eine weitere Änderung des Devisenrechts vorzubereiten, um Stablecoins als Zahlungsmittel zu regulieren. Unterdessen erklärte Lee Eog-weon, Vorsitzender der Finanzdienstleistungskommission, die Beratungen über das umfassendere Basisgesetz für digitale Vermögenswerte stünden kurz vor dem Abschluss.

Damit sind drei politische Vorhaben relevant: ein Registrierungsgesetz für Transfers, das im Dezember in Kraft treten soll, vorgeschlagene Durchführungsregeln, die dessen Reichweite erläutern, und umfassendere Gesetze zu digitalen Vermögenswerten und zur Ausgabe von Stablecoins. Der unterschiedliche Stand dieser Vorhaben bestimmt, worauf sich Unternehmen jetzt vorbereiten müssen und welche Fragen die Abgeordneten noch klären müssen.

Was das verabschiedete Gesetz ändert

Die Analyse der Gesetzesänderung von Kim & Chang beschreibt deren Hauptziel als Aufbau eines Überwachungssystems für internationale Kapitalbewegungen mit virtuellen Vermögenswerten. Das Gesetz schafft im Rahmen des Devisenrechts eine registrierungspflichtige Kategorie für Unternehmen, die Transfers virtueller Vermögenswerte durchführen.

Unternehmen, die eine Registrierung beantragen, müssen zuvor die nach dem Gesetz über die Meldung und Nutzung bestimmter Finanztransaktionsinformationen vorgeschriebene Meldung als Unternehmen für virtuelle Vermögenswerte abgeschlossen haben. Außerdem müssen sie ihre Computersysteme mit der Bank of Korea verbinden, die für die Bündelung von Deviseninformationen zuständig ist, und vorgeschriebene Anforderungen an Einrichtungen und Fachpersonal erfüllen.

Für registrierte Betreiber gelten Pflichten, die mit denen von Institutionen vergleichbar sind, die Devisengeschäfte abwickeln. Sie müssen Auskunftsersuchen und Prüfungen nachkommen und Änderungen ihrer Registrierungsdaten oder die Einstellung ihrer Geschäftstätigkeit vorab mitteilen.

Das Gesetz schafft außerdem Wege für den Austausch von Transferinformationen. Das Finanzministerium kann Daten direkt oder über Institutionen wie die Bank of Korea an die Finanzdienstleistungskommission, den Nationalen Steuerdienst, den Zolldienst, die Finanzaufsichtsbehörde und die Export-Import-Bank von Korea weitergeben.

Für Transferdienstleister bedeutet die Registrierung somit eine dauerhafte Zusammenarbeit mit den Aufsichtsbehörden. Die Anbindung an das Meldesystem, die Aufbewahrung von Unterlagen und die Mitwirkung bei Prüfungen werden Teil des laufenden Betriebs.

Warum persönliche Wallets einbezogen werden

Der am 7. Oktober vorgelegte Entwurf der Durchführungsverordnung sieht einen weitreichenden Anwendungsbereich des Transferregimes vor. Neben dem Kauf, Verkauf und Tausch digitaler Vermögenswerte umfasst er auch Verwahrung, Verwaltung, Vermittlung, die Vermittlung von Transaktionen und das Handeln im Auftrag von Kunden.

Auch Transfers zwischen einem Dienstleister für virtuelle Vermögenswerte und einer persönlichen Wallet sollen darunterfallen. Eine persönliche Wallet, mitunter auch nicht verwahrte Wallet genannt, ermöglicht es einer Person, Krypto-Vermögenswerte selbst zu kontrollieren, ohne dass eine Börse sie in ihrem Auftrag verwahrt.

Das ist relevant, weil sich aus einer Wallet-Adresse kein verlässlicher physischer Standort ableiten lässt. Sobald Vermögenswerte einen regulierten Dienst verlassen, können die Behörden oft schwerer feststellen, wer sie kontrolliert oder ob die wirtschaftliche Transaktion eine Landesgrenze überschritten hat. Der Vorschlag behandelt einschlägige Transfers mit persönlichen Wallets so, als hätten sie vergleichbare Auswirkungen wie internationale Transfers.

Die Registrierungspflichten gelten für Unternehmen, die unter das Gesetz fallende Dienstleistungen erbringen. Kundinnen und Kunden einer Börse, die Token in eine persönliche Wallet abheben, könnten daher zusätzlichen Prüfungen und Meldepflichten des Dienstleisters unterliegen, der die Auszahlung abwickelt.

Der Verordnungsentwurf sieht keine gesonderte Mindestkapitalanforderung für Unternehmen vor, die Transfers virtueller Vermögenswerte durchführen. Die Betreiber benötigen weiterhin die bestehende Meldung nach dem Finanzinformationsgesetz, eine Anbindung an das Devisennetzwerk und die notwendigen betrieblichen Strukturen. Der Aufbau dieser Systeme und ihre personelle Besetzung könnten für kleinere Unternehmen eine erhebliche Aufgabe sein.

Warum Seoul das Devisenrecht nutzt

Der Leitfaden der Bank of Korea zur Devisengesetzgebung erläutert, dass das Devisentransaktionsgesetz Devisengeschäfte, Zahlungen und Zahlungseingänge, bestimmte Kapitalbewegungen sowie die Pflichten von Institutionen regelt, die solche Geschäfte abwickeln.

Der Leitfaden unterscheidet außerdem zwischen Geld- und Warenströmen. Für den Warenverkehr ist vor allem das Außenhandelsgesetz maßgeblich, während das Gesetz zur Förderung ausländischer Investitionen ausländische Investitionen und den Technologietransfer nach Korea betrifft. Das Devisenrecht bildet den Rahmen, um Geldbewegungen nachzuverfolgen.

Stablecoins sind digitale Token, deren Wert an den eines anderen Vermögenswerts gekoppelt ist, häufig an den US-Dollar. USDT und USDC sollen jeweils einen Wert von einem Dollar pro Token halten. Da sie zwischen digitalen Adressen übertragen werden können, lassen sich Zahlungen und internationale Transfers außerhalb herkömmlicher Banküberweisungskanäle abwickeln.

Die Bank of Korea hat Geldwäsche und illegale internationale Transaktionen als Risiken benannt, darunter Gefahren im Zusammenhang mit globalen Börsen für digitale Vermögenswerte, persönlichen Wallets und Mixern. Ein Mixer bündelt oder leitet Transaktionen um, sodass sich die Verbindung zwischen Absender und Empfänger schwerer zurückverfolgen lässt.

Die Zentralbank bereitet ein Überwachungssystem für digitale Vermögenswerte vor, das Meldungen über das Deviseninformationsnetzwerk einschließt. Zudem setzt sie sich für internationale Zusammenarbeit gegen illegale Transaktionen und für eine Abstimmung zwischen südkoreanischen Behörden ein, um Regelungslücken zwischen den bestehenden Vorschriften und neuen Gesetzen zu schließen.

Zahlungsstatus und Zulassung von Emittenten folgen unterschiedlichen Wegen

Der Plan der Bank of Korea, Stablecoins als Zahlungsmittel zu regulieren, erfordert einen weiteren Gesetzgebungsschritt. In ihrer Antwort auf Anfragen im Rahmen der parlamentarischen Prüfung 2025 erklärte die Zentralbank, sie bespreche mit der Regierung die Regulierung internationaler Transaktionen mit digitalen Vermögenswerten und wolle 2026 eine Änderung des Devisenrechts vorbereiten.

Dieser Zeitplan bedeutet, dass die Gesetzgebung noch im Laufe des Jahres vorbereitet werden soll. Verabschiedung, konkrete Pflichten und Umsetzung hängen vom daraus hervorgehenden Gesetzentwurf und dem Gesetzgebungsverfahren ab. Der 3. Dezember ist das Inkrafttretensdatum der bereits verabschiedeten Änderung zur Registrierung von Transfers.

Der Abgeordnete Park Sung-hoon hatte am 28. Oktober 2025 einen Vorschlag angekündigt, Stablecoins im Devisenrecht als Zahlungsmittel einzustufen. Die aktuelle Initiative der Zentralbank setzt das Vorhaben fort, diese Token in die Regeln für internationale Geldbewegungen einzubeziehen.

Das Basisgesetz für digitale Vermögenswerte befasst sich mit einem breiteren Themenspektrum, darunter Börsenzulassungen, die Ausgabe von Stablecoins und klarere rechtliche Definitionen. Am 22. Oktober erklärte Lee, der Vorsitzende der Finanzdienstleistungskommission, die Beratungen der Regierung stünden kurz vor dem Abschluss und die Regierung werde sich dafür einsetzen, den Gesetzentwurf so bald wie möglich einzubringen.

Für Nutzer und Unternehmen ist die praktische Abgrenzung klar: Die Registrierung von Transfers regelt den Dienst, der die Vermögenswerte bewegt; Vorschriften zur Ausgabe betreffen die Organisation, die die Token schafft, und die Bedingungen, unter denen sie tätig sein darf. Ein Rahmen für Zahlungen mit Stablecoins müsste außerdem festlegen, wie diese Token im regulierten System verwendet werden können.

Welche Fristen sind wichtig?

Die Transferregeln stehen kurz vor der Umsetzung, während der umfassendere Rahmen für digitale Vermögenswerte noch beraten wird. Die wichtigsten Daten zeigen, wie sich die beiden Vorhaben entwickelt haben:

• 28. Oktober 2025: Der Abgeordnete Park Sung-hoon kündigte einen Vorschlag an, Stablecoins im Devisenrecht als Zahlungsmittel einzustufen.
• 7. Mai 2026: Die Nationalversammlung verabschiedete die Änderung, mit der die Registrierungspflicht für Transfers virtueller Vermögenswerte eingeführt wird.
• 2. Juni 2026: Die Gesetzesänderung wurde verkündet.
• 7. Oktober 2026: Das Finanzministerium veröffentlichte den Entwurf der Durchführungsverordnung.
• 22. Oktober 2026: Lee, der Vorsitzende der Finanzdienstleistungskommission, erklärte, die Beratungen über das Basisgesetz für digitale Vermögenswerte stünden kurz vor dem Abschluss.
• 26. Oktober 2026: Die Frist für öffentliche Stellungnahmen zum Entwurf der Durchführungsverordnung endete.
• 3. Dezember 2026: Die verabschiedete Gesetzesänderung soll in Kraft treten; die vorgeschlagene Verordnung soll zeitgleich wirksam werden.
• 30. Juni 2027: Bestimmte bereits tätige Devisendienstleister müssten nach den vorgeschlagenen Übergangsregelungen die aktualisierten Registrierungsvoraussetzungen erfüllen.

Die Frist im Juni erfordert besondere Aufmerksamkeit. Sie gilt für bestimmte bereits tätige Wechselstuben, Anbieter kleiner Auslandsüberweisungen und andere spezialisierte Devisendienstleister. Für die neue Kategorie der Transferdienstleister für virtuelle Vermögenswerte sieht der Entwurf keine gesonderte Übergangsregelung vor.

Kryptounternehmen müssen sich daher auf den Inkrafttretenszeitpunkt im Dezember einstellen. Einige operative Einzelheiten, darunter Antragsunterlagen, Schulungen für Beschäftigte und IT-Standards, sollen in nachfolgenden Verordnungen und Bekanntmachungen des Ministeriums festgelegt werden.

Umfassendere Neuordnung von Überweisungen und Währungsumtausch

Die Gesetzesänderung ordnet spezialisierte Devisendienstleistungen zudem neu und unterteilt sie in allgemeine Währungsumtauschdienste sowie Auslandszahlungs- und Abwicklungsdienste. Der Verordnungsentwurf gliedert die zweite Kategorie in sechs Arten und führt kleine Auslandsüberweisungen sowie weitere spezialisierte Dienstleistungen in einer gemeinsamen Struktur zusammen.

Anbieter kleiner Auslandsüberweisungen müssen weiterhin über ein Mindestkapital von einer Milliarde Won verfügen. Der Vorschlag verlangt mindestens zwei qualifizierte Fachkräfte, bei Betreibern mit drei oder mehr Geschäftsarten steigt die Zahl auf fünf. Unternehmen, die mehrere Geschäftsarten anbieten, müssen jede davon gesondert registrieren.

Die Zahlen des Finanzministeriums erklären, warum auch Währungswechselstuben im Fokus stehen. Von 1.346 Betreibern, die für das erste Halbjahr 2026 Ergebnisse meldeten, verzeichneten 581 keine Devisenkäufe. Das entspricht rund 43 Prozent, berechnet anhand dieser beiden Zahlen.

Der Regelungsvorschlag führt Anforderungen an Kapitalausstattung und Managementeignung für Wechselstuben ein. Zudem verschärft er die Sanktionen für Unternehmen, die außerhalb ihres registrierten Tätigkeitsbereichs arbeiten. Dazu gehört die Möglichkeit, eine Registrierung bereits nach einem einzigen Verstoß zu widerrufen.

Änderungen könnten sich daher nicht nur für Kryptoplattformen ergeben, sondern auch für Kundinnen und Kunden, die Geld ins Ausland überweisen. Überweisungsdienste, Wechselstuben und Anbieter elektronischer Zahlungsdienste müssen sich auf geänderte Anforderungen an Personal, Registrierung und Kundenschutz einstellen.

Höhere Strafen und umfangreichere Prüfungen

Das verabschiedete Gesetz verschärft die Strafen für bestimmte Verstöße gegen Zahlungsvorschriften. Ein Verhalten, das bisher mit einem Bußgeld von bis zu 50 Millionen Won geahndet werden konnte, kann mit bis zu einem Jahr Haft oder einer Geldstrafe von bis zu 100 Millionen Won bestraft werden, wenn damit beabsichtigt wird, dem Täter oder einer anderen Person einen unrechtmäßigen Vermögens- oder finanziellen Vorteil zu verschaffen.

Für die verschärfte Sanktion ist die Absicht entscheidend. Unternehmen, die Währungsumtausch, Überweisungen oder Transfers von Vermögenswerten ins Ausland arrangieren, müssen sowohl die geltenden Verfahren als auch den Zweck der Transaktion prüfen.

Der Verordnungsentwurf würde Zollbeamten, die Handelstransaktionen prüfen, außerdem erlauben, bei ihren Kontrollen entdeckte Verstöße im Zusammenhang mit Dienstleistungen oder Kapitaltransaktionen weiterzuverfolgen. Damit wird das Prüfverfahren für Unternehmen stärker vernetzt, deren Importe, Exporte, Auslandsinvestitionen und Kreditaufnahme miteinander zusammenhängen.

Weitere Teile der Gesetzesänderung stellen klar, dass Aufwendungen für den Betrieb von Auslandsniederlassungen unter Kapitaltransaktionen fallen. Außerdem werden Verfahren für die Devisenstabilitätsabgabe angepasst: Finanzunternehmen können innerhalb von 30 Tagen nach Erhalt der Mitteilung Einspruch einlegen; das Ministerium muss innerhalb von 14 Tagen nach Eingang des Einspruchs antworten. Die Laufzeit der Abgabe wird durch eine Präsidialverordnung auf höchstens zehn Jahre festgelegt.

Kryptobesteuerung bringt eine weitere nahende Frist

Die geplante Besteuerung von Kryptowährungen in Südkorea soll nach drei Verschiebungen am 1. Januar 2027 beginnen. Damit folgt sie kurz auf die Transferregeln im Dezember, während die Abgeordneten noch an einem umfassenderen Rechtsrahmen für digitale Vermögenswerte arbeiten.

Öffentliche Petitionen haben einen anderen Zeitplan gefordert. Eine Petition zur Abschaffung der Steuer erreichte im Mai die für eine parlamentarische Prüfung erforderlichen 50.000 Unterschriften. Eine weitere Petition, die eine zweijährige Verschiebung verlangte, erreichte diese Schwelle Mitte September.

Kim Min-seok, der als Vorsitzender der regierenden Demokratischen Partei bezeichnet wird, erklärte am 22. Oktober, er prüfe die Rückmeldungen aus der Öffentlichkeit und wolle den Steuerplan abschließend überprüfen.

„In letzter Zeit gibt es immer mehr Forderungen und unterschiedliche Meinungen zu diesem Thema. Deshalb habe ich gestern angeregt, eine gründliche abschließende Prüfung vorzunehmen“, sagte Kim.

Die nationale Steuerbehörde wollte ihren Entwurf für eine Bekanntmachung zur Besteuerung digitaler Vermögenswerte bis zum 30. Oktober fertigstellen. Darauf sollten im November eine Vorprüfung und die öffentliche Bekanntmachung folgen. Nutzer stehen damit vor zwei praktischen Fragen: wie ihre Transfers gemeldet werden und wie ihre Kryptoaktivitäten besteuert werden könnten. Wegen der noch ausstehenden Gesetzgebung und der Debatte über die Steuer sind die endgültigen Regeln für Emittenten und der Steuerzeitplan noch offen.

Die wichtigsten Punkte

• Eine am 7. Mai verabschiedete Änderung des Devisenrechts soll ab dem 3. Dezember 2026 die Registrierung von Transfers virtueller Vermögenswerte einführen.
• Betroffene Unternehmen müssen die bestehenden Meldungen für virtuelle Vermögenswerte abgeschlossen haben und sich an das Informationsnetzwerk der Bank of Korea anbinden.
• Der Entwurf der Durchführungsverordnung umfasst Verwahrung, Vermittlung und Transfers zwischen Dienstleistern und persönlichen Wallets.
• Die Bank of Korea plant für 2026 eine weitere Gesetzesänderung, um Stablecoins als Zahlungsmittel zu regulieren.
• Das Basisgesetz für digitale Vermögenswerte soll Börsenzulassungen und die Ausgabe von Stablecoins regeln.
• Die vorgeschlagene Übergangsfrist bis Juni 2027 für bestimmte bereits tätige Devisendienstleister gilt dem Entwurf zufolge nicht für Transferdienstleister für virtuelle Vermögenswerte.
• Die Kryptobesteuerung soll weiterhin am 1. Januar 2027 beginnen; zugleich wächst der Druck, sie abzuschaffen oder erneut zu verschieben.