Mehr Unterstützung für Investoren, verbunden mit Auflagen
Die vietnamesische Regierung hat vorgeschlagen, besondere Investitionsanreize an Zusagen zum Technologietransfer, zur Ausbildung vietnamesischer Arbeitskräfte und zur Einbindung inländischer Zulieferer zu knüpfen. Werden die Zusagen nicht erfüllt, könnte die Unterstützung angepasst oder entzogen werden. Die Änderungen sind Teil des Vorhabens, Vietnam bis 2028 zu einem der drei attraktivsten Investitionsstandorte in der ASEAN und zu einem der 30 weltweit führenden zu machen.
Inhalt
- Mehr Unterstützung für Investoren, verbunden mit Auflagen
- Warum eine weitere Überarbeitung vorgeschlagen wird
- Wie ausländische Investoren leichteren Zugang erhalten könnten
- Vier Arten der Unterstützung, an die Ergebnisse geknüpft
- Wer kontrolliert den Investitionsförderfonds?
- Grüne Industrieparks und regionale Schwerpunkte
- Schnellere Verfahren müssen mit den Vorschriften zu Land und Meeresgebieten vereinbar sein
- Ein zentraler digitaler Zugang für Investoren
- Ergebnisse messen und zugleich für verlässliche politische Rahmenbedingungen sorgen
- Die wichtigsten Punkte
Finanzminister Ngo Van Tuan stellte den Vorschlag am 23. Oktober 2026 während der zweiten Sitzung der 16. Nationalversammlung vor. Er handelte dabei im Auftrag des Premierministers. Der Entwurf umfasst drei Artikel zu vier Politikbereichen: dem Marktzugang für ausländische Investoren, Anreizen und Unterstützung, Investitionsverfahren sowie einer durch digitale Systeme unterstützten öffentlichen Verwaltung.
Das Paket verbindet einen leichteren Zugang zu beschränkten Sektoren mit einer genaueren Prüfung des Beitrags, den Projekte nach ihrer Genehmigung leisten. Unternehmen könnten Unterstützung für Produktion, Ausrüstung, Forschung und Ausbildung erhalten. Zugleich würde die Regierung prüfen, ob sie ihre Zusagen erfüllen und Land, Ressourcen und Energie effizient nutzen.
Phan Van Mai, Vorsitzender des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, stellte eine Bewertung vor, die die Überarbeitung grundsätzlich unterstützt. Der Ausschuss verlangte jedoch klarere Grenzen für die Befugnisse der Regierung, messbare Voraussetzungen für besondere Anreize und eine fortgesetzte parlamentarische Kontrolle des Investitionsförderfonds.
Die Regierung schlägt den 31. März 2027 als Inkrafttretensdatum vor. Ob die Änderungen verabschiedet werden, wie die endgültigen Förderkriterien aussehen und wie die Aufsichtsbefugnisse verteilt werden, ist noch offen. Für Unternehmen, die Fabriken oder andere große Investitionen planen, werden diese Entscheidungen sowohl über die verfügbare Unterstützung als auch über die damit verbundenen Pflichten bestimmen.
Warum eine weitere Überarbeitung vorgeschlagen wird
Vietnams Investitionsgesetzgebung wurde in jüngster Zeit bereits mehrfach geändert. Finanzminister Tuan zufolge trat das Investitionsgesetz Nr. 143 am 1. März 2026 in Kraft und wurde anschließend durch Gesetz Nr. 24 geändert. Einige Ausschussmitglieder forderten die Regierung auf, ausführlicher zu begründen, warum nach den Änderungen auf der außerordentlichen Parlamentssitzung im August 2026 eine weitere Novelle nötig sei.
Die Regierung verweist auf neue politische Leitlinien, darunter die Resolution Nr. 10-NQ/TW des Politbüros zur Entwicklung der Wirtschaft mit ausländischen Investitionen. Der Ausschuss nannte außerdem Schlussfolgerung Nr. 18-KL/TW als politische Grundlage für die Überarbeitung.
Auf der Konsultationswebsite der Nationalversammlung findet sich ein früherer Entwurf des Investitionsgesetzes vom 11. Dezember 2025, der für die zehnte Sitzung der 15. Nationalversammlung vorbereitet wurde. Darin werden das Finanzministerium als federführende Entwurfsbehörde und der Wirtschafts- und Finanzausschuss als federführendes Prüfgremium genannt. Der Entwurf behandelt Investitionsgarantien, Marktzugang, Anreize und Unterstützung.
Der Gesetzgebungsverlauf macht die Sorge des Ausschusses über häufige Änderungen nachvollziehbar:
- 11. Dezember 2025: Der frühere umfassende Entwurf des Investitionsgesetzes wurde zur Beratung durch die 15. Nationalversammlung vorgelegt.
- 1. März 2026: Das Investitionsgesetz Nr. 143 trat laut Finanzminister in Kraft.
- August 2026: Das Parlament änderte das Gesetz auf einer außerordentlichen Sitzung.
- 23. Oktober 2026: Die Regierung legte den jüngsten Änderungsvorschlag vor.
- 31. März 2027: Nach dem Vorschlag der Regierung sollen die jüngsten Änderungen in Kraft treten.
- 2028: Die Regierung will ihre regionalen und globalen Ziele für das Investitionsumfeld erreichen.
Wie ausländische Investoren leichteren Zugang erhalten könnten
Der Entwurf würde der Regierung erlauben, die Bedingungen in Sektoren mit beschränktem Zugang für ausländische Investoren zu lockern. Dabei soll sie die wirtschaftliche Lage und den Verwaltungsbedarf berücksichtigen. Die Änderungen müssten die nationale Verteidigung und Sicherheit wahren, Transparenz und Gleichbehandlung gewährleisten und Vietnams internationale Verpflichtungen beachten.
Beim Marktzugang geht es darum, ob und unter welchen Bedingungen ausländische Investoren in einem Wirtschaftszweig tätig werden dürfen. Artikel 8 des Entwurfs vom Dezember 2025 führt Bedingungen wie Obergrenzen für ausländische Beteiligungen, zulässige Investitionsformen, den Tätigkeitsumfang sowie Anforderungen an die Leistungsfähigkeit von Investoren oder deren Partnern auf.
Finanzminister Tuan erläuterte die Schutzvorkehrungen, die mit der vorgeschlagenen Lockerung einhergehen sollen. Er sagte auf Vietnamesisch:
Die Lockerung muss die nationale Verteidigung und Sicherheit, Offenheit, Transparenz, Nichtdiskriminierung und die Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen gewährleisten.
Der Vorschlag sieht eine parlamentarische Kontrolle vor. Sind die Bedingungen in Rechtsakten geregelt, die in die Zuständigkeit der Nationalversammlung oder ihres Ständigen Ausschusses fallen, würde die Regierung vor einer Änderung die Stellungnahme des Ständigen Ausschusses einholen.
Der prüfende Ausschuss spricht sich für ein schrittweises Vorgehen aus, das durch eine umfassende Folgenabschätzung gestützt wird, insbesondere in sensiblen Sektoren. Dabei geht es sowohl um wirtschaftliche als auch um rechtliche Fragen: Regierungsentscheidungen müssen mit Gesetzen und völkerrechtlichen Verpflichtungen vereinbar sein, die über gewöhnlichen Durchführungsvorschriften stehen.
Vier Arten der Unterstützung, an die Ergebnisse geknüpft
Die Regierung schlägt vier zusätzliche Formen der Investitionsförderung vor: den Aufbau von Lieferketten, die Herstellung von Hightech-Produkten, Investitionen in Anlagevermögen sowie die Zusammenarbeit zwischen Unternehmen und Hochschulen, Berufsbildungseinrichtungen sowie Wissenschafts- und Technologieorganisationen. Die politische Debatte umfasst auch Produkt- und Technologieverbesserungen sowie anfängliche Investitionskosten.
Anlagevermögen sind Ressourcen, die ein Unternehmen über mehrere Jahre nutzt, etwa Gebäude, Maschinen und Produktionsanlagen. Unterstützung für Lieferketten betrifft das Netz von Unternehmen, die die für ein Produkt benötigten Materialien, Komponenten und Dienstleistungen bereitstellen.
Besondere Anreize wären zeitlich befristet und an Zusagen zu Technologietransfer, Forschung und Entwicklung, Ausbildung vietnamesischer Arbeitskräfte, dem Ausbau inländischer Zulieferer und dem ökologischen Wandel geknüpft. Die geplanten Förderpakete sollen außerdem den digitalen Wandel unterstützen.
Für vietnamesische Unternehmen soll der Nutzen über die Ansiedlung einer ausländischen Fabrik hinausgehen. Ein Projekt könnte lokalen Zulieferern helfen, sich für Aufträge zu qualifizieren, Arbeitskräfte in fortschrittlicheren Produktionsverfahren auszubilden oder Technologien weiterzugeben, die die heimische Industrie stärken.
Der Ausschuss will, dass das Gesetz grundlegende Förderkriterien selbst festlegt. Dazu zählen Vorteile für andere Unternehmen und Beiträge zur nationalen Wettbewerbsfähigkeit. Außerdem verlangt er einen klaren Mechanismus, der zugesagte Unterstützung mit tatsächlich erzielten Ergebnissen verknüpft, damit weniger entscheidende Bedingungen vollständig späteren Regierungsverordnungen überlassen bleiben.
Wer kontrolliert den Investitionsförderfonds?
Der Investitionsförderfonds würde Unterstützung auf Grundlage tatsächlich angefallener förderfähiger Kosten gewähren, innerhalb des jährlichen zentralen Haushaltsrahmens, den die Nationalversammlung genehmigt. Damit wären Zahlungen an förderfähige Ausgaben und die für das jeweilige Jahr bewilligten öffentlichen Mittel gebunden.
Die Regierung schlägt vor, detaillierte Regelungen zum Fonds ohne vorherige Stellungnahme des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung erlassen zu können. Diese Regelungen würden unter anderem das Betriebsmodell, den Rechtsstatus, die Haushaltsmittel, die Förderberechtigten, Voraussetzungen, Verfahren und Förderhöhen umfassen.
Eine Mehrheit des Wirtschafts- und Finanzausschusses will an der geltenden Pflicht zur vorherigen Prüfung durch den Ständigen Ausschuss festhalten. Angesichts des finanziellen Umfangs und der breiten Wirkung des Fonds sei eine fortgesetzte Kontrolle der Verwaltung nationaler Mittel erforderlich, argumentiert der Ausschuss.
Uneinigkeit besteht darüber, wie detaillierte Ausgabenregeln vor ihrem Inkrafttreten geprüft werden. Die jährliche parlamentarische Bewilligung des Haushalts bliebe Teil des vorgeschlagenen Finanzierungsrahmens. Der Ausschuss verlangt darüber hinaus eine zusätzliche Kontrolle der Arbeitsweise des Fonds.
Der Ausschuss forderte außerdem eine klarere Aufgabenteilung zwischen Regierung, Premierminister und Ständigem Ausschuss bei der Entscheidung über außergewöhnliche Förderpakete, einschließlich Grenzen für deren Inhalt und Haushaltsmittel. Für Antragsteller würden diese Regeln bestimmen, wie Unterstützung ausgehandelt, genehmigt und ausgezahlt wird.
Grüne Industrieparks und regionale Schwerpunkte
Der Entwurf sieht für förderfähiges Anlagevermögen in ökologischen Industrieparks eine Abschreibung von bis zum Doppelten des normalen Satzes vor. Bei der Abschreibung werden die Kosten eines Vermögenswerts über seine Nutzungsdauer verteilt, etwa für die Buchführung und maßgebliche steuerliche Berechnungen. Ein höherer Satz verlagert einen größeren Teil der anerkannten Kosten in frühere Jahre.
In der Vorstellung des Ministeriums ist vorgesehen, die Laufzeit von Infrastrukturinvestitionsprojekten auf höchstens 70 Jahre zu verlängern. Der umfassendere Vorschlag sieht auch längere Betriebszeiten für Projekte in ökologischen Industrieparks vor, ebenfalls mit einer Obergrenze von 70 Jahren. Die Politik für grüne Industrieparks zielt darauf ab, dass ökologische Parks rund 10 Prozent aller Industrieparks des Landes ausmachen, also etwa jeder zehnte.
Die Investitionsförderung würde sich auch nach dem Standort richten. In Wachstumspolen sollen moderne, umweltfreundliche und hochtechnologische Projekte mit höherer Wertschöpfung Vorrang haben. Umliegende oder Satellitengebiete würden sich auf Verarbeitung, Fertigung und Zulieferindustrien konzentrieren, während andere Orte Projekte auswählen könnten, die ihren jeweiligen Stärken entsprechen.
Die Volksräte der Provinzen könnten aus lokalen Haushalten Zuschüsse zu den Ausbildungskosten von Unternehmen gewähren, bis zu von der Regierung festgelegten Obergrenzen. Als Ausbildungsorte sind Einrichtungen im In- und Ausland vorgesehen; die politische Debatte umfasst zudem Unternehmensstandorte in Vietnam und im Ausland.
Diese Maßnahmen verknüpfen die nationale Investitionsstrategie mit Entscheidungen auf lokaler Ebene. Die Provinzen hätten Spielraum, die Kompetenzentwicklung zu fördern. Ihre Ausgaben wären jedoch von der Haushaltslage, lokalen Prioritäten und nationalen Obergrenzen abhängig.
Schnellere Verfahren müssen mit den Vorschriften zu Land und Meeresgebieten vereinbar sein
Der Entwurf würde besondere Investitionsverfahren auf bestimmte Projekte in Sektoren mit Anspruch auf besondere Anreize und Unterstützung ausweiten, auch wenn sie außerhalb ausgewiesener Funktionszonen liegen. Dazu zählen Industrieparks, Exportverarbeitungszonen und Hightech-Parks.
Die Förderfähigkeit hinge von den Grundstücksverhältnissen ab. Der Ausschuss forderte die Regierung auf, genau zu erläutern, wie die Investitionsregistrierung mit Landrückgewinnung, Zuteilung und Verpachtung zusammenwirkt, insbesondere wenn der Staat das Land noch nicht zurückgewonnen hat.
Auch ein schnelleres Investitionsverfahren muss mit den Schritten verknüpft sein, die einen Standort rechtlich verfügbar machen. Der Ausschuss will, dass diese Schritte aufeinander abgestimmt werden, damit Investoren nach einer beschleunigten Bearbeitung nicht weiter mit ungeklärten Grundstücksverfahren konfrontiert sind.
Auch für Projekte, die Meeresgebiete nutzen, sind Änderungen vorgesehen. Bei der Auswahl von Investoren, denen der Staat Meeresgebiete zuweist, soll es Auktionen für Nutzungsrechte geben. Daneben sind Genehmigungsverfahren sowie mögliche Befreiungen von oder Ermäßigungen bei Meeresnutzungsgebühren vorgesehen.
Der Ausschuss will, dass das Gesetz Umfang, Kriterien und Grundsätze für Ausnahmen von Auktionen oder wettbewerblichen Vergabeverfahren festlegt. Außerdem fordert er die Vereinbarkeit mit dem Land-, Vergabe-, Meeresressourcen- und Umweltrecht, statt weit gefasster Verweise, die es späteren Verordnungen überlassen, Ausnahmen zu definieren.
Ein zentraler digitaler Zugang für Investoren
Das Nationale Investitionsportal soll zu einer einheitlichen digitalen Plattform werden, die Investitionsdaten verknüpft und nach und nach ermöglicht, Verfahren vollständig online abzuwickeln. Ziel der Regierung ist es, Zeitaufwand und Befolgungskosten zu senken.
Der Entwurf vom Dezember 2025 unterscheidet bereits zwischen zwei nationalen Instrumenten für Investitionen. Die Nationale Investitionsdatenbank enthält Informationen zu Projekten im ganzen Land und ist mit den Datenbanken anderer Behörden verknüpft. Das Nationale Investitionsinformationssystem dient der Überwachung, Bewertung und Analyse sowie der Unterstützung von Investoren.
Der Ausschuss verlangt eine klare Abgrenzung zwischen diesen Systemen und dem geplanten Portal. Er fordert eindeutige Zuständigkeiten für die Verwaltung, Aktualisierung, Verknüpfung, Weitergabe und Nutzung von Investitionsdaten.
Besonders praxisrelevant ist die Forderung, wiederholte Nachweise zu vermeiden: Investoren sollten keine Informationen erneut einreichen müssen, die bereits in staatlichen Datenbanken vorliegen. Dafür müssten Behörden nicht nur eine Online-Antragsoberfläche bereitstellen, sondern auch nutzbare Daten austauschen.
Der Entwurf würde dem Finanzministerium die Zuständigkeit für Wirtschaftszonen übertragen, während das Ministerium für Industrie und Handel die Verwaltung von Industrieparks und Exportverarbeitungszonen leiten würde. Klare Zuständigkeiten sowohl für Verwaltungsaufgaben als auch für Daten wären wichtig, wenn Projekte zwischen Behörden bearbeitet werden.
Ergebnisse messen und zugleich für verlässliche politische Rahmenbedingungen sorgen
Der Vorschlag ergänzt Artikel 45 um Absatz 4a zur Bewertung der Investitionswirksamkeit. Dabei sollen die Zusagen der Investoren überwacht werden. Maßnahmen wären möglich, wenn Projekte ihre Ziele verfehlen, Land, Ressourcen oder Energie verschwenden oder Umwelt, öffentliche Ordnung oder Sicherheit schädigen.
Änderungen an Absatz 3 von Artikel 49 würden die Investitionsförderung neu ausrichten: Statt möglichst viele Projekte anzuziehen, soll die Auswahl stärker auf Qualität, Innovation, Technologietransfer, Entwicklung der Arbeitskräfte und konkreten wirtschaftlichen Beitrag achten. Die Förderbemühungen würden sich stärker darauf konzentrieren, strategische Investoren und Projekte anzusprechen, mit ihnen zu verhandeln und sie zu unterstützen.
Dau Anh Tuan, stellvertretender Generalsekretär und Leiter der Rechtsabteilung der Industrie- und Handelskammer Vietnams, sagte, Unternehmen wollten, dass Zusagen zu stabilen und transparenten politischen Rahmenbedingungen in praktisch nutzbare Schutzregelungen umgesetzt würden.
Die Forderung des Ausschusses nach sorgfältig ausgearbeiteten Übergangsbestimmungen greift diese Sorge auf. Die rechtmäßigen Rechte von Investoren sollen geschützt und Regelungslücken beim Übergang zu neuen Vorschriften vermieden werden. Der Entwurf vom Dezember 2025 enthält Schutzbestimmungen für den Fall, dass sich Anreize ändern, darunter die Fortgeltung für die verbleibende Förderdauer unter bestimmten Voraussetzungen.
Das Paket sieht außerdem eine Änderung des Gesetzes Nr. 106/2025/QH15 über die Vollstreckung zivilrechtlicher Urteile vor, die es Vollstreckungsstellen ermöglichen soll, als Unternehmen organisiert zu werden. Der Ausschuss verlangte eine klarere Begründung für die Notwendigkeit und die Rechtsgrundlage dieser Änderung sowie eine Prüfung ihrer Übergangsbestimmungen.
Vietnams Vorschlag verbindet somit zwei Aufgaben: Investitionen zu erleichtern und Unterstützung stärker von der Leistung abhängig zu machen. Die vom Ausschuss verlangten Änderungen sollen beide Seiten berechenbarer machen – durch klare Förderkriterien, rechtmäßige Verfahren, eindeutig geregelte Aufsicht und Schutz während des Übergangs.
Die wichtigsten Punkte
- Vietnam will sein Investitionsumfeld bis 2028 unter die drei attraktivsten Standorte in der ASEAN und unter die weltweit besten 30 bringen.
- Die Regierung legte die Änderung am 23. Oktober 2026 vor und schlägt den 31. März 2027 als Inkrafttretensdatum vor.
- Besondere Anreize sollen an Zusagen zu Technologietransfer, Ausbildung von Arbeitskräften und dem Ausbau inländischer Zulieferer geknüpft werden.
- Werden Zusagen nicht erfüllt, könnte die Unterstützung angepasst oder entzogen werden.
- Der prüfende Ausschuss will, dass der Ständige Ausschuss weiterhin detaillierte Regelungen zum Investitionsförderfonds kontrolliert.
- Zu den ökologischen Maßnahmen zählen eine Abschreibung von bis zum Doppelten des normalen Satzes und geplante Projektlaufzeiten von bis zu 70 Jahren.
- Die Abgeordneten verlangen klarere Verfahren für Land und Meeresgebiete, verknüpfte Investitionsdatenbanken und den Schutz bestehender Investorenrechte.
