Thailand plant strengere Cannabisregeln, während umfassendere Drogengesetze längere Haft ermöglichen sollen

Medizinisches Cannabis trifft auf umfassendere Drogenbekämpfung

Thailand plant strengere Cannabis-Kontrollen und härtere Strafen im Rahmen einer umfassenderen Drogenkampagne, die sich gegen 21 Provinzen und 82 Bezirke richtet. Bei einer Sitzung des Narcotics Control Board am 22. Oktober 2026 sprach sich Premierminister Anutin Charnvirakul für die medizinische Nutzung aus, ordnete strengere Kontrollen lizenzierter Betriebe an und forderte schärfere Prüfungen von Exporten.

Die dritte Sitzung des Jahres billigte außerdem einen Drogenaktionsplan für das Haushaltsjahr 2027 und eine geplante, sechs Monate dauernde Kampagne. Die Beschlüsse folgten auf die Einreichung zweier Gesetzentwürfe im Parlament am 21. Oktober. Sie sollen Ermittlern einen besseren Zugang zu Informationen ermöglichen und die zulässige Höchstdauer für die Inhaftierung von Drogenverdächtigen von drei auf sieben Tage verlängern.

Für Cannabisbetriebe stehen mehrere miteinander verknüpfte Änderungen an: die Durchsetzung bestehender Lizenzauflagen, geplante Cannabisgesetze und Änderungen an umfassenderen Drogengesetzen. Das Kabinett billigte am 22. September einen Entwurf für ein Cannabis- und Hanfgesetz, das den Markt auf die medizinische Nutzung beschränken und den Verkauf zu Genusszwecken schrittweise beenden soll.

Anutin, der auch Innenminister und Vorsitzender der Bhumjaithai-Partei ist, sagte, die Regierungspolitik solle medizinische Behandlung und Konsum zu Genusszwecken voneinander trennen. In einer auf der Website der thailändischen Regierung veröffentlichten Erklärung formulierte er den Grundsatz, an dem sich diese Entscheidungen orientieren sollten.

„Die Drogenpolitik muss sich an wissenschaftlichen Erkenntnissen, Fakten und dem öffentlichen Interesse orientieren“,

Die Sitzung im Oktober befürwortete Maßnahmen, die den Cannabiskonsum zu Genusszwecken in allen Formen eindämmen und verhindern und zugleich die medizinische Nutzung unterstützen sollen. Die politischen Empfehlungen werden dem Council of State, dem Rechtsberatungsorgan der Regierung, zur Prüfung zusammen mit dem Cannabisgesetzentwurf des Gesundheitsministeriums vorgelegt. Für Ladenbetreiber bedeutet das zunächst strengere Kontrollen; die geplanten Gesetze würden die Voraussetzungen dafür verändern, unter denen Betriebe weiterarbeiten können.

Wie Thailand an diesen Punkt gelangte

Thailand legalisierte medizinisches Cannabis erstmals 2018 und entkriminalisierte die Pflanze 2022. Anutin setzte sich als Gesundheitsminister für die Entkriminalisierung ein. Anschließend expandierten Cannabisbetriebe rasch: Geschäfte bedienten einen Markt für den Konsum zu Genusszwecken, der schneller wuchs als die entsprechenden Vorschriften.

Im ersten Jahr nach der Entkriminalisierung erzielte die Branche schätzungsweise 28 Milliarden Baht Umsatz. Bis Ende Dezember 2025 wurden in Thailand landesweit 18.433 Cannabisverkaufsstellen registriert. Das verdeutlicht das Ausmaß der Geschäftstätigkeit, die nun strengeren Beschränkungen unterliegt.

Den jüngsten Vorschlägen gingen mehrere Etappen politischer und behördlicher Entscheidungen voraus:

• 2018: Thailand legalisierte medizinisches Cannabis.
• 2022: Cannabis wurde entkriminalisiert; daraufhin wuchsen die Einzelhandelsbetriebe rasch.
• 3. Juli 2026: Anutin leitete die zweite Sitzung des Jahres. Dabei wurde grundsätzlich ein abgestimmter Drogenbekämpfungseinsatz gebilligt.
• 22. September 2026: Das Kabinett billigte den Entwurf für das Cannabis- und Hanfgesetz.
• 21. Oktober 2026: Anutin und Abgeordnete der Bhumjaithai-Partei legten zwei Gesetzentwürfe zur Änderung der Drogengesetze vor.
• 22. Oktober 2026: Das Gremium befürwortete strengere Cannabis-Kontrollen und die umfassenderen Durchsetzungspläne.

Der Cannabisgesetzentwurf und die beiden Drogengesetzentwürfe müssen noch vom Parlament beraten und verabschiedet werden. Ein Termin für die Abstimmungen oder das Inkrafttreten der geplanten härteren Strafen für Cannabis wurde nicht genannt.

Was das Cannabisgesetz ändern würde

Gesundheitsminister Pattana Promphat sagte, dem Cannabisgesetzentwurf seien eine Untersuchung seiner regulatorischen Auswirkungen und öffentliche Anhörungen vorausgegangen. Das vorgeschlagene System würde für Anbau, Herstellung, Verkauf, Einfuhr und Ausfuhr von Cannabisblüten und -extrakten dreijährige Lizenzen vorschreiben.

Der Verkauf wäre auf Personen über 20 Jahre beschränkt, die sich von zugelassenen Fachkräften behandeln lassen, oder auf medizinische Forschung. Anbauer müssten ihre Anbauflächen registrieren, damit die Behörden sie nachverfolgen können. Bestimmte andere Pflanzenteile, darunter Wurzeln, Stängel, Zweige, Blätter und Samen, dürften ohne Lizenz verkauft werden, wenn sie für medizinische Behandlungen bestimmt sind.

Das Gesetz würde Werbung verbieten, einschließlich der Werbung für Cannabiskonsum und entsprechendes Zubehör. Auf illegale Herstellung, Einfuhr, Ausfuhr und Verkauf stünden strafrechtliche Sanktionen und Geldbußen; Personen, die Cannabis missbräuchlich konsumieren, müssten lediglich mit Geldbußen rechnen.

Bestehende Abgabestellen dürften bis 2028 mit ihren aktuellen Lizenzen weiterarbeiten. Nach deren Ablauf müssten Geschäfte außerhalb medizinischer Einrichtungen die Bedingungen des neuen Gesetzes erfüllen, um eine Verlängerung zu erhalten. Für Betriebe, deren Geschäftsmodell auf Kundschaft aus dem Markt für Genusszwecke beruht, hieße das, ihre Tätigkeit auf den medizinischen Markt auszurichten.

Lizenzierte Geschäfte werden strenger kontrolliert

Anutin wies das Gesundheitsministerium und andere zuständige Behörden an, lizenzierte Betriebe zu kontrollieren und rechtliche Schritte einzuleiten, wenn Betreiber gegen ihre Lizenzauflagen verstoßen. Dazu gehört auch der Entzug der Lizenz; ein Betrieb könnte also seine Genehmigung verlieren.

Nach der Sitzung am 22. Oktober sagte Anutin, Geschäfte sollten medizinische Produkte verkaufen. Er warnte vor dem Verkauf von Cannabisblüten in Formen wie gedrehten Rauchprodukten. Die Blüten unterlägen weiterhin der Drogenkontrolle; Geschäften, die gegen die Vorschriften verstießen, könne die Lizenz sofort entzogen werden.

Anutin sagte außerdem, seiner Auffassung nach müssten die aktuellen Geschäftslizenzen jährlich verlängert werden. Er forderte Kontrollen vor der Verlängerung statt einer automatischen Genehmigung. Seine Äußerungen bezogen sich auf die geltende Durchsetzung; der Cannabisgesetzentwurf sieht dagegen ein dreijähriges Lizenzsystem vor.

Pattana zufolge wurden mehr als 10.000 Cannabisgeschäfte und Anbauflächen in ein staatliches Erfassungssystem aufgenommen. Diese Zahl umfasst sowohl Geschäfte als auch Anbauflächen, während die für Dezember 2025 genannte Zahl von 18.433 die Verkaufsstellen erfasste. Mithilfe von Registrierung und Kontrollen wollen die Behörden feststellen, welche Betriebe die Vorschriften einhalten.

Exporte werden strenger geprüft

Die Zollbehörde wurde angewiesen, die Informationsbeschaffung zu verstärken, ausgehende Waren genauer zu prüfen und Stichprobenkontrollen durchzuführen. Anutin erteilte die Anweisung, nachdem Bedenken aufgekommen waren, Drogen würden über Frachtunternehmen ins Ausland geschmuggelt.

Cannabisstängel, -blätter und -blüten müssten mit dem thailändischen Exportrecht im Einklang stehen, sagte er. Cannabidiol, meist CBD genannt, könne unter Einhaltung der Anforderungen und Genehmigungen der Lebensmittel- und Arzneimittelbehörde in medizinischen oder kosmetischen Produkten verwendet werden. CBD ist ein in Cannabis vorkommender Wirkstoff; ob ein Produkt hergestellt oder ausgeführt werden darf, hängt von den geltenden Vorschriften und Lizenzen ab.

Anutin erläuterte die Exportvorschriften in seiner Regierungserklärung:

„Die Ausfuhr von Cannabisstängeln, -blättern und -blüten muss strikt dem thailändischen Recht entsprechen. Extrakte aus Cannabidiol (CBD) können unter Einhaltung der Lizenzanforderungen und Vorschriften der Lebensmittel- und Arzneimittelbehörde (FDA) ausgeführt werden“,

Der grenzüberschreitende Schmuggel war bereits bei der Sitzung des Gremiums am 3. Juli Thema. Indonesiens Nationale Drogenbehörde, bekannt als BNN, hatte die Festnahme von zwölf Personen in einem großen Cannabisblüten-Schmuggelnetzwerk bekannt gegeben, das nach ihren Angaben von Thailand ausging. Anutin sagte bei der Sitzung, Exporte außerhalb medizinischer Produkte seien grundsätzlich nicht erlaubt und die Zielländer würden ihre eigenen Gesetze anwenden.

Vorschläge zum Besitz werden unterschiedlich beschrieben

Die beiden am 21. Oktober eingereichten Gesetzentwürfe würden das Betäubungsmittelgesetz und das Gesetz über Verfahren in Betäubungsmittelsachen ändern. Anutin und Abgeordnete der Bhumjaithai-Partei übergaben sie Parlamentspräsident Sophon Zaram und baten um eine dringende Beratung.

Die geplante Änderung des Betäubungsmittelgesetzes wurde als Regelung beschrieben, nach der der Besitz von Mengen oberhalb gesetzlich festgelegter Grenzen zum Eigengebrauch als Besitz zum Zweck des Weiterverkaufs gilt. Eine solche Vermutung gibt Ermittlern eine rechtliche Ausgangsannahme darüber, warum jemand die Drogen besitzt. Die Menge ist damit entscheidend für den Tatvorwurf.

Bei einem zentralen Punkt widersprechen sich die Beschreibungen des Vorschlags. Nach der auf Mengen basierenden Beschreibung bliebe ein Mengengrenzwert bestehen; eine andere Darstellung besagt, jeder, bei dem Drogen gefunden würden, werde als Händler behandelt. Anutin beschrieb am 22. Oktober stattdessen eine Regelung, nach der bereits der Besitz einer einzigen Pille den Vorwurf nach sich ziehen würde, Drogenkonsument zu sein. Erst der vom Parlament verabschiedete endgültige Wortlaut wird festlegen, wie der Besitz eingestuft wird.

Das Gremium befasste sich außerdem mit einer damit zusammenhängenden Ministerialverordnung, die für sieben Drogen der Kategorie 1 die Bestimmungen streichen würde, nach denen bestimmte Mengen als zum persönlichen Konsum bestimmt gelten. Dieser Vorschlag würde das gesetzliche Verfahren durchlaufen. Das ist relevant, weil die Einstufung einer Person als Konsument oder Händler sowohl das mögliche Strafmaß als auch den Zugang zu einer Behandlung beeinflusst.

Längere Haft und umfassenderer Datenzugriff

Die geplante Änderung des Verfahrensgesetzes würde die zulässige Höchstdauer, für die Beamte einen Drogenverdächtigen festhalten dürfen, von drei auf sieben Tage verlängern. Das sind vier Tage mehr und mehr als doppelt so lange wie bislang. Anutin sagte, Ermittler benötigten die zusätzliche Zeit, um Beweise zu sammeln und Ermittlungen auszuweiten.

Polizisten des Büros zur Bekämpfung von Betäubungsmitteln könnten beim Strafgericht Anordnungen beantragen, die ihnen Zugang zu Informationen über verschiedene Formen oder Kanäle gewähren. Das vorgesehene gerichtliche Antragsverfahren ist ein konkreter Teil des umfassenderen Vorhabens, Ermittlern mehr Informationen zugänglich zu machen.

Der Gesetzentwurf zum Betäubungsmittelgesetz würde außerdem Beamten des Büros des Betäubungsmittel-Kontrollrats erlauben, für Ermittlungen, Behandlung und Rehabilitation auf Informationen aus zentralen Datenbanken zuzugreifen. Beamte könnten die Sperrung oder Löschung von Online-Inhalten anordnen, die zum Drogenkonsum anregen.

Weitere Bestimmungen würden die Strafen verschärfen, wenn Kinder in Drogendelikte verwickelt werden, und den Einsatz von Computersystemen zur Förderung des Drogenkonsums regeln. Zusammengenommen reichen die Vorschläge über die Beschlagnahmung von Drogen hinaus und betreffen auch Personen, Kommunikation und Informationssysteme, die mit Drogenkriminalität verbunden sind.

Behandlung bleibt Teil des Plans

Anutin sagte, Maßnahmen gegen den Besitz, auch bei Verstößen mit kleinen Mengen, müssten zusammen mit Behandlung und Rehabilitation betrachtet werden. Die geplante Änderung des Betäubungsmittelgesetzes würde die Rehabilitationsverfahren klarer regeln und es Angehörigen oder Betreuungspersonen ermöglichen, jemanden zur freiwilligen Behandlung zu begleiten.

Bei der Sitzung am 22. Oktober äußerte er Bedenken, ob Gefängnisse und Krankenhäuser die zusätzliche Belastung bewältigen könnten, wenn gegen Personen vorgegangen werde, die auch nur eine einzige Pille besäßen. Seiner Darstellung zufolge erklärten hochrangige Vertreter der Gesundheits- und Justizbehörden sowie der Generalsekretär des Gremiums, ihre Behörden könnten die zusätzliche Arbeit bewältigen.

Anutin ordnete außerdem eine Untersuchung dazu an, warum manche Menschen nach einer Rehabilitation erneut Straftaten im Zusammenhang mit Drogen begehen. Damit richtet sich die Aufmerksamkeit auch auf die Zeit nach der Behandlung und nicht nur auf Festnahmen und die Aufnahme in Behandlungsprogramme.

Der Einsatz des Gremiums im Juli umfasste sieben Bereiche, darunter internationale Zusammenarbeit, Grenzsicherung, Maßnahmen gegen Schmuggelnetzwerke und beteiligte Staatsbedienstete, die Verringerung der Belastung von Gemeinden, die Betreuung drogenabhängiger psychiatrischer Patienten, eine bezirksweite Behandlungsinitiative und die Sicherheit in den Gemeinden. Die Beschlüsse vom Oktober bauen auf dieser Verbindung von Strafverfolgung und Behandlung auf.

Kampagne in 21 Provinzen

Das Gremium billigte einen Entwurf für einen Aktionsplan für das Haushaltsjahr 2027 und unterstützte eine geplante, sechs Monate dauernde Kampagne. Nach Paragraf 5 Absatz 10 des Betäubungsmittelgesetzes wurden 21 Provinzen und 82 Bezirke als Gebiete für dringende Maßnahmen festgelegt.

Geplante Kommandostellen sollen Drogen, Vorläufersubstanzen und Chemikalien entlang der Nord-, Nordost- und Westgrenze sowie im Süden bekämpfen. Vorläufersubstanzen sind Ausgangsstoffe, aus denen Drogen hergestellt werden können. Die Einheiten sollen von regionalen Armeekommandeuren, regionalen Leitern der inneren Sicherheit oder eigens benannten Beamten geführt werden.

Die Kampagne soll den Schmuggel und das Drogenangebot verringern sowie gegen Staatsbedienstete vorgehen, die an Straftaten beteiligt sind oder sie ermöglichen. Anutin warnte die Kommandeure außerdem vor Informanten, die ohne ihre Zustimmung tätig seien. Solche Vereinbarungen könnten ungerechtfertigte Vorteile ermöglichen und der Öffentlichkeit schaden.

Unabhängig davon berief der Nationale Sicherheitsrat Sicherheits-, Geheimdienst- und Verwaltungsbehörden ein, um eine Strategie für die südlichen Grenzprovinzen abzustimmen. Anutin wies die Behörden an, die Entwicklungen zu beobachten, die Überwachung zu verstärken und Informationen auszutauschen, um eine Eskalation zu verhindern und die Einwohner zu schützen.

In seiner Regierungserklärung beschrieb er den Zweck dieser Abstimmung:

„Ziel ist es, sicherzustellen, dass alle Behörden ein gemeinsames Verständnis haben und nach demselben strategischen Plan einheitlich zusammenarbeiten“,

Für Cannabisbetriebe bedeuten die Kontrollen und strengeren Exportprüfungen die unmittelbarsten Änderungen. Bei Verdächtigen in anderen Drogendelikten betreffen die umfassenderen geplanten Änderungen die Haftdauer, den Zugriff auf personenbezogene Daten und die rechtliche Einstufung des Besitzes. Die Entscheidungen des Parlaments über die Gesetzentwürfe werden bestimmen, wie weit diese Befugnisse reichen.

Die wichtigsten Punkte

• Thailand plant strengere Cannabis-Kontrollen mit Schwerpunkt auf medizinischer Nutzung und Maßnahmen gegen Verstöße gegen Lizenzauflagen.
• Das Kabinett billigte den Entwurf für das Cannabis- und Hanfgesetz am 22. September 2026; er muss noch vom Parlament beraten werden.
• Zwei am 21. Oktober eingereichte Gesetzentwürfe würden die Ermittlungsbefugnisse erweitern und die zulässige Höchstdauer für die Inhaftierung von Drogenverdächtigen von drei auf sieben Tage verlängern.
• Die Beschreibungen widersprechen sich darin, wie die Vorschläge zum Besitz zwischen Drogenkonsumenten und Händlern unterscheiden würden.
• Das Gremium befürwortete bei seiner Sitzung am 22. Oktober dringende Maßnahmen gegen Drogen in 21 Provinzen und 82 Bezirken.
• Zollbeamte wurden angewiesen, Exporte strenger zu kontrollieren; Behandlung und Rehabilitation bleiben Teil des Regierungsplans.