Weniger arme Schüler erhalten Mahlzeiten, obwohl ihre Anwesenheit stärker zunimmt
Indonesiens Programm für kostenlose, nahrhafte Mahlzeiten erreicht mehr Schüler aus wohlhabenden Familien als aus armen Haushalten. Zugleich zeigt eine Regierungsstudie, dass der Unterschied bei der Anwesenheit zwischen Empfängern und anderen Schülern gerade bei den ärmsten Familien besonders groß ist.
Inhalt
- Weniger arme Schüler erhalten Mahlzeiten, obwohl ihre Anwesenheit stärker zunimmt
- Was die landesweite Erhebung untersuchte
- Wo DEN eine andere Verteilung fordert
- Der größte Unterschied bei der Anwesenheit zeigte sich unter den Ärmsten
- Häufigere Versorgung ging mit weniger Fehlzeiten einher
- Warum die 95-Prozent-Angabe von der Qualität der Mahlzeiten abhängt
- Zwei Schwerpunkte für das Programm
- Die wichtigsten Punkte
Der Nationale Wirtschaftsrat, bekannt als DEN, stellte Präsident Prabowo Subianto die Ergebnisse am 20. Oktober 2026 im Merdeka-Palast in Jakarta vor. Auf Grundlage von Verteilungsdaten bis September 2026 stellte der Rat außerdem fest, dass die Empfänger weiterhin vor allem in Städten und weniger in ländlichen Gemeinden lebten.
DEN-Mitglied Mochamad Firman Hidayat forderte, arme Gemeinden, ländliche Schulen und Indonesiens unterentwickelte, abgelegene und äußerste Regionen stärker zu berücksichtigen. Der Rat verband diese Empfehlung mit einer weiteren: Die Qualität der Mahlzeiten müsse verbessert werden. Laut Studie hängt sie mit dem Hunger der Schüler und ihrer Lernmotivation zusammen.
Die Ergebnisse vereinen zwei Anliegen des in Indonesien als Makan Bergizi Gratis oder MBG bekannten Programms: Mahlzeiten gehen mit besserer Anwesenheit und größerer Lernbereitschaft einher, während der Zugang weiterhin wohlhabendere Schüler und Städte begünstigt. Bei den Familien, bei denen der Unterschied bei der Anwesenheit besonders groß ist, möchte DEN die Regierung dazu bewegen, sie wirksamer zu erreichen.
Was die landesweite Erhebung untersuchte
DEN entwickelte gemeinsam mit der Statistikbehörde Statistics Indonesia (BPS) und mehreren anderen Institutionen ein Sondermodul für die Nationale Sozialökonomische Erhebung, bekannt als Susenas. Ein Modul ist ein zusätzlicher Fragenblock in einer Erhebung, mit dem ein bestimmtes Thema untersucht wird. In diesem Fall ging es um den Schulbesuch, die Lernmotivation und Hunger während des Schultags.
Laut einer Mitteilung des Präsidentenamts wurde das Modul im September 2025 eingeführt und deckte ganz Indonesien ab. Dank der landesweiten Erhebung konnte DEN Unterschiede zwischen Regionen und sozioökonomischen Haushaltsgruppen untersuchen sowie zwischen Schülern, die Mahlzeiten erhielten, und solchen, die noch keine bekommen hatten.
Die Daten beziehen sich auf die Einführung der Erhebungsfragen, die von DEN genannten Verteilungszahlen und die Vorstellung der Ergebnisse beim Präsidenten:
- September 2025: Mit dem Sondermodul der Susenas wurden MBG, Anwesenheit, Lernmotivation und Hunger untersucht.
- September 2026: Die von Firman angeführten Verteilungsdaten zeigten, dass sich die Empfänger auf Städte konzentrierten und mehr Schüler aus wohlhabenden Familien Mahlzeiten erhielten als Schüler aus armen Familien.
- 20. Oktober 2026: DEN stellte Präsident Prabowo die Ergebnisse im Merdeka-Palast vor. Bei einer Pressekonferenz erläuterte Firman die Befunde.
Bei der öffentlichen Vorstellung wurden die wichtigsten Ergebnisse umrissen, jedoch keine Zahlen zu den Empfängern nach Einkommensgruppe oder Wohnort, genaue Anwesenheitsquoten, ein messbarer Rückgang des Hungers oder ein Zeitplan für die Umsetzung der Empfehlungen genannt.
Wo DEN eine andere Verteilung fordert
Firman beschrieb ein Ungleichgewicht in zweierlei Hinsicht: danach, wo Kinder leben, und danach, wie wohlhabend ihre Familien sind. Schüler in Städten erhielten mehr Mahlzeiten als Schüler auf dem Land. Ebenso erhielten Schüler aus wohlhabenden Haushalten mehr als solche aus armen Haushalten.
DEN schlägt vor, ärmere Gemeinden, ländliche Gebiete und die in Indonesien als 3T bezeichneten Regionen stärker zu berücksichtigen. Die Abkürzung steht für unterentwickelte, abgelegene und äußerste Gebiete. Nach Ansicht des Rates müssen diese Regionen besonders beachtet werden, wenn das Programm mehr Menschen erreichen soll.
DEN-Mitglied Firman formulierte diese Empfehlung nach der Vorstellung der Ergebnisse beim Präsidenten:
Ärmere Gemeinden, ländliche Gebiete und insbesondere die 3T-Regionen müssen stärker berücksichtigt werden.
Die Empfehlung verbindet die Verteilung mit den Bildungsergebnissen der Studie. DEN möchte, dass mehr Kinder in der Haushaltsgruppe Mahlzeiten erhalten, in der sich bei der Anwesenheit ein besonders großer Unterschied zwischen Empfängern und Nichtempfängern zeigte. Für Familien in diesen Gemeinden stellt sich zunächst die Frage, ob ihre Kinder das Programm an der Schule erhalten.
Der größte Unterschied bei der Anwesenheit zeigte sich unter den Ärmsten
Laut Firman fehlten Schüler, die MBG erhielten, seltener als Schüler, die das Programm nicht nutzten. Besonders deutlich war der Unterschied in der ärmsten Haushaltsgruppe, dem sogenannten ersten Dezil.
Bei einer Dezileinteilung wird eine nach einem Merkmal wie dem Wohlstand geordnete Bevölkerung in zehn gleich große Gruppen geteilt. Das erste Dezil ist das unterste Zehntel dieser Rangfolge. In diesem Fall bezeichnet es die ärmsten Haushalte, die in der Studie untersucht wurden.
Firman zufolge fehlten Kinder aus dieser Gruppe, die kein MBG erhielten, tendenziell häufiger in der Schule, während Empfänger regelmäßiger am Unterricht teilnahmen. Dieser Befund liefert einen konkreten Grund für DENs Forderung, ärmere Familien bei der Verteilung stärker zu berücksichtigen.
Für Kinder bedeutet ein regelmäßigerer Schulbesuch mehr Tage im Klassenzimmer und weniger verpassten Unterricht. Die Ergebnisse des Rates bringen das Mahlzeitenprogramm somit mit einer grundlegenden Voraussetzung für das Lernen in Verbindung: während des Unterrichts in der Schule zu sein.
Mit seiner Empfehlung bezieht DEN diesen Vorteil für den Unterricht in die Diskussion darüber ein, wer Mahlzeiten erhält. Dem Rat geht es sowohl darum, wie viele Kinder erreicht werden, als auch darum, ob die Verteilung denjenigen zugutekommt, die sie am dringendsten benötigen.
Häufigere Versorgung ging mit weniger Fehlzeiten einher
Firman beschrieb auch einen Zusammenhang zwischen dem Umfang, in dem Schulen MBG erhielten, und der Anwesenheit der Schüler. Je umfangreicher die Versorgung war, desto stärker ging die Zahl der Fehlzeiten zurück.
Damit kommt zur Frage des Zugangs auch die Umsetzung des Programms hinzu. In der Studie wurde untersucht, ob Kinder MBG erhielten. Firman hob darüber hinaus hervor, in welchem Umfang oder wie häufig das Programm ihre Schulen erreichte.
Firman beschrieb das Anwesenheitsmuster unter den ärmsten Schülern und den Zusammenhang mit dem Umfang der Versorgung:
Kinder, die keine MBG-Empfänger sind, fehlen häufig, während MBG-Empfänger vergleichsweise seltener dem Unterricht fernbleiben. Je umfangreicher die Versorgung ihrer Schule mit MBG ist, desto stärker gehen die Fehlzeiten zurück.
Dieser Befund ist für DEN ein weiterer Grund, auf die praktische Verteilung der Mahlzeiten zu achten. Sowohl die Erreichbarkeit einer Schule als auch eine kontinuierliche Versorgung sind für das vom Rat beschriebene Anwesenheitsmuster relevant.
Warum die 95-Prozent-Angabe von der Qualität der Mahlzeiten abhängt
Die Qualität der Mahlzeiten hing eng mit der Lernmotivation der Schüler zusammen. Von den Empfängern, die ihre Mahlzeiten als sehr gut bewerteten, gaben 95 Prozent an, dass ihre Motivation gestiegen sei. Das bedeutet: In dieser Gruppe sagten 95 von 100 Schülern, dass sie ihre Mahlzeiten in der höchsten Qualitätskategorie bewerteten.
Schüler, die die Qualität der Mahlzeiten schlecht bewerteten, berichteten laut Darstellung des Rates deutlich seltener von einer höheren Motivation. Dieser Gegensatz machte die Qualität der Speisepläne zu einem zentralen Bestandteil der Empfehlungen, die DEN dem Präsidenten vorlegte.
Firman erläuterte, warum der Rat die Regierung dazu aufforderte, dem Essen besondere Aufmerksamkeit zu schenken:
Eine unserer Empfehlungen an den Präsidenten war, auf die Qualität der MBG-Speisepläne zu achten, da sie mit dem Hunger der Kinder und ihrer Lernmotivation in der Schule zusammenhängt.
Das Ergebnis von 95 Prozent bezieht sich auf die von Schülern angegebene Lernmotivation unter denjenigen, die die Mahlzeiten besonders gut bewerteten. Anwesenheit und Hunger wurden in der Erhebung gesondert untersucht. So konnte DEN die Erfahrungen der Kinder mit dem Programm aus mehreren Blickwinkeln beurteilen.
Für die Schüler geht es bei diesem Qualitätsbefund um das Essen, das sie tatsächlich erhalten. DEN betont, dass der Inhalt der Mahlzeit ebenso wichtig ist wie ihre Verfügbarkeit: Eine bessere Bewertung des Essens ging mit einer höheren Lernmotivation einher.
Zwei Schwerpunkte für das Programm
DENs Empfehlungen verbinden einen besseren Zugang für bislang unterversorgte Gruppen mit hochwertigeren Mahlzeiten für die Empfänger. Die Ergebnisse zur Verteilung sprechen dafür, ärmere Haushalte, ländliche Gemeinden und 3T-Regionen stärker zu berücksichtigen. Die Befunde zur Motivation sprechen für bessere Speisepläne.
Diese Schwerpunkte betreffen verschiedene Aspekte desselben Schultags. Der Zugang entscheidet darüber, ob ein Kind eine Mahlzeit erhält. Die Qualität prägt die Erfahrung des Kindes mit dem Essen und hing mit dem berichteten Hunger und der Lernbereitschaft zusammen. Auch der Umfang der Versorgung stand mit dem von Firman beschriebenen Anwesenheitsmuster in Zusammenhang.
Präsident Prabowo erhielt Ergebnisse, die sowohl Vorteile als auch Lücken bei der Umsetzung des Programms aufzeigen. DENs vorgeschlagene Änderungen sollen mehr Kindern in ärmeren und bislang schlechter versorgten Gemeinden diese Vorteile bringen und zugleich die bereits ausgegebenen Mahlzeiten verbessern.
Die wichtigsten Punkte
- DEN stellte fest, dass es unter den MBG-Empfängern mehr wohlhabende Schüler als arme Schüler gab und die Verteilung auf Städte konzentriert war.
- Die Studie stützte sich auf ein landesweites Susenas-Modul, das im September 2025 eingeführt wurde.
- Empfänger fehlten seltener in der Schule. Besonders groß war der Unterschied bei den ärmsten Haushalten.
- Eine umfangreichere Versorgung der Schulen mit Mahlzeiten ging mit einem stärkeren Rückgang der Fehlzeiten einher.
- Von den Empfängern, die die Mahlzeiten als sehr gut bewerteten, berichteten 95 Prozent von einer gestiegenen Lernmotivation.
- DEN forderte bessere Speisepläne und eine stärkere Berücksichtigung armer Familien, ländlicher Gemeinden und der 3T-Regionen.
