Malaysia und Indonesien vereinbaren Zusammenarbeit beim Schutz von Kindern im Internet und streben Gespräche mit Singapur im Dezember an

Gespräche auf Bali rücken Behörden ins Zentrum des Kinderschutzes

Malaysia und Indonesien haben am 20. Oktober 2026 vereinbart, ihre Behörden beim Schutz von Kindern im Internet zusammenarbeiten zu lassen. Malaysias Kommunikationsminister Fahmi Fadzil strebt für Dezember ein Treffen mit Singapur an. Die Vereinbarung wurde bei Gesprächen mit Indonesiens Ministerin für Kommunikation und digitale Angelegenheiten, Meutya Hafid, auf Bali getroffen. Im Mittelpunkt steht, politische Vorgaben in die Praxis umzusetzen, unter anderem durch den Austausch von Erfahrungen im Umgang mit Beschwerden über soziale Medien.

Die Initiative bringt Regierungen zusammen, die bereits unterschiedliche Maßnahmen zum Schutz junger Internetnutzer ergreifen. Malaysia verlangt seit dem 1. Juni Alterskontrollen bei der Registrierung für soziale Medien. Indonesien setzt sich dafür ein, Konten von Kindern unter 16 Jahren auf Plattformen zu löschen, die das Land als besonders risikoreich einstuft. Singapur hat Vorgaben für Plattformen und App-Stores eingeführt und kann schädliche Inhalte entfernen lassen.

Fahmi sagte, an dem geplanten Gespräch im Dezember sollten alle drei Länder teilnehmen. Nach seinem bilateralen Treffen mit Meutya erklärte er zu den Plänen:

Wir arbeiten darauf hin, im Dezember ein trilaterales Treffen mit Malaysia, Indonesien und Singapur abzuhalten, so Gott will, sofern es die Terminkalender zulassen.

Der Dezember bleibt ein Zieltermin, vorbehaltlich der Terminkalender der Minister. Die Ankündigungen enthielten weder einen bestätigten Termin noch genaue Angaben zur praktischen Zusammenarbeit der Behörden.

Was Malaysia und Indonesien vereinbart haben

Fahmi begrüßte Meutyas Absicht, die Zusammenarbeit zwischen der malaysischen Kommunikations- und Multimediakommission, kurz MCMC, und dem indonesischen Ministerium für Kommunikation und digitale Angelegenheiten zu stärken. Als Bereich, von dem indonesische Behörden profitieren könnten, nannte er die Erfahrung der MCMC im Umgang mit Beschwerden aus der Bevölkerung über soziale Medien.

Der Umgang mit Beschwerden ist ein praktischer Bestandteil der Internetsicherheit: Über ihn gelangen Anliegen von Nutzern an die zuständige Stelle. Ein Erfahrungsaustausch könnte Behörden dabei helfen, zu vergleichen, wie Beschwerden entgegengenommen, geprüft und bearbeitet werden. Fahmis Ankündigung rückte diese alltägliche Regulierungsarbeit ins Zentrum der bilateralen Bemühungen.

Fahmi wurde von Datuk Dr. Mohamed Sulaiman Sultan Suhaibudden, stellvertretender Generaldirektor der MCMC für Regulierung, begleitet. Zur Delegation gehörte außerdem Fakhrul Arifin Mohammad Zulkifly, erster Sekretär für Wirtschaftsfragen an der malaysischen Botschaft in Jakarta. Damit waren neben dem Minister auch Fachleute aus den Bereichen Regulierung und Diplomatie an den Gesprächen beteiligt.

Fahmi räumte ein, dass die Mitgliedstaaten des Verbands Südostasiatischer Nationen (ASEAN) unterschiedliche Gesetze und deren Umsetzung haben. Er sagte, eine Zusammenarbeit zwischen Malaysia, Indonesien und Singapur könne weitere Länder der Region zur Beteiligung ermutigen. Zunächst gehe es darum, die nationalen Bemühungen miteinander zu verknüpfen und zugleich diese Unterschiede zu berücksichtigen.

Singapur kommt am Flughafen ins Gespräch

Singapurs Ministerin für digitale Entwicklung und Information, Josephine Teo, sprach am Montag, dem 19. Oktober, bei einer ungeplanten Begegnung am internationalen Flughafen Ngurah Rai mit Fahmi über Internetsicherheit. Fahmi war gerade auf Bali angekommen, während Teo nach ihrer Teilnahme an der Bali Tech Week 2026 auf ihren Rückflug wartete.

In einem offiziellen Beitrag in den sozialen Medien schrieb Teo, sie hätten sich über Entwicklungen im Telekommunikationsbereich ausgetauscht, darunter die Sicherheit von Kindern und Jugendlichen im Internet. Sie äußerte zudem die Hoffnung, Fahmi in naher Zukunft in Singapur empfangen zu können.

Auch quantensichere Kommunikation war Thema des Gesprächs. Dabei geht es darum, Kommunikation vor der möglichen Fähigkeit künftiger Quantencomputer zu schützen, einige der heute verwendeten Verschlüsselungsverfahren zu knacken. Dieses separate Technologiethema wurde neben dem Kinderschutz angesprochen.

Die Begegnung am Flughafen und die anschließenden Gespräche zwischen Malaysia und Indonesien zeigen, wie sich der geplante Austausch der drei Länder im Verlauf zweier Begegnungen während desselben Bali-Besuchs entwickelte.

Malaysia verknüpft Alterskontrollen mit seinem Sicherheitsgesetz

Malaysia setzt seit dem 1. Juni 2026 eine Altersverifikation bei der Registrierung von Konten in sozialen Medien durch. Grundlage sind der Kinderschutzkodex und der Kodex zur Risikominderung, die im Rahmen des Online-Sicherheitsgesetzes von 2025 eingeführt wurden. Die Vorschriften verbieten Kindern unter 16 Jahren, Konten in sozialen Medien zu eröffnen.

Die MCMC veröffentlichte beide Kodizes am 22. Mai 2026 auf Grundlage von Paragraf 80 des Gesetzes; sie traten am 1. Juni in Kraft. Eine Zusammenfassung der Kodizes beschreibt die Pflichten lizenzierter Diensteanbieter, die Verbreitung schädlicher Inhalte zu verringern und minderjährige Nutzer zu schützen.

Bei der Registrierung müssen Antragsteller ihr Alter mit einem amtlichen Ausweisdokument nachweisen, etwa mit MyKad, Reisepass oder MyDigital ID. Damit reicht es nicht mehr aus, bei der Anmeldung einfach ein Geburtsdatum anzugeben: Das Alter muss belegt werden.

Der Kinderschutzkodex schreibt wirksame Alterskontrollen anhand von amtlichen Dokumenten Malaysias vor, darunter Personalausweise, Reisepässe oder Geburtsurkunden, oder gleichwertige Dokumente einer zuständigen ausländischen Behörde. Nur Nutzer, die als mindestens 16 Jahre alt eingestuft werden, dürfen sich registrieren und altersgerechte Funktionen nutzen. Die erhobenen Verifikationsdaten müssen auf das Notwendige beschränkt, nicht länger als nötig gespeichert und gemäß dem Datenschutzgesetz von 2010 verarbeitet werden.

Die Pflicht zur Altersverifikation gilt für lizenzierte Social-Media-Plattformen mit mindestens acht Millionen Nutzern in Malaysia. Die MCMC teilte am 1. Juni mit, dass dazu Facebook, Instagram, TikTok und YouTube zählen. Bestehende Konten sollen innerhalb von bis zu sechs Monaten schrittweise überprüft werden.

Der Kinderschutzkodex verlangt außerdem Systeme zur Erkennung und Entfernung schädlicher Inhalte, leicht zugängliche Meldemöglichkeiten für Kinder und Eltern, elterliche Kontrollfunktionen sowie altersgerechte Datenschutzeinstellungen. Anbieter müssen unerwünschte Kommunikation zwischen Erwachsenen und Kindern einschränken, manipulative Designelemente begrenzen und angemessene Maßnahmen ergreifen, damit die sichere Suche standardmäßig aktiviert ist und schädliche Inhalte nicht in Suchergebnissen oder Empfehlungen erscheinen.

Der Kodex zur Risikominderung verpflichtet Anbieter, jährlich durch qualifizierte Teams Risiken schädlicher Inhalte bewerten zu lassen. Dazu muss auch Fachwissen zur Sicherheit von Kindern im Internet gehören, wenn Kinder einen Dienst wahrscheinlich nutzen. Anbieter müssen die Bewertungen schriftlich dokumentieren, verhältnismäßige Maßnahmen zur Moderation und Nutzersicherheit umsetzen, bezahlte Werbekunden anhand amtlicher oder gleichwertiger ausländischer Dokumente überprüfen, Empfehlungssysteme testen und generierte oder manipulierte Medien, die fälschlich echt wirken könnten, deutlich kennzeichnen. Eine interne Kontrollfunktion muss die Maßnahmen überwachen und dem Prüfungsausschuss oder Leitungsorgan des Anbieters regelmäßig Bericht erstatten.

Unternehmen, die gegen die malaysischen Vorschriften verstoßen, drohen Geldstrafen von bis zu 10 Millionen Ringgit. Wer Anordnungen der Aufsichtsbehörde missachtet, muss mit weiteren Sanktionen rechnen. Das Regelwerk nimmt Plattformen in die Pflicht, zu überprüfen, wer ihre Dienste nutzt.

Anbieter dürfen wirksamere alternative Maßnahmen ergreifen, wenn die MCMC diese akzeptiert. Verstöße gegen die Kodizes ohne von der MCMC genehmigte Alternativen können eine Geldstrafe von bis zu 10 Millionen Ringgit und/oder weitere aufsichtsrechtliche Maßnahmen nach sich ziehen.

Die Verordnung zur Online-Sicherheit (Online-Sicherheitsplan) von 2026 trat am 1. Juli in Kraft. Lizenznehmer müssen ihre Pläne bis zum 28. Dezember einreichen. Darin müssen sie die nach den einzelnen Kodizes umgesetzten Maßnahmen beschreiben und Alternativen durch Nachweise oder interne Bewertungen begründen. Außerdem müssen sie einen oder mehrere Beauftragte für Online-Sicherheit ernennen.

Fahmi erläuterte die Altersbeschränkung am 20. Oktober in seiner Grundsatzrede bei der Bali Tech Week. Zudem beschrieb er Malaysias Bemühungen, Internetabdeckung, Geschwindigkeit und Bezahlbarkeit zu verbessern und den Zugang für Kinder zugleich sicherer zu machen. Er verknüpfte den Ausbau des Internetzugangs mit einem stärkeren Schutz der Menschen, die ihn nutzen.

Indonesien prüft, ob Plattformen Altersgrenzen durchsetzen können

Die Erfahrungen Indonesiens verdeutlichen das Ausmaß dieser Aufgabe. TikTok hob das Mindestalter für Nutzer im Land am 28. März auf 16 Jahre an. Bis zum 7. Oktober 2026 hatte die Plattform nach Angaben Meutyas bei einem Auftritt im Ministerium in Jakarta neun Millionen Konten minderjähriger Nutzer deaktiviert.

Meta erhöhte das Mindestalter für Konten bei Facebook, Instagram und Threads in Indonesien im April von 13 auf 16 Jahre. YouTube folgte später im selben Monat. Beide Unternehmen erklärten, sie würden Konten Minderjähriger schrittweise entfernen. Roblox führte für indonesische Nutzer eine Gesichtsaltersschätzung ein, schränkte einige Kommunikationsfunktionen für Kinder ein und legte Beschränkungen auf Grundlage der Alterskategorien von Konten fest.

Kinder können die Kontrollen jedoch weiterhin umgehen. Die Jakartaer Autorin Inne Abidin schilderte, wie sich ihr 14-jähriger Sohn bei Diensten wie Instagram und TikTok registriert hatte, indem er ein falsches Alter angab. Abidin sagte:

Er kann auf alles zugreifen. Seine Freunde nutzen auch alles.

Meta soll rund 22,5 Millionen indonesische Nutzer in Jugendkonten überführt haben, für die Schutzmaßnahmen für jüngere Nutzer gelten. Indonesien stuft Jugendkonten bei Instagram und Facebook weiterhin als besonders risikoreich ein. Die Regierung fordert Änderungen, die über die Überführung von Nutzern in eine andere Kontokategorie hinausgehen.

In derselben Ankündigung vom 7. Oktober sagte Meutya, Meta habe 184.000 Konten von Kindern unter 16 Jahren deaktiviert: 85.000 bei Instagram und 99.000 bei Facebook. Außerdem bestätigte sie die Überführung von 22,5 Millionen Kinderkonten in Jugendkonten. Threads hatte weder Deaktivierungen von Konten noch andere Maßnahmen zur Einhaltung der indonesischen PP-Tunas-Vorschriften gemeldet. Meutya forderte Meta auf, sein Engagement unter Beweis zu stellen.

Meutya zufolge galten Jugendkonten weiterhin als besonders risikoreich, unter anderem weil Kinder mit Fremden kommunizieren könnten. Die Bewertung der Regierung umfasst sieben Risiken, darunter Kontakte zu anderen, Inhalte, Suchtgefahr, Verbraucherschutz, körperliche und physiologische Auswirkungen sowie psychische Gesundheit. Sie forderte Einschränkungen bei der Kommunikation mit Fremden und eine Scroll-Zeit von null oder eine Begrenzung, die keine Sucht begünstigt.

Technologieunternehmen haben bis Ende 2026 Zeit, umfassende Bewertungen dazu abzuschließen, wie ihre Algorithmen, Alterskontrollen und Werbesysteme Kinder schützen. Indonesien hat zudem einen vorgeschlagenen Sanktionsmechanismus fertiggestellt, der nach seiner gesetzlichen Verankerung Geldstrafen von bis zu sechs Prozent des weltweiten Umsatzes eines Technologieunternehmens ermöglichen würde.

Algorithmen und Polizeierkenntnisse erhöhen den Handlungsdruck

Fahmi sagte auf dem Forum in Bali, Regierungen verstünden nur begrenzt, wie Algorithmen sozialer Medien funktionieren und Nutzer beeinflussen. Algorithmen sind automatisierte Systeme, die Beiträge, Videos und andere Inhalte auswählen und sortieren. Ihre Entscheidungen prägen, was ein Kind erlebt, nachdem es ein Konto eröffnet hat.

Alterskontrollen und die Auswahl von Inhalten betreffen daher unterschiedliche Teile desselben Problems. Die eine legt fest, wer einen Dienst nutzen kann; die andere beeinflusst, was auf dem Bildschirm erscheint. Indonesiens Forderung nach Bewertungen von Algorithmen, Altersverifikation und Werbung spiegelt den umfassenderen Blick darauf wider, wie Plattformen arbeiten.

Fahmi verwies außerdem auf einen jüngsten Polizeifall in Malaysia, bei dem 53 Personen wegen des Verdachts auf Pädophilie festgenommen und mehr als 500.000 mutmaßliche Dateien mit Darstellungen sexuellen Missbrauchs von Kindern beschlagnahmt wurden. Die Zahlen beziehen sich auf die Verdächtigen und die im Zuge der Ermittlungen beschlagnahmten Dateien.

In seiner Grundsatzrede stellte er diese Erkenntnisse dem Ziel gegenüber, die Vorteile des Internets zu bewahren. Fahmi sagte als Malaysias Kommunikationsminister:

Das Internet ist gut. Man kann das Internet sinnvoll nutzen. Aber wissen Kinder, wie sie es richtig nutzen?

Fahmi sagte auch, Regierungen sollten berücksichtigen, wie ihre politischen Maßnahmen die Entscheidungen der Menschen beeinflussen, und zugleich deren Freiheit wahren, informierte Entscheidungen zu treffen.

Unterschiedliche nationale Vorschriften, ein gemeinsamer regionaler Markt

Singapurs Ansatz verbindet Pflichten für Online-Dienste mit Verfahren für den Umgang mit Schäden. Das Gesetz zur Online-Sicherheit (verschiedene Änderungen), das 2023 in Kraft trat, verpflichtet große soziale Netzwerke, Nutzer einschließlich Kindern vor schädlichen Inhalten zu schützen. Bei Verstößen drohen Geldstrafen von bis zu einer Million Singapur-Dollar.

Seit April 2026 müssen App-Stores in Singapur außerdem gesetzlich das Alter von Nutzern überprüfen, die altersbeschränkte Inhalte herunterladen möchten. Eine im Juni eingerichtete Kommission für Online-Sicherheit kann die sofortige Entfernung schädlicher Inhalte anordnen und Konten von Verstößen einschränken lassen.

Vietnam erwägt unterdessen Vorschriften, nach denen Kinder unter 16 Jahren soziale Medien nur ansehen dürften. Beiträge zu veröffentlichen, Kommentare zu schreiben, Inhalte zu teilen oder darauf zu reagieren, wäre ihnen dann untersagt. Die Philippinen verpflichten Internetanbieter bereits, Darstellungen sexuellen Missbrauchs von Kindern zu blockieren, und drängen Plattformen, Alterskontrollen und elterliche Kontrollfunktionen zu verstärken sowie Inhalte zu entfernen.

Unggul Sagena, Leiter für Internetzugang beim südostasiatischen Netzwerk für Meinungsfreiheit, sagte, eine Zusammenarbeit könne den gemeinsamen Druck der Länder erhöhen:

Eine regionale Koalition kann große Technologiekonzerne dazu bewegen, kinderfreundliche digitale Umgebungen zu schaffen – auf eine Weise, die kein einzelnes Land allein erreichen kann.

Paco Pangalangan, Fellow für Technologie und Menschenrechte an der Harvard Kennedy School, verwies auf die mehr als 400 Millionen Social-Media-Nutzer in ASEAN als Verhandlungsstärke. Für die geplante Partnerschaft besteht die Chance darin, ein gemeinsames Anliegen in abgestimmte Gespräche mit Plattformen umzusetzen, die über Landesgrenzen hinweg tätig sind.

Termine für die nächste Phase

Die Bali Tech Week fand vom 19. bis 23. Oktober im Bali Beach Convention Centre in Sanur statt. Sie brachte politische Entscheidungsträger, Technologieverantwortliche, Innovatoren und Investoren zusammen. Meutya hatte Fahmi während seines Arbeitsbesuchs in Indonesien eingeladen, die Grundsatzrede zu halten.

Die Abfolge der Maßnahmen und Treffen zeigt, wie sich die geplante Zusammenarbeit in bereits laufende Entwicklungen einfügt:

• 1. Juni 2026: Malaysia begann, die Altersverifikation bei der Registrierung für soziale Medien durchzusetzen.
• 19. Oktober: Fahmi und Teo sprachen bei ihrer Begegnung am Flughafen auf Bali über den Schutz von Kindern im Internet und Telekommunikation.
• 20. Oktober: Fahmi traf Meutya und hielt seine Grundsatzrede bei der Bali Tech Week. Für den Abend war seine Weiterreise nach Jakarta geplant.
• Dezember: Malaysia strebt Gespräche mit Indonesien und Singapur an, vorbehaltlich der Terminkalender.
• 28. Dezember: Malaysias Lizenznehmer müssen ihre Online-Sicherheitspläne einreichen.
• Ende 2026: Frist für Technologieunternehmen in Indonesien, ihre Bewertungen zum Kinderschutz abzuschließen.

In der nächsten Phase geht es darum, Behörden miteinander zu verknüpfen, die bereits auf nationaler Ebene zuständig sind. Malaysia bringt Erfahrungen mit Beschwerden und Altersverifikation ein; Indonesien drängt Plattformen zu Kontolöschungen und Änderungen an der Gestaltung ihrer Dienste; Singapur verfügt über Verfahren, um schädliche Inhalte und Konten einzuschränken.

Die wichtigsten Punkte

• Malaysia und Indonesien vereinbarten am 20. Oktober eine praktische Zusammenarbeit ihrer Behörden zum Schutz von Kindern im Internet.
• Fahmi strebt für Dezember ein Treffen mit Indonesien und Singapur an, vorbehaltlich der Terminkalender.
• Die Erfahrung der MCMC im Umgang mit Beschwerden über soziale Medien wurde als Bereich für den Austausch mit Indonesien genannt.
• Malaysia verlangt eine Altersverifikation und verbietet Kindern unter 16 Jahren, Konten in sozialen Medien zu eröffnen. Bei Verstößen gegen die Sicherheitskodizes drohen Strafen von bis zu 10 Millionen Ringgit und/oder weitere aufsichtsrechtliche Maßnahmen.
• Meutya zufolge hatte TikTok bis zum 7. Oktober neun Millionen Konten minderjähriger Nutzer deaktiviert.
• Die Länder streben eine Zusammenarbeit an, behalten aber ihre unterschiedlichen nationalen Gesetze und Durchsetzungsansätze bei.