Muizzu will Fenaka und RDC auflösen und Besserverdienende an den Kosten für Aasandha beteiligen

Zusammenschlüsse von Versorgungsunternehmen und Gesundheitsabgaben als Teil eines umfassenden Reformpakets

Der Präsident der Malediven, Dr. Mohamed Muizzu, kündigte am 7. September 2026 an, dass die Fenaka Corporation und die Road Development Corporation aufgelöst werden. Zugleich sollen Besserverdienende ab Oktober Beiträge zur Aasandha-Gesundheitsversorgung leisten. Allein durch die Änderung bei der Krankenversicherung rechnet die Regierung mit jährlichen Einsparungen von 287 Millionen MVR.

Fenaka, das mehr als 8.000 Menschen beschäftigt und in weiten Teilen des Inselstaats Strom, Wasser und Abwasserentsorgung bereitstellt, wird seine Geschäfte an das staatliche Stromunternehmen State Electric Company, kurz STELCO, übertragen. Die Road Development Corporation, kurz RDC, wird in die Maldives Transport and Contracting Company, kurz MTCC, eingegliedert.

Muizzu stellte die Zusammenschlüsse als Möglichkeit dar, Ausgaben für Unternehmen zu senken, die sich überschneidende Aufgaben erfüllen. Außerdem kündigte er an, eine staatliche Mehrheitsbeteiligung an Telekommunikations- und Wasserunternehmen anzustreben, zehn Resorts zu entwickeln, deren Erträge den Bürgern zugutekommen sollen, und Gerichtsverfahren zu ändern.

Bei der Pressekonferenz kam es unmittelbar zu Streit über die öffentliche Kontrolle. Mehrere Medien wurden ausgeschlossen, und in der Aufzeichnung des Präsidialamts fehlten die letzten zehn Minuten der Frage-und-Antwort-Runde, darunter ein Wortwechsel über das Einladungsverfahren.

Was geschieht mit Fenaka und seinen Beschäftigten?

STELCO übernimmt Fenakas Kraftwerke und weitere Betriebsbereiche und wird nach Abschluss der Übertragung landesweit für die Versorgung zuständig sein. Für die Bewohner der Inseln betrifft die Änderung das Unternehmen, das für unverzichtbare Dienstleistungen zuständig ist, die sie täglich nutzen.

Muizzu beschrieb das angestrebte Ergebnis der Übertragung:

„Sobald dieser Prozess abgeschlossen ist, wird STELCO auf den gesamten Malediven Dienstleistungen anbieten. Daher werden sämtliche Geschäftsbereiche von Fenaka an STELCO übertragen, und Fenaka wird vollständig aufgelöst“, erklärte der Präsident.

Wegen Fenakas Belegschaft geht es um mehr als eine bloße Änderung von Unternehmensnamen. Muizzu sagte, die Umstrukturierung von Fenaka und RDC werde die Zahl der Beschäftigten verringern. Er verknüpfte niedrigere Personalkosten mit seinem Vorhaben, den staatlichen Unternehmenssektor zu verkleinern.

Als weiteren Grund dafür, dass Fenaka nicht nachhaltig reformiert werden könne, nannte Muizzu einen Bericht des Rechnungshofs über Korruption unter der Vorgängerregierung. Gegen Fenaka laufen 161 Ermittlungen der Antikorruptionskommission; die Rückzahlung von 21,4 Millionen MVR wurde angeordnet. Diese Ermittlungen und Rückforderungsanordnungen tragen zum finanziellen Druck auf das Unternehmen bei.

Die Regierung hat nicht bekannt gegeben, wie viele Beschäftigte ihre Arbeitsplätze verlieren, wie die Übertragungen gehandhabt oder wann die Zusammenschlüsse abgeschlossen werden sollen. Diese Einzelheiten werden darüber entscheiden, wie sich die Umstrukturierung auf die Beschäftigten und die Kontinuität der Dienstleistungen auf den Inseln auswirkt.

RDC und Agrarunternehmen werden umstrukturiert

Die Aufgaben der RDC gehen auf MTCC über, ein Unternehmen, das bereits in den Bereichen Verkehr und Bau tätig ist. Muizzu sagte, getrennte staatliche Unternehmen mit ähnlichen Aufgaben führten zu höheren Ausgaben. Außerdem plant die Regierung, ihren Anteil an MTCC zu erhöhen und die Belegschaft zu verkleinern.

Durch die Zusammenlegung könnten Verwaltung und Projektabwicklung in einer Organisation gebündelt werden. Die für diesen Teil des Programms angekündigten Einsparungen wurden allgemein beschrieben, ohne ein konkretes Sparziel wie die für Aasandha prognostizierten 287 Millionen MVR zu nennen.

Die Agro National Corporation, auch AgroNat genannt, wird eine Tochtergesellschaft der Maldives Industrial Fisheries Company, kurz MIFCO. Eine Tochtergesellschaft bleibt ein eigenständiges Unternehmen, steht aber im Eigentum oder unter der Kontrolle eines Mutterunternehmens.

MIFCO wird außerdem einen lokalen Markt betreiben, auf dem Fischer und Landwirte ihre Erzeugnisse verkaufen können. Damit erhält die Umstrukturierung des Agrarsektors eine praktische Funktion, die über die Verwaltung hinausgeht: Die Organisation von Lebensmittelproduktion und -verkauf rückt näher an das staatliche Fischereiunternehmen.

Wer muss für Aasandha mehr bezahlen?

Bei Aasandha, der öffentlichen Krankenversicherung, werden ab Oktober Änderungen eingeführt: Besserverdienende sollen sich über Zuzahlungen zu Behandlungen sowie über Prämien oder eine Jahresgebühr beteiligen. Bei einer Zuzahlung übernimmt der Patient einen Teil der Rechnung, während die Versicherung den Rest trägt.

Als Schwellenwert wurden monatlich 60.000 MVR genannt, umgerechnet etwa 3.890 US-Dollar. In der ersten Ankündigung heißt es, betroffen seien Personen mit diesem oder einem höheren Einkommen; in den begleitenden Berichten ist von Einkommen über 60.000 MVR die Rede. Die für die kommenden Tage angekündigten Einzelheiten zur Regelung müssen klären, wie Personen mit genau 60.000 MVR behandelt werden und welche Gebühren anfallen.

Muizzu argumentierte, es sei ungerecht, Wohlhabenden und schutzbedürftigen Haushalten denselben umfassenden Versicherungsschutz zu gewähren. Internationale Finanzinstitutionen unterstützten nach seinen Angaben ebenfalls eine Änderung dieses Ansatzes.

Der Präsident erläuterte seine Haltung bei der Pressekonferenz:

„Die Reichen, die Einkommensteuer zahlen, müssen nicht unbedingt all diese Leistungen kostenlos erhalten, wie es für die breite Bevölkerung gilt. Deshalb führen wir diese Änderung ab dem kommenden Monat ein“, kündigte der Präsident an.

Die Ausgaben für Aasandha haben das Budget in den vergangenen Jahren wiederholt überschritten. Die prognostizierte jährliche Einsparung von 287 Millionen MVR entspricht etwa 23,9 Millionen MVR pro Monat. Nach den Berechnungen der Regierung könnten diese Mittel für andere Zwecke eingesetzt werden.

Wer unterhalb des Schwellenwerts liegt, soll weiterhin vollständig versichert sein. Für Personen mit höherem Einkommen bedeutet die Änderung je nach endgültiger Regelung eine neue Ausgabe im Haushalt, wenn sie Jahresgebühren zahlen oder medizinische Versorgung in Anspruch nehmen.

Mehrheitsbeteiligungen an Telekommunikations- und Wasserunternehmen angestrebt

Die Regierung will von der Bahrainischen Batelco eine Beteiligung von 51 Prozent an Dhiraagu erwerben. Mit 51 Prozent hätte der Staat die Mehrheit an dem Telekommunikationsunternehmen.

Muizzu sagte außerdem, die Regierung arbeite daran, die Mehrheitskontrolle an der Maldives Water and Sewerage Company von der japanischen Hitachi zurückzukaufen. Diese Vorhaben erweitern das Umstrukturierungsprogramm auf Unternehmen, die bislang nicht unter staatlicher Kontrolle stehen.

Die Pläne zur Übernahme von Anteilen und die Zusammenschlüsse betreffen unterschiedliche Teile des staatlichen Unternehmensportfolios. Fenaka und RDC würden als eigenständige Unternehmen verschwinden; mit den geplanten Transaktionen bei Dhiraagu und dem Wasserunternehmen würde die staatliche Beteiligung an bestehenden Unternehmen erhöht.

Zehn Resorts sollen Erträge an die Bürger ausschütten

Muizzu kündigte Pläne an, über ein staatliches Unternehmen zehn Resorts zu entwickeln, an denen alle maledivischen Bürger als Anteilseigner beteiligt sein sollen. Ein beträchtlicher Teil der Gewinne soll jedes Jahr zu gleichen Teilen in ausländischer Währung ausgeschüttet werden und den Bürgern so eine Einnahmequelle in US-Dollar eröffnen.

Die Regierung hat zehn Inseln und Lagunen im Malé-Atoll und anderswo ausgewählt. Für einige Projekte soll im November der Baubeginn erfolgen; innerhalb von drei Jahren sollen die Resorts in Betrieb sein. Damit ist der Resortplan längerfristig angelegt als die für Oktober geplanten Änderungen bei Aasandha.

Gewinn ist der Betrag, der einem Unternehmen nach Abzug seiner Kosten bleibt. Zahlungen an die Bürger setzen daher voraus, dass die Resorts gebaut werden, Gäste anziehen und nach Abzug der Ausgaben Einnahmen erzielen. Mit seiner Ankündigung verknüpfte Muizzu künftige Tourismuserträge unmittelbar mit dem jährlichen Einkommen der Haushalte.

Unabhängig davon sagte Muizzu, Änderungen, nach denen Resorts mehr Devisen umtauschen müssen, würden Zeit in Anspruch nehmen. Diese Maßnahme betrifft den Umtausch der ausländischen Einnahmen von Tourismusunternehmen; beim Resortplan für die Bürger geht es dagegen um die Verteilung der Gewinne aus neu errichteten Anlagen.

Handelsfinanzierung eröffnet einen weiteren Finanzierungsweg

Die International Islamic Trade Finance Corporation hat ein Rahmenabkommen unterzeichnet, um den Malediven zwischen 2026 und 2031 Handelsfinanzierungen von bis zu 1,5 Milliarden US-Dollar bereitzustellen. Die Corporation gehört zur Gruppe der Islamischen Entwicklungsbank.

Das Abkommen umfasst Importe wichtiger und strategischer Güter, vor allem über staatliche Unternehmen. Außerdem sieht es Finanzierungen über lokale Banken für kleine und mittlere Unternehmen sowie den übrigen privaten Sektor vor.

Handelsfinanzierungen helfen Unternehmen, Waren zu bezahlen, die zwischen Ländern transportiert werden. Auf den Malediven dienten frühere Finanzierungen der Corporation vor allem der Beschaffung von Erdöl, Grundnahrungsmitteln, Medikamenten und Baumaterialien. Diese Güter wirken sich auf die Stromerzeugung, die Versorgung der Haushalte, die Gesundheitsversorgung und Bauarbeiten aus.

Das erste Rahmenabkommen, das 2019 unterzeichnet und 2024 abgeschlossen wurde, führte zu Bewilligungen in Höhe von 1,7 Milliarden US-Dollar. Der neue Höchstbetrag von 1,5 Milliarden US-Dollar liegt 200 Millionen US-Dollar unter der zuvor bewilligten Gesamtsumme. Seit 2008 hat die Corporation für die Malediven mehr als 3,3 Milliarden US-Dollar bewilligt. Seit 2017 betreibt sie eine revolvierende Handelsfinanzierungsfazilität für die State Trading Organisation.

Wohnungszusagen und Verzögerung am Flughafen

Muizzu sagte, bis etwa Mitte 2028 solle die Mehrheit der Bürger durch Wohnungen, Kredite und finanzielle Unterstützung mit Wohnraum versorgt werden. Einzelne Wohnungsbauprojekte sollen 24 bis 30 Monate dauern.

Zu den geplanten Hilfen gehören sozialer Wohnungsbau, erschwingliche islamische Finanzierungskredite der Bank of Maldives und ein geplantes Eigenkapitalfinanzierungsprogramm. Bei einer Eigenkapitalfinanzierung werden in der Regel Eigentumsanteile oder Beteiligungen geteilt, statt sich ausschließlich auf Kredite zu stützen. Die Ankündigung bündelte mehrere Unterstützungsformen neben dem direkten Wohnungsbau.

Der Ausbau des internationalen Flughafens Kaadedhdhoo ist mit einem anderen Problem konfrontiert. Das Projekt hat sich verzögert. Muizzu sagte, daran sei ein ausländischer Investor beteiligt und es könne nicht allein aus dem Staatshaushalt finanziert werden. Die Regierung prüft Möglichkeiten und hofft, die Arbeiten 2026 aufnehmen zu können.

Die bei der Pressekonferenz genannten Termine zeigen, wie das Programm von unmittelbar bevorstehenden politischen Änderungen bis zu Bauvorhaben reicht, die sich über mehrere Jahre erstrecken:

• 7. September 2026: Muizzu kündigt die Unternehmenszusammenschlüsse, die Änderungen bei Aasandha und das umfassendere Programm an.
• 13. September 2026: Der Bau der größten Moschee des Landes soll bei einer Gedenkveranstaltung beginnen.
• Oktober 2026: Besserverdienende sollen sich ab diesem Zeitpunkt an den Kosten der Aasandha-Versicherung beteiligen.
• November 2026: Einige der geplanten Resorts für die Bürger sollen in Bau gehen.
• Etwa Mitte 2028: Muizzus erklärtes Ziel, die Mehrheit der Bürger mit Wohnraum zu versorgen.
• Innerhalb von drei Jahren: Die geplanten Resorts sollen in Betrieb gehen.

Gerichtsreformen sollen einen Weg für kleinere Forderungen schaffen

Die Regierung plant, Änderungen am Zivilprozessrecht vorzuschlagen, um Verzögerungen zu verringern und Gerichtsverfahren effizienter zu gestalten. Das Zivilprozessrecht regelt die Behandlung von Streitigkeiten, etwa über unbezahlte Rechnungen, Verträge und andere Forderungen zwischen Personen oder Organisationen.

Zu den Vorschlägen gehört ein Gericht für geringfügige Streitigkeiten, darunter Fälle mit einem Streitwert von 100.000 MVR. Ein solches Gericht würde kleineren finanziellen Auseinandersetzungen einen eigenen Weg durch das Justizsystem eröffnen.

In Fachstudien wird außerdem geprüft, ob innerhalb des Zivilgerichts eine Wirtschaftskammer eingerichtet oder ein separates Handelsgericht geschaffen werden soll. Beide Möglichkeiten betreffen Wirtschaftsstreitigkeiten. Im ersten Fall wäre die Kammer Teil eines bestehenden Gerichts, im zweiten entstünde eine eigenständige Institution.

Ausschlüsse von Medien rücken Zugang zum Präsidenten in den Fokus

Mehrere Medien, darunter Dhauru, wurden von der Pressekonferenz ausgeschlossen. Die Einladungen wurden gezielt per Direktnachricht verschickt, statt wie üblich über die offizielle WhatsApp-Gruppe für Medienmitteilungen.

Muizzu sagte, er habe von den Ausschlüssen nichts gewusst und sei nicht dafür zuständig gewesen, zu entscheiden, welche Journalisten eingeladen wurden. Er bezeichnete die Einladungen als Verwaltungsangelegenheit des Präsidialamts und sagte, das Amt habe sich an eine veröffentlichte Richtlinie für Pressekonferenzen gehalten.

Die Journalistenvereinigung der Malediven verurteilte die Ausschlüsse und erklärte, sie habe Beschwerden von mehreren viel gelesenen professionellen Medien erhalten. Die Einschränkung der Teilnahme behindere die Pressefreiheit und den Zugang der Öffentlichkeit zu Informationen, so die Vereinigung.

Muizzu hielt an seiner Aussage fest, unter seiner Regierung habe es ein beispielloses Maß an Pressefreiheit und Transparenz gegeben. Auf die Frage, ob die Einladungsregeln den verfassungsrechtlichen Schutz der Grundfreiheiten überlagerten, sagte er, Journalisten sollten dies selbst prüfen und würden feststellen, dass nichts gegen die Verfassung verstoßen habe.

Im Video des Präsidialamts fehlten die letzten zehn Minuten der Frage-und-Antwort-Runde, einschließlich dieses Wortwechsels. Leser, die sich über die Übertragung der Versorgungsunternehmen, Gesundheitsabgaben und weitere Ankündigungen informieren wollten, waren daher sowohl mit einer eingeschränkten Medienpräsenz als auch mit einer unvollständigen offiziellen Aufzeichnung konfrontiert.

Entlassung und nationales religiöses Programm

Muizzu kündigte außerdem die Entlassung seines Verwandten Hassaan Waheed an, der als stellvertretender Botschafter in den Vereinigten Arabischen Emiraten tätig war und ein Amt im Außenministerium bekleidet hatte. Die Entscheidung folgte auf Dokumente, die in sozialen Medien verbreitet wurden. Daraus ging hervor, dass Ayatana Hospitalities, an der Hassaan Anteile hält, gemeinsam mit indischen Geschäftsleuten drei Inseln im Thaa-Atoll gepachtet hatte. Die Pachtsumme betrug 864.000 US-Dollar.

Der Präsident sagte, er habe durch Medienberichte von der Angelegenheit erfahren und Hassaan darauf angesprochen. Dieser habe ihm mitgeteilt, dass er Anteile an dem Unternehmen halte. Muizzu sagte, eine solche Vereinbarung sei für jemanden in einem Regierungsamt nicht akzeptabel und Hassaan sei entlassen worden.

Das Kabinett hat außerdem eine Initiative für mehr Respekt im ganzen Land gebilligt, die auf allen bewohnten Inseln stattfinden soll. Muizzu beklagte, Oppositionsparteien hielten ihre Mitglieder von einer Teilnahme ab.

Zum Gedenken an den Übertritt der Malediven zum Islam vor 900 Jahren sollen an den Hauptstraßen bewohnter Inseln Tafeln mit islamischen Ratschlägen und heiligen Formeln aufgestellt werden. Der Bau der größten Moschee des Landes soll bei der Gedenkveranstaltung am 13. September beginnen.

Die wichtigsten Punkte

• Fenaka wird aufgelöst und in STELCO eingegliedert; die Aufgaben der RDC gehen auf MTCC über.
• Muizzu zufolge wird die Umstrukturierung die Zahl der Beschäftigten verringern. Fenaka beschäftigt mehr als 8.000 Menschen.
• Ab Oktober sollen Besserverdienende Beiträge für Aasandha leisten. Die jährlichen Einsparungen werden auf 287 Millionen MVR veranschlagt.
• Die Regierung will Mehrheitsbeteiligungen an Dhiraagu und der Maldives Water and Sewerage Company erwerben.
• Zehn geplante Resorts sollen einen beträchtlichen Teil ihrer Gewinne zu gleichen Teilen in ausländischer Währung an die Bürger der Malediven ausschütten.
• Wohnungsbau, Justizreform und Infrastrukturvorhaben folgen unterschiedlichen Zeitplänen. Das zentrale Wohnungsbauziel ist für etwa Mitte 2028 angesetzt.
• Die Journalistenvereinigung verurteilte den Ausschluss von Medienvertretern von der Pressekonferenz. In der offiziellen Aufzeichnung fehlten die letzten zehn Minuten.