Freihandelsabkommen zwischen Indien und Neuseeland ermöglicht zollfreien Zugang für indische Waren, begrenzt aber Agrarimporte

Ab dem 20. Oktober keine Zölle auf indische Waren

Neuseeland schafft Zölle auf sämtliche Kategorien indischer Waren ab, sobald das Freihandelsabkommen mit Indien am 20. Oktober 2026 in Kraft tritt. Damit entfallen Abgaben von bis zu 10 Prozent auf Textilien, Bekleidung, Leder und Schuhe. Indien öffnet seinen Markt selektiver und behält Schutzmaßnahmen für Milchprodukte und mehrere Agrarerzeugnisse bei.

Das Abkommen tritt nach einem schwächeren Jahr im Warenhandel in Kraft. 2025/26 exportierte Indien Waren im Wert von 566,51 Millionen US-Dollar nach Neuseeland und importierte Waren im Wert von 589,1 Millionen US-Dollar. Daraus ergab sich ein Defizit von 22,59 Millionen US-Dollar. Beide Regierungen wollen den Handel mit Waren und Dienstleistungen bis 2030 auf 7 Milliarden neuseeländische Dollar (NZ$) steigern, umgerechnet etwa 35.000 Crore Rupien.

Indische Exporteure profitieren unmittelbar am stärksten von den Zollsenkungen: Ab dem ersten Tag sind alle Zolltarifpositionen Neuseelands zollfrei. Mit Zolltarifpositionen ordnen die Zollbehörden Produkte ein. Indien gewährt für rund 70 Prozent seiner Zolltarifpositionen Vergünstigungen. Einige Senkungen werden schrittweise eingeführt; ausgewählte Agrarimporte unterliegen Mengen-, Preis- und Saisonbeschränkungen.

Handels- und Industrieminister Piyush Goyal und Neuseelands Minister für Handel und Investitionen, Todd McClay, unterzeichneten das Abkommen am 27. April 2026 in Neu-Delhi. Beide Länder schlossen die Ratifizierung, also die formelle Genehmigung des Abkommens, am 21. September ab.

Das Abkommen geht über den Warenhandel hinaus. Es öffnet Dienstleistungsmärkte, schafft Wege für befristete Beschäftigung und den Austausch von Studierenden, setzt Ziele für eine schnellere Zollabfertigung und umfasst die Zusage Neuseelands, über einen Zeitraum von 15 Jahren Investitionen in Höhe von 20 Milliarden US-Dollar nach Indien zu ermöglichen. Nun müssen Unternehmen diese Regelungen in Aufträge, Projekte und Arbeitsplätze umsetzen.

Welche indischen Exporteure profitieren am meisten?

Textilien, Bekleidung, Leder und Schuhe werden von Zöllen von bis zu 10 Prozent befreit, sagte Sampath Kumar, stellvertretender Generaldirektor für Außenhandel. Für Agrar- und Meeresprodukte, Arzneimittel, Kunststoffe, Chemikalien und Elektrogeräte entfallen Zölle von bis zu 5 Prozent.

Ein Zoll ist eine Abgabe, die beim Import von Waren erhoben wird. Seine Abschaffung senkt die Steuerlast des Importeurs und verschafft dem Exporteur mehr Spielraum, preislich wettbewerbsfähig zu sein. Bei einem Produkt, auf das zuvor ein Zoll von 10 Prozent erhoben wurde, entfielen auf je 100 US-Dollar Zollwert 10 US-Dollar Zoll. Für die nach dem Abkommen qualifizierten indischen Waren entfällt diese Abgabe.

Zu den vorgesehenen Profiteuren zählen kleine Hersteller, Kunsthandwerker und Unternehmen mit vielen Beschäftigten. Lebensmittelexporteure erhalten Chancen in den Bereichen Obst, Gemüse, Kaffee, Tee, Kakao, Gewürze, Getreide und verarbeitete Lebensmittel. Auch Maschinenbauer und Hersteller von Maschinen, Gummiprodukten und Arzneimitteln erhalten besseren Marktzugang.

Goyal markierte den Start des Abkommens, indem er einen von JCB India für Neuseeland produzierten Kleinbagger auf den Weg schickte. JCB India exportiere bereits 25 Prozent seiner Produktion, sagte er, und forderte das Unternehmen auf, diesen Anteil auf 50 Prozent zu steigern. Neuseeland ist das 140. Exportziel des Unternehmens.

Für Exporteure ist auch ein effizienter Weg durch den Zoll wichtig. Das Abkommen sieht Abfertigungsziele von 48 Stunden für Fracht und 24 Stunden für Express- und verderbliche Sendungen vor. Digitale Bescheinigungen und die Möglichkeit für berechtigte Unternehmen, den Ursprung selbst zu bestätigen, sollen den Papieraufwand verringern. Die Ursprungsregeln legen fest, ob ein Produkt für die Vergünstigungen des Abkommens als indische oder neuseeländische Ware gilt.

Wie das Abkommen umgesetzt wurde

Indien und Neuseeland schlossen die Verhandlungen innerhalb von rund neun Monaten ab. Es folgten die Unterzeichnung und die nationalen Genehmigungsverfahren. Die wichtigsten Termine:

• 16. März 2025: Beginn der Verhandlungen.
• 22. Dezember 2025: Abschluss der Verhandlungen.
• 27. April 2026: Goyal und McClay unterzeichnen das Abkommen im Bharat Mandapam in Neu-Delhi.
• 21. September 2026: Beide Länder schließen die Ratifizierung ab.
• 20. Oktober 2026: Das Abkommen und Indiens Regelungen zur Kontingentvergabe treten in Kraft.

Die nächsten Meilensteine für Agrarprodukte stehen 2027 an. Äpfel und Kiwis erhalten 2026 noch keine Vorzugszollkontingente; die ersten Kontingente werden im Folgejahr vergeben. Für Manuka-Honig und Albumine, eine Kategorie von Proteinprodukten, gelten bereits 2026 erste Kontingente.

Was Neuseeland im Gegenzug erhält

Indiens Zugeständnisse umfassen rund 70 Prozent der Zollkategorien; 29,97 Prozent bleiben ausgenommen. Nach Angaben des neuseeländischen Außen- und Handelsministeriums werden ab dem 20. Oktober 57 Prozent der neuseeländischen Exporte nach Indien zollfrei eingeführt werden können, sofern die geltenden Bedingungen erfüllt sind.

Todd McClay, Neuseelands Minister für Handel und Investitionen, beschrieb die erwarteten weitergehenden Vorteile, sobald das Abkommen vollständig umgesetzt ist:

Nach der vollständigen Umsetzung werden 95 Prozent der derzeitigen neuseeländischen Exporte nach Indien von der Abschaffung oder erheblichen Senkung der Zölle profitieren. Das eröffnet neue Chancen in vielen unserer wichtigsten Exportbranchen.

Die beiden Prozentangaben beziehen sich auf unterschiedliche Phasen und Vorteile: Die 57 Prozent betreffen die sofortige Zollabschaffung; die 95 Prozent schließen Exporte ein, für die nach vollständiger Umsetzung entweder Zölle entfallen oder erheblich gesenkt werden. Zollkategorien und Exportwert messen zudem unterschiedliche Größen. Eine geringere Zahl stark gehandelter Produkte kann einen großen Anteil des Handels ausmachen.

Patrick John Rata, Neuseelands Hochkommissar in Indien, erwartet Chancen für neuseeländische Unternehmen, die Kiwis, Honig und Äpfel verkaufen. Der erweiterte Marktzugang ermögliche Unternehmen in beiden Ländern außerdem, neue Märkte zu erschließen und so Wachstum und Beschäftigung zu fördern, sagte er.

Welche indischen Branchen bleiben geschützt?

Indien nimmt Milch, Sahne, Molke, Joghurt und Käse von den Zollvergünstigungen aus. Zu den weiteren geschützten Agrarprodukten zählen Zwiebeln, Kichererbsen, Erbsen, Mais, Mandeln, Zucker, Kunsthonig sowie tierische, pflanzliche oder mikrobielle Fette und Öle. Auch tierische Erzeugnisse mit Ausnahme von Schaffleisch sind ausgenommen.

Edelmetalle, fertiger Schmuck, Waffen und Munition sowie bestimmte Kupfer- und Aluminiumprodukte bleiben geschützt. Zu den ausgenommenen Metallerzeugnissen gehören etwa Kupferstangen, -stäbe und -coils sowie Aluminiumblöcke, -bolzen, -drähte, -stangen und -stäbe.

Für ausgewählte Importe gelten engere Regeln. Äpfel, Kiwis, Manuka-Honig und Albumine unterliegen Zollkontingenten. Ein Kontingent erlaubt die Einfuhr einer festgelegten Menge zu einem ermäßigten Zollsatz; maßgeblich sind die Bedingungen des Abkommens. Mindestimportpreise legen einen Schwellenwert für den Warenwert einer Sendung fest, ab dem die Vergünstigung gilt.

Die indische Generaldirektion für Außenhandel hat die Vergabeverfahren bekannt gegeben, darunter Mengen, Zölle, Preisvorgaben und Importzeiträume. Zusammengenommen begrenzen diese Regeln, wie viel des Vorzugszugangs Exporteure nutzen können und wann Sendungen eingeführt werden dürfen.

Äpfel und Kiwis: niedrigere Zölle, saisonale Einfuhrzeiträume

Für neuseeländische Äpfel gilt 2027, dem zweiten Kontingentjahr, ein Kontingent von 35.000 Tonnen. Im dritten Jahr steigt die Zuteilung auf 37.500 Tonnen, im vierten auf 40.000 Tonnen und im fünften auf 42.500 Tonnen. Ab dem sechsten Jahr beträgt die jährliche Obergrenze 45.000 Tonnen.

Für Apfelimporte innerhalb des Kontingents wird ein Zoll von 25 Prozent erhoben, verglichen mit dem geltenden indischen Einfuhrzoll auf Äpfel von 50 Prozent. Damit halbiert sich der Zollsatz für berechtigte Sendungen. Ihr Wert einschließlich Kosten, Versicherung und Fracht, meist als CIF-Wert bezeichnet, muss mindestens 1,25 US-Dollar je Kilogramm betragen. Der CIF-Wert umfasst die Waren sowie ihre Versicherung und den Transport zum Einfuhrort.

Äpfel dürfen jedes Jahr vom 1. April bis zum 31. August eingeführt werden. Das endgültige Jahreskontingent von 45.000 Tonnen liegt 10.000 Tonnen über den anfänglichen 35.000 Tonnen, ein Anstieg um rund 29 Prozent.

Für Kiwis gilt 2027 zunächst ein Kontingent von 8.000 Tonnen. Es steigt im dritten Jahr auf 9.750 Tonnen, im vierten auf 11.500 Tonnen und im fünften auf 13.250 Tonnen. Ab dem sechsten Jahr beträgt es jährlich 15.000 Tonnen. Die endgültige Zuteilung liegt damit 87,5 Prozent über der Anfangsmenge.

Kiwis innerhalb des Kontingents werden zollfrei eingeführt, wenn ihr CIF-Wert mindestens 1,80 US-Dollar je Kilogramm beträgt. Der jährliche Einfuhrzeitraum läuft vom 1. April bis zum 15. Oktober. Importeure müssen ihre Einkäufe daher an drei Bedingungen zugleich ausrichten: am verbleibenden Kontingent, am Mindestwarenwert und am zulässigen Einfuhrzeitraum.

Kontingente für Honig und Proteine gelten ab sofort

Für Manuka-Honig gilt 2026 ein Kontingent von 40 Tonnen; ab 2027 steigt es auf jährlich 200 Tonnen. Der Honig muss vom neuseeländischen Ministerium für Primärindustrien zertifiziert sein und den vorgeschriebenen CIF-Mindestwert erreichen.

Für Albumine gilt im ersten Jahr ein Kontingent von 200 Tonnen, im zweiten Jahr von 1.500 Tonnen, im dritten von 2.000 Tonnen und im vierten von 2.500 Tonnen. Ab dem fünften Jahr beträgt das Jahreskontingent 3.000 Tonnen. Auf diese Importe wird ein Zoll von 11 Prozent erhoben; sie können ganzjährig eingeführt werden.

Neuseeland teilt Exporteuren oder Herstellern den Zugang über Bescheinigungen zu, in denen das Produkt, die zulässige Menge und der benannte indische Importeur angegeben sind. Die in den Bescheinigungen erfassten Gesamtmengen müssen innerhalb der Zuteilung für das jeweilige Produkt bleiben.

Die Generaldirektion für Außenhandel legte in ihrer öffentlichen Bekanntmachung die Gültigkeitsdauer dieser Genehmigungen fest:

Eine TRQ-Genehmigung gilt nur für das Kontingentjahr, in dem sie ausgestellt wird. Einfuhren im Rahmen der Genehmigung sind nur innerhalb des Kontingentzeitraums zulässig. Nicht genutzte Mengen verfallen mit Ablauf der Genehmigung.

Importeure müssen eine Zuteilung innerhalb des genehmigten Zeitraums nutzen. Nicht genutzte Mengen verfallen, statt in das nächste Kontingentjahr übertragen zu werden.

Neue Wege für Dienstleistungen, Beschäftigte und Studierende

Neuseeland öffnet 118 Dienstleistungssektoren und Teilsektoren für indische Anbieter, darunter Informationstechnologie, freiberufliche Dienstleistungen, Telekommunikation, Bauwesen, Bildung, Finanzdienstleistungen und Tourismus. Zusagen für 139 Teilsektoren betreffen außerdem die Meistbegünstigungsklausel. Sie regelt im Rahmen der einschlägigen Bestimmungen, wie indische Anbieter im Vergleich zu Anbietern aus anderen Ländern behandelt werden.

Innerhalb desselben Unternehmens versetzte Beschäftigte können sich bis zu drei Jahre im Land aufhalten. Geschäftsreisende und Beschäftigte, die Anlagen installieren oder warten, dürfen sich innerhalb eines Zeitraums von zwölf Monaten bis zu 90 Tage dort aufhalten. Vertragliche Dienstleister und selbstständige Fachkräfte können bis zu zwölf Monate bleiben.

Ein befristeter Beschäftigungsweg steht qualifizierten Indern unter anderem in den Bereichen IT, Ingenieurwesen, Bau, Bildung und Gesundheitswesen offen. Er umfasst außerdem Yogalehrer, Köche, Musiklehrer und Anwender der traditionellen indischen Medizinsysteme unter dem Begriff Ayush. Der Weg soll bis zu 5.000 Menschen gleichzeitig offenstehen, mit Aufenthalten von bis zu drei Jahren; zugleich wurde ein Jahreskontingent von 5.000 genannt. Die genaue Zählweise muss für Antragsteller noch geklärt werden.

Ein Working-Holiday-Programm bietet jährlich 1.000 Plätze. Berechtigte indische Absolventen und Postgraduierte der MINT-Fächer können nach ihrem Studium bis zu drei Jahre lang arbeiten; für berechtigte Promovierte sind bis zu vier Jahre möglich.

Diese Regelungen eröffnen Unternehmen mehr Möglichkeiten, Beschäftigte ins Ausland zu entsenden, und ermöglichen berechtigten Studierenden, nach dem Abschluss ihrer Qualifikation Berufserfahrung zu sammeln. Die verschiedenen Wege dienen unterschiedlichen Zwecken und sehen unterschiedliche Aufenthaltsdauern vor.

Investitionen und Zusammenarbeit in der Landwirtschaft über Zölle hinaus

Neuseeland hat zugesagt, über 15 Jahre ausländische Direktinvestitionen in Höhe von 20 Milliarden US-Dollar nach Indien zu ermöglichen. Ausländische Direktinvestitionen umfassen Investitionen in Geschäftsbetriebe oder Projekte, etwa Fabriken und Infrastruktur. Als mögliche Bereiche werden unter anderem Fertigung, Landwirtschaft, Infrastruktur und Innovation genannt.

Die Investitionszusage reicht weit über das Handelsziel für 2030 hinaus. Ihr wirtschaftlicher Nutzen hängt davon ab, ob Projekte Kapital anziehen und in Betrieb gehen, Produktionskapazitäten schaffen und Arbeitsplätze entstehen lassen.

Eine Partnerschaft zur Steigerung der landwirtschaftlichen Produktivität nutzt Neuseelands Fachwissen in der Präzisionslandwirtschaft, bei der Technologien und Informationen eingesetzt werden, um die Bewirtschaftung genauer zu steuern. Spezielle Pläne für Äpfel, Kiwis und Honig zielen auf höhere Produktivität und Qualität sowie bessere Lieferketten.

Geplante technische Unterstützung und Exzellenzzentren betreffen unter anderem die Bundesstaaten Uttarakhand, Nagaland, Himachal Pradesh, Uttar Pradesh und Westbengalen. Zu den angestrebten Vorteilen zählen eine bessere Bewirtschaftung von Obstplantagen und geringere Verluste nach der Ernte. Für indische Landwirte begleitet diese Zusammenarbeit die kontrollierte Öffnung des Marktes für ausgewählte neuseeländische Erzeugnisse.

Handelsziel nach einem schwächeren Jahr

Der bilaterale Warenhandel belief sich 2024/25 auf rund 1,3 Milliarden US-Dollar und lag damit 49 Prozent über dem Vorjahr; Indiens Exporte betrugen 711 Millionen US-Dollar. 2025/26 sank das Handelsvolumen dann auf rund 1,15 Milliarden US-Dollar. Indiens Exporte gingen um 144,49 Millionen US-Dollar beziehungsweise rund 20 Prozent auf 566,51 Millionen US-Dollar zurück.

Sampath Kumar erwartet, dass das Abkommen Indiens Handelsüberschuss mit Neuseeland erhöhen wird. Die jüngsten Jahreszahlen zum Warenhandel weisen dagegen ein Defizit von 22,59 Millionen US-Dollar aus. Damit ist ein Wachstum der indischen Exporte zu Beginn der Umsetzung ein konkretes Ziel.

Goyals Ziel ist es, den Handel mit Waren und Dienstleistungen bis 2030 auf 7 Milliarden NZ$ zu verdoppeln. Dafür ist ein durchschnittliches jährliches Wachstum von rund 18 Prozent erforderlich. Bei einem Zinseszinseffekt baut sich der Zuwachs jedes Jahr auf dem höheren Gesamtwert des Vorjahres auf. Neben dem Warenhandel umfasst dieses Ziel auch Dienstleistungen.

Indiens breitere Handelsbeziehungen bieten einen weiteren Vergleichsmaßstab. Bei den 23 Partnerländern, mit denen Indien Handelsabkommen geschlossen hat, stieg das aggregierte Handelsdefizit von 8,2 Milliarden US-Dollar im Jahr 1998 auf 127 Milliarden US-Dollar im Jahr 2025. Die Zahl dieser Partner, mit denen Indien ein Defizit verzeichnete, nahm von 11 auf 16 zu. Auf die Vereinigten Arabischen Emirate, Singapur und Südkorea entfällt fast die Hälfte der indischen Importe aus dieser Gruppe.

Handelsminister Rajesh Agrawal, der sagte, 60 bis 70 Prozent des neuseeländischen Handels konzentrierten sich auf die Asien-Pazifik-Region, beschrieb die unmittelbare Aufgabe für beide Länder so:

Die Aufgabe besteht nun darin, zu sehen, wie wir dieses Freihandelsabkommen nutzen und die Chancen in konkrete Vorteile für die Menschen in unseren Ländern umsetzen können.

Exportaufträge, die Nutzung der neuen Wege für Dienstleistungen, Investitionsprojekte und Verbesserungen in der landwirtschaftlichen Produktion werden konkrete Maßstäbe für den Fortschritt liefern. Die Zolländerungen treten am 20. Oktober in Kraft; die umfassenderen Handels- und Investitionsziele erfordern über die folgenden Jahre hinweg anhaltende Aktivität.

Die wichtigsten Punkte

• Neuseeland schafft ab dem 20. Oktober 2026 Zölle auf alle indischen Waren ab. Das umfasst Abgaben von bis zu 10 Prozent auf Bekleidung, Textilien, Leder und Schuhe.
• Indien gewährt Vergünstigungen für rund 70 Prozent der Zollkategorien und schützt weiterhin Milchprodukte sowie mehrere Agrar- und Industrieprodukte.
• Die Kontingente für Äpfel und Kiwis gelten ab 2027. Es gibt Mengenbeschränkungen, Mindestimportpreise und saisonale Einfuhrzeiträume.
• Die Kontingente für Manuka-Honig und Albumine gelten ab 2026; nicht genutzte Mengen verfallen.
• Das Abkommen öffnet 118 Dienstleistungssektoren und Teilsektoren und schafft Wege für befristet Beschäftigte, Geschäftsreisende und Studierende.
• Beide Länder streben bis 2030 einen Handel mit Waren und Dienstleistungen von 7 Milliarden NZ$ an. Hinzu kommt die Zusage, über 15 Jahre Investitionen in Höhe von 20 Milliarden US-Dollar nach Indien zu ermöglichen.