Philippinen und USA weiten Gespräche über Ölreserven, Kernenergie und heimische Ressourcen aus

Ölreserven und Kernenergieziel für 2032 prägen die Energiegespräche

Die Philippinen und die Vereinigten Staaten prüfen eine Zusammenarbeit bei einem strategischen Ölnotvorrat, der bis 2028 fertiggestellt werden soll, sowie bei den Vorbereitungen für die Einführung der Kernenergie bis 2032. Damit stehen die unmittelbare Kraftstoffversorgung und die künftige Stromversorgung gemeinsam auf der Tagesordnung.

Die philippinische Energieministerin Sharon Garin traf am 15. Oktober 2026 in Washington, D.C., mit US-Energieminister Chris Wright zusammen. Auf der Tagesordnung standen Flüssigerdgas (LNG), Kohle, Geothermie, Kernenergie, strategische Erdölreserven und natürlich vorkommender Wasserstoff, wie das philippinische Energieministerium (DOE) mitteilte.

Die Gespräche, über die das DOE in einer Mitteilung vom 18. Oktober berichtete, knüpfen an mehrere bereits laufende Vorhaben an: eine US-Studie zu kleinen modularen Reaktoren für Meralco, die Ausbildung künftiger Fachkräfte für die Kernenergie sowie Verträge zur Erkundung von Wasserstoffvorkommen auf mehr als 4.100 Quadratkilometern auf den Philippinen.

Garin, die das philippinische Energieministerium leitet, beschrieb den praktischen Zweck der Partnerschaft so:

Unsere Priorität ist eine sichere, zuverlässige und bezahlbare Energieversorgung für philippinische Familien und Unternehmen.

Der philippinische Botschafter in den Vereinigten Staaten, Jose Manuel Romualdez, nahm gemeinsam mit Garin teil. Ebenfalls dabei waren Jericho Jonas Nograles, Präsident und Vorstandsvorsitzender der National Power Corp., Patrick Aquino, Vertreter des DOE Nuclear Energy Secretariat, sowie Hans Siriban, Gesandter und Berater an der philippinischen Botschaft.

Für Haushalte und Unternehmen geht es auf der Tagesordnung um zwei unterschiedliche Herausforderungen: Kraftstoff bei einer internationalen Versorgungsstörung verfügbar zu halten und genügend verlässliche Stromerzeugung für den künftigen Bedarf aufzubauen. Öllager dienen der ersten Aufgabe. Die Vorbereitung auf Kernenergie, die Erkundung heimischer Ressourcen und Investitionen in andere Energiequellen der zweiten.

Wozu eine Ölnotreserve dienen würde

Die Vereinigten Staaten prüfen eine mögliche Beteiligung am Aufbau der strategischen Erdölreserve der Philippinen. Garin und Wright erörterten, wie Manila auf die US-Erfahrungen mit der Bevorratung von Öl für Notfälle und der Vorbereitung auf Unterbrechungen internationaler Lieferungen zurückgreifen könnte.

Eine strategische Erdölreserve ist eine für Notfälle eingelagerte Ölmenge. Für ein Land, das mehr Öl importiert als exportiert, können Vorräte bei Lieferausfällen als Puffer dienen. Die Fertigstellung des philippinischen Vorrats ist bis 2028 geplant.

Das DOE schlägt außerdem vor, ausländischen Staaten die Errichtung von Lagerstätten auf den Philippinen zu erlauben. Damit soll das Land möglicherweise zu einem asiatischen Öllagerzentrum werden. Eine nationale Notreserve würde der Versorgungsvorsorge der Philippinen dienen; Lagerstätten mit Öl für andere Länder hätten eine weiter gefasste regionale Funktion.

In der Mitteilung vom Oktober wurden weder eine endgültige finanzielle Zusage der USA noch Kapazität oder Standort der philippinischen Reserve oder die Bedingungen für eine Freigabe des Öls im Notfall genannt. Diese Entscheidungen bestimmen, wie viel Schutz der Vorrat bieten kann und wie er betrieben wird.

Warum importierte Energie weiter auf der Tagesordnung steht

Die Philippinen gehen mit einer erheblichen Abhängigkeit von Energieimporten in diese Gespräche. Einer am 21. Oktober 2024 veröffentlichten Analyse des CSIS zur Energiesicherheit zufolge deckten Nettoimporte mehr als die Hälfte des Energiebedarfs des Landes.

Die von Harrison Prétat, Yasir Atalan, Gregory B. Poling und Benjamin Jensen verfasste Analyse bezifferte den Anteil der Kohle an der philippinischen Stromerzeugung 2022 zudem auf 60 Prozent, gegenüber 34 Prozent im Jahr 2010. Das entspricht einem Anstieg um 26 Prozentpunkte innerhalb von zwölf Jahren.

Diese Zahlen erklären, warum auf der Tagesordnung in Washington neben Kernenergie und heimischen Ressourcen auch LNG und Kohle stehen. Bestehende Kraftwerke und der steigende Strombedarf erfordern eine Versorgung mit Brennstoffen, während andere Vorhaben vorbereitet werden.

LNG ist Erdgas, das zur Verflüssigung abgekühlt wird, damit es per Schiff transportiert werden kann. So erhalten Länder Zugang zu Gas aus dem Ausland, bleiben aber internationalen Preisen und den Bedingungen des Schiffsverkehrs ausgesetzt.

Die CSIS-Analyse stützte sich teilweise auf eine Übung vom April 2024 mit Teilnehmenden aus den USA und den Philippinen. Die Teams hielten importiertes Öl und Gas für notwendig, um den Bedarf während des Übergangs zu anderen Energiequellen zu decken. In ihren Beratungen räumten sie außerdem Stromnetzen, Speichern und erneuerbaren Energien hohe Priorität ein. Das zeigt, dass die Sicherung der Brennstoffversorgung nur ein Teil einer zuverlässigen Stromversorgung ist.

Das Abkommen als Grundlage der Zusammenarbeit bei Kernenergie

Die Zusammenarbeit der Philippinen und der USA im Bereich Kernenergie beruht auf dem Agreement for Cooperation Concerning Peaceful Uses of Nuclear Energy, das allgemein als 123-Abkommen bezeichnet wird. Es wurde 2023 unterzeichnet und trat am 2. Juli 2024 in Kraft.

Das Abkommen schafft einen Rahmen für die zivile Zusammenarbeit bei der Kernenergie. Die laufenden Arbeiten umfassen Regulierung, kommerzielle Partnerschaften und die Ausbildung von Fachkräften; US-Behörden arbeiten dabei mit ihren philippinischen Partnern zusammen.

Das Informationsblatt der US-Botschaft zur zivilen Zusammenarbeit bei der Kernenergie beschreibt Initiativen, die am 16. Februar 2026 angekündigt wurden. Als Beteiligte nennt es die US-Außen-, Energie- und Handelsministerien, die Nuclear Regulatory Commission sowie die US Trade and Development Agency (USTDA).

Die Botschaft ordnet diese Initiativen in das Ziel der Philippinen ein, Kernenergie bis 2032 in ihren Energiemix aufzunehmen. Sie nennt zudem ein kommerzielles Ziel der USA: US-Kerntechnologien zu exportieren und dauerhafte Partnerschaften mit verbündeten Ländern aufzubauen.

Für Manila bedeutet die praktische Arbeit, neben der Auswahl von Anlagen auch Institutionen vorzubereiten. Ein Kernenergieprogramm braucht Fachleute, die Entwürfe bewerten, die Sicherheit überwachen, Anlagen betreiben und auf Notfälle reagieren können. Mehrere der angekündigten Vorhaben befassen sich unmittelbar mit diesen Aufgaben.

Was die Reaktorstudie für Meralco untersuchen soll

Laut dem Informationsblatt der Botschaft wird die USTDA eine Machbarkeitsstudie über 2,7 Millionen US-Dollar finanzieren, die Meralco bei der Bewertung kleiner, in den USA entwickelter modularer Reaktoren unterstützen soll. Die Studie wird Technologien bewerten, geeignete Standorte ermitteln und einen ersten Fahrplan für die Umsetzung ausarbeiten.

Kleine modulare Reaktoren, kurz SMR, sind Kernreaktoren mit geringerer Erzeugungskapazität als herkömmliche große Kernkraftwerke. Dank des modularen Ansatzes können einige Komponenten vorgefertigt und anschließend am Projektstandort montiert werden. Auch sie benötigen eine behördliche Genehmigung, geeignete Standorte, geschultes Personal und eine Finanzierung.

Die Studie befasst sich daher mit Entscheidungen, die vor dem Bau anstehen: Welche Entwürfe könnten den Anforderungen der Philippinen entsprechen, wo könnten sie errichtet werden und welche Schritte wären für ein Projekt nötig? Bei den Gesprächen im Oktober ging es außerdem um eine von der USTDA unterstützte Reise, bei der philippinische Regierungsvertreter und Branchenvertreter mit US-amerikanischen Kernenergielieferanten und Fachleuten zusammenkommen sollen.

Nach Angaben der Botschaft wird die Reise 10 bis 15 Teilnehmende aus der philippinischen Regierung und dem Privatsektor in die Vereinigten Staaten führen, wo sie Reaktoren, Lieferketten und Ausbildungsstätten besuchen sollen. Die philippinischen Teilnehmenden dürften mit ihren US-amerikanischen Gesprächspartnern unter anderem über Finanzierung, Regulierung und Personalentwicklung sprechen.

Ausbildung von Betreibern, Lehrkräften und Abgeordneten

Das Programm Foundational Infrastructure for Responsible Use of Small Modular Reactor Technology des US-Außenministeriums, kurz FIRST, unterstützt die technische und institutionelle Vorbereitung auf die Entwicklung der Kernenergie auf den Philippinen.

Zu den geplanten Vorhaben gehört ein Simulator für einen Reaktorleitstand an einer technischen Bildungseinrichtung im Wirtschaftskorridor Luzon. Er basiert auf einem modernen US-amerikanischen SMR-Entwurf und soll künftigen Betreibern und Technikern ermöglichen, Anlagenbetrieb, Sicherheitsverfahren und Notfallszenarien zu üben.

Mit einem Simulator können Auszubildende Entscheidungen in einer realitätsnahen Leitstandumgebung erproben, bevor sie in einem laufenden Kraftwerk arbeiten. Damit ist die Ausbildung ein konkreter Bestandteil der Zusammenarbeit und wird nicht aufgeschoben, bis ein Reaktor fertiggestellt ist.

Ein gesonderter Fonds zur Personalentwicklung unter Leitung von Fulbright Philippines soll US-amerikanische Kernenergieexperten ins Land holen, um Lehrpläne für die berufliche und Hochschulbildung zu entwickeln. Zu den Unterstützern zählen AboitizPower, EōS Organization, die Technical Education and Skills Development Authority (TESDA) und das US-Außenministerium.

FIRST-Mittel unterstützen außerdem Lehrplanpartnerschaften zwischen philippinischen Hochschulen, der Texas A&M University und dem King's College London. Philippinische Senatoren und Mitglieder des Repräsentantenhauses sollen 2026 die Vereinigten Staaten besuchen, um sich mit Kerntechnik, Politik, Regulierung und Institutionen zu befassen.

Der Zeitplan für Kernenergie und ein umstrittener Zwischenwert

Das philippinische Kernenergieziel sieht zunächst 1.200 Megawatt (MW) bis 2032 vor, anschließend soll die Kapazität bis 2050 auf 4.800 MW steigen. Ein Megawatt misst die Erzeugungskapazität, also die Rate, mit der ein Kraftwerk Strom erzeugen kann.

Die CSIS-Darstellung des Philippine Energy Plan 2023–2050 nennt einen Zwischenwert von 2.400 MW für 2035; in Beschreibungen zu den Gesprächen im Oktober wird für diesen Meilenstein auch das Jahr 2045 genannt. In beiden Zeitplänen liegt das Anfangsziel bei 1.200 MW im Jahr 2032 und das Endziel bei 4.800 MW im Jahr 2050.

Das Endziel ist viermal so hoch wie die anfängliche Kapazität. In der Mitteilung vom Februar nennt die US-Botschaft 2032 zudem als geplantes Jahr, in dem Kernenergie Teil des philippinischen Energiemixes werden soll.

Die wichtigsten Meilensteine umfassen Abkommen, Projektvorbereitung und den geplanten Betrieb:

• 2023: Die Philippinen und die Vereinigten Staaten unterzeichneten das Abkommen über die zivile Zusammenarbeit bei Kernenergie.
• 2. Juli 2024: Das 123-Abkommen trat in Kraft.
• 16. Februar 2026: Die Vereinigten Staaten kündigten Initiativen zu Reaktorstudien, Ausbildung und Bildung an.
• 15. Oktober 2026: Garin und Wright erörterten in Washington eine ausgeweitete Energiezusammenarbeit.
• 2028: Geplante Fertigstellung des philippinischen Ölvorrats.
• 2032: Geplante Aufnahme der Kernenergie, beginnend mit 1.200 MW.
• 2050: Kernenergieziel von 4.800 MW.

Chancen für heimischen Wasserstoff und Geothermie

Garin und Wright befassten sich auch mit Energiequellen auf den Philippinen, insbesondere Geothermie und natürlichem Wasserstoff. Der Ausbau heimischer Ressourcen könnte dem Land weitere Alternativen zu importierten Brennstoffen bieten.

Das US-Unternehmen Koloma verfügt über drei philippinische Verträge zur Erkundung natürlichen Wasserstoffs auf mehr als 4.100 Quadratkilometern in Zentral-Luzon und im Westen der Provinz Zambales. Es war das erste Unternehmen, das im Land Erkundungsverträge für natürlichen Wasserstoff erhielt.

Natürlicher Wasserstoff kommt unterirdisch vor, anders als Wasserstoff, der in einem industriellen Prozess hergestellt wird. Kolomas Arbeit befindet sich in der Erkundungsphase. Dabei geht es darum, die Ressource und ihr Entwicklungspotenzial zu bewerten. Bei den Gesprächen im Oktober wurde erörtert, wie diese Aktivitäten zum künftigen philippinischen Energiemix beitragen könnten.

Bei der Geothermie wird Wärme aus dem Erdinneren zur Stromerzeugung genutzt. Die Philippinen erzeugen bereits geothermischen Strom. Damit ist sie eine etablierte heimische Energiequelle auf einer Tagesordnung, die auch neuere Möglichkeiten wie natürlichen Wasserstoff umfasst.

Die CSIS-Übung von 2024 verwies auf Grenzen für den Ausbau der Geothermie, da nutzbare Ressourcen von geeigneten Standorten abhängen. Trotzdem gehörte die Zusammenarbeit bei der Geothermie zu den Gesprächen im Oktober. So bleiben sowohl bestehende heimische Branchen als auch neue Ressourcen Teil der Partnerschaft.

Was Familien zusätzlich zu neuen Kraftwerken brauchen

Für die Nutzer von Strom auf den Philippinen ist eine zuverlässige Versorgung entscheidend, unabhängig von der Energiequelle. Die CSIS-Analyse nannte Stromübertragungsnetze, Speicher und Verbindungen zwischen den Inseln als große Schwachstellen des Energiesystems. Außerdem beschrieb sie die Strompreise als mit die höchsten in Südostasien.

Übertragungsnetze transportieren Strom über große Entfernungen von Kraftwerken, Verteilnetze bringen ihn über lokale Leitungen zu den Verbrauchern. Ein größeres Stromangebot muss durch Netze ergänzt werden, die den Strom zu Haushalten und Unternehmen transportieren können.

In die Analyse floss eine im März 2024 mit WR Numero Research durchgeführte Umfrage unter 1.765 Philippinern ein. Die Befragten nannten den Ausbau von Übertragungsnetzen und Stromnetzen als vorrangige Bereiche für US-amerikanische Energieinvestitionen. Mehr als 40 Prozent befürworteten die Öl- und Gaserkundung, während sich weniger als 25 Prozent für Kernenergie aussprachen.

Diese Ergebnisse machen deutlich, dass neben Technik und Finanzierung auch das Vertrauen der Öffentlichkeit für die Vorbereitung auf Kernenergie wichtig ist. Die Ausbildung von Betreibern, der Aufbau regulatorischer Expertise und die Vorbereitung von Abgeordneten befassen sich mit den Institutionen, die für den Umgang mit einer Technologie benötigt werden, die in der Umfrage nur begrenzte Unterstützung fand.

Dem CSIS zufolge sieht der Philippine Energy Plan außerdem vor, dass erneuerbare Energien bis 2050 mehr als die Hälfte des Energiemixes ausmachen. Die übergeordnete Aufgabe besteht darin, neue Erzeugungskapazitäten, die Erschließung heimischer Ressourcen und die Brennstoffvorsorge mit einem leistungsfähigeren Stromnetz zu verbinden. Für Verbraucher ist das Ziel klar: weniger Ausfälle und bezahlbarer Strom.

Die wichtigsten Punkte

• Garin und Wright trafen sich am 15. Oktober 2026 in Washington und sprachen über Ölreserven, Kernenergie, LNG, Kohle und heimische Ressourcen.
• Der philippinische Ölnotvorrat soll bis 2028 fertiggestellt werden; eine mögliche Beteiligung der USA wird geprüft.
• Die US-Botschaft nennt eine Meralco-Studie über 2,7 Millionen US-Dollar zu US-amerikanischen SMR-Entwürfen, möglichen Standorten und einem Umsetzungsfahrplan.
• Die Zusammenarbeit bei Kernenergie umfasst Leitstandsimulationen für Betreiber, Hochschulpartnerschaften, berufliche Bildung und Besuche für Regierungsvertreter.
• Die Philippinen wollen bis 2032 eine Kernenergiekapazität von 1.200 MW erreichen und diese bis 2050 auf 4.800 MW ausbauen.
• Koloma verfügt über drei Verträge zur Erkundung natürlichen Wasserstoffs auf mehr als 4.100 Quadratkilometern.
• Investitionen in Stromnetze und eine zuverlässige Versorgung bleiben entscheidend, damit zusätzliche Energie Haushalte verlässlich erreicht.