To Lam dringt auf vorzeitige Ablösung leistungsschwacher Amtsträger und setzt Vietnam ein Wachstumsziel von 10 Prozent

Personalresolution stellt unerledigte Arbeit auf den Prüfstand

Der Generalsekretär der Kommunistischen Partei Vietnams und Staatspräsident To Lam forderte am 16. Oktober 2026, Amtsträger, die ihren Pflichten nicht nachkommen können, möglichst abzulösen, bevor ihr Fehlverhalten ein disziplinarisches Eingreifen erforderlich macht. Seine Anweisung folgte auf eine neue Resolution des Zentralkomitees, die Personalwechsel vor Ablauf der Amtszeit oder Bestellung eines Amtsträgers ermöglicht.

Die am 15. Oktober von Lam im Namen des Zentralkomitees der Partei unterzeichnete Resolution Nr. 30-NQ/TW verpflichtet die Behörden, Amtsträger, die den Anforderungen nicht genügen, unverzüglich anderweitig einzusetzen, ihren Rücktritt zu ermöglichen, sie ihres Amtes zu entheben oder zu ersetzen. Schwächen, die behoben werden können, sollen mit klaren Vorgaben und einer Frist versehen werden; danach ist eine erneute Bewertung vorzunehmen.

Lam verknüpfte diese Personalagenda auf einer nationalen Konferenz in Hanoi mit wirtschaftlichen Anforderungen. Er rief dazu auf, die Voraussetzungen für ein BIP-Wachstum von mindestens 10 Prozent im Jahr 2027 zu schaffen. Ministerien und Lokalverwaltungen müssen die Ressourcen, zusätzlichen Produktionskapazitäten und erforderlichen Beschlüsse ermitteln, um dieses Ziel zu erreichen.

Das Politbüro und das Sekretariat hatten die Konferenz einberufen, um Beschlüsse des vierten Plenums des 14. Zentralkomitees der Partei umzusetzen. Sie verband 2.725.229 Delegierte an mehr als 40.000 Orten und umfasste sechs thematische Referate. Dabei wurden Personalmanagement, Führungsmethoden, Regeln für Unternehmen und Wirtschaftsplanung gemeinsam erörtert.

Für die Bevölkerung und Unternehmen richten sich Lams Anweisungen auf bekannte Probleme: unbeantwortete Eingaben, Amtsträger, die unnötige Genehmigungen einholen, verzögerte Investitionen und öffentliche Dienstleistungen, die wegen Personalmangels ins Stocken geraten. Die Führungsqualität müsse sich an der täglichen Arbeit der Institutionen und den Ergebnissen messen lassen, die die Menschen erleben, sagte er.

Ablösung und Disziplinierung erfüllen unterschiedliche Zwecke

Lam wies die Parteikomitees an, ihr Personal regelmäßig anhand der Anforderungen der jeweiligen Stelle zu überprüfen. Bei der Bewertung sollen politische Haltung, Ethik, Glaubwürdigkeit und tatsächliche Beiträge ebenso berücksichtigt werden wie der Schwierigkeitsgrad der Aufgaben und die Arbeitsbedingungen der Amtsträger.

Auf Grundlage dieser Erkenntnisse sollen die Behörden unverzüglich Aufgaben zuweisen, Fortbildungen anbieten oder Personalwechsel vornehmen. Versetzungen müssen belegt sein, den Vorschriften entsprechen und dürfen nicht willkürlich zu Störungen führen. Lam betonte zudem, dass eine Versetzung auf eine andere Stelle kein Ersatz für Maßnahmen bei Fehlverhalten sein dürfe.

Resolution 30 verankert diesen Ansatz auf breiterer institutioneller Grundlage. Das Dokument bezeichnet die Personalbewertung als anhaltende Schwachstelle: Ergebnisse würden nicht ausreichend gemessen und überprüft, und Bewertungen flössen nicht konsequent in Entscheidungen ein. Außerdem beschreibt es Amtsträger, die Verantwortung vermeiden, Aufgaben weiterreichen oder Angst vor Fehlern haben.

Die Resolution erstreckt die Verantwortung auch auf diejenigen, die Amtsträger bewerten, vorschlagen und ernennen. Ihre Entscheidungen müssen an ihrer Qualität und ihren Folgen gemessen werden; gegen voreingenommene Bewertungen, unzulässige Einflussnahme, den Kauf von Ämtern und die Manipulation von Ernennungen muss vorgegangen werden. In seiner Rede nannte Lam keine einzelnen Amtsträger, die ersetzt werden sollen.

Anforderungen an die Stelle müssen Ernennungen vorausgehen

Nguyen Duy Ngoc, Leiter der Zentralen Organisationskommission, erklärte, die Behörden müssten zunächst ihre Aufgaben, Stellenprofile und erforderlichen Kompetenzen festlegen und anschließend geeignete Mitarbeiter auswählen und entwickeln. Stellen dürften nicht auf die bereits verfügbaren Personen zugeschnitten werden.

Ngoc sagte, das Politbüro habe das politische System angewiesen, die Festlegung der Stellenprofile im vierten Quartal 2026 abzuschließen. Diese Beschreibungen sollen als Grundlage für Personalstärken, eine Gehaltsreform und Personalpolitik dienen. Konkret sollte für jede Stelle festgelegt werden, welche Arbeit zu erledigen ist, welche Befugnisse der Amtsträger hat und welche Ergebnisse erwartet werden.

Resolution 30 setzt drei zentrale Schwerpunkte: die Reform von Bewertung und Auswahl, den Aufbau eines größeren Pools künftiger Amtsträger und Talente sowie ein vernetztes Personalmanagement auf Grundlage überprüfter Informationen. An die Stelle fragmentierter Entscheidungen verschiedener Behörden oder einzelner Amtszeiten soll ein kontinuierlicher Prozess treten, der Einstellung, Ausbildung, Ernennung und Überprüfung miteinander verbindet.

Leistungsbewertungen müssen schwierige Aufgaben berücksichtigen

Resolution 30 macht praktische Ergebnisse zu einem zentralen Leistungsmaßstab. Zugleich müssen die Bewertenden Befugnisse, Ressourcen, Umstände und Schwierigkeitsgrad der Aufgaben berücksichtigen. Die Bewertung einer Führungskraft sollte auch die Leistung der Institution, die Qualität ihrer Mitarbeiter und die Vorbereitung von Nachfolgern widerspiegeln.

Ngoc veranschaulichte den Ansatz mit dem Vergleich zwischen einer Führungskraft in einer wohlhabenden Region mit reichlich Ressourcen und einer Führungskraft, die in einen schwierigen Verwaltungsbezirk mit langjährigen ungelösten Problemen entsandt wird. Die Bewertenden sollten prüfen, wer schwierige Aufgaben bewältigt, Ressourcen wirksam einsetzt und das Vertrauen der Bevölkerung gewinnt.

Lam verwies auf jüngste Überprüfungen von Amtsträgern unter zentraler Verwaltung, bei denen einige Einheiten die höchste Leistungsbewertung verfehlten, weil zahlreiche zugewiesene Aufgaben unerledigt geblieben waren. Führungskräfte müssten Kritik annehmen und Defizite beheben, statt in den jährlichen Bewertungen dieselben Schwächen erneut zu zeigen, sagte er.

Lam, der als Generalsekretär der Partei und Staatspräsident sprach, forderte eine strengere Prüfung der organisatorischen Leistungsfähigkeit:

„Wir müssen so konsequent vorgehen und prüfen, ob diese Parteiorganisationen tatsächlich stark, geeint und in der Lage sind, ihre Aufgaben zu erfüllen“, sagte er.

Gemeindebehörden brauchen Befugnisse, Personal und Unterstützung

In Vietnams Modell der Lokalverwaltung auf Provinz- und Gemeindeebene kommt den Gemeindeamtsträgern eine zentrale Rolle bei der Umsetzung der Politik und der Betreuung der Bevölkerung zu. Ngoc sagte, ihre Arbeitsbelastung und die erforderlichen Kompetenzen hätten sich erheblich verändert. Ältere Bewertungen, die sich vor allem an Titeln, Dienstalter oder früherer Erfahrung orientierten, seien daher unzureichend.

Lam wies die Provinzbehörden an, sich ein Bild von der Arbeit und der Personalausstattung jeder Gemeinde zu machen. Sie sollten geeignete Mitarbeiter, Schulungen und fachliche Unterstützung bereitstellen und dabei Ämter mit zu wenig Personal oder übermäßiger Arbeitsbelastung bevorzugen.

Die Gemeindebehörden müssen Angelegenheiten in ihrem Zuständigkeitsbereich selbst bearbeiten, statt sie an höhere Ebenen weiterzureichen. Zugleich müssen die übertragenen Aufgaben ihren gesetzlichen Befugnissen und praktischen Kapazitäten entsprechen. Werden öffentliche Dienstleistungen vor Ort mangelhaft erbracht, muss bei Überprüfungen sowohl das ausführende Personal als auch die für Personal und Unterstützung zuständigen höheren Behörden in den Blick genommen werden.

Auch die Zentralbehörden tragen im Rahmen der Dezentralisierung Verantwortung, also der Übertragung von Entscheidungen auf niedrigere Ebenen. Lam forderte sie auf, Anliegen aus den Gemeinden rasch zu beantworten, bei Bedarf ihre Vorgaben anzupassen sowie gemeinsame Infrastruktur und Daten bereitzustellen, damit Verzögerungen und wiederholte Auskunftsersuchen an die Bevölkerung und Unternehmen abnehmen.

Weniger Genehmigungsrunden und klarere Zuständigkeiten

Lam forderte die Behörden auf, zwischen Entscheidungen zu unterscheiden, die eine Beratung mit Parteikomitees erfordern, und solchen, die zuständige staatliche Stellen selbst treffen können. Wer lediglich eine höhere Stelle um Stellungnahme bittet, um die Verantwortung nach oben abzuschieben, müsse dies ändern, sagte er.

Die Konferenz verknüpfte diese Anweisung mit Resolution 29-NQ/TW zu Führungsmethoden, die am 15. Oktober zusammen mit Resolution 30 und Resolution 31-NQ/TW zum Aufbau und zur Erneuerung der Partei verabschiedet wurde. Ngoc stellte die drei Maßnahmen als zusammenhängendes Programm vor, das Organisationsstandards, Entscheidungsprozesse und das für die Umsetzung verantwortliche Personal in den Blick nimmt.

Lam warnte, dass zusätzliche Bedingungen und Genehmigungsstufen auf jeder Verwaltungsebene die Entwicklungsmöglichkeiten verringerten. Die Behörden sollten Angelegenheiten innerhalb ihrer Befugnisse klären. Überschreite eine Frage diese Befugnisse, sollten sie sie gemeinsam mit einem Lösungsvorschlag melden.

Oberstleutnant Tran Huu Huy, Forscher am Vietnamesischen Institut für Verteidigungsstrategie und Geschichte, führte Verzögerungen teilweise auf unklare Zuständigkeiten, überlappende Vorschriften und die Angst der Amtsträger vor Fehlern zurück. Er schlug vor, für jede Aufgabe einen Zeitplan, erwartete Ergebnisse und die individuelle Verantwortung festzulegen und anschließend die Arbeitsqualität sowie den Umgang mit praktischen Problemen zu bewerten.

Unternehmerische Tätigkeit unterliegt Kontrollen der tatsächlichen Vorteile

Auch die Investitions- und Geschäftstätigkeit von Parteimitgliedern stand auf der Tagesordnung der Konferenz. Nguyen Thanh Nghi, Leiter der Zentralen Kommission für Politik und Strategie, stellte die Regelung 224-QD/TW vom 14. Oktober 2026 vor. Sie unterscheidet Rechte und Beschränkungen je nach Funktion des Mitglieds und möglichem Interessenkonflikt.

Der Ansatz prüft, wem ein Unternehmen gehört, wer es kontrolliert und wer davon profitiert, statt sich allein auf den in den Unterlagen eingetragenen Namen zu konzentrieren. Ein Interessenkonflikt liegt vor, wenn die öffentlichen Pflichten und privaten finanziellen Interessen einer Person sie zu unterschiedlichen Entscheidungen drängen.

Amtsträger unter der Leitung des Politbüros und des Sekretariats sowie Amtsträger in Funktionen mit hohem Interessenkonfliktrisiko dürfen keine Wirtschaftsorganisationen gründen, keine beherrschenden Anteile halten und diese weder leiten noch betreiben. Für die Beteiligung anderer Gruppen gelten die jeweiligen Bedingungen und Kontrollen.

Lam sprach sich dafür aus, die rechtmäßige Schaffung von Vermögen, Arbeitsplätzen und gesellschaftlichem Nutzen zu fördern und zugleich zu verhindern, dass Amtspositionen, privilegierte Informationen oder öffentliche Ressourcen zum persönlichen Vorteil genutzt werden. Parteimitglieder, die geschäftlich tätig sind, müssen sich an das Gesetz halten und die berechtigten Rechte der Beschäftigten schützen. Änderungen, die eine Anpassung staatlicher Gesetze erfordern, müssen über das dafür vorgesehene Gesetzgebungsverfahren erfolgen.

Förderung von Talenten soll über Einstellungszahlen hinausgehen

Lam sagte, die Talentförderung müsse bei den Problemen ansetzen, die Branchen und vorrangige Sektoren lösen müssen. Behörden sollten neue Talente nach ihren Beiträgen, ihrer Fähigkeit zum Aufbau qualifizierter Teams und ihrer Rolle bei der Beherrschung von Technologien beurteilen, nicht nach der Zahl der eingestellten Personen.

Führungskräfte müssen passende Aufgaben zuweisen, die nötigen Arbeitsbedingungen schaffen und Vergütungen an den tatsächlichen Beiträgen ausrichten. Lam rief außerdem dazu auf, Talente in Vietnam zu entwickeln und zugleich die Zusammenarbeit mit vietnamesischen Fachleuten im Ausland und internationalen Experten auszubauen.

Resolution 30 setzt für 2030 das Ziel, vergleichbare Karrierewege für Führungskräfte und hoch spezialisierte Fachleute zu schaffen. Damit sollen qualifizierte Fachkräfte Anerkennung und Aufstiegsmöglichkeiten erhalten, ohne in die Verwaltung wechseln zu müssen. Die Resolution strebt außerdem einen stärkeren Wechsel qualifizierter Beschäftigter zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor an.

Bei der Nachfolgeplanung sollen potenzielle Führungskräfte durch anspruchsvolle Aufgaben erprobt werden. Lam forderte, Frauen, junge Amtsträger, Amtsträger ethnischer Minderheiten sowie Fachkräfte aus Naturwissenschaften und Ingenieurwesen besonders zu berücksichtigen und zugleich die Qualifikationsstandards aufrechtzuerhalten. Resolution 30 ordnet diese Veränderungen in die Ziele für 2030 und eine längerfristige Perspektive bis 2045 ein.

Das Wachstumsziel erfordert Projekte, Ressourcen und Entscheidungen

Lams Ziel eines BIP-Wachstums von mindestens 10 Prozent im Jahr 2027 setzt voraus, dass jeder Sektor und jede Region darlegt, worauf das Wachstum beruhen soll. Das BIP misst den Wert der in einer Volkswirtschaft erzeugten Waren und Dienstleistungen. Die Pläne sollten zusätzliche Produktionskapazitäten, zu beseitigende Hindernisse und die für jede Aufgabe zuständige Behörde benennen.

Er forderte die Behörden auf, die Ziele für 2026 möglichst vollständig zu erreichen und in den letzten Monaten des Jahres mit den Vorbereitungen für 2027 zu beginnen. Das Wachstum solle sich zunehmend auf Produktivität, Wissenschaft, Technologie, Innovation und wettbewerbsfähigere Unternehmen stützen.

Mittel für öffentliche Investitionen sollten schneller in Projekte fließen; zugleich müsse auf Bauqualität und konkrete Ergebnisse geachtet werden. Lam forderte Maßnahmen für ins Stocken geratene Projekte, die Ressourcen verschwenden, Unterstützung für private Unternehmen beim Ausbau von Produktion und Beschäftigung sowie engere Verbindungen zwischen ausländischen Investitionen, inländischen Unternehmen und Technologietransfer.

Der Haushalt für 2027 sollte Entwicklungsziele und nachhaltige öffentliche Finanzen berücksichtigen. Lam nannte grundlegende Dienstleistungen, die Gehaltsreform, soziale Sicherheit, national bedeutsame Aufgaben und benachteiligte Gebiete als Prioritäten. Bei jeder Investition seien die Betriebskosten und die Zuständigkeiten für die Verwaltung zu berücksichtigen. Finanz- und Geldpolitik sollten zusammenwirken, um die Inflation einzudämmen und die wirtschaftliche Stabilität zu wahren.

Da Nang verdeutlicht den Druck bei der Umsetzung vor Ort

Der Parteisekretär von Da Nang, Le Ngoc Quang, erteilte bei der Konferenz des Stadtparteikomitees am 15. Oktober eine ähnliche Personalweisung. Er forderte, Amtsträger, die den Anforderungen nicht genügen, verantwortungslos handeln oder die Arbeit verschleppen, zu versetzen oder zu ersetzen. Zugleich sollten qualifizierte Fachleute in Gemeinden mit Personalmangel entsandt werden, insbesondere in abgelegene und bergige Gebiete.

Die Stadt schätzte das regionale BIP-Wachstum in den ersten neun Monaten des Jahres 2026 auf 10,31 Prozent, darunter 11,83 Prozent im dritten Quartal. Für das vierte Quartal setzte sie sich ein Ziel von 12,8 bis 13,6 Prozent, um ein Jahreswachstum von mindestens 11 Prozent zu erreichen. Das Wachstum im dritten Quartal lag 1,52 Prozentpunkte über dem Wert für die ersten neun Monate.

Da Nang meldete zudem ungelöste Investitionsprojekte und anhaltende Verantwortungsflucht. Quang forderte, Schwierigkeiten bei 357 Projekten anzugehen, die im Rahmen der Resolution 29 der Nationalversammlung bearbeitet werden, und die Grundstücksfreimachung für 404 Projekte mit fast 47.000 Akten zu beschleunigen. Diese Maßnahme der Nationalversammlung ist von der Resolution 29 der Partei zu Führungsmethoden zu unterscheiden.

In den ersten neun Monaten hatte die Stadt 17 hochrangige Amtsträger versetzt, rotieren lassen oder ernannt. Quang wies die Behörden an, die Personalbewertungen zum Jahresende an konkrete Ergebnisse zu knüpfen, insbesondere in Bereichen, die Beschwerden auf sich ziehen, etwa Grundstücke, Investitionen, Bauwesen und Gewerbeanmeldungen.

Fristen machen die Umsetzung zur Bewährungsprobe

Ngoc forderte, die Qualität der Organisationen und des Personals im Laufe des Jahres 2027 sichtbar zu verbessern. Der unmittelbare Umsetzungsplan verbindet die Auseinandersetzung mit den neuen Maßnahmen mit Aktionsplänen und der Neugestaltung von Stellenprofilen:

• 14. Oktober 2026: Die Regelung 224-QD/TW zu Investitions- und Geschäftstätigkeiten von Parteimitgliedern wurde datiert.
• 15. Oktober 2026: Das Zentralkomitee verabschiedete die Resolutionen 29, 30 und 31.
• 16. Oktober 2026: Auf der nationalen Konferenz wurden die Maßnahmen und Lams Anforderungen an ihre Umsetzung vorgestellt.
• Oktober 2026: Die Parteiorganisationen der Provinzen sollen ihre Beratungen und Aktionsprogramme abschließen; die entsprechenden Anweisungen skizzierte Trinh Van Quyet.
• November 2026: Die Parteizellen sollen ihre Beratungen und Aktionsprogramme abschließen.
• Viertes Quartal 2026: Das politische System soll die Festlegung der Stellenprofile abschließen.

Lam wies die Inspektoren an, Verantwortlichkeiten, Korrekturmaßnahmen und Fristen festzulegen und die Arbeit bis zum Erreichen der Ergebnisse nachzuverfolgen. Bei Überprüfungen sollten die Berichte der Institutionen mit Rückmeldungen der Bevölkerung und der Unternehmen sowie den tatsächlichen Bedingungen vor Ort abgeglichen werden. Wiederholte Beschwerden sollten bearbeitet oder nachvollziehbar beantwortet werden.

Oberst Do Phu Tho, Chefredakteur der Zeitung der vietnamesischen Veteranen, schlug regelmäßige Gespräche, Schutz für Menschen mit offener Kritik und eine öffentliche Nachverfolgung der Reaktionen vor. Lam forderte außerdem, Amtsträger zu schützen, die sich im Interesse der Allgemeinheit für Neuerungen einsetzen. Bei Prüfungen ihrer Verantwortung sollten ihre Beweggründe und Methoden sowie die zum Zeitpunkt der Entscheidung verfügbaren Informationen und Bedingungen berücksichtigt werden.

Wichtigste Punkte

• Resolution 30-NQ/TW ermöglicht Versetzung, Rücktritt, Amtsenthebung oder Ablösung vor Ablauf der Amtszeit oder Bestellung eines Amtsträgers.
• Lam forderte, Amtsträger, die ihren Pflichten nicht nachkommen können, zu ersetzen, ohne auf Disziplinarverstöße zu warten.
• Personalbewertungen müssen überprüfte Ergebnisse, den Schwierigkeitsgrad der Aufgaben, verfügbare Ressourcen und das Vertrauen der Bevölkerung berücksichtigen.
• Die Provinzbehörden müssen Gemeindebehörden mit geeignetem Personal, Schulungen und praktikablen Aufgabenzuweisungen unterstützen.
• Vietnams BIP-Wachstumsziel für 2027 beträgt mindestens 10 Prozent; die Pläne müssen Ressourcen und Produktionskapazitäten ausweisen.
• Für Aktionsprogramme und Stellenprofile gelten in den letzten Monaten des Jahres 2026 Fristen; 2027 sollen sichtbare Verbesserungen erreicht werden.