Indonesien weitet Korruptionsermittlungen zum 15-Milliarden-Dollar-Programm für kostenlose Mahlzeiten aus: Sechster Verdächtiger festgenommen

Ein Vorzeigeprogramm wird von einem Skandal erschüttert

Das von Präsident Prabowo Subianto ins Leben gerufene Vorzeigeprogramm für kostenlose, nahrhafte Mahlzeiten sollte Mangelernährung im gesamten indonesischen Archipel bekämpfen. Dafür sollten täglich fast 90 Millionen Schulkinder und Schwangere mit Mahlzeiten versorgt werden. Mit einem Budget von rund 270 Billionen Rupiah in diesem Jahr, umgerechnet etwa 15 Milliarden US-Dollar, und prognostizierten Kosten von 28 Milliarden US-Dollar bis 2029 war die Initiative eines der ehrgeizigsten Sozialprogramme in der Geschichte des Landes. Doch aus einem gefeierten Wahlversprechen ist rasch eine umfangreiche Korruptionsermittlung geworden, die inzwischen zu sechs Festnahmen geführt, manipulierte Vergabeverfahren aufgedeckt und landesweite Proteste ausgelöst hat.

Die Generalstaatsanwaltschaft nahm Anfang Juni Ermittlungen auf und ging rasch gegen die Führung der Nationalen Ernährungsbehörde vor, die vor Ort als BGN bekannt ist. Am 3. Juni nahmen Ermittler den ehemaligen BGN-Chef Dadan Hindayana sowie zwei ehemalige Stellvertreter fest: den pensionierten Polizeigeneralleutnant Sony Sonjaya und den pensionierten Generalleutnant Lodewyk Pusung. Die Festnahmen erfolgten weniger als 24 Stunden, nachdem Präsident Prabowo das Trio wegen angeblicher Versäumnisse bei der Regierungsführung und der Einhaltung von Lebensmittelstandards entlassen hatte. Die Staatsanwaltschaft wirft den drei Männern vor, Vergabeverfahren manipuliert und Aufträge an Stiftungen gelenkt zu haben, die nicht für den Betrieb von Gemeinschaftsküchen im Rahmen des Programms qualifiziert waren.

In den folgenden Wochen weitete sich die Untersuchung erheblich aus. Am 12. Juni nahmen die Ermittler Asep Yusuf Somantri fest, einen Geschäftsmann, der als enger Vertrauter von Sony Sonjaya beschrieben wird. Die Staatsanwaltschaft wirft Somantri vor, seine Verbindung zu dem ehemaligen Stellvertreter genutzt zu haben, um in die Überprüfung potenzieller Partner einzugreifen. Dabei soll er Genehmigungen für einige Küchenbetreiber widerrufen und zugleich Anträge anderer noch nach Ablauf der Registrierungsfrist durchgesetzt haben. Am 15. Juni nahm die Generalstaatsanwaltschaft dann Andri Mulyono fest, den Kommissar des Logistikunternehmens PT Yasa Artha Trimanunggal. Die Festnahme steht im Zusammenhang mit der mutmaßlich überteuerten Beschaffung von mehr als 21.000 Elektromotorrädern für das Programm.

Einen neuen Wendepunkt erreichte die Untersuchung am 18. Juni, als die Staatsanwaltschaft Glory Harimas Sihombing als sechsten Verdächtigen benannte. Sihombing ist Vorsitzender der Indonesia Food Security Review Foundation, einer Organisation, die mehrere Küchen im Rahmen des Programms für kostenlose Mahlzeiten betreibt und nachweisliche Verbindungen zu Freiwilligennetzwerken unterhält, die Prabowos Präsidentschaftswahlkampf unterstützten. Er wurde fotografiert, als er in einer pinkfarbenen Untersuchungshaftweste und mit gefesselten Händen die Generalstaatsanwaltschaft verließ. Die Behörden haben seine mutmaßliche Rolle noch nicht näher erläutert. Seine Stiftung gehört jedoch zu den Organisationen, gegen die wegen möglicher Vorteile aus manipulierten Überprüfungsverfahren ermittelt wird.

Das Fiasko um die Beschaffung von Elektromotorrädern

Eines der sichtbarsten Symbole für die mutmaßlichen Missstände ist eine Flotte von mehr als 21.000 Elektromotorrädern, die die BGN 2025 für über eine Billion Rupiah, umgerechnet rund 72,5 Millionen US-Dollar, beschaffte. Die Motorräder sollten von Küchenleitern genutzt werden, die im Rahmen des Programms Mahlzeiten ausliefern. Stattdessen standen viele davon monatelang ungenutzt in Lagerhäusern. Das löste öffentliche Empörung über die aus Sicht der Kritiker verschwenderischen Ausgaben aus, während die Regierung angesichts steigender Energiekosten Sparmaßnahmen zur Entlastung des Staatshaushalts umsetzte.

Finanzminister Purbaya Yudhi Sadewa heizte die Kontroverse weiter an, als er bekannt gab, dass sein Ministerium den Vorschlag zur Anschaffung der Motorräder zunächst abgelehnt hatte, weil diese nicht als vorrangig galten. Nach Angaben des Ministers führte eine interne Fehlkommunikation im Ministerium dazu, dass Teile des Vorschlags versehentlich genehmigt wurden und der Kauf voranschreiten konnte. Er kündigte inzwischen an, dass 2026 keine weiteren Elektromotorräder angeschafft werden sollen.

Am 17. Juni inspizierten Ermittler des Büros des stellvertretenden Generalstaatsanwalts für Sonderstraftaten, kurz Jampidsus, ein Lagerhaus in Bogor in Westjava, in dem viele der Fahrzeuge untergebracht waren. Syarief Sulaeman Nahdi, der Ermittlungsdirektor bei Jampidsus, sagte, der Besuch habe dazu gedient, die Zahl der Fahrzeuge zu überprüfen und das Lager zur Sicherung von Beweismitteln zu versiegeln. Weitere Inspektionen an anderen Standorten sollen schrittweise erfolgen.

Ziel ist es, die Zahl der Elektromotorräder zu überprüfen und den Standort zu versiegeln.

Syarief erklärte, die Ermittler wollten nicht die gesamte Flotte beschlagnahmen, da sich die Untersuchung auf mutmaßliche Unregelmäßigkeiten im Vergabeverfahren und nicht auf die Fahrzeuge selbst konzentriere. Benötigt würden lediglich Unterlagen und Aufzeichnungen zum Beschaffungsprozess. Daher sei es nicht nötig, alle Fahrzeuge einzuziehen, zumal diese für öffentliche Dienstleistungen genutzt werden sollten, sagte er.

Die Staatsanwaltschaft geht davon aus, dass Andri Mulyono, der am 15. Juni festgenommene Kommissar des Logistikunternehmens, eine zentrale Rolle bei der Manipulation des Motorradgeschäfts spielte. Ermittler werfen ihm vor, die Stückpreise hochgetrieben zu haben, damit der Gesamtwert des Auftrags möglichst nahe an die Budgetobergrenze der BGN heranreichte. Die Behörden haben die genaue Höhe des mutmaßlichen Aufschlags nicht genannt, behaupten jedoch, Mulyono habe sich durch das manipulierte Verfahren unrechtmäßig bereichert.

Stiftungen, politische Verbindungen und manipulierte Überprüfungen

Über die Motorräder hinaus hat die Korruptionsermittlung ein komplexes Netzwerk von Stiftungen aufgedeckt, die landesweit Gemeinschaftsküchen betreiben. Die Staatsanwaltschaft wirft BGN-Beamten vor, das Portal zur Überprüfung von Partnerorganisationen manipuliert zu haben, um Stiftungen zuzulassen, die grundlegende Voraussetzungen nicht erfüllten. Nach ihrer Zulassung erhielten diese Organisationen Berichten zufolge täglich Fördermittel in Milliardenhöhe in Rupiah.

Nach Angaben der Ermittler standen mehrere dieser Stiftungen in direkter Verbindung zu BGN-Beamten und Beschäftigten, darunter auch zu den drei am 3. Juni festgenommenen Führungskräften. Syarief Sulaeman Nahdi sagte, die Stiftungen seien zur Durchführung krimineller Aktivitäten genutzt worden. Die Verdächtigen sollen in die Ausarbeitung von Arbeitsplänen eingegriffen haben, sodass die Projektspezifikationen nicht dem tatsächlichen betrieblichen Bedarf entsprachen. Neben den Motorrädern gehörten zu den fragwürdigen Beschaffungen 32.000 Paar Schuhe, 31.000 Tablets und 5.400 Fernseher mit 75 Zoll, die als unnötig und mutmaßlich überteuert eingestuft wurden.

Die Festnahme von Glory Harimas Sihombing hat wegen der politischen Verbindungen seiner Stiftung besondere Aufmerksamkeit erregt. Die von ihm geleitete Indonesia Food Security Review Foundation betreibt Küchen unter anderem in South Tangerang, Yogyakarta, Bogor und Karawang. Mitbegründer der Stiftung ist Dirgayuza Setiawan, der derzeit als Sonderberater des Präsidenten für Kommunikation tätig ist. Beobachter der Wahlkampffinanzierung weisen darauf hin, dass Hanief Adrian, der Schirmherr der Stiftung, als Generalsekretär der Prabowo-Gibran-Jugendfreiwilligen tätig ist. Sihombing selbst soll Aktivitäten im Büro des Expertenrats von Prabowo koordiniert haben. Ein von der Stiftung herausgegebenes Buch über die beschleunigte Umsetzung des Programms für kostenlose Mahlzeiten wurde im Mai 2025 vorgestellt. Das Vorwort verfasste der damalige BGN-Chef Dadan Hindayana.

Asep Yusuf Somantri soll seinen Zugang zum Überprüfungssystem missbraucht haben. Die Staatsanwaltschaft wirft ihm vor, sich mit Sony Sonjaya verschworen zu haben, um Partner für das Programm anzuwerben. Sony soll Somantri Zugang verschafft haben, damit dieser Einfluss auf das Team für die Überprüfung von Partnerorganisationen nehmen konnte. So habe er bestimmen können, welche Antragsteller zugelassen und welchen die Genehmigungen entzogen wurden. Im Gegenzug soll Somantri dem ehemaligen Stellvertreter Zahlungen geleistet haben. Sony hat inzwischen beantragt, als Kronzeuge auszusagen, und über seinen Anwalt seine Bereitschaft erklärt, mehr als 20 weitere Namen offenzulegen, die mutmaßlich mit dem Verfahren in Verbindung stehen.

Betriebliche Mängel und Lebensmittelkrisen

Während finanzielle Unregelmäßigkeiten die Schlagzeilen beherrschten, wurde das Programm für kostenlose Mahlzeiten auch wegen erheblicher betrieblicher Mängel und gesundheitlicher Risiken kritisiert. Seit dem Start Anfang 2025 wurden mindestens 33.000 Fälle von Lebensmittelvergiftungen unter Schulkindern gemeldet, die im Rahmen der Initiative zubereitete Mahlzeiten gegessen hatten. Unabhängige Bildungsbeobachter schätzen, dass Zehntausende Kinder erkrankt sind. Das wirft ernste Fragen zur Küchenhygiene und zur Kontrolle der Lieferketten auf.

Indonesia Corruption Watch, die Antikorruptionsorganisation, die als Erste Beschwerden über das Programm eingereicht hatte, dokumentierte bei ihrer Überwachung zwischen November 2025 und Januar weitere Unregelmäßigkeiten bei der Beschaffung von Zutaten. Die Gruppe stellte mutmaßliche Preisaufschläge bei Grundnahrungsmitteln wie Hähnchenfleisch und Gemüse fest: Küchen hätten die Kosten um 2.000 bis 5.000 Rupiah pro Kilogramm erhöht. Solche Machenschaften sollen zusätzliche Kosten von bis zu 27 Millionen Rupiah pro Küche und Monat verursacht haben.

Weitere Kontroversen bei der Beschaffung betreffen Aufträge für Halal-Zertifizierungen, die angeblich an ein nicht qualifiziertes staatliches Unternehmen vergeben wurden, sowie Unstimmigkeiten bei der Budgetplanung für Dutzende Küchen in Regionen von Greater Jakarta bis Ost-Nusa Tenggara und Nordsumatra. Berichten zufolge wurden hochverarbeitete Lebensmittel und Zutaten von geringer Qualität ausgegeben. Das verstärkt die Sorge, dass sich das enorme Budget des Programms für die Empfänger nicht in einem entsprechenden Nährwert niederschlug.

Staatssekretär Prasetyo Hadi räumte Mängel bei der Regierungsführung ein, als er am 2. Juni die Entlassung der drei BGN-Führungskräfte bekannt gab. Er verwies auf Probleme bei der Disziplin und Umsetzung der Regierungsführung, darunter die mangelnde Einhaltung von Lebensmittelstandards. Die Äußerung fiel nur wenige Stunden, nachdem Präsident Prabowo gemeinsam mit Dadan Hindayana eine Schule in West-Jakarta besucht hatte. Sie verdeutlichte, wie schnell der Skandal die Regierung erfasst hat.

Proteste und Forderungen nach Rechenschaft

Die Flut an Enthüllungen löste Straßenproteste und Forderungen nach einer Aussetzung des Programms aus. Am 12. Juni kam es in Jakarta zu Zusammenstößen zwischen der Polizei und Studierenden, die unter dem Hashtag MenujuIndonesiaBangkrut, also „Indonesien steuert auf den Staatsbankrott zu“, gegen Prabowos Ausgabenpläne demonstrierten. Am 15. Juni folgten in mehreren großen Städten weitere Proteste. Daraufhin setzten die Behörden in der Hauptstadt mehr als 6.000 Polizisten und Militärangehörige ein. Die Demonstrierenden bezeichneten die Initiative für kostenlose Mahlzeiten angesichts eines schwächelnden Rupiah und wachsender Haushaltsdefizite als falsch gesetzte Priorität.

Indonesia Corruption Watch ging noch weiter und forderte die vollständige Auflösung der BGN. Wana Alamsyah, Leiter der Abteilung für Recht und Ermittlungen bei der Organisation, argumentierte, die Behörde sei schlecht geplant und zu schnell eingerichtet worden. Dadurch seien strukturelle Anfälligkeiten für Begünstigung und Korruption entstanden. In einem Bericht über 102 Stiftungen, die Küchen in 38 Provinzen betreiben, stellte ICW Verbindungen zu politisch vernetzten Personen fest, darunter Politiker, Regierungsbeamte, Militärangehörige, Strafverfolgungsbeamte und Geschäftsnetzwerke.

Wana forderte die Ermittler auf, auch Lieferanten und Mitglieder von Vergabekommissionen zu untersuchen und sich nicht nur auf die Behördenleitung zu konzentrieren. Außerdem fragte er, warum die Behörden erst 2026 tätig geworden seien, obwohl 2025 in den sozialen Medien bereits umfassend Kritik geäußert worden war. Der Zeitpunkt könnte seiner Einschätzung nach eher auf den wachsenden Haushaltsdruck als auf unabhängige Strafverfolgung zurückgehen. Die Behörden hätten jemanden opfern müssen, um die Neuausrichtung oder Neufokussierung des Programms angesichts zunehmender Haushaltszwänge zu legitimieren, argumentierte er.

Die Behörden sollten alle Beteiligten untersuchen, die möglicherweise von den Missständen bei der Umsetzung des Programms profitiert haben. Die Strafverfolgungsbehörden sollten zudem die Rolle der Lieferanten und der an dem Verfahren beteiligten Mitglieder von Vergabekommissionen prüfen.

Die Regierung hat Forderungen nach einem Stopp der Initiative zurückgewiesen. Muhammad Qodari, Leiter der Regierungsbehörde für Kommunikation, beharrte darauf, dass das Programm fortgesetzt werde. Herausforderungen seien bei der Umsetzung unvermeidlich.

Bei jedem Programm gibt es in der Umsetzungs- und Betriebsphase zwangsläufig Herausforderungen. Unterwegs kommt es immer wieder zu Abweichungen und Problemen. Nur Tote haben keine Probleme. Aber das bedeutet nicht, dass wir aufhören oder uns zurückziehen sollten. Wir prüfen die Probleme und ziehen daraus Konsequenzen.

Reaktion des Präsidenten und Ausblick auf die Ermittlungen

Präsident Prabowo versucht, den politischen Schaden einzudämmen, indem er Entschlossenheit im Kampf gegen Korruption demonstriert. Wenige Stunden nach der Festnahme von Dadan Hindayana wandte sich der Präsident in Bogor an Tausende Beamte und Partner des Programms und erklärte, Fehlverhalten dürfe keinen Platz haben. Er versprach, dass es für Beamte, die öffentliche Gelder veruntreuen, keine Ausnahmen geben werde.

Ich will nicht, dass das Geld der Bevölkerung gestohlen wird, und es wird keine Ausnahmen geben.

Justizminister Supratman Andi Agtas bekräftigte die Äußerungen des Präsidenten. Er sagte, die Regierung respektiere die Ermittlungen der Generalstaatsanwaltschaft, und verwies darauf, dass Prabowo die Beamten wiederholt vor Gesetzesverstößen gewarnt habe. Die neue BGN-Chefin Nanik S. Deyang kündigte unterdessen an, das Programm stärker auf Effizienz statt auf Größe auszurichten. Sie verhängte einen vorläufigen Stopp für die Genehmigung neuer Küchen und erklärte, die Behörde werde die Nutzung bestehender Schulkantinen fördern, anstatt neue Einrichtungen zu bauen. Die Ausgaben dürften unter den für 2026 veranschlagten 268 Billionen Rupiah bleiben, da die Behörde abgelegene Regionen und die Qualität der Lebensmittel priorisiert, statt das ursprüngliche Ziel von 82,9 Millionen Empfängern anzustreben.

Die stellvertretende BGN-Chefin Agustina Arumsari erklärte, bereits mit staatlichen Mitteln beschaffte Güter, darunter die ungenutzten Elektromotorräder, sollten so weit wie möglich eingesetzt und nicht in Lagerhäusern dem Verfall überlassen werden. Die Behörde werde sich mit der Generalstaatsanwaltschaft über den Umgang mit Vermögenswerten abstimmen, die mit den Korruptionsermittlungen in Verbindung stehen. Dabei gelte der Grundsatz, dass alles, was 2025 angeschafft wurde, so effizient wie möglich genutzt werden müsse.

Für die Staatsanwaltschaft stehen die Ermittlungen noch am Anfang. Syarief Sulaeman Nahdi erklärte, sein Team werde weiterhin die Finanzströme und die Auswahl der Partner im ganzen Land untersuchen. Weitere Verdächtige würden benannt, wenn genügend Beweise vorlägen. Eine mögliche Zusammenarbeit mit Sony als Kronzeuge könnte das Verfahren beschleunigen. Die Ermittler prüfen seinen Antrag jedoch nach eigenen Angaben noch sorgfältig, bevor sie über einen Zeugenschutzstatus entscheiden.

Das Wichtigste

• Die Generalstaatsanwaltschaft hat im Rahmen von Korruptionsermittlungen zum indonesischen Programm für kostenlose, nahrhafte Mahlzeiten sechs Verdächtige festgenommen, darunter den ehemaligen BGN-Chef Dadan Hindayana, zwei Stellvertreter, zwei Geschäftsleute und einen Stiftungsvorsitzenden.
• Die Ermittler werfen Beamten vor, Vergabeverfahren manipuliert und das Überprüfungssystem für Partnerorganisationen missbraucht zu haben, um nicht qualifizierte Stiftungen zu begünstigen, die Küchen für das Programm betreiben.
• Mehr als 21.000 Elektromotorräder wurden für über eine Billion Rupiah beschafft. Ein Verdächtiger soll die Preise erhöht haben, um die Budgetobergrenze auszuschöpfen.
• Seit Anfang 2025 wurden im Zusammenhang mit dem Programm mindestens 33.000 Fälle von Lebensmittelvergiftungen gemeldet. Zudem gab es Beschwerden über Mahlzeiten von geringer Qualität und unnötige Anschaffungen, darunter Fernseher und Tablets.
• In großen Städten kam es zu Studierendenprotesten, bei denen angesichts von Zweifeln an der Tragfähigkeit der Finanzierung und Kritik an den Ausgabenprioritäten die Einstellung des Programms gefordert wurde.
• Präsident Prabowo Subianto hat für das Programm eine Null-Toleranz-Politik gegenüber Korruption versprochen. Die neue BGN-Führung kündigt strengere Kontrollen, einen vorläufigen Stopp für neue Küchen und eine stärkere Ausrichtung auf Qualität statt Menge an.