Preisschock beim Check-in
Jennifer starrte ungläubig auf ihr Handy. Die in Jakarta lebende Angestellte eines Privatunternehmens, die häufig beruflich nach Medan reist, war es gewohnt, kurzfristig Inlandsflüge zu buchen, ohne dafür tief in die Tasche greifen zu müssen. In der vergangenen Woche war es damit vorbei. Tickets in der Economy Class vom internationalen Flughafen Kualanamu in Nordsumatra zum Flughafen Soekarno-Hatta in Tangerang waren von rund 1,6 Millionen Rupiah (93 US-Dollar) auf 1,9 Millionen Rupiah (111 US-Dollar) und schließlich auf 2,5 Millionen Rupiah gestiegen. Die Preise für die Business Class waren auf 8 bis 14 Millionen Rupiah geklettert.
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„Außerhalb der Hochsaison kann man normalerweise noch am selben Tag ein Ticket kaufen“, sagte Jennifer, die ihren echten Namen nicht nennen wollte, weil ihr Arbeitgeber ihr keine Erlaubnis erteilt hat, mit den Medien zu sprechen. Stattdessen hatte sie Mühe, überhaupt noch einen Sitzplatz zu bekommen, und musste ihre Rückreise um zwei Tage verschieben. Ihre Erfahrung spiegelt die landesweite Empörung wider: Reisende in Indonesien sehen sich mit Flugpreiserhöhungen von bis zu 50 Prozent konfrontiert – weit mehr als die von der Regierung prognostizierten 9 bis 13 Prozent.
Ursache ist ein Zusammenspiel geopolitischer Konflikte, schwankender Wechselkurse und regulatorischer Anpassungen. Am 6. April 2026 genehmigten die indonesischen Behörden eine drastische Anhebung der Obergrenze für den Treibstoffzuschlag: Für Düsen- und Propellerflugzeuge wurde sie auf 38 Prozent festgelegt, zuvor hatte sie für Jets bei 10 Prozent und für Turboprops bei 25 Prozent gelegen. Die Entscheidung fiel, nachdem die Kerosinpreise innerhalb eines Monats um mehr als 70 Prozent gestiegen waren. Auslöser waren der anhaltende Konflikt im Nahen Osten und seine Folgen für die globalen Energiemärkte.
Wie es zu dem Preisanstieg kam
Um zu verstehen, warum die Ticketpreise so stark gestiegen sind, muss man sich die komplexe Formel ansehen, nach der die indonesischen Inlandsflugpreise geregelt werden. Die Regierung legt streckenabhängige Preisobergrenzen fest, also Höchstpreise, die Fluggesellschaften verlangen dürfen. Innerhalb dieses Rahmens können Airlines einen Treibstoffzuschlag erheben, eine zusätzliche Gebühr, die speziell Schwankungen bei den Kosten für Flugturbinenkraftstoff (Avtur) ausgleichen soll. Der Zuschlag ist nicht willkürlich, sondern wird nach einer vom Verkehrsministerium festgelegten Formel berechnet.
Kerosin macht in der Regel etwa 40 Prozent der gesamten Betriebskosten eines Fluges aus. Als der staatliche Energiekonzern Pertamina die Preise für den Zeitraum vom 1. bis zum 30. April anhob, waren die Folgen sofort und erheblich. Am Flughafen Soekarno-Hatta stiegen die Preise für Kerosin für Inlandsflüge von 13.656,51 Rupiah pro Liter im März auf 23.551,08 Rupiah im April – ein Anstieg um mehr als 72 Prozent. Auf internationalen Strecken fiel die Erhöhung noch stärker aus: Die Preise kletterten um 80,32 Prozent auf etwa 1,34 US-Dollar pro Liter.
Wirtschaftskoordinierungsminister Airlangga Hartarto gab am 6. April die Obergrenze von 38 Prozent für den Treibstoffzuschlag bekannt. Dabei erklärte er, die bisher unterschiedlichen Sätze für Jets und Propellerflugzeuge seien vereinheitlicht worden. „Bisher lag der Zuschlag für Jets bei höchstens 10 Prozent und für Propellerflugzeuge bei 25 Prozent. Jetzt gilt ein einheitlicher Satz von 38 Prozent“, sagte er auf einer Pressekonferenz. Der indonesische Verband der nationalen Fluggesellschaften (INACA) hatte zunächst eine Erhöhung um 15 Prozent beantragt. Angesichts des außergewöhnlichen Drucks auf die Bilanzen der Airlines entschied sich die Regierung jedoch für eine deutlich stärkere Anpassung.
Der Luftfahrtanalyst Alvin Lie berechnete, dass die Erhöhung des Zuschlags von 10 auf 38 Prozent logischerweise zu Ticketpreissteigerungen von mindestens 28 Prozent führt. Selbst mit zusätzlichen staatlichen Entlastungsmaßnahmen ließ sich die Erhöhung nicht auf die angestrebten 13 Prozent begrenzen – jedenfalls nicht ohne erhebliche Subventionen.
Politische Zusagen und die Realität vor Ort
Die Regierung versuchte, die Folgen mit einem Paket finanzpolitischer Maßnahmen abzufedern. Dazu gehörte vor allem die Entscheidung, zwei Monate lang die Mehrwertsteuer (MwSt.) von 11 Prozent auf Tickets der Economy Class zu übernehmen. Diese lokal als PPN DTP bekannte Subvention (von der Regierung getragene Mehrwertsteuer) ist mit monatlichen Mindereinnahmen von rund 1,3 Billionen Rupiah verbunden. Außerdem wurden die Einfuhrzölle auf Flugzeugersatzteile abgeschafft, was den Staat jährlich rund 500 Milliarden Rupiah kostet.
Mit diesen Maßnahmen, erklärte Airlangga, erwarte die Regierung, dass „die Ticketpreise um 9 bis 13 Prozent steigen“. Passagiere wie Jennifer erleben jedoch Erhöhungen von 50 Prozent oder mehr. Die Diskrepanz geht auf eine entscheidende Verzögerung bei der Umsetzung zurück. Das Verkehrsministerium hatte zwar mit Ministerialerlass Nr. 83/2026 den Treibstoffzuschlag von 38 Prozent genehmigt, doch das Finanzministerium hatte die zugesagte Mehrwertsteuersubvention noch nicht ausgezahlt, als die Fluggesellschaften ihre Preise anzupassen begannen.
Bislang gilt nur die Regelung zum Treibstoffzuschlag von 38 Prozent nach Ministerialerlass Nr. 83/2026. Neue schriftliche Regelungen des Finanzministeriums gibt es noch nicht.
INACA-Generalsekretär Bayu Sutanto erläuterte Reportern diese Lücke. Die fehlenden Dokumente hätten vorübergehend dazu geführt, dass die Airlines den Zuschlag erhoben, ohne dass die Steuerentlastung gegengerechnet wurde. Luftfahrtanalyst Lie erklärte, dass die Rechnung auch nach Einführung der Mehrwertsteuersubvention von 11 Prozent schwierig bleibt. „Die einzige Maßnahme, die sich unmittelbar auf die Verbraucher auswirkt, ist der Wegfall der Mehrwertsteuer von 11 Prozent auf Tickets. Zieht man das von einer Erhöhung um 28 Prozent ab, bleibt immer noch ein Anstieg um 17 Prozent“, sagte er.
Der Wegfall der Einfuhrzölle auf Ersatzteile bringt längerfristig Entlastung und könnte die Wartungskosten um etwa 5 Prozent senken. Lie warnte jedoch, dass dieser Vorteil zunächst den Anbietern von Wartungs-, Reparatur- und Überholungsleistungen (MRO) zugutekommt. Es könnte zwei bis drei Monate dauern, bis sich die Einsparungen in niedrigeren Ticketpreisen niederschlagen.
Airlines streichen Strecken, Verluste steigen
Der finanzielle Druck auf indonesische Fluggesellschaften geht über die Treibstoffkosten hinaus. Die Rupiah hat gegenüber dem US-Dollar an Wert verloren: von rund 14.100 im Jahr 2019 auf knapp 17.000 Anfang 2026. Dadurch entsteht ein erhebliches Ungleichgewicht für Airlines, die etwa 70 Prozent ihrer Betriebskosten in Dollar begleichen, ihre Einnahmen aber überwiegend in der Landeswährung erzielen. Die nationale Fluggesellschaft Garuda Indonesia verzeichnete 2025 einen Nettoverlust von 5,4 Billionen Rupiah – fast fünfmal so viel wie im Vorjahr und noch bevor die jüngste Treibstoffkrise einsetzte.
Angesichts dieser Belastungen reduzieren die Fluggesellschaften ihr Angebot. AirAsia teilte mit, man habe „die Flugfrequenzen auf mehreren Strecken angepasst“ und konzentriere sich auf Verbindungen mit der besten Auslastung, ohne diese genauer zu benennen. Der amtierende Präsident und Direktor Achmad Sadikin bezeichnete die Änderungen als notwendige Anpassungen. „Wir wissen, dass sich die Luftfahrtbranche derzeit einem stetigen Wandel gegenübersieht. Deshalb nehmen wir schrittweise betriebliche Anpassungen vor, damit der Betrieb wirtschaftlich tragfähig und anpassungsfähig bleibt und wir der Öffentlichkeit weiterhin bestmögliche Leistungen bieten können“, erklärte er in einer Stellungnahme.
INACA-Vertreter Bayu sagte, dass Airlines möglicherweise Flugfrequenzen verringern oder bestimmte Strecken vorübergehend einstellen, weil die Zeit bis Mai üblicherweise zur Nebensaison mit geringerer Nachfrage gehört. Betroffenen Passagieren werden als Ausgleich eine kostenlose Umbuchung innerhalb von 30 Tagen, Reiseguthaben oder Erstattungen angeboten. Garuda Indonesia konzentriert sich unterdessen auf stark nachgefragte Strecken, etwa während der bevorstehenden Hadsch-Saison. Ab dem 21. April sollen 15 Großraumflugzeuge mehr als 102.000 Pilger befördern – während die Airline zugleich mit dem allgemeinen Abschwung zu kämpfen hat.
Die Lage entspricht dem, was Analysten als Ansatz des „geteilten Schmerzes“ bezeichnen: Die Belastung wird auf Fluggesellschaften, Passagiere und den Staat verteilt. „Damit Airlines und Passagiere die volle Last nicht allein tragen müssen, hat die Regierung die Mehrwertsteuer von 11 Prozent abgeschafft. Dadurch entgehen ihr monatlich fast 1,5 Billionen Rupiah an Ticketeinnahmen“, erklärte Lie. Wirtschaftskoordinierungsminister Airlangga räumte ein, es gebe „keine Patentlösung“, und betonte, dass Indonesien mit diesen Herausforderungen nicht allein dastehe.
Reisende überdenken ihre Möglichkeiten
Die Preissteigerungen verändern das Reiseverhalten im ganzen Inselstaat. In Indonesien überschütten Nutzer sozialer Medien die Plattformen mit Beschwerden; einige stornieren ihre Reisen oder verschieben sie ganz. Der Threads-Nutzer Dion Haryadi schrieb am 7. April, Tickets von Batam nach Jakarta mit Batik Air seien von den üblichen 1,5 Millionen Rupiah auf rund 2,4 Millionen Rupiah gestiegen. Andere stellen fest, dass Flüge ins Ausland inzwischen günstiger sein können als Inlandsreisen.
Jennifer stellte fest, dass eine Reise von Medan nach Jakarta über Kuala Lumpur in Malaysia günstiger war als eine Inlandsverbindung mit Umstieg in Padang, die mehr als 3 Millionen Rupiah kostete. „Damals gab es keine direkten Inlandsflüge nach Jakarta, aber ich hatte meinen Reisepass nicht dabei, um über Kuala Lumpur zu fliegen“, sagte sie. Das verdeutliche, wie absurd die Preisgestaltung sei.
Der Tourismusexperte Azril Azahari von der Trisakti-Universität warnte, dass Reiseziele im Inland preislich zunehmend schlechter mit Auslandszielen konkurrieren können. „Ein Flug nach Singapur kann günstiger sein als eine Reise nach Raja Ampat, auf die Insel Komodo oder sogar nach Bali“, sagte er. Kehren die Preise nicht auf ein wettbewerbsfähiges Niveau zurück, könnte Indonesien angesichts der wachsenden Konkurrenz in der Region als Reiseziel an Attraktivität verlieren.
Die Verkehrsexpertin Revy Petragradia von der indonesischen Verkehrsgesellschaft (MTI) prognostizierte, dass Reisende künftig stärker auswählen werden. Dies könnte zu einem Rückgang der Fluggastzahlen um 10 bis 15 Prozent führen. „Geschäftsreisen könnten wie gewohnt weitergehen, aber Passagiere der Economy Class und Menschen auf kurzen Strecken werden es sich sicher zweimal überlegen. Bei kürzeren Strecken dürfte man vom Flugzeug auf Land- oder Seeverkehrsmittel umsteigen“, sagte sie.
Der Nachfragerückgang trifft die Fluggesellschaften zu einem besonders schwierigen Zeitpunkt: Sie sind bereits von staatlichen Sparmaßnahmen betroffen. Seit Ende 2024 haben die Behörden Dienstreisen im Rahmen umfassenderer Bemühungen zur Senkung der Staatsausgaben eingeschränkt. Finanzminister Purbaya Yudhi Sadewa erklärte vergangene Woche, die Regierung wolle in diesem Jahr zwischen 121,2 und 130,2 Billionen Rupiah einsparen. Im Fokus stünden nicht notwendige Ausgaben, darunter auch Dienstreisen.
Globale Faktoren sorgen für Unruhe in der Region
Die Luftfahrtkrise in Indonesien lässt sich nicht vom größeren geopolitischen Kontext trennen. Der Konflikt im Nahen Osten, insbesondere der Krieg mit Beteiligung Irans und dessen Auswirkungen auf die Straße von Hormus, hat die globalen Energiemärkte erschüttert. Rund ein Fünftel des täglich weltweit geförderten Erdöls und Flüssigerdgases wird durch diese Meerenge transportiert; mehr als 80 Prozent davon sind für Asien bestimmt.
Platts, ein Geschäftsbereich von S&P Global Energy, bezifferte den FOB-Singapur-Referenzpreis für Kerosin am 6. April auf 228,76 US-Dollar pro Barrel. Damit lag der Preis den sechsten Handelstag in Folge über 200 US-Dollar. Die Crack-Spanne des Produkts gegenüber Rohöl bewegte sich bei knapp 100 US-Dollar pro Barrel – ein Zeichen für die extreme Knappheit raffinierter Kraftstoffe. Diese Preise haben bei Fluggesellschaften weltweit für betriebliche Turbulenzen gesorgt.
In Südostasien haben die Regierungen unterschiedlich reagiert. Die Philippinen hoben ihren Treibstoffzuschlag auf Stufe 8 an. Je nach Entfernung sind dadurch Gebühren zwischen 253 und 6.208,98 Philippinischen Pesos möglich. Außerdem rief das Land den nationalen Energienotstand aus. In Vietnam erhöhten mehr als 60 Prozent der Fluggesellschaften ihre Tarife oder führten Treibstoffzuschläge zwischen 5 und 20 Prozent ein. Thailand erhebt auf bestimmten Strecken Sonderzuschläge, während Singapur die Einführung einer Abgabe auf nachhaltigen Flugkraftstoff um sechs Monate verschob, um den Kostendruck zu bewältigen.
Die Asiatische Entwicklungsbank warnte, ein anhaltender Konflikt mit dauerhaft steigenden Preisen bis Anfang 2027 könnte das Wirtschaftswachstum in den Entwicklungsländern der Asien-Pazifik-Region um bis zu 1,3 Prozent verringern. Willie Walsh, Generaldirektor des Internationalen Luftverkehrsverbands (IATA), warnte, dass es Monate dauern werde, bis sich Angebot und Preise für Kerosin normalisieren – selbst wenn die Waffenruhe im Nahen Osten hält. „Ich glaube nicht, dass das innerhalb weniger Wochen passieren wird“, sagte er.
In Indonesien sorgt die Unsicherheit darüber, wie lange die Mehrwertsteuersubvention bestehen bleibt, für ein weiteres Risiko für die Airlines. Revy von der MTI merkte an, dass Fluggesellschaften deshalb bei ihren künftigen Kosten vorsichtige Annahmen treffen müssten. Ihrer Ansicht nach könnte die Regierung die Branche mit integrierten Reisepaketen stärken, die Flüge, Unterkunft und touristische Aktivitäten kombinieren und gemeinsam mit dem Ministerium für Tourismus und Kreativwirtschaft entwickelt werden.
Das Wichtigste
- Indonesien hob die Obergrenze für den Treibstoffzuschlag für alle Flugzeugtypen auf 38 Prozent an. Zuvor hatte sie für Jets bei 10 Prozent und für Turboprops bei 25 Prozent gelegen.
- Die Kerosinpreise am Flughafen Soekarno-Hatta stiegen innerhalb eines Monats um 72,45 Prozent, von 13.656,51 auf 23.551,08 Rupiah pro Liter.
- Passagiere berichten von Preissteigerungen bei Inlandsflügen um bis zu 50 Prozent – deutlich mehr als die von der Regierung prognostizierten 9 bis 13 Prozent.
- Die Diskrepanz zwischen den offiziellen Zielen und der Realität ist teilweise auf Verzögerungen bei der Auszahlung der zugesagten Mehrwertsteuersubvention durch das Finanzministerium zurückzuführen.
- Fluggesellschaften verringern ihre Flugfrequenzen und stellen Strecken ein. AirAsia bestätigte betriebliche Anpassungen auf mehreren Inlands- und Auslandsstrecken.
- Der Wechselkurs verschärft die Krise: 70 Prozent der Betriebskosten der Airlines fallen in US-Dollar an, während ihre Einnahmen in Rupiah erzielt werden. Seit 2019 hat die Rupiah gegenüber dem Dollar von 14.100 auf knapp 17.000 nachgegeben.
- Die nationale Fluggesellschaft Garuda Indonesia verzeichnete 2025 einen Nettoverlust von 5,4 Billionen Rupiah, fast fünfmal so viel wie im Vorjahr.
- Analysten erwarten, dass die Zahl der Fluggäste um 10 bis 15 Prozent sinken könnte, da Reisende auf kürzeren Strecken auf Land- oder Seeverkehrsmittel ausweichen.
- Die Krise spiegelt globale Belastungen wider: Wegen des Konflikts im Nahen Osten und der Störungen an der Straße von Hormus, die asiatische Lieferketten beeinträchtigen, sind die Kerosinpreise auf über 200 US-Dollar pro Barrel gestiegen.
- Zu den staatlichen Entlastungsmaßnahmen gehören die Übernahme von monatlich 1,3 Billionen Rupiah an Mehrwertsteuer und die Abschaffung von Einfuhrzöllen auf Flugzeugersatzteile, die jährlich 500 Milliarden Rupiah ausmachen.
