Die koordinierte trans-eurasische Bedrohung: Wie die Partnerschaft zwischen China und Russland Australiens Sicherheit verändert

Die Partnerschaft ohne Grenzen nimmt Gestalt an

Die globale Sicherheitslage durchläuft den tiefgreifendsten Wandel seit Jahrzehnten: China und Russland festigen eine Partnerschaft, die ausdrücklich darauf abzielt, die westlich geprägte internationale Ordnung abzubauen. Was nach dem Kalten Krieg als vorsichtige Zusammenarbeit begann, hat sich zu einer umfassenden Annäherung entwickelt. Australische Strategen sehen darin inzwischen eine koordinierte trans-eurasische Bedrohung, wie es sie seit mindestens einem halben Jahrhundert nicht gegeben hat.

Im Februar 2022, nur wenige Wochen bevor russische Truppen in die Ukraine einmarschierten, erklärten die Präsidenten Wladimir Putin und Xi Jinping offiziell eine Partnerschaft ohne Grenzen, geprägt von einer Freundschaft ohne Grenzen und einer Zusammenarbeit ohne Tabuzonen. Diese Erklärung bestätigte lediglich, was sich bereits seit drei Jahrzehnten entwickelt hatte. Während sich westliche Staaten auf wirtschaftlichen Wohlstand konzentrierten und nach dem Kalten Krieg eine Friedensdividende erwarteten, legten Moskau und Peking systematisch ihre historischen Differenzen bei, um ihre autoritären Systeme gegen die vermeintliche Bedrohung durch liberaldemokratische Werte zu schützen.

Die Partnerschaft wirkt sich gleichzeitig auf mehreren Ebenen aus. Peking verschafft Moskau eine wirtschaftliche Lebensader, die Russland geholfen hat, westlichen Sanktionen standzuhalten. Russische Verteidigungstechnologie und operative Erfahrung haben zugleich Chinas militärische Modernisierungsprogramme beschleunigt. Die Zusammenarbeit beschränkt sich nicht auf bilaterale Vereinbarungen: Sie umfasst auch gemeinsame Propagandabemühungen, abgestimmte diplomatische Positionen bei den Vereinten Nationen und zunehmend komplexe Militärübungen, bei denen die Interoperabilität über mehrere Bereiche hinweg erprobt wird.

Militärische Annäherung und Modernisierung

Die militärische Zusammenarbeit zwischen China und Russland hat ein beispielloses Ausmaß erreicht. Damit entstehen Fähigkeiten, die australische Verteidigungsplaner bei der Vorbereitung der anstehenden National Defence Strategy unmittelbar herausfordern. Die gemeinsamen Übungen der beiden Streitkräfte sind von einer oder zwei Veranstaltungen jährlich Anfang der 2000er-Jahre auf 14 separate Manöver im Jahr 2024 angestiegen – obwohl Russland gleichzeitig seinen Krieg in der Ukraine fortsetzt. Mehrere Anstrengungen parallel aufrechterhalten zu können, ist ein entscheidender Unterschied zu den Kapazitätsengpässen, mit denen westliche Verbündete bis vor Kurzem konfrontiert waren.

Zu den jüngsten Entwicklungen zählen gemeinsame Übungen zur Raketenabwehr, koordinierte Seepatrouillen vom Japanischen Meer bis zum Südchinesischen Meer sowie eine anspruchsvolle militärtechnische Zusammenarbeit. Im August 2025 führten Moskau und Peking umfassende gemeinsame Marineübungen mit Artillerieeinsatz, U-Boot-Abwehr und Flugabwehr durch. Dabei geht es nicht nur um diplomatische Signale, sondern um systematische Fähigkeitstests und praktische Schulungen für koordinierte Einsätze.

Der Technologietransfer kommt Peking erheblich zugute. Chinas Verteidigungshaushalt ist zwar massiv gewachsen – von 7,7 Milliarden US-Dollar im Jahr 1995 auf rund 250 Milliarden US-Dollar im Jahr 2025 –, doch der letzte größere Militäreinsatz des Landes fand 1979 gegen Vietnam statt und verlief wenig erfolgreich. Russlands Beherrschung moderner Kriegsführung, erworben durch anhaltende Kampfeinsätze, liefert China Erkenntnisse, die sich durch Simulationen nicht gewinnen lassen. Moskau hat Peking moderne S-400-Raketenabwehrsysteme, Technologie für Su-35-Kampfflugzeuge und wichtige Komponenten wie leistungsstarke Turbofan-Triebwerke geliefert, deren eigenständige Herstellung chinesische Unternehmen weiterhin vor Schwierigkeiten stellt.

Analysen des ASPI zufolge bildet diese militärische Annäherung die Grundlage für eine echte Alternative zu westlichen Militärbündnissen. Die beiden Länder gleichen nach und nach ihre Führungs- und Kontrollverfahren, Modelle für den Datenaustausch und Systeme zur Echtzeitverfolgung von Raketen an. Der frühere US-Verteidigungsminister Robert Gates warnte, die Vereinigten Staaten hätten noch nie gleichzeitig vier verbündeten Gegnern gegenübergestanden – Russland, China, Nordkorea und Iran –, deren gemeinsames Atomwaffenarsenal die Größe des amerikanischen bald verdoppeln könnte.

Wirtschaftliche Unterstützung und Umgehung von Sanktionen

Der bilaterale Handel zwischen China und Russland erreichte 2023 mit 240 Milliarden US-Dollar einen Rekordwert. Das entspricht einem Anstieg von 26,3 Prozent gegenüber dem Vorjahr. Die Wirtschaftsbeziehungen haben sich von einem einfachen Warenaustausch zu einem ausgeklügelten System entwickelt, das Russlands Kriegswirtschaft trotz umfassender westlicher Sanktionen am Laufen hält. Chinesische Exporte nach Russland ersetzen inzwischen zuvor verfügbare europäische und amerikanische Waren. Zugleich dient Peking als Drehscheibe für russische Importe westlicher Güter mit doppeltem Verwendungszweck.

Der Handel mit sensiblen Komponenten gibt besonders Anlass zur Sorge um die globale Sicherheit. Schätzungen auf Grundlage von Zolldaten zufolge exportiert China monatlich Dual-Use-Güter im Wert von mehr als 300 Millionen US-Dollar, die westliche Regierungen als besonders relevant für die Waffenproduktion eingestuft haben. Dazu zählen Werkzeugmaschinen zur Herstellung ballistischer Raketen, Halbleiter für militärische Optik und Drohnentriebwerke für russische unbemannte Luftfahrzeuge. Inzwischen stammen bis zu 90 Prozent der russischen Mikroelektronikimporte aus China, darunter Komponenten für Panzer, gepanzerte Fahrzeuge und Flugzeuge.

Auch die finanzielle Zusammenarbeit hat sich vertieft. Der russische Außenminister Sergej Lawrow erklärte im April 2024, die beiden Länder hätten den US-Dollar im bilateralen Handel nahezu vollständig durch ihre jeweiligen Landeswährungen ersetzt. Der Renminbi ist zur wichtigsten ausländischen Währung auf russischen Konten geworden; die Bargeldbestände verdoppelten sich 2023 auf einen Gegenwert von 68,7 Milliarden US-Dollar. Diese finanzielle Verflechtung hilft Moskau, westliche Sanktionen zu umgehen, und unterstützt zugleich Pekings Ziel, alternative Zahlungssysteme zu etablieren, die die globale Abhängigkeit von der amerikanischen Finanzinfrastruktur verringern.

Europäische Politikexperten weisen darauf hin, dass Pekings Unterstützung China von einem bloßen wirtschaftlichen Konkurrenten zu einer Sicherheitsbedrohung gemacht hat, der entgegengewirkt werden muss. Indem China die wirtschaftliche und technologische Grundlage dafür bereitstellt, dass Russland seine Aggression gegen die Ukraine fortsetzen kann, ist es zu einem entscheidenden Faktor für die Instabilität in Europa geworden. Diese Unterstützung erfolgt trotz wiederholter Warnungen westlicher Spitzenpolitiker, darunter EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen und US-Außenminister Antony Blinken, dass eine solche Hilfe grundlegende Beziehungen beeinflusst.

Folgen für Australiens Verteidigungsplanung

Die Partnerschaft zwischen China und Russland prägt unmittelbar die strategischen Überlegungen in Canberra, während Verteidigungsplaner die National Defence Strategy fertigstellen. Die Annäherung stellt die globale Ordnung nach 1945 infrage, auf der Australiens Wohlstand und Souveränität beruhen. Dadurch entsteht ein umkämpftes Umfeld, das erhebliche Anpassungen der Verteidigungshaltung und der internationalen Partnerschaften erfordert. Wirtschaftlicher Zwang, verteidigungspolitische Zusammenarbeit und gemeinsame Informationsoperationen der beiden Mächte machen höhere Finanzierungszusagen nötig, die über die herkömmlichen Haushaltsplanungen für vier Jahre hinausgehen.

Australien reagiert darauf, indem es seine Sicherheitsnetzwerke ausbaut, statt sich allein auf das Bündnis mit den Vereinigten Staaten zu verlassen. Die kürzlich geschlossene Sicherheitspartnerschaft zwischen Australien und der Europäischen Union ist ein Beispiel für diese Diversifizierung. Sie schafft Verbindungen zu gleichgesinnten Staaten, die vor ähnlichen Herausforderungen stehen. Fachleute betonen jedoch, dass solche ergänzenden Beziehungen die Vereinigten Staaten nicht ersetzen können. Washington bleibt trotz Bedenken hinsichtlich seiner strategischen Kapazitäten und der Verlässlichkeit seines Engagements Australiens wichtigster Sicherheitspartner.

Die Bedrohungslage zwingt australische Entscheidungsträger, mehrere Wahrheiten gleichzeitig im Blick zu behalten. China ist sowohl eine bedeutende Wirtschaftsmacht als auch ein strategischer Gegner. Die autoritäre Annäherung erstreckt sich auf Verteidigung, Handel und Ideologie – in Europa ebenso wie im Indopazifik. Peking ist der wichtigste Unterstützer, der Russlands Kriegsanstrengungen ermöglicht, während beide Regierungen versuchen, durch Informationsoperationen und diplomatischen Druck weltweit autoritäre Werte durchzusetzen.

Verteidigungsplaner müssen die Möglichkeit berücksichtigen, dass sich die Achse zwischen China und Russland in Konfliktszenarien schließlich zu einer formellen militärischen Koordinierung entwickelt. Die derzeitige Zusammenarbeit reicht zwar nicht bis zu einem gegenseitigen Verteidigungsvertrag, doch ihre Entwicklung deutet auf eine stärkere Integration hin – mit gemeinsamen Operationen, geteilter Logistik und abgestimmten strategischen Signalen. Die Partnerschaft ist zudem zu einem Anker für eine breitere autoritäre Gruppierung geworden, der auch Iran und Nordkorea angehören. So entsteht ein Bündnis aus Atommächten, in dem China das stärkste Element und Russland der größte Störfaktor ist.

Regionale Reaktionen und strategische Spannungen

Obwohl die Partnerschaft zwischen China und Russland eine koordinierte Herausforderung darstellt, sorgen Akteure in der gesamten indo-pazifischen Region für strategische Spannungen, die eine engere Annäherung erschweren. Indien verfolgt eine Politik strategischer Autonomie, die trotz seiner historischen Verteidigungsbeziehungen zu Moskau eine trilaterale Zusammenarbeit mit China und Russland verhindert. Neu-Delhis Beteiligung am Quadrilateralen Sicherheitsdialog und sein Widerstand gegen Blockpolitik schränken ein, wie eng Peking und Moskau ihre regionalen Strategien abstimmen können.

Indonesien wahrt durch seine außenpolitische Doktrin bebas dan aktif (frei und aktiv) eine sorgfältig austarierte Unbestimmtheit. Das Land arbeitet mit beiden Mächten zusammen, vermeidet aber eine Verstrickung. Jakarta wies kürzlich eine russische Anfrage zurück, eine Basis für Langstreckenflugzeuge in Papua einzurichten, und bekräftigte damit sein Eintreten für ein regionales Gleichgewicht. Auch Anrainerstaaten des Südchinesischen Meeres, darunter Vietnam und die Philippinen, pochen mithilfe rechtlicher Mechanismen und diversifizierter Verteidigungspartnerschaften auf ihre Souveränität. Das erschwert ein geschlossenes Vorgehen der Großmächte in den umkämpften Gewässern.

Japan steht gleichzeitig von Norden und Westen unter besonders starkem Druck. Tokio sieht sich sowohl mit dem Eindringen russischer Militärflugzeuge in seinen Luftraum und dem ungelösten Kurilenkonflikt als auch mit Chinas maritimer Expansion konfrontiert. Das Bündnis ohne Grenzen beseitigt den strategischen Vorteil, den Japan zuvor aus dem historischen Misstrauen zwischen China und Russland gezogen hatte. Tokio muss deshalb seine verfassungsrechtlichen Beschränkungen beim Einsatz militärischer Gewalt überdenken und die Verteidigungsausgaben deutlich erhöhen. Japans dreigleisige Strategie umfasst die Stärkung des Bündnisses mit den USA, eine intensivere Zusammenarbeit mit Australien und Indien im Rahmen des Quad sowie eine proaktive Annäherung an Peking und Moskau.

Diese regionalen Dynamiken zeigen: Auch wenn die Partnerschaft zwischen China und Russland aus der Ferne mächtig wirkt, stößt ihre praktische Umsetzung auf Zersplitterung, sobald die jeweiligen Handlungsspielräume vor Ort berücksichtigt werden. Regionale Staaten beeinflussen die Bedingungen, unter denen externe Mächte agieren müssen. Dadurch steigen die Kosten und sinkt die Geschlossenheit abgestimmter Positionen. Diese Spannungen bieten der australischen Diplomatie Möglichkeiten, bestehende Widerstandsmuster durch den Ausbau rechtlicher Kapazitäten, Programme zur maritimen Lageerfassung und Verteidigungspartnerschaften zu stärken, die auf Diversifizierung statt Abhängigkeit setzen.

Globale Informationskriegsführung und autoritäre Annäherung

Neben der konventionellen militärischen und wirtschaftlichen Zusammenarbeit ist die Partnerschaft zwischen China und Russland auch im Informationsraum umfangreich aktiv, um demokratische Institutionen und den Zusammenhalt des Westens zu untergraben. Die beiden Regierungen verbreiten abgestimmte Narrative, die die NATO-Erweiterung für die russische Aggression verantwortlich machen, das Konzept westlichen Imperialismus propagieren und Beschwerden über Kolonialismus im Globalen Süden verstärken. Diese abgestimmte Kommunikation hat viele nichtwestliche Staaten dazu bewogen, eine Verurteilung der russischen Invasion abzulehnen, und diplomatische Bemühungen zur Isolierung Moskaus erheblich erschwert.

Die Cyber- und Geheimdienstzusammenarbeit zwischen Peking und Moskau hat sich deutlich intensiviert. Beide Länder betreiben Industriespionage und politische Einflussoperationen und führen Cyberangriffe auf westliche Ziele, darunter auch australische Netzwerke, durch. In Europa überschneiden sich chinesische und russische Geheimdienstaktivitäten. Dort haben sie extremistische Parteien am äußersten rechten wie am äußersten linken Rand infiltriert, um Zweifel an der Demokratie zu schüren und gesellschaftliche Spaltungen zu vertiefen. Finnische Sicherheitsdienste haben ausdrücklich davor gewarnt, dass beide Länder gemeinsame Ziele verfolgen und diese gemeinsam fördern, wenn es ihren Interessen dient.

Die autoritäre Annäherung erstreckt sich auch auf die Unterstützung von Pariastaaten, die die regionale Stabilität bedrohen. Moskau und Peking haben die Nukleardiplomatie Nordkoreas uneingeschränkt unterstützt und damit offen internationale Sanktionen verletzt, denen sie selbst im Sicherheitsrat zugestimmt hatten. Russland versorgt Pjöngjang mit Kohlenwasserstoffen und möglicherweise mit Raketentechnologie mit doppeltem Verwendungszweck, während China diplomatischen Rückhalt und wirtschaftliche Unterstützung bietet. Diese Zusammenarbeit hat die Aussichten auf eine friedliche Lösung der Koreakrise verschlechtert und die Bedrohungen für die Verbündeten der USA in Nordostasien verschärft.

Stephen Kotkin von der Hoover Institution zufolge spiegelt die Partnerschaft eine grundlegende Realität wider: Russland und China sind sich womöglich nicht einig darin, wofür sie stehen, aber sie eint, wogegen sie sind. Ihr Widerstand richtet sich gegen die westliche liberale internationale Ordnung, deren Betonung universeller Menschenrechte und deren institutionelle Mechanismen für kollektive Sicherheit. Für autoritäre Regime ist die Bedrohung durch liberaldemokratische Ideen ebenso gefährlich wie militärische Macht. Das treibt ihre Zusammenarbeit bei der Informationskontrolle, der Internet-Governance und bei Propagandatechniken voran, die gesellschaftliche Teilhabe und freie Meinungsäußerung einschränken.

Das Wichtigste

Die Partnerschaft ohne Grenzen zwischen China und Russland bedeutet einen strukturellen Wandel der Weltpolitik, dem australische Verteidigungsplaner und politische Entscheidungsträger dringend Aufmerksamkeit widmen müssen. Aus einer vorsichtigen Annäherung nach dem Kalten Krieg ist eine umfassende Herausforderung für die regelbasierte internationale Ordnung geworden.

• Die Partnerschaft sichert Russland wirtschaftlichen Rückhalt und ermöglicht China die Modernisierung seiner Streitkräfte. So entsteht ein Rückkopplungseffekt, der beide autoritären Regime gegen den Druck des Westens stärkt.
• Gemeinsame Militärübungen haben sich von sporadischen Veranstaltungen zu 14 koordinierten Einsätzen pro Jahr ausgeweitet. Dazu zählen Raketenabwehrübungen und Seepatrouillen im Indopazifik.
• China exportiert monatlich Dual-Use-Güter im Wert von mehr als 300 Millionen US-Dollar nach Russland und ermöglicht damit trotz westlicher Sanktionen die weitere Produktion ballistischer Raketen, von Drohnen und gepanzerten Fahrzeugen.
• Die autoritäre Achse ist der Anker einer breiteren Koalition mit Iran und Nordkorea. Sie stellt eine komplexe Bedrohung durch mehrere Atommächte dar und erschwert Abschreckungskalkulationen für Australien und seine Verbündeten.
• Regionale Akteure wie Indien, Indonesien und die Anrainerstaaten des Südchinesischen Meeres erzeugen strategische Spannungen, die den Zusammenhalt zwischen China und Russland begrenzen. Das eröffnet Möglichkeiten für den Ausbau australischer Partnerschaften.
• Die anstehende National Defence Strategy muss dieser trans-eurasischen Bedrohung mit höheren Finanzmitteln, vielfältigeren Partnerschaften und Fähigkeiten begegnen, die zugleich auf die Sicherheitsherausforderungen in Europa und im Indopazifik ausgerichtet sind.