Strategische Neuausrichtung auf Resilienz
China hat eine ehrgeizige Energiestrategie vorgestellt, die seine Wirtschaft vor globalen Lieferunterbrechungen schützen und zugleich Fortschritte bei den Klimazielen sichern soll. Die Nationale Energiebehörde kündigte diese Woche an, dass China während des 15. Fünfjahresplans von 2026 bis 2030 der Energiesicherheit durch groß angelegte Infrastrukturprojekte und eine stärkere regionale Eigenversorgung Vorrang einräumen wird. Der Rahmen markiert eine deutliche Neuausrichtung: Die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt muss Wachstum, Sicherheit und ökologische Nachhaltigkeit neu miteinander in Einklang bringen.
Inhalt
Die neue Strategie kommt zu einem Zeitpunkt, an dem China im In- und Ausland wachsenden Risiken gegenübersteht. Die zunehmende geopolitische Fragmentierung hat die globalen Energiehandelsströme gestört, während Extremwetterereignisse im Inland die Versorgungssicherheit gefährden. Zugleich verändert der rasche technologische Wandel die Verbrauchsmuster: Rechenzentren für künstliche Intelligenz und Elektrofahrzeuge treiben den Strombedarf auf ein beispielloses Niveau. Als Reaktion darauf hat die Behörde zugesagt, die Infrastruktur landesweit auszubauen und die Energieflüsse zwischen den Regionen zu verbessern. So soll das Land den nach Angaben der Behörden zunehmend komplexen internen und externen Rahmenbedingungen standhalten können.
Die Strategie reagiert auf das, was Behörden als Zusammenwirken mehrerer Belastungen beschreiben. Die geopolitische Fragmentierung erschwert maritime Versorgungsrouten und den internationalen Energiehandel, während Extremwetterereignisse Schwachstellen zentralisierter Stromsysteme offengelegt haben. Gleichzeitig führen der rasche Ausbau digitaler Infrastruktur und die Elektromobilität zu Verbrauchsmustern, die ältere Netzarchitekturen überfordern, die auf eine gleichmäßige, gut vorhersehbare industrielle Nachfrage ausgelegt sind.
Auf dem Weg zur Energiesupermacht
Die Empfehlungen für den 15. Fünfjahresplan, die im Oktober 2025 auf dem vierten Plenum des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas verabschiedet wurden, formulieren ausdrücklich Pekings Ziel, eine Energiesupermacht zu werden. Dabei geht es um mehr als eine höhere Produktionskapazität. Das Ziel signalisiert eine grundlegende Neuausrichtung auf technologische Eigenständigkeit, sichere Lieferketten und strategische Autonomie in einer Welt, in der sich der wirtschaftliche Wettbewerb immer stärker mit Fragen der nationalen Sicherheit überschneidet.
Der Anspruch, Energiesupermacht zu werden, reicht über die Produktionsmengen hinaus und umfasst auch eine technologische Führungsrolle bei Netzmanagement, Energiespeicherung und Kernkraftsystemen der nächsten Generation. Durch die Beherrschung dieser Technologien will Peking die Abhängigkeit von ausländischer Ausrüstung und Expertise beenden und zugleich chinesische Unternehmen als wichtigste Anbieter für den weltweiten Übergang zu sauberer Energie positionieren.
Ren Yuzhi, Leiter der Planungsabteilung der Nationalen Energiebehörde, zufolge befindet sich das interne und externe Umfeld für den Aufbau eines neuen Energiesystems in China in einem tiefgreifenden und komplexen Wandel. Die Behörde will bis 2030 einen ersten Rahmen für dieses neue System schaffen. Der Anteil nicht fossiler Energieträger am Gesamtenergieverbrauch soll dann 25 Prozent erreichen. Dieses Ziel steht im Einklang mit Chinas Zusage, die CO₂-Emissionen vor 2030 ihren Höchststand erreichen zu lassen und bis 2060 klimaneutral zu werden. Die Behörden betonen jedoch, dass Sicherheitsaspekte inzwischen ebenso schwer wiegen wie die Umweltziele.
Der Plan sieht die stetige Umsetzung strategischer Projekte vor, darunter den gewaltigen Wasserkraftkomplex am Unterlauf des Yarlung Zangbo, den Bau von Windkraft- und Photovoltaikanlagen in den Regionen der „Drei Norden“ sowie integrierte Wasser-, Wind- und Solarenergieanlagen im Südwesten. Auch die Kernkraftkapazitäten an der Küste und die Offshore-Windparks sollen ausgebaut werden. Zudem plant die Regierung solarthermische Kraftwerke und ein dichteres Ladenetz für Elektrofahrzeuge, um die laufende Elektrifizierung des Verkehrs zu unterstützen.
Regionale Eigenversorgung rückt in den Mittelpunkt
Ein besonders wichtiger Bestandteil der neuen Strategie ist die Verringerung der Abhängigkeit von Energieübertragungen über weite Entfernungen. Die Nationale Energiebehörde hat das Ziel ausgegeben, dass die östlichen Küstenregionen in den kommenden fünf Jahren mehr als 70 Prozent des erwarteten Anstiegs ihres Energiebedarfs durch lokale Versorgung decken. Das ist eine Abkehr vom bisherigen Muster, bei dem energieintensive Küstenprovinzen stark auf Stromimporte und Ultrahochspannungsleitungen angewiesen waren, die sich über Tausende Kilometer von den ressourcenreichen westlichen Regionen erstrecken.
Die Hinwendung zu regionaler Energieunabhängigkeit spiegelt die Lehren aus den jüngsten Versorgungsstörungen und die Erkenntnis wider, dass zentralisierte Systeme stärker durch Extremwetter, Cyberbedrohungen und geopolitische Spannungen gefährdet sind. Mit dezentralen Solaranlagen, regionalen Mikronetzen und lokalen Speichersystemen will China eine widerstandsfähigere Infrastruktur schaffen, die Störungen abfangen und eindämmen kann, bevor sie sich über das nationale Stromnetz ausbreiten.
Um das Ziel einer lokalen Versorgung von 70 Prozent zu erreichen, beschleunigen die östlichen Provinzen den Ausbau dezentraler Solaranlagen auf den Dächern von Gewerbe- und Industriebauten, entwickeln Offshore-Windparks vor der Küste und errichten regionale Batteriespeicher. Diese dezentralen Energiequellen lassen sich zu virtuellen Kraftwerken bündeln und steuern. So können sie in Spitzenzeiten die Nachfrage senken oder verschieben und dazu beitragen, das Netz auszugleichen und zu stabilisieren, ohne auf Energieübertragungen aus weit entfernten Regionen angewiesen zu sein.
Attaurrahman Ojindaram Saibasan, leitender Energieanalyst bei GlobalData, zufolge bieten dezentrale Systeme gegenüber herkömmlichen zentralisierten Modellen deutliche Sicherheitsvorteile.
Dezentrale Systeme sind widerstandsfähiger gegen Störungen wie Cyberangriffe, Seeblockaden oder Lieferengpässe. Indem China diese Strategien in den nächsten Fünfjahresplan aufnimmt, stärkt es seine nationale Sicherheitsarchitektur und stellt eine kontinuierliche Energieversorgung in Zeiten globaler Instabilität sicher.
Modernisierung des Stromnetzes für das KI-Zeitalter
Die State Grid Corporation of China, der größte Energieversorger der Welt, hat angekündigt, während des 15. Fünfjahresplans rund 4 Billionen Yuan (554 Milliarden US-Dollar) in Anlagevermögen zu investieren. Das sind 40 Prozent mehr als im vorangegangenen Fünfjahreszeitraum. Die Erhöhung spiegelt den dringenden Bedarf an Infrastruktur wider, die sowohl den grünen Wandel als auch das explosive Wachstum der künstlichen Intelligenz tragen kann.
Ein Schwerpunkt der Investitionen liegt auf Ultrahochspannungs-Gleichstromleitungen, die erneuerbare Energie von Erzeugungszentren im Westen zu Verbrauchszentren im Osten transportieren sollen. Hinzu kommt eine umfassende Digitalisierung der Verteilnetze. China Southern Power Grid, das das industrielle Herzland im Süden einschließlich der Provinz Guangdong versorgt, hat allein für 2026 Mittel in Höhe von 180 Milliarden Yuan vorgesehen. Mit den Modernisierungen sollen Engpässe bei der Aufnahme erneuerbarer Energie beseitigt und zugleich das Ziel für 2030 erreicht werden, den Anteil nicht fossiler Energieträger am Endenergieverbrauch zu erhöhen.
Der Zeitpunkt ist entscheidend. Prognosen der Internationalen Energieagentur zufolge wird sich der weltweite Stromverbrauch von Rechenzentren bis 2030 mehr als verdoppeln. In China dürfte die Stromnachfrage mit der Reifung der KI-Infrastruktur jährlich um 8 bis 9 Prozent steigen. Anders als herkömmliche Industriebetriebe benötigen Rechenzentren eine konstante Stromversorgung mit hoher Leistung. Für Netzbetreiber entsteht dadurch eine komplexe Herausforderung: Sie müssen einen Energiemix steuern, der zunehmend von schwankender Wind- und Solarenergie geprägt ist, die weit entfernt von den Technologiezentren im Osten erzeugt wird.
Lin Boqiang, Leiter des China Institute for Studies in Energy Policy an der Universität Xiamen, hebt die strategische Bedeutung dieser Investitionen hervor. „Damit steht das Stromnetz an der Schnittstelle von Energiesicherheit und digitaler Souveränität“, sagt er. „Ohne eine umfassende Modernisierung des Netzes kommen weder der grüne Wandel noch der KI-Boom voran.“
Klimaziele und Sicherheitsbedarf in Einklang bringen
Chinas Energiestrategie muss das Spannungsverhältnis zwischen den Verpflichtungen zur Dekarbonisierung und dem unmittelbaren Gebot einer sicheren Versorgung bewältigen. Bis März 2025 erreichte die kombinierte Wind- und Solarkapazität Chinas 1.482 Gigawatt und übertraf damit erstmals offiziell die Kohlekraft. Erneuerbare Energien machen inzwischen rund 60 Prozent der gesamten installierten Stromerzeugungskapazität aus. Landesweit stammt jede dritte verbrauchte Kilowattstunde aus grünen Quellen.
Der rasche Ausbau schwankender erneuerbarer Energien bringt jedoch Schwierigkeiten bei ihrer Einbindung ins Netz mit sich. Die Abregelung, also der bewusste Verzicht auf die Einspeisung erneuerbarer Energie zur Stabilisierung des Netzes, hat sich seit den Höchstständen Mitte der 2010er-Jahre deutlich verringert. Damals lag die Abregelung von Windenergie bei 15 bis 17 Prozent. Dennoch gibt es Bedenken, wie sich das Gleichgewicht halten lässt, während die Kapazitäten fossiler Kraftwerke als Reserve unter Druck geraten. Peking hat die Abregelungsgrenze in einigen Regionen kürzlich von 5 auf 10 Prozent angehoben, um den starken Anstieg der erneuerbaren Stromerzeugung aufzufangen.
Dem Plan zufolge dürften Erdölverbrauch und -importe vor 2030 ihren Höchststand erreichen, möglicherweise bereits 2026 oder 2027. Treiber ist die rasche Verbreitung von Elektrofahrzeugen. Die Kraftstoffnachfrage im Personenverkehr hat ihren Höchststand bereits überschritten, da Elektrofahrzeuge inzwischen mehr als die Hälfte der Neuwagenverkäufe ausmachen. Der Kohleverbrauch könnte 2024 seinen Höhepunkt erreicht haben oder bis 2026 erreichen, obwohl der Stromsektor weiterhin 60 bis 65 Prozent des Kohlebedarfs ausmacht. David Fishman, Principal bei The Lantau Group, erwartet, dass sich Chinas Politik bis zum Stichtag 2030 für den CO₂-Höhepunkt auf eine stärkere Verbreitung von Elektrofahrzeugen, eine geringere Abhängigkeit von importierten Kraftstoffen und die Begrenzung des Kohleverbrauchs konzentrieren wird.
Bis 2035 will China die gesamtwirtschaftlichen Netto-Treibhausgasemissionen gegenüber ihrem Höchststand um 7 bis 10 Prozent senken und eine klimaangepasste Gesellschaft schaffen. Dafür sind während des 15. Fünfjahresplans verbindliche absolute Emissionsgrenzen erforderlich. Damit würde China die bisherigen Kennzahlen zur Emissionsintensität durch feste Obergrenzen für den Gesamtausstoß ersetzen. Der nationale Emissionshandel soll noch in diesem Jahr auf die Stahl-, Zement- und Aluminiumbranche ausgeweitet werden. Zugleich wollen die Aufsichtsbehörden die Benchmarks verschärfen, um die Preise im Vorfeld der vollständigen Umsetzung des CO₂-Grenzausgleichsmechanismus der Europäischen Union zu stützen.
Wie Chinas Kurswechsel die globalen Märkte verändert
Mit der sinkenden Abhängigkeit Chinas von fossilen Energieimporten werden sich die globalen Energiemärkte deutlich neu ausrichten. Das Land importierte 2024 Rohöl unter anderem aus Russland (108,5 Millionen Tonnen), Saudi-Arabien (78,6 Millionen Tonnen) und dem Irak (63,8 Millionen Tonnen). Kraftwerkskohle stammt hauptsächlich aus Indonesien, Australien, Russland und der Mongolei. Wenn die Inlandsnachfrage im Laufe des kommenden Jahrzehnts ihren Höchststand erreicht und zurückgeht, werden traditionelle Lieferanten mit schrumpfenden Absatzmärkten und einem schärferen Wettbewerb um die verbleibende Nachfrage konfrontiert sein.
Gleichzeitig boomt Chinas Exportsektor für saubere Technologien. Die drei neuen Industrien Solarzellen, Elektrofahrzeuge und Lithiumbatterien machten 2024 zehn Prozent des BIP aus. Branchen der sauberen Energie sorgten im vergangenen Jahr für mehr als 90 Prozent des Investitionswachstums. Diese Industrien erwirtschafteten ein Rekordvolumen von 15,4 Billionen Yuan (2,2 Billionen US-Dollar), vergleichbar mit der gesamten Wirtschaftsleistung Brasiliens oder Kanadas. Chinesische Hersteller beherrschen inzwischen die globalen Lieferketten für diese Technologien. Solarmodule liefern dabei den Angaben der Internationalen Energieagentur zufolge den günstigsten Strom der Geschichte.
Lin Zhang, Professor an der School of Energy and Environment der City University of Hong Kong, erwartet, dass Chinas Exportmarkt für erneuerbare Energietechnologien während des 15. Fünfjahresplans deutlich wachsen wird, insbesondere in Ländern der Neuen Seidenstraßeninitiative in Asien und Afrika. Viele dieser Staaten importieren inzwischen chinesische Solartechnik und beginnen, Elektrofahrzeuge einzuführen. Damit übernehmen sie Teile des chinesischen Wandels im eigenen Land. So entsteht eine doppelte Dynamik: sinkende Importe fossiler Brennstoffe und stark wachsende Exporte sauberer Technologien. China kann dadurch die globale Energiegeopolitik neu prägen, indem es seine heimischen Lieferketten sichert und zugleich die Herstellung von Technologien für die Energiewende dominiert.
Wie Chim Lee, leitender Analyst bei der Economist Intelligence Unit, feststellt, treibt der intensive Wettbewerb im Inland chinesische Unternehmen dazu, im Ausland nach Geschäftsmöglichkeiten zu suchen. Zugleich führen Spannungen mit Märkten wie den USA und der EU dazu, dass China seine grünen Exporte und Investitionen zunehmend auf weniger entwickelte Märkte ausrichtet. Die Finanzierung chinesischer Projekte für erneuerbare Energien dürfte schrittweise zunehmen, während Unternehmen und Finanzierer den politischen Druck zu mehr grüner Finanzierung mit dem Risikomanagement in Einklang bringen.
Das Wichtigste
- Der 15. Fünfjahresplan Chinas (2026–2030) stellt die Energiesicherheit neben die Klimaziele und markiert eine strategische Neuausrichtung auf Eigenversorgung und wirtschaftliche Resilienz.
- Die östlichen Küstenregionen müssen 70 Prozent des zusätzlichen Energiebedarfs durch lokale Versorgung decken und so ihre Abhängigkeit von Fernleitungen aus den westlichen Regionen verringern.
- Die State Grid Corporation investiert 4 Billionen Yuan in die Modernisierung des Stromnetzes, damit erneuerbare Energien eingebunden und der steigende Strombedarf von KI-Rechenzentren gedeckt werden können.
- Bis 2030 soll der Anteil nicht fossiler Energieträger am Energieverbrauch 25 Prozent erreichen. Die CO₂-Emissionen sollen vor 2030 ihren Höchststand erreichen und bis 2035 um 7 bis 10 Prozent sinken.
- Branchen der sauberen Energie sorgten 2025 für mehr als 90 Prozent des Investitionswachstums. Solar- und Windenergie, Elektrofahrzeuge und Batterien machen inzwischen zehn Prozent des nationalen BIP aus.
- Die Importe fossiler Brennstoffe dürften vor 2030 ihren Höchststand erreichen, während die Elektrifizierung voranschreitet. Das verändert die globalen Energiehandelsströme und Lieferbeziehungen.
