Das Büro für Kernenergie nimmt Gestalt an
Singapur hat bei der Energieaufsichtsbehörde Energy Market Authority ein spezialisiertes Büro für Kernenergie eingerichtet. Damit unternimmt der Stadtstaat den bedeutendsten institutionellen Schritt zur Prüfung der Atomenergie, seit er vor mehr als einem Jahrzehnt zu dem Schluss gekommen war, dass herkömmliche Reaktoren ungeeignet seien. Die im Oktober 2025 gegründete Einheit wird von Darryl Chan geleitet, der zuvor als Direktor für Energietechnologien bei der EMA tätig war und nun erster Direktor des Büros ist.
Inhalt
- Das Büro für Kernenergie nimmt Gestalt an
- Erneuerter Kurs angesichts der Notwendigkeit von Energiesicherheit
- Kleine modulare Reaktoren: Technologie und Sicherheit
- Aufbau eigener Kernenergiekompetenzen
- Internationale Partnerschaften und Wissensaustausch
- Sicherheit, Regulierung und regionale Zusammenarbeit
- Herausforderungen bei Öffentlichkeitsarbeit und Aufklärung
- Auf einen Blick
Das neue Büro umfasst vier spezialisierte Bereiche: Kernenergietechnologien und Sicherheit, Kernenergiepolitik und -planung, Entwicklung des Kernenergiesektors sowie Umsetzung von Kernenergieprojekten. Zusammen bilden diese Teams eine 26-köpfige Belegschaft, die erheblich wachsen dürfte, während Singapur sein Verständnis der Anforderungen an die nukleare Infrastruktur vertieft. In seinem ersten Interview am 6. Februar erläuterte Chan die Grundphilosophie des Büros: Der Aufbau eigener Fähigkeiten muss jeder Entscheidung über einen Einsatz vorausgehen.
Wir können uns nicht für immer auf ausländische Partner verlassen. Wir müssen eigene Fähigkeiten aufbauen, um diese wichtigen Analysen selbst durchführen zu können.
Dieser Schwerpunkt auf Eigenständigkeit spiegelt die Lehren aus dem Meilensteinansatz der Internationalen Atomenergie-Organisation (IAEO) wider. Dieser benennt 19 verschiedene Infrastrukturfragen, mit denen sich Länder befassen müssen, wenn sie ihr erstes Kernkraftwerk erwägen. Dazu gehören der Aufbau rechtlicher und regulatorischer Rahmenbedingungen, die Entwicklung von Konzepten für die Entsorgung radioaktiver Abfälle und die Schaffung von Notfallkapazitäten. Chan zufolge muss sein Team jeden Bereich aus unterschiedlichen Blickwinkeln untersuchen, damit Singapur Sicherheitsangaben und betriebliche Anforderungen eigenständig überprüfen kann, ohne vollständig von externen Beratern oder Technologieanbietern abhängig zu sein.
Die Gründung des Büros folgt auf die Ankündigung von Premierminister Lawrence Wong in seiner Haushaltsrede für 2025, die Regierung werde sich neu aufstellen, um den Aufbau nuklearer Kompetenzen stärker zu gewichten. Im Zuge dieser Neuordnung wurde auch bei der National Environment Agency, Singapurs Aufsichtsbehörde für Strahlenschutz und nukleare Sicherheit, ein eigenes Team für nukleare Sicherheit eingerichtet. So sind die Förderaufgaben der EMA klar von den Aufsichtspflichten der NEA getrennt.
Erneuerter Kurs angesichts der Notwendigkeit von Energiesicherheit
Singapurs erneutes Interesse an Kerntechnik entspringt einer prekären Energieversorgungslage, die sich angesichts globaler geopolitischer Unsicherheiten weiter zugespitzt hat. Der Stadtstaat erzeugt derzeit rund 95 Prozent seines Stroms aus Erdgas, einem fossilen Energieträger, der starken internationalen Preisschwankungen und Risiken in den Lieferketten ausgesetzt ist. Da Singapur bis 2050 klimaneutral werden will und der Energiesektor rund 40 Prozent der nationalen Emissionen verursacht, wächst der Druck, die Energieversorgung breiter aufzustellen.
Beim Zugang zu erneuerbaren Alternativen ist Singapur jedoch stark eingeschränkt. Die begrenzte Fläche, die dichte Besiedlung und eine wechselnde Bewölkung schränken den Ausbau der Photovoltaik erheblich ein. Mangels Flüssen kommt Wasserkraft nicht infrage, während geothermische Ressourcen nicht erschlossen werden können. Dieser von den Behörden beschriebene Nachteil bei alternativen Energien zwingt das Land, bislang als unpraktikabel geltende Optionen in Betracht zu ziehen.
Der Wendepunkt kam mit technologischen Fortschritten bei kleinen modularen Reaktoren. Eine Vorstudie zur Machbarkeit aus dem Jahr 2012 kam zu dem Schluss, dass herkömmliche Großkraftwerke mit Kernenergie nicht zu Singapurs dichter Besiedlung und begrenzter Fläche passten. Ein Bericht der EMA aus dem Jahr 2022 deutete jedoch darauf hin, dass neue Kerntechnologien bis 2050 möglicherweise rund 10 Prozent des Energiebedarfs Singapurs decken und dem Stromsektor helfen könnten, klimaneutral zu werden. Tan See Leng, für Energie zuständiger Minister, bestätigte im Oktober 2025 bei der Singapore International Energy Week, dass das Land den möglichen Einsatz von Kernenergie ernsthaft prüfe, insbesondere neuerer Technologien wie kleiner modularer Reaktoren.
Kleine modulare Reaktoren: Technologie und Sicherheit
Kleine modulare Reaktoren stellen einen grundlegenden Bruch mit den gewaltigen Anlagen mit einer Leistung von mehr als 1.000 Megawatt dar, die die Kernenergiebranche jahrzehntelang geprägt haben. SMR erzeugen üblicherweise rund 300 Megawatt pro Einheit, also etwa ein Drittel der Leistung herkömmlicher Kraftwerke, weisen aber Eigenschaften auf, die besonders gut zu Singapurs Einschränkungen passen. Dank ihrer modularen Bauweise können Komponenten in Fabriken gefertigt und anschließend vor Ort montiert werden. Das könnte die Bauzeit von knapp einem Jahrzehnt auf wenige Jahre verkürzen und zugleich die Baurisiken verringern.
Besonders wichtig für den Einsatz in Städten sind passive Sicherheitssysteme, mit denen SMR den Reaktorkern automatisch abschalten und kühlen können, ohne dass elektrische Pumpen oder menschliches Eingreifen nötig sind. Diese Bauweisen vermeiden viele der Ausfallarten, die zu früheren Unfällen beigetragen haben. Außerdem erfordern SMR deutlich kleinere Notfallplanungszonen, also Pufferbereiche, als die weitläufigen Sperrzonen, die für herkömmliche Kraftwerke vorgeschrieben sind. Dadurch kommen sie für kompakte Stadtstaaten infrage.
Im September 2025 beauftragte die EMA die Singapurer Niederlassung der britischen Beratungsgesellschaft Mott MacDonald mit einer umfassenden, zweijährigen Studie zur Bewertung der Sicherheitsleistung und technischen Machbarkeit verschiedener fortschrittlicher Reaktorkonzepte. Das Unternehmen verfügt über mehr als sechs Jahrzehnte Erfahrung in der Kernenergiebranche und wird wassergekühlte SMR, Hochtemperaturreaktoren mit Gas und Flüssigsalzreaktoren bewerten. Hyundai Engineering & Construction wirkt als Unterberater mit und bringt fünf Jahrzehnte Erfahrung im weltweiten Bau von Kernkraftwerken ein. Mott MacDonald unterstützte zuvor Holtec Britain dabei, den ersten Schritt der allgemeinen Designprüfung für dessen SMR abzuschließen, und beriet das Unternehmen technisch zum britischen Projekt Hinkley Point C.
Dr. Ming Tan, Leiter der weltweiten Kernenergieberatung bei Mott MacDonald, hob den strikten Sicherheitsfokus hervor.
Für uns ist Sicherheit absolut nicht verhandelbar. Deshalb konzentrieren wir uns auf die zentralen Fortschritte bei Sicherheit und Konstruktion von SMR, etwa ihre inhärenten Sicherheitsmerkmale sowie die einfachere und kompaktere Bauweise. Wir prüfen auch, welche Fortschritte diese Technologien in ihren Zulassungs- und Genehmigungsverfahren erzielt haben.
Aufbau eigener Kernenergiekompetenzen
Der Aufbau eigener Fachkenntnisse bildet den Grundpfeiler von Singapurs Kernenergiestrategie. Das im Juli 2025 an der National University of Singapore gegründete Singapore Nuclear Research and Safety Institute soll bis 2030 hundert Fachleute für Kernenergie ausbilden und damit den derzeitigen Pool von rund 50 Spezialisten verdoppeln. Das akademische Zentrum verbindet Forschung mit der Ausbildung von Fachkräften und schafft so eine nachhaltige Nachwuchsbasis für staatliche Stellen und den möglichen künftigen Bedarf der Industrie.
Chan betonte, Singapur brauche eigene Kompetenzen, um die Sicherheitssysteme von Reaktoren unabhängig bewerten und die Angaben der Anbieter zur Leistung unter lokalen Bedingungen überprüfen zu können. Als entscheidenden Bereich nannte er die Bewertung von Sicherheitssystemen: Hier brauche das Land eigenes Fachwissen, um sich vollständig davon überzeugen zu können, dass ausgewählte Technologien für den Einsatz vor Ort sicher sind.
Der Kompetenzaufbau geht über den Ingenieurbereich hinaus und umfasst auch Politikberatung, Umweltwissenschaften und Wirtschaftsmodellierung. Die EMA hat Ausschreibungen für Beratergremien veröffentlicht, die Dienstleistungen in den 19 Infrastrukturbereichen der IAEO anbieten sollen. Dazu zählen die Entwicklung von Humanressourcen, Strahlenschutz, die Entsorgung radioaktiver Abfälle und die Notfallplanung. Nach Schätzung der IAEO benötigen Länder üblicherweise 10 bis 15 Jahre, um von ersten Überlegungen bis zum Betrieb ihres ersten Kernkraftwerks zu gelangen. Das unterstreicht den langfristigen Charakter der Vorbereitungen in Singapur.
Dr. Victor Nian, Gründungs-Co-Vorsitzender des Centre for Strategic Energy and Resources, merkte an, dass die Einrichtung sowohl einer Förderstelle bei der EMA als auch einer Aufsichtsbehörde bei der NEA bewährten Verfahren etablierter Kernenergieländer entspricht. Diese Doppelstruktur stellt sicher, dass eine mögliche Entwicklung internationalen Regelwerken und Standards entspricht und zugleich einer strengen Sicherheitsaufsicht unterliegt.
Internationale Partnerschaften und Wissensaustausch
Singapur verfolgt eine breit angelegte Strategie zum internationalen Wissensaustausch, denn kein einzelnes Land bietet eine vollständige Vorlage für den Einsatz von Kernenergie. Der Stadtstaat hat formelle Kooperationsvereinbarungen mit den Vereinigten Staaten, Frankreich und den Vereinigten Arabischen Emiraten geschlossen und arbeitet außerdem mit spezialisierten Forschungseinrichtungen zusammen.
Die Zusammenarbeit mit den Vereinigten Staaten umfasst ein im August 2024 unterzeichnetes Abkommen über die zivile Nutzung der Kernenergie, das nach dem einschlägigen Abschnitt des US-amerikanischen Atomic Energy Act gemeinhin als „123-Abkommen“ bezeichnet wird. Der auf 30 Jahre angelegte Vertrag ermöglicht Technologietransfers und den Austausch von Informationen. Im September 2025 genehmigte das US-Energieministerium die Aufnahme Singapurs in die Liste der nach Teil 810 allgemein zugelassenen Zielländer. Damit erhält das Land Zugang zu kontrollierten technischen Daten über amerikanische Kerntechnologien. Dies baut auf bestehenden Vereinbarungen zwischen der US Nuclear Regulatory Commission und der NEA Singapurs auf, die seit 2017 in Sicherheitsfragen zusammenarbeiten.
Bei der World Nuclear Exhibition in Paris unterzeichnete die EMA im November 2025 eine Absichtserklärung mit dem französischen Energieversorger EDF. Damit wurde ein im Mai 2025 geschlossenes bilaterales Kooperationsabkommen zwischen Singapur und Frankreich erweitert. Singapur arbeitet außerdem mit der Emirates Nuclear Energy Company der Vereinigten Arabischen Emirate zusammen und hat Vereinbarungen mit US-Forschungseinrichtungen geschlossen, darunter dem Battelle Memorial Institute und dem Idaho National Laboratory, die auf fortschrittliche Reaktortechnologien und Brennstofftests spezialisiert sind.
Chan erläuterte die Gründe für diesen vielschichtigen Ansatz.
Er betonte, Singapur müsse ausländische Regulierungsrahmen anpassen, statt sie unverändert zu übernehmen, und bewährte Verfahren aus verschiedenen Systemen auswählen, die den örtlichen Bedürfnissen entsprechen. Teams der EMA haben Kernkraftwerke in den Vereinigten Staaten, der Schweiz, Frankreich und Südkorea besucht, um Betriebstechnologien und Regulierungsansätze aus erster Hand kennenzulernen.Verschiedene Länder haben unterschiedliche Erfahrungen mit Technologien und der Entwicklung ihrer eigenen Kernenergieprogramme ... Wir wollen von allen lernen.
Sicherheit, Regulierung und regionale Zusammenarbeit
Während die EMA die Machbarkeit prüft, hat die National Environment Agency ein eigenes Team für nukleare Sicherheit eingerichtet, das regulatorische Kompetenzen entwickeln soll. Die Trennung von Förder- und Regulierungsaufgaben entspricht internationalen Standards für die nukleare Governance. Die NEA unterhält bereits ein Netz zur Überwachung der Umgebungsstrahlung mit 40 über Singapur verteilten Messstationen für Luft und Wasser, die Radionuklidkonzentrationen erfassen und Auffälligkeiten erkennen können.
Die Entsorgung von Abfällen stellt eine erhebliche langfristige Herausforderung dar. Jedes Kernenergieprogramm muss die dauerhafte Entsorgung hochradioaktiver Abfälle regeln; dafür sind geologische Stabilität und jahrzehntelange Planung erforderlich. Der Infrastrukturrahmen der IAEO führt die Abfallentsorgung als einen der 19 zentralen Kompetenzbereiche auf, die Singapur entwickeln muss. Auch wenn die konkreten Lösungen für den Betrieb noch geprüft werden, muss der Regulierungsrahmen die Lagerung abgebrannter Brennelemente und deren spätere Entsorgung berücksichtigen.
Der regionale Kontext macht Singapurs Abwägungen komplexer. Fünf ASEAN-Länder, Vietnam, Indonesien, die Philippinen, Malaysia und Thailand, prüfen derzeit den Einsatz von Kernenergie oder planen ihn. Das Interesse der Nachbarländer eröffnet Möglichkeiten zur Zusammenarbeit und macht zugleich eine stärkere regionale Sicherheitskoordination erforderlich. Ang Kok Kiat, Gruppenleiter für Strahlenschutz und Nuklearwissenschaft bei der NEA, erklärte, Singapur treibe die Zusammenarbeit im Bereich der nuklearen Sicherheit zwischen den zuständigen Aufsichtsbehörden der Region voran. Dazu gehören regionale Frühwarnsysteme und gemeinsam genutzte Erkennungskapazitäten.
Rafael Mariano Grossi, Generaldirektor der IAEO, sagte im Juli 2025, Singapur könne als wohl treffendstes Beispiel für ein Land gelten, das aufgrund seiner territorialen Beschränkungen, seines Energiebedarfs, seiner technologischen Basis und seiner institutionellen Reife Kernenergie benötige. Er rechnete mit einem möglichen Einsatz innerhalb weniger Jahre, eventuell in Zusammenarbeit mit ASEAN-Staaten.
Herausforderungen bei Öffentlichkeitsarbeit und Aufklärung
Über technische und regulatorische Fragen hinaus steht das Büro für Kernenergie vor erheblichen Herausforderungen in der öffentlichen Kommunikation. Die Kernenergie ist emotional stark besetzt, nicht zuletzt wegen schwerer Unfälle wie der Kernschmelze im japanischen Kernkraftwerk Fukushima Daiichi nach dem Tsunami von 2011. Chia Meng Hwee, stellvertretender Direktor des Büros für Kernenergie, betonte, wie wichtig das Vertrauen der Öffentlichkeit sei.
Kernenergie ist ein emotional besetztes Thema. Deshalb müssen wir berücksichtigen, wie gut die Öffentlichkeit informiert ist und wie viel Vertrauen sie in die Technologien hat, die eingesetzt werden sollen. Ein erfolgreicher Einsatz von Kernenergie in der Region könnte das Vertrauen der Öffentlichkeit in diese Technologien ebenfalls stärken. Umgekehrt könnten Rückschläge beim Einsatz die Wahrnehmung dieser Technologien vor Ort und in der Region auch negativ beeinflussen.
Die Behörden haben festgestellt, dass in der Bevölkerung auch allgemein große Wissenslücken zu den Einschränkungen der Energieversorgung bestehen. Manche Einwohner glauben, Singapur werde bereits hauptsächlich mit Solarenergie versorgt, und wissen nicht, dass Erdgas den Energiemix derzeit dominiert. Chan betonte, die Aufklärung müsse mit den Energieversorgungsrisiken des Stadtstaats beginnen, bevor sie auf Einzelheiten der Kernenergie eingehe. Wenn den Menschen die Einschränkungen der Energieversorgung nicht bewusst seien, verstünden sie womöglich nicht, warum das Land Energiequellen wie Kernkraft oder Ammoniak prüfe.
Im Oktober 2025 veröffentlichte die Regierung ein 16-seitiges Hintergrundpapier mit dem Titel „Aufbau der Kompetenzen Singapurs zur Bewertung der Kernenergie“. Es soll die Debatte in den Kontext der nationalen Einschränkungen bei der Energieversorgung und der Klimaziele einordnen. Das Institut der NUS wird sein Erdgeschoss öffentlichen Ausstellungen zu Strahlungsmythen und den Grundlagen der Kernwissenschaft widmen. Chan räumte ein, dass die Akzeptanz in der Bevölkerung entscheidend bleibe. Wenn 90 Prozent der Menschen kein Kraftwerk in ihrer Nähe wollten, sei das Gespräch äußerst schwierig.
Die EMA ermittelt aktiv das öffentliche Interesse und den Wissensstand zu Kernenergieoptionen. Die Behörde weiß, dass ein erfolgreicher Einsatz nicht nur technisch machbar sein muss, sondern auch gesellschaftliche Akzeptanz erfordert. Dafür ist eine transparente Kommunikation über Chancen und Risiken nötig. Wie Tan See Leng bei der SIEW 2025 versicherte, wird die Regierung die Öffentlichkeit im weiteren Verlauf regelmäßig einbeziehen.
Auf einen Blick
- Singapur gründete im Oktober 2025 unter der Leitung von Direktor Darryl Chan das Büro für Kernenergie bei der EMA. Es soll fortschrittliche Kerntechnologien prüfen und eigenes Fachwissen aufbauen.
- Der Stadtstaat erzeugt derzeit 95 Prozent seines Stroms aus Erdgas und strebt bis 2050 Klimaneutralität an. Das treibt das Interesse an CO2-armen Alternativen voran.
- Kleine modulare Reaktoren stehen im Mittelpunkt. Sie benötigen weniger Fläche, verfügen über passive Sicherheitssysteme und lassen sich schneller bauen als herkömmliche Kernkraftwerke.
- Das Singapore Nuclear Research and Safety Institute an der NUS nahm im Juli 2025 seine Arbeit auf. Bis 2030 sollen dort 100 Fachleute für Kernenergie ausgebildet werden.
- Zu den internationalen Partnerschaften zählen Abkommen über die zivile Nutzung der Kernenergie mit den Vereinigten Staaten, Frankreich und den Vereinigten Arabischen Emiraten sowie Forschungskooperationen mit dem Battelle Memorial Institute und dem Idaho National Laboratory.
- Die National Environment Agency hat ein separates Team für nukleare Sicherheit eingerichtet, das Strahlenschutz und Sicherungsmaßnahmen beaufsichtigen soll. Über die Insel verteilt betreibt sie 40 Messstationen.
- Im September 2025 begann eine zweijährige technische Studie der Beratungsgesellschaft Mott MacDonald, die Sicherheit und Machbarkeit von SMR für Singapurs dicht besiedeltes Stadtgebiet bewertet.
- Singapur hat noch keine Entscheidung über den Einsatz von Kernenergie getroffen und betont, dass Sicherheitsprüfungen und die Einbeziehung der Öffentlichkeit jeder Festlegung vorausgehen müssen.
