Vietnams FDI-Wachstum durch Fachkräftemangel gebremst

Ein kritischer Engpass für Vietnams industrielle Expansion

Vietnam gilt seit Langem als aufstrebender Stern der globalen Fertigungsindustrie. Dank politischer Stabilität, seiner strategischen Lage und historisch niedriger Arbeitskosten hat das Land ausländische Direktinvestitionen (FDI) in Milliardenhöhe angezogen. Doch die rasante wirtschaftliche Expansion stößt auf eine erhebliche strukturelle Herausforderung. Das Land leidet unter einem akuten Mangel an Fachkräften, der seine ehrgeizigen Wachstumspläne zu bremsen droht und Fragen zur Nachhaltigkeit des derzeitigen Entwicklungsmodells aufwirft. Von den geschäftigen Industrieparks in Bac Ninh bis zu den Hightech-Zonen in Ho-Chi-Minh-Stadt haben die Fabriken Schwierigkeiten, wichtige Stellen zu besetzen. Unternehmen müssen deshalb ihre Betriebsstrategien überdenken, während die Löhne steigen.

Der Mangel ist keine vorübergehende Schwankung infolge saisonaler Veränderungen oder der Erholung nach der Pandemie. Er spiegelt einen tiefer gehenden Wandel am Arbeitsmarkt wider, der durch veränderte Erwartungen der Beschäftigten, demografische Entwicklungen und den Wandel ausländischer Investitionen in Vietnam vorangetrieben wird. Während sich globale Lieferketten verlagern und das Land in der Wertschöpfungskette aufsteigen will, wächst die Kluft zwischen den Fähigkeiten der Beschäftigten und den Anforderungen der modernen Industrie. Die Lage ist inzwischen so dringlich, dass sie ein Eingreifen auf höchster Regierungsebene und eine strategische Neubewertung der Frage erfordert, wie Vietnam seine Arbeitskräfte auf die Zukunft vorbereitet.

Die Realität in den Fabriken

Die menschlichen Folgen des Arbeitskräftemangels sind in den Industriezentren des Landes täglich sichtbar. In der Provinz Bac Ninh, die 2025 ausländische Direktinvestitionen in Höhe von 5,5 Milliarden US-Dollar anzog, ist die Suche nach Arbeitskräften deutlich zu spüren. Nguyen Phuong Thao, Personalchefin eines Batterieherstellers, steht beispielhaft für die Frustration vieler Arbeitgeber. Seit mehr als einem Monat versucht sie, 150 technische Fachkräfte einzustellen, konnte aber bislang nur 60 Bewerber gewinnen.

„Im Moment bleibt nur, die Kosten immer weiter zu erhöhen“, sagte Thao mit Blick auf die steigenden Ausgaben für höhere Löhne, Vermittlungsprämien und Einstiegsboni, die nötig sind, um Fachkräfte zu gewinnen. Ihr Unternehmen stellt Lithium-Ionen-Batterien für Elektrofahrzeuge und Unterhaltungselektronik her und hat vor Kurzem eine neue Fabrik eröffnet. Trotz sofortiger Bonuszahlungen und der Suche nach Beschäftigten über TikTok-Livestreams konnte es bislang nur rund 40 Prozent seines Bedarfs decken. Besonders schwer zu besetzen sind Stellen, für die technische Kenntnisse, Erfahrung in der Teamleitung oder Fremdsprachenkenntnisse erforderlich sind. Dafür gibt es kaum Bewerbungen.

Erschwerend kommt eine außergewöhnlich hohe Fluktuation hinzu. In manchen Fabriken kündigen bis zu 40 Prozent der Neueingestellten schon innerhalb der ersten drei Tage. Deshalb stellen Unternehmen zwei- bis dreimal so viele Beschäftigte ein, wie sie eigentlich benötigen, um die Produktionslinien ausreichend besetzen zu können. So entsteht ein Kreislauf aus ständigem Einarbeiten und Schulen, der Ressourcen bindet und die Produktivität beeinträchtigt. Die Koreanische Handelskammer in Vietnam (KOCHAM) hat darauf hingewiesen, dass südkoreanische Hersteller Schwierigkeiten haben, Fachkräfte und Führungskräfte der mittleren Ebene zu finden, insbesondere in Industrieprovinzen wie Bac Ninh und Thai Nguyen.

„Der Wettbewerb um Arbeitskräfte wird sich verschärfen, wenn die ausländischen Investitionen weiter zunehmen“, sagte Ko Tae Yeon, Vorsitzender der KOCHAM.

Das Paradox der unbesetzten Stellen

Besonders rätselhaft an diesem Mangel ist das Paradox, das er mit sich bringt. Im ganzen Land bleiben Tausende Stellenanzeigen unbeantwortet. Ein Bericht der Vermittlungsplattform TopCV zeigt, dass fast 70 Prozent der Unternehmen ihre Einstellungsaktivitäten ausgeweitet haben, der Bewerberpool aber weiterhin klein ist. Wie The Vietnamese berichtet, klaffen Angebot und Nachfrage auf dem Arbeitsmarkt deutlich auseinander: Unternehmen schreiben fortlaufend Stellen aus, doch die Beschäftigten zeigen wenig Interesse.

Löhne, traditionell Vietnams wichtigster Wettbewerbsvorteil, reichen den Beschäftigten zunehmend nicht mehr aus, um die Belastungen des Fabrikalltags aufzuwiegen. Die in großen Städten ausgeschriebenen Monatsgehälter für Fabrikarbeiter liegen zwar häufig zwischen 8 und 12 Millionen Dong, doch diese Beträge umfassen oft Überstundenvergütung, Zulagen und Boni. Das tatsächliche Grundgehalt eines neuen Beschäftigten kann nur 5,2 Millionen Dong betragen und liegt damit kaum über dem regionalen Mindestlohn. Nach Abzug der Ausgaben für Miete, Lebensmittel und Transport in teuren Städten wie Ho-Chi-Minh-Stadt oder Hanoi bleibt den Beschäftigten oft nur wenig zum Sparen.

Diese wirtschaftliche Realität hat das Verhalten der Beschäftigten verändert. Der Trend zur „Rückwanderung“, bei dem Beschäftigte die Städte verlassen und in ihre ländlichen Heimatorte zurückkehren, hat sich seit der COVID-19-Pandemie verstärkt. Die Lockdowns und der Verlust von Arbeitsplätzen während der Pandemie haben die Einstellung vieler Menschen zur Fabrikarbeit grundlegend verändert. Statt von ihren Familien getrennt zu leben und die hohen Lebenshaltungskosten in den Industriegebieten zu tragen, sind viele in ländliche Regionen zurückgekehrt, wo das Leben günstiger ist und ihr soziales Umfeld näher. Zudem bietet die Gig Economy Alternativen mit mehr Flexibilität und Selbstbestimmung, etwa Fahrdienste oder Lieferdienste, selbst wenn die Bezahlung mit der Fabrikarbeit vergleichbar ist.

Die besonderen Schwierigkeiten der Bekleidungsindustrie

Der Arbeitskräftemangel betrifft zahlreiche Branchen, doch die Bekleidungs- und Textilindustrie steht vor besonderen Herausforderungen. Crystal Martin Vietnam, das mehr als 10.000 Menschen beschäftigt, verdeutlicht das Dilemma. Mit steigenden Auftragszahlen muss das Unternehmen Tausende Arbeitskräfte einstellen, doch die Zahl der Bewerbungen bleibt niedrig.

Nguyen Van Chi, Vorsitzender der Gewerkschaft des Unternehmens, erklärte, dass die Arbeit in der Bekleidungsindustrie Präzision und handwerkliches Geschick erfordere. Die Einarbeitung neuer Beschäftigter dauere zwei bis drei Monate. Außerdem stellen die meisten Fabriken keine neuen Beschäftigten über 40 Jahre ein, wodurch der verfügbare Arbeitskräftepool weiter schrumpft. Um mehr Menschen zu erreichen, nutzt das Unternehmen soziale Medien: In Livestreams auf Facebook und TikTok beantwortet es Fragen zu Löhnen und Zusatzleistungen in Echtzeit. Dieser moderne Ansatz bei der Personalgewinnung zeigt, wie weit Unternehmen gehen müssen, um die Aufmerksamkeit potenzieller Beschäftigter zu gewinnen.

Jenseits der Fabriktore: die Lücke bei Hightech-Fachkräften

Während der Mangel an Beschäftigten am Fließband Schlagzeilen macht, zeichnet sich in Hightech-Branchen eine noch größere Herausforderung ab. Vietnam will zu einem wichtigen Akteur in der globalen Halbleiterlieferkette werden und hat große Investitionen von Branchenriesen wie Intel, Amkor und Hana Micron angezogen. Die Halbleiterindustrie braucht jedoch Fachkräfte mit spezialisierten Ingenieurskenntnissen, an denen es Vietnam derzeit mangelt.

VietnamPlus zufolge gibt es im Land derzeit rund 15.000 Halbleiterfachkräfte. Damit liegt Vietnam weit unter dem Ziel der Regierung, bis 2030 auf 50.000 Fachkräfte zu kommen. Ein Bericht der Weltbank betont, dass die Stärkung des Humankapitals entscheidend dafür ist, dass Vietnam in der Halbleiter-Wertschöpfungskette aufsteigen kann. Es fehlt nicht nur an der nötigen Zahl, sondern auch an bestimmten Fachkenntnissen. So gibt es nur wenige sogenannte „Full-Stack“-Ingenieure, die den gesamten Chipentwicklungsprozess von den ersten Entwurfsschritten bis zur Vermarktung abdecken können. Die meisten vietnamesischen Ingenieure sind derzeit auf eine einzelne Prozessstufe spezialisiert, vor allem auf die nachgelagerte Fertigung.

Diese Qualifikationslücke gefährdet Vietnams Ziel, bis 2045 zu einer Volkswirtschaft mit hohem Einkommen zu werden. Der Weltbankbericht „Viet Nam 2045“ warnt, dass die Abhängigkeit des Landes von gering qualifizierten Arbeitskräften zunehmend zum Hindernis wird. Derzeit gelten nur rund fünf Prozent der Beschäftigten im verarbeitenden Gewerbe als hoch qualifiziert. Da sich globale Wertschöpfungsketten zunehmend auf Digitalisierung und Nachhaltigkeit ausrichten, steigt die Nachfrage nach Beschäftigten mit fortgeschrittenen technischen Kompetenzen in den MINT-Fächern (Mathematik, Informatik, Naturwissenschaften und Technik) rasant und übersteigt das derzeitige Angebot.

Auswirkungen auf Investitionen und Wettbewerbsfähigkeit

Der Arbeitskräftemangel wirkt sich unmittelbar darauf aus, wie attraktiv Vietnam für ausländische Investoren ist. Das Investitionsklima-Gutachten des US-Außenministeriums für 2024 nennt „einen Mangel an Fachkräften“ ausdrücklich als eine der Herausforderungen des Landes. Politische Stabilität und Handelsabkommen ziehen zwar Investoren an, doch fehlendes qualifiziertes Personal kann sie davon abhalten, ihre Geschäftstätigkeit auszubauen oder sich auf komplexe Projekte mit hoher Wertschöpfung einzulassen.

Für bestehende Unternehmen treibt der Mangel die Betriebskosten in die Höhe. Sie müssen immer großzügigere Anreize bieten. Bei Thaos Batteriehersteller erhalten Neueingestellte, die vier Monate bleiben, einen Bonus von 9 Millionen VND (342 US-Dollar); für die Vermittlung neuer Beschäftigter gibt es 4 Millionen VND. Damit sind die Beträge mehr als doppelt so hoch wie noch vor einem Jahr. Kurzfristig helfen solche Maßnahmen zwar dabei, Arbeitskräfte zu gewinnen, können aber bei den bestehenden Beschäftigten Unmut auslösen und die Gewinnmargen schmälern. Steigende Arbeitskosten könnten letztlich die Wettbewerbsfähigkeit vietnamesischer Unternehmen gegenüber regionalen Konkurrenten wie Kambodscha oder Bangladesch schwächen, wo die Arbeitskosten möglicherweise noch länger niedriger bleiben.

Strategien und Lösungsansätze

Um dieses vielschichtige Problem anzugehen, müssen Regierung und Privatwirtschaft gemeinsam handeln. Die vietnamesische Regierung hat die Dringlichkeit erkannt und mehrere Initiativen gestartet. Ein Programm zur Entwicklung von Fachkräften für die Halbleiterindustrie soll bis 2030 50.000 Ingenieure ausbilden. Geplant sind außerdem nationale und institutionseigene Labore, die praxisorientiertes Lernen ermöglichen sollen.

Experten betonen, dass die Weiterbildung der Beschäftigten eine gemeinsame Aufgabe ist. Pham Ngoc Toan, Direktor am Institut für staatliche Organisationswissenschaften, erklärte, dass sich die Kluft zwischen den vorhandenen Fähigkeiten der Beschäftigten und dem Bedarf des Arbeitsmarkts weiter vergrößern werde, wenn die Qualifikationen nicht verbessert würden. Das deckt sich mit Erkenntnissen des IWF, denen zufolge der Abbau von Qualifikationsfehlanpassungen und Engpässen bei der beruflichen Bildung entscheidend ist, um die Arbeitsproduktivität zu steigern.

Auch private Unternehmen passen ihre Strategien an. Einige verlagern ihren Schwerpunkt von der aggressiven Suche nach externen Bewerbern auf die Bindung qualifizierter Beschäftigter im eigenen Unternehmen. Thaos Unternehmen konzentriert sich nun darauf, monatliche Einkommen von 13 bis 15 Millionen VND zu sichern und zusätzliche monatliche Boni an Beschäftigte zu zahlen, die ein ganzes Jahr bleiben und ihre Leistungsziele erreichen.

„So müssen wir unsere Produktionslinien nicht ständig neu besetzen“, sagte Thao.

Andere Unternehmen investieren in Schulungsprogramme und Partnerschaften mit Berufsschulen, um einen kontinuierlichen Nachschub an qualifizierten Arbeitskräften sicherzustellen. Zudem wird geprüft, ob digitale Instrumente für das Personalmanagement und Automatisierung dazu beitragen können, den Arbeitskräftemangel bei bestimmten Routineaufgaben auszugleichen. Die Automatisierung bringt jedoch eigene Herausforderungen mit sich und erfordert erhebliche Investitionen.

Wie es mit Vietnams Arbeitskräften weitergeht

Der Arbeitskräftemangel ist ein deutliches Warnsignal für Vietnams wirtschaftliche Entwicklung. Er markiert das Ende einer Ära, in der allein „billige Arbeitskräfte“ das Wachstum antreiben konnten. Um den Boom ausländischer Direktinvestitionen fortzusetzen und das Ziel zu erreichen, zu einem Land mit hohem Einkommen zu werden, muss Vietnam erfolgreich zu einem produktivitätsgetriebenen Wachstumsmodell übergehen.

Dieser Wandel erfordert auch ein Umdenken beim Stellenwert der Arbeit. Beschäftigte fordern zunehmend nicht nur faire Löhne, sondern auch bessere Arbeitsbedingungen, eine ausgewogene Work-Life-Balance und klare Aufstiegsmöglichkeiten. Unternehmen, die diese Vorteile zusammen mit technischer Weiterbildung bieten können, dürften im Wettbewerb um Fachkräfte besser abschneiden. Entscheidend wird auch sein, dass die Regierung die berufliche Bildung verbessert, Lehrpläne stärker an den Anforderungen der Industrie ausrichtet und die sozialen Sicherungssysteme ausbaut.

Letztlich muss Vietnam den Fachkräftemangel beheben, um sein volles Potenzial auszuschöpfen. Das Land hat bereits frühere wirtschaftliche Umbrüche erfolgreich bewältigt, etwa die Doi-Moi-Reformen Ende der 1980er-Jahre. Wenn Vietnam die aktuellen Herausforderungen am Arbeitsmarkt durch umfassende Reformen und Investitionen in das Humankapital angeht, kann es den drohenden Engpass in eine Chance verwandeln und in den kommenden Jahrzehnten eine widerstandsfähigere, innovativere und besser qualifizierte Erwerbsbevölkerung aufbauen.

Die wichtigsten Punkte

• Vietnam leidet unter einem akuten Fachkräftemangel, der große Industriezentren wie Bac Ninh und Ho-Chi-Minh-Stadt betrifft.
• Unternehmen kämpfen mit hoher Fluktuation. Einige berichten, dass 40 Prozent der Neueingestellten innerhalb von drei Tagen kündigen.
• Fabriken erhöhen die Löhne und bieten hohe Einstiegsboni, um Arbeitskräfte zu gewinnen. Dadurch steigen die Betriebskosten.
• Der Mangel betrifft nicht nur die einfache Fertigung, sondern auch Hightech-Branchen wie die Halbleiterindustrie, in der spezialisierte Ingenieure fehlen.
• Die Erwartungen der Beschäftigten verändern sich: Steigende Lebenshaltungskosten, Jobs in der Gig Economy und die Rückwanderung in ländliche Regionen seit der Pandemie spielen dabei eine Rolle.
• Regierung und Privatwirtschaft investieren in Ausbildungs- und Weiterbildungsprogramme, um die Qualifikationslücke zu schließen und das Wirtschaftswachstum zu fördern.