Thailand ordnet landesweites Vorgehen gegen PM2.5-Belastung vor Beginn der Brandrodungssaison an

Landesweite Anweisung zum Beginn der Smogsaison

Thailand will seinem jährlichen Smogproblem zuvorkommen. Premierminister Anutin Charnvirakul wies alle Provinzgouverneure an, sich auf Waldbrände, Rauch und gefährliche Feinstaubbelastung vorzubereiten, wenn die kühle, trockene Jahreszeit beginnt. Die am 13. November erlassene Anordnung weist ihn in seiner Funktion als Leiter der nationalen Katastrophenschutz- und Katastrophenhilfemaßnahmen die Ministerien und lokalen Behörden an, eng zusammenzuarbeiten, bei steigenden Messwerten Notfallleitstellen zu aktivieren und dem Department of Disaster Prevention and Mitigation fortlaufend Bericht zu erstatten. Das Ziel ist klar und dringend: PM2.5 unter Kontrolle zu halten, bevor die Luft giftig wird.

Die Behörden müssen der Anweisung zufolge die wichtigsten Ursachen des winterlichen Smogs angehen. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt wird die Patrouillen in Wäldern verstärken, Verbote für das Abbrennen durchsetzen und Brandstiftung strafrechtlich verfolgen. Das Ministerium für Landwirtschaft und Genossenschaften wird das Abbrennen landwirtschaftlicher Flächen regulieren und Strafen verhängen, darunter den Ausschluss von Zuwiderhandelnden von staatlicher Unterstützung. Lokale Amtsträger, von Bezirksvorstehern bis zu Dorfvorstehern, sollen das Abbrennen in Gemeinden unterbinden, die Bevölkerung über sicherere Praktiken aufklären und bei Bedarf Bußgelder verhängen. Teams zur Kontrolle der Luftverschmutzung werden außerdem gegen Staub aus dem Verkehr, von Baustellen und aus der Industrie vorgehen, während Gesundheitsbehörden sich darauf vorbereiten, besonders gefährdete Gruppen zu schützen, wenn sich die Luftqualität verschlechtert.

Wenn die Schadstoffwerte zu steigen beginnen oder Sicherheitsgrenzwerte überschreiten, sollen die Gouverneure einen einheitlichen Einsatzstab aktivieren, alle Einsatzkräfte koordinieren und die Maßnahmen aufrechterhalten, bis sich die Lage stabilisiert. Die Abteilung für Öffentlichkeitsarbeit wird Vorschriften und Strafen bekannt machen, und Gesundheitsteams werden staubfreie Räume und Schutzzonen für besonders gefährdete Menschen einrichten. Es ist ein ressortübergreifender Maßnahmenplan gegen eine wiederkehrende saisonale Bedrohung, die Millionen Menschen betrifft.

Was die Anordnung vor Ort verlangt

Die Anweisung setzt einen klaren Schwerpunkt auf Prävention, Durchsetzung und Gesundheitsschutz. Sie gibt für die gesamte Saison einen Rahmen vor, der auf bekannte PM2.5-Quellen ausgerichtet ist, und legt die Zuständigkeiten der Ministerien und Provinzverantwortlichen fest. Außerdem schreibt sie eine schnellere Reaktion vor, wenn sich die Luftqualität plötzlich verschlechtert – etwas, das viele Städte in vergangenen Saisons nur schwer gewährleisten konnten.

Wälder und landwirtschaftliche Flächen

Waldbrände und das Abbrennen von Feldern sind in den trockenen Monaten Hauptursachen für Smog. Beamte des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt werden die Patrouillen in brandgefährdeten Wäldern und Wildschutzgebieten verstärken, den Zugang zu Hochrisikogebieten beschränken und Satellitendaten zu Brandherden nutzen, um Teams schnell einzusetzen. Landwirtschaftsbeamte werden Zeiträume für das Abbrennen festlegen, Alternativen wie Mulchen und Kompostieren fördern und wiederholt Zuwiderhandelnde von staatlichen Programmen und Subventionen ausschließen. Lokale Verantwortliche sollen Gefahrengebiete in Gemeinden kartieren, Beobachtungsnetzwerke einrichten und illegales Abbrennen ahnden.

Verkehr, Baustellen und Fabriken

Das Verkehrsministerium und das Industrieministerium werden Ruß aus Dieselmotoren, Baustellenstaub und Industrieemissionen ins Visier nehmen. Zu erwarten sind Straßenkontrollen auf schwarzen Rauch, strengere Prüfungen an Bus- und Lkw-Depots, mehr Staubschutzwände und Reifenwaschanlagen auf Baustellen sowie Messgeräte zur Überwachung vor Ort in Fabriken. Die öffentlichen Bauämter der Provinzen werden Auftragnehmer verpflichten, Staub zu unterdrücken und an Tagen mit schlechter Luftdurchmischung Tätigkeiten zu begrenzen, die Partikel aufwirbeln.

Gesundheit und Kommunikation

Die lokalen Gesundheitsämter bereiten mobile Teams vor, die Einwohner zu Masken und sauberer Innenraumluft beraten. Hinzu kommen staubfreie Räume und Schutzzonen für Kinder, ältere Menschen sowie Menschen mit Herz- oder Lungenerkrankungen. Die Kommunikationsabteilung der Regierung wird klare Informationen zu Vorschriften, Strafen und praktischen Maßnahmen verbreiten, die Menschen an Tagen mit starkem Smog ergreifen können. So soll eine Rückkopplung entstehen, die sowohl die Einhaltung der Regeln als auch den persönlichen Schutz fördert.

Warum die PM2.5-Werte in Thailand stark ansteigen

PM2.5 bezeichnet Partikel mit einem Durchmesser von höchstens 2,5 Mikrometern. Sie sind so klein, dass sie tief in die Lunge eindringen und in den Blutkreislauf gelangen können. Eine langfristige Belastung wird mit Asthma, Herz-Kreislauf-Erkrankungen und einem erhöhten Sterberisiko in Verbindung gebracht. Die Weltgesundheitsorganisation empfiehlt einen 24-Stunden-Mittelwert von 15 Mikrogramm pro Kubikmeter. Thailands derzeitiger Schwellenwert für Gesundheitswarnungen liegt mit 37,5 Mikrogramm pro Kubikmeter höher. Gesundheitsrisiken können also bereits bestehen, bevor offizielle Warnungen ausgelöst werden.

Thailands Schadstoffbelastung unterscheidet sich je nach Region und Jahreszeit. Untersuchungen im Rahmen der Climate and Clean Air Coalition ermittelten das Abbrennen landwirtschaftlicher Ernterückstände als landesweit größte Feinstaubquelle während der Smogsaison. Weitere Quellen sind die Holzkohleproduktion zum Kochen, Industrie, Verkehr und das offene Verbrennen von Abfällen. In Bangkok und Umgebung sorgen Dieselabgase, Baustellenstaub und Wetterlagen zusammen mit Rauch aus benachbarten Provinzen während winterlicher Inversionswetterlagen für höhere Messwerte.

Wissenschaftliche Modellierungen stützen dieses Bild. Eine Landnutzungsregressionsanalyse in Bangkok ergab, dass das offene Verbrennen von Biomasse und meteorologische Bedingungen die täglichen PM2.5-Werte stärker vorhersagten als der Verkehr allein. Ein großer Teil der Brände findet weit entfernt von der Hauptstadt und sogar außerhalb Thailands statt. Saisonaler Smog hat daher häufig eine grenzüberschreitende Komponente. Deshalb betonen die Behörden sowohl Maßnahmen innerhalb Thailands als auch die Diplomatie mit den Nachbarländern in den Monaten mit der höchsten Belastung.

Daten zu Brandherden verdeutlichen das Ausmaß der Herausforderung. 2024 meldete die Behörde zur Kontrolle der Luftverschmutzung, dass 68 Prozent der Brandherde in Waldgebieten, 24 Prozent auf landwirtschaftlichen Flächen und 8 Prozent in städtischen Gebieten festgestellt wurden. Anfang des Jahres wurden mehr als zehntausend Brandherde entdeckt. Dabei führten Reisfelder die landwirtschaftlichen Brände an, gefolgt von Waldgebieten und sonstigen landwirtschaftlichen Flächen. Nach Angaben von Behörden verschlechterte das frühe Abbrennen landwirtschaftlicher Flächen in Provinzen rund um Bangkok bei windstillem Wetter häufig die Stadtluft.

Notfallmaßnahmen in dieser Saison, von Bangkok bis zur Grenze

Thailand ergänzt langfristige Pläne um weitere Notfallmaßnahmen. Die Stadtverwaltung von Bangkok hat einen Zehn-Punkte-Rahmenplan eingeführt. Dazu gehören strengere Fahrzeugkontrollen, die Ausweitung von Niedrigemissionszonen auf alle 50 Bezirke, strengere Staubschutzvorschriften für Baufahrzeuge, eine kontinuierliche Überwachung der Fabrikemissionen und stärkere Warnungen an die Öffentlichkeit. Kampagnen wie „Dieses Auto reduziert Staub“ werben für vorbeugende Wartung. Städtische Behörden haben staubfreie Räume in Schulen eingerichtet, für kritische Wochen das Arbeiten von zu Hause gefördert und Baumpflanzungen gestartet, um den Staub am Straßenrand zu verringern.

Bangkok hat außerdem Regenmachereinsätze entwickelt, um Partikel zu verteilen, wenn es die Wetterbedingungen zulassen. Die Stadt hat mit dem Königlichen Regenmacherzentrum Hua Hin, Energieunternehmen und der Luftwaffe zusammengearbeitet, um Flugzeuge und Trockeneis bereitzustellen und Überfluggenehmigungen für das Zentrum Bangkoks zu erhalten. Nach Angaben der Stadtverwaltung wurden mehr als 160.000 Fahrzeuge angewiesen, Luftfilter und Öl zu wechseln. Zudem meldeten sich im Rahmen eines Programms für umweltfreundliche Fahrzeuge Tausende Lastwagen an, um strengere Standards einzuhalten. Für Zehntausende Beschäftigte der Stadtverwaltung ist Homeoffice vorgesehen, wenn die Luft gesundheitsschädlich wird.

Als die Schadstoffbelastung Anfang des Jahres stark anstieg, schloss die Stadt mehr als 350 Schulen in Dutzenden Bezirken. Das war die größte Schließungswelle seit 2020. Auf nationaler Ebene verhängten die Behörden vorübergehend ein Abbrennverbot und wiesen die Provinzteams an, die Kontrollen in Hochrisikogebieten zu verstärken, nachdem Prognosen eine schlechte Luftzirkulation angezeigt hatten. Das Gesundheitsministerium verteilte mehr als eine Million N95-Masken, die Verwaltung Bangkoks weitere Hunderttausende an Einwohner betroffener Viertel.

Bei einem schweren Anstieg der Belastung Anfang des Jahres kündigte die damalige Premierministerin Paetongtarn Shinawatra beschleunigte Hilfsmaßnahmen an: eine Woche lang kostenlosen öffentlichen Nahverkehr, strengere Kontrollen auf schwarzen Rauch und Baustellenstaub sowie einen verstärkten Einsatz künstlichen Regens. In einer Botschaft an die Bevölkerung rief sie zu sofortigem Handeln und zugleich zu langfristigen Maßnahmen auf.

Paetongtarns Büro beschrieb die Dringlichkeit mit klaren Worten.

Die PM2.5-Situation ist weiterhin besorgniserregend. Deshalb habe ich die zuständigen Behörden aufgefordert, zusätzliche dringende Maßnahmen zu ergreifen, um das Problem kurzfristig anzugehen.

Diese Maßnahmen ergänzten die laufenden Bemühungen des Umweltministeriums, Landwirte über Alternativen zum Abbrennen aufzuklären, sowie die engere Abstimmung zwischen Bangkok und den umliegenden Provinzen, damit die Staubbekämpfung nicht an den Stadtgrenzen endet.

Durchsetzung, Recht und regionale Zusammenarbeit

Die nächste Bewährungsprobe ist, ob Vorschriften auf dem Papier tatsächlich zu sauberer Luft auf den Straßen führen. Forscher, die Thailands Luftreinhaltegesetze und zuständige Institutionen untersucht haben, verweisen auf immer wiederkehrende Vollzugsdefizite. Behörden kündigen jedes Jahr neue Maßnahmen an, vom Abbrennverbot bis zu Lkw-Kontrollen. Dennoch sind viele der am stärksten verschmutzenden Fahrzeuge weiter unterwegs, und auf Feldern sowie an Waldrändern wird weiterhin abgebrannt. Personalmangel, knappe Budgets und überschneidende Zuständigkeiten bremsen eine wirksame Durchsetzung oft aus.

Der öffentliche Druck ist gewachsen. Umweltschützer und lokale Gruppen haben nationale Behörden verklagt, weil diese das Recht auf saubere Luft nicht schützten. Sie fordern Grenzwerte für die Umgebungsluft im Einklang mit den Empfehlungen der WHO, strengere Emissionsgrenzwerte für Fabriken und die Offenlegung von PM2.5-Emissionen. Abgeordnete wiederum haben an einem Luftreinhaltegesetz gearbeitet, das die Gesundheit in den Mittelpunkt stellen, Hilfen für Menschen finanzieren soll, die durch die Verschmutzung geschädigt wurden, und die Handlungsfähigkeit vor Ort stärken soll. Ein weiterer politischer Schritt war die Ausweisung von Luftreinhaltezonen in Bangkok und vier nördlichen Provinzen. Dadurch können Behörden das Abbrennen stärker einschränken, Kraftstoff- und Fahrzeugstandards verschärfen, zusätzliche Messstationen einrichten und Notfallmaßnahmen schneller einleiten. Die Maßnahme wird sowohl als Gesundheits- als auch als Wirtschaftsmaßnahme für Regionen dargestellt, die besonders stark unter saisonalem Smog leiden.

Grenzüberschreitender Smog bleibt in den Monaten mit der höchsten Belastung ein Faktor. Thailändische Regierungsvertreter haben PM2.5 auf die regionale Agenda gesetzt und ASEAN-Partner um abgestimmte Beschränkungen für das Abbrennen landwirtschaftlicher Flächen gebeten. Das Außenministerium soll bestehende Rahmenwerke nutzen, um die Zusammenarbeit gegen saisonalen Rauch zu stärken, der sich häufig über Grenzen hinweg ausbreitet, bevor er sich verzieht.

Gesundheitsrisiken und Schutz gefährdeter Gruppen

Kinder, ältere Menschen und Menschen mit Lungen- oder Herzerkrankungen sind in Zeiten starken Smogs besonders gefährdet. UNICEF schätzt, dass rund 13,6 Millionen Kinder in Thailand stark PM2.5 ausgesetzt sind. Mediziner warnen, dass Schäden bereits vor der Geburt beginnen können. Eine Belastung wird mit Frühgeburten und niedrigem Geburtsgewicht in Verbindung gebracht. Später im Leben erhöht sie das Risiko für Asthma, Lungenentzündung und chronische Atemwegserkrankungen. Bei Erwachsenen steigt bei langfristiger Belastung das Risiko für Schlaganfälle, Herzerkrankungen, Diabetes und Lungenkrebs; tägliche Belastungsspitzen können akute Beschwerden auslösen.

UNICEF Thailand forderte Regierung und Wirtschaft auf, die Verringerung der Emissionen und den Schutz von Kindern zu beschleunigen.

Diese alarmierende Situation erfordert dringendes Handeln, um Gesundheit und Wohlbefinden von Kindern zu schützen.

Thailands Gesundheitsbehörden haben begonnen, durch PM2.5 verursachte Erkrankungen als Umweltkrankheiten einzustufen und Schutzangebote auszubauen. Dazu gehören staubfreie Räume und Schutzzonen in Gemeinden, wie in der neuen saisonalen Anordnung vorgesehen. Bei den jüngsten Belastungsspitzen setzte das Gesundheitsministerium medizinische Notfallteams ein und gab Empfehlungen zum Tragen von Masken heraus. Teams in Bangkok verschärften die Warnungen und öffneten vorübergehend Schutzräume für Schüler und ältere Einwohner. Bewohner der Stadt werden dazu angehalten, bei Smog mehrmals täglich die Luftwerte zu prüfen und ihren Tagesablauf anzupassen, wenn die Luft steht.

Was man an Tagen mit starkem Smog tun kann

• Im Freien eine gut sitzende N95- oder KN95-Maske tragen. Stoff- oder OP-Masken bieten nur begrenzten Schutz vor Feinstaub.
• Bei steigenden PM2.5-Werten in den Kategorien Orange, Rot oder Violett die Zeit im Freien begrenzen, besonders anstrengende Aktivitäten.
• Die Innenraumluft möglichst sauber halten. Bei Belastungsspitzen die Fenster schließen, wenn vorhanden mobile Luftreiniger mit HEPA-Filtern nutzen und auf das Verbrennen von Dingen in Innenräumen, etwa Räucherstäbchen, verzichten.
• Zuverlässige Luftqualitäts-Apps und offizielle Warnmeldungen prüfen, um Besorgungen oder Arbeitswege auf sauberere Tageszeiten zu legen.
• Offenes Abbrennen, schwarzen Rauch aus Fahrzeugen und Verstöße gegen Staubschutzvorschriften auf Baustellen bei lokalen Meldestellen oder über offizielle Apps melden, sofern verfügbar.

Luftreinhaltung und Klimapolitik verbinden

Thailands Luftreinhalte- und Klimastrategien greifen zunehmend ineinander. Eine von der Climate and Clean Air Coalition unterstützte Analyse identifizierte 19 vorrangige Maßnahmen, mit denen sich bei vollständiger Umsetzung der Feinstaubausstoß bis 2030 um bis zu 70 Prozent senken ließe. Dieselben Maßnahmen könnten die nationalen Kohlendioxidemissionen um fast ein Viertel und die Methanemissionen um etwa zwei Drittel verringern. Die Modellierung schätzte, dass sich die durchschnittliche Feinstaubbelastung um 22 Prozent reduzieren ließe. Das würde bis 2030 jedes Jahr mehr als dreitausend vorzeitige Todesfälle verhindern.

Um diese Erfolge zu erzielen, braucht es mehr als technische Pläne. Befragungen von Interessengruppen verweisen auf institutionelle und finanzielle Hürden, die mögliche Reduktionen halbieren könnten, wenn sie nicht angegangen werden. Empfohlen werden eine starke ressortübergreifende Koordination, Haushaltsreformen zur gezielten Finanzierung lokaler Maßnahmen, gezielte Schulungen für Provinz- und Kommunalteams, integrierte Inventare zur Erfassung von Klima- und Luftschadstoffen sowie regelmäßige Überprüfungen zur Feinabstimmung der Politik. Auf regionale Schadstoffquellen zugeschnittene Pläne auf lokaler Ebene – etwa das Management von Ernterückständen im Norden und die Kontrolle von Industriestaub in städtischen Korridoren – können nationale Vorgaben vor Ort wirksam machen.

Auch regionale Diplomatie gehört dazu. Da offenes Abbrennen Smog über Landesgrenzen hinaus verursacht, haben sich thailändische Regierungsvertreter um gemeinsame Maßnahmen mit den Nachbarländern bemüht, etwa bei landwirtschaftlichen Praktiken, Marktanreizen und der Rechtsdurchsetzung. Zusammen mit strengeren Kontrollen in Thailand und der neuen saisonalen Einsatzstruktur können diese Schritte die schlimmsten Belastungsspitzen verringern, die zur trockenen Jahreszeit regelmäßig auftreten.

Das Wichtigste

• Premierminister Anutin wies alle Provinzgouverneure an, saisonale Maßnahmen gegen Waldbrände, Smog und PM2.5 vorzubereiten. Bei Belastungsspitzen sollen Einsatzstäbe mit einheitlicher Führung aktiviert werden.
• Patrouillen in Wäldern, reguliertes Abbrennen auf landwirtschaftlichen Flächen, Kontrollen auf Dieselruß, Staubschutz auf Baustellen und die Überwachung von Fabriken sind zentrale Bestandteile des Plans.
• Gesundheitsbehörden werden staubfreie Räume und Schutzzonen einrichten sowie mobile Teams zum Schutz gefährdeter Gruppen einsetzen.
• Bangkok weitet Niedrigemissionszonen aus, verschärft Fahrzeug- und Bauvorschriften und bereitet Regenmachereinsätze vor, wenn die Bedingungen es zulassen.
• Bei jüngsten Belastungsspitzen schlossen die Behörden mehr als 350 Schulen, verteilten über eine Million N95-Masken und verboten vorübergehend das Abbrennen im Freien.
• UNICEF zufolge sind 13,6 Millionen Kinder in Thailand stark PM2.5 ausgesetzt. Die Organisation fordert schnellere Maßnahmen zur Verringerung der Quellen und zum Schutz von Kindern.
• Studien zeigen, dass landwirtschaftliches Abbrennen, Wetterbedingungen und grenzüberschreitender Rauch den saisonalen Smog verursachen; Verkehr und Baustellen verschärfen die Belastung in Städten.
• Integrierte Maßnahmen für saubere Luft und Klimaschutz könnten die Partikelbelastung bis 2030 um bis zu 70 Prozent senken und Tausende vorzeitige Todesfälle verhindern, sofern Durchsetzung und Koordination verbessert werden.
• Thailand hat Luftreinhaltezonen in Bangkok und nördlichen Provinzen ausgewiesen und bemüht sich um die Zusammenarbeit mit ASEAN gegen grenzüberschreitenden Smog.