Thailand genehmigt für 2026 eine Million Tonnen US-Mais zum Nullzollsatz

Was das Kabinett beschlossen hat

Thailand will die Versorgung mit Futtergetreide sichern und den Kostendruck mindern. Dazu hat das Land eine große, zeitlich begrenzte Zollquote für Mais aus den Vereinigten Staaten zum Nullzollsatz eröffnet. Das Kabinett genehmigte für den Zeitraum vom 1. Februar bis zum 30. Juni 2026 die Einfuhr von bis zu einer Million Tonnen Futtermais aus den USA. Damit liegt die Quote deutlich über der bisherigen Obergrenze von 54.700 Tonnen, für die ein Zollsatz von 20 Prozent galt. Die Maßnahme steht im Zusammenhang mit den laufenden Zollverhandlungen mit Washington und ist an Regeln geknüpft, die einheimische Erzeuger im Markt halten sollen.

Thailand verbraucht jährlich rund neun Millionen Tonnen Mais als Tierfutter. Um die Lücke zwischen Bedarf und heimischer Erzeugung zu schließen, importiert das Land üblicherweise vier bis fünf Millionen Tonnen. Nach Angaben der Behörden trägt die neue Quote dazu bei, die Rohstoffversorgung der Futtermittelhersteller zu sichern, während die Tierproduktion und die Nachfrage nach Futter steigen. Die 3:1-Kaufregel bleibt bestehen: Für jede Tonne importierten Mais müssen die Futtermühlen drei Tonnen im Inland erzeugten Mais kaufen. Der Einfuhrzeitraum liegt außerhalb der Haupternte im letzten Quartal des Jahres. Damit soll der Druck auf die Erzeugerpreise sinken.

Das Kabinett genehmigte außerdem die Einfuhr von Sojaschrot durch elf Importeure für die Jahre 2026 bis 2028 zu einem Zollsatz von zwei Prozent. Damit wird die Bezugsbasis für einen der wichtigsten Eiweißbestandteile im Tierfutter erweitert. Beide Maßnahmen sind Teil einer umfassenderen Strategie, die Handelsverpflichtungen mit dem Schutz landwirtschaftlicher Einkommen und stabilen Lebensmittelpreisen für Verbraucher in Einklang bringen soll.

Bedeutung für Futter- und Lebensmittelpreise

Futter ist der größte Kostenfaktor bei der Erzeugung von Hühnerfleisch, Schweinefleisch und Eiern. Mais ist ein zentraler Energielieferant, Sojaschrot liefert Eiweiß. Sinken die Rohstoffpreise, können Verarbeiter die Einzelhandelspreise stabil halten oder senken. Steigen die Kosten, spüren Verbraucher das oft an der Fleischtheke. Die zollfreie Quote, deren Einfuhrzeitraum vor der heimischen Ernte liegt, ermöglicht es den Futtermühlen, große Mengen preisgünstigen Maises zu beziehen, wenn das Angebot im Inland knapp ist. So lassen sich saisonale Preisspitzen abfedern, die Futtermittelhersteller in den vergangenen Jahren belastet haben.

Die internationalen Maismärkte bewegen sich häufig im Einklang mit den Ernten in den Vereinigten Staaten, Brasilien und Argentinien. Auch Wechselkursschwankungen und Frachtraten beeinflussen die Kosten für Lieferungen nach Südostasien. Ein festgelegter Ankunftszeitraum Anfang 2026 gibt den Futtermühlen Zeit, Ausschreibungen und Transporte zu planen. Sind Importpreise attraktiv, können sie importierten und einheimischen Mais mischen, um die gewünschten Futtermischungen herzustellen und zugleich die 3:1-Vorgabe für den Kauf im Inland einzuhalten. Das dürfte die Kosten für Geflügel- und Schweinehalter stabilisieren. Beide Branchen sind wichtige Säulen der thailändischen Lebensmittelexporte und der heimischen Eiweißversorgung.

Die Behörden haben signalisiert, dass Zugeständnisse im Handel mit den Vereinigten Staaten umfassenderen wirtschaftlichen Zielen dienen sollen. Eine zuverlässigere Futtermittelversorgung kann dazu beitragen, Betriebe bei Kostenschocks zu stützen und Exporteure bei Veränderungen der Auslandsnachfrage zu unterstützen. Ein wesentliches Merkmal ist der begrenzte Einfuhrzeitraum. Daher müssen die Futtermühlen ihre Lagerbestände in der zweiten Jahreshälfte sorgfältig steuern, wenn mehr Getreide aus heimischer Erzeugung verfügbar ist.

Schutz der Landwirte: die 3:1-Regel und ein begrenzter Zeitraum

Die Ausweitung ist an Schutzvorkehrungen geknüpft. Die Politik behielt die 3:1-Kaufregel bei, damit die Nachfrage nach Mais aus Thailand gesichert bleibt. Sie verknüpft die Einfuhrmengen direkt mit der Beschaffung im Inland und soll die Einkommen der Landwirte abfedern, wenn eine große Quote für ausländische Lieferungen geöffnet wird. Auch der Einfuhrkalender ist so gestaltet, dass er die Haupternte im letzten Quartal ausspart. Dadurch sollen die Inlandspreise nicht gerade in der Zeit sinken, in der die Landwirte den größten Teil ihrer Ernte einbringen.

So funktioniert die Quote

Thailand setzt seit Langem auf eine Kombination aus Zöllen und Quoten, um die Einfuhr von Futtergetreide zu steuern. Nach den bisherigen Regeln durften nur 54.700 Tonnen Mais gegen Zoll eingeführt werden; für Mengen oberhalb der Quote galten höhere Abgaben. Die neue Regelung erhöht die Quote auf eine Million Tonnen und senkt den Zollsatz für diese Menge auf null. Die Zollsenkung ist bedeutsam, da bereits kleine Änderungen bei den Zöllen die Wirtschaftlichkeit von Massengutlieferungen beeinflussen können. Große Abnehmer wie integrierte Unternehmen mit Futtermühlen und Tierhaltungsbetrieben können sich so Lieferungen sichern und zugleich die Vorgaben für den Einkauf im Inland erfüllen.

Innerhalb der Regierung wurde darüber beraten, wie Marktzugang und Unterstützung für die Landwirtschaft gegeneinander abzuwägen sind. Hochrangige Beamte unterstützten die Quote, um dem Futtermittelsektor Kostenspielraum zu verschaffen. Der Landwirtschaftsminister legte offiziell Widerspruch ein und sprach sich für einen kürzeren Einfuhrzeitraum aus, um mögliche Auswirkungen auf die Inlandspreise zu begrenzen. Das Kabinett beschloss den kürzeren Zeitraum von Februar bis Juni. Der Ministerpräsident wies die Behörden an, Hilfs- und Stabilisierungsmaßnahmen für möglicherweise betroffene Landwirte vorzubereiten. Dazu zählen Preisstützungsprojekte, Vermarktungsprogramme und Maßnahmen zur Verbesserung der Erzeugung in der Saison 2025/26.

Vorschriften zur Luftreinhaltung verändern die Maisbeschaffung

Thailand verschärft auch die Umweltvorschriften für Maisimporte. Ab dem 1. Januar 2026 müssen Futtermühlen nachweisen, dass importierter Mais aus Anbaugebieten ohne Brandrodung stammt. Die Vorgabe ist Teil einer Kampagne gegen den saisonalen Dunst, der Nordthailand und Bangkok belastet und zu einem großen Teil mit landwirtschaftlichen Brandrodungen über die Grenzen hinweg zusammenhängt. Die neue Regelung begünstigt Lieferketten, die belegen können, dass Felder nicht durch Abbrennen gerodet oder bewirtschaftet wurden.

Duangarthit Nidhi-u-tai, stellvertretender Generaldirektor im Außenhandelsministerium, erläuterte den neuen Standard bei einer kürzlich abgehaltenen Pressekonferenz. Während einer Übergangsphase, sagte er, werde die Regierung verschiedene Nachweisformen akzeptieren, solange das Luftreinhaltegesetz noch nicht endgültig verabschiedet ist.

Ab dem 1. Januar 2026 müssen Futtermühlen nachweisen, dass importierter Mais aus Anbaugebieten ohne Brandrodung stammt.

In der Anfangsphase können Importeure, Behörden in den Ausfuhrländern oder anerkannte internationale Stellen entsprechende Bescheinigungen ausstellen. Sobald Thailands Luftreinhaltegesetz in Kraft ist, werden die Dokumentationsanforderungen verschärft. Verstöße können zu vorübergehenden Einfuhrverboten für Importeure führen. Die Regelung zielt auf Brandrodungspraktiken ab, die in Teilen Myanmars, Laos' und Kambodschas verbreitet sind. Diese Länder waren wichtige Lieferanten von Futtermais für Thailand. Die neuen Vorschriften dürften die Einfuhren auf Herkunftsländer umlenken, die den Verzicht auf Brandrodung dokumentieren können, darunter die Vereinigten Staaten und andere große Exporteure.

Gewinner, Verlierer und Veränderungen im regionalen Handel

Die Kombination aus einer großen zollfreien Quote und dem Nachweis des Verzichts auf Brandrodung dürfte die Beschaffung Thailands neu ordnen. Lieferanten aus den Vereinigten Staaten können von beiden Maßnahmen profitieren. Die USA verfügen über eine umfangreiche Infrastruktur für den Maisexport, umfassende Kontrollverfahren und etablierte Dokumentationssysteme. Dadurch lassen sich die Nachweispflichten leichter erfüllen. Auch Mexiko, Argentinien, Indien und Pakistan könnten profitieren, sofern sie glaubwürdige Bescheinigungen vorlegen können.

Einige regionale Lieferanten könnten Marktanteile verlieren, wenn sie nicht nachweisen können, dass die Felder ohne Brandrodung bewirtschaftet werden. Maislieferungen aus Myanmar, Laos und Kambodscha trafen häufig in Zeiten saisonaler Angebotslücken in Thailand ein. Werden die neuen Beschränkungen durchgesetzt, müssen Händler ihre Beschaffungsnetzwerke neu organisieren, in Rückverfolgbarkeit investieren oder auf andere Rohstoffe ausweichen. Für einige Exporteure wird die Dokumentation dadurch aufwendiger. Wenn die Brandrodungen in den Grenzregionen zurückgehen, kann sich zugleich die Luftqualität in Thailand verbessern.

Thailändische Futtermühlen und integrierte Agrarunternehmen zählen zu den eindeutigen Gewinnern. Der Zugang zu großen Mengen in einer Zeit knapper Versorgung stärkt die Verhandlungsposition der Käufer und eröffnet ihnen zusätzliche Möglichkeiten zur Risikosteuerung. Landwirtschaftliche Verbände befürchten dagegen, dass günstigere Importe die Preise drücken könnten, vor allem wenn die Lagerbestände bis ins dritte Quartal hoch bleiben. Staatliche Maßnahmen wie die 3:1-Regel, gezielte Preisstützung und Programme zur Markterschließung sollen diesen Druck abfedern.

Was Importeure und Futtermühlen vorbereiten müssen

Die Einhaltung der Vorschriften ist entscheidend, um die Vorteile der neuen Quote nutzen zu können. Importeure müssen drei Bereiche sorgfältig dokumentieren. Erstens müssen sie mit Einkaufsbelegen im Inland das Verhältnis von drei zu eins nachweisen. Zweitens benötigen sie ab Januar 2026 Bescheinigungen, dass die Maislieferungen aus Anbaugebieten ohne Brandrodung stammen. Drittens müssen sie die vorgeschriebenen thailändischen Gesundheits- und Pflanzenschutzunterlagen vorlegen, einschließlich Nachweisen zu Kontrollen und Qualitätsparametern wie Feuchtigkeit, Fremdstoffen und Mykotoxinen.

Auch die Planung der Lieferkette wird entscheidend sein. Das Einfuhrfenster umfasst nur fünf Monate. Käufer müssen daher Ausschreibungen, Verschiffungen und Zeitfenster für die Entladung sorgfältig planen. Die Fahrt vom US-Golf oder dem pazifischen Nordwesten nach Südostasien kann mehrere Wochen dauern. In Verträgen könnten Ankunftszeitfenster, Liegezeiten und Vertragsstrafen festgelegt werden, damit die Ladungen innerhalb des Quotenzeitraums verzollt werden. Eine Abstimmung mit Hafenbetreibern und Zollbeamten senkt das Risiko von Verzögerungen, durch die Lieferungen außerhalb des Zeitfensters eintreffen könnten.

Auch die Rückverfolgbarkeit steht im Mittelpunkt. Händler können auf Systeme zur Identitätssicherung, Dokumente zu Bahn- oder Binnenschiffstransporten und Angaben zur Herkunft der Erzeugnisse zurückgreifen, um die Einhaltung der Vorgaben gegen Brandrodung zu belegen. Werden Bescheinigungen von Behörden in den Ausfuhrländern ausgestellt, sollten Importeure die Verfahren und Prüfungsrechte klären. Eine lückenlose Dokumentation schützt Käufer, falls es nach einer Verschärfung der Kontrollen im Rahmen des Luftreinhaltegesetzes zu Streitigkeiten kommt.

Marktausblick und Preisentwicklung

Mit einem großen, verlässlich festgelegten Zeitfenster für zollfreie Einfuhren gibt Thailand den Futtermühlen eine feste Planungsgrundlage. Bei ausreichendem Weltangebot kann die Quote saisonale Preisspitzen begrenzen. Steigen die Weltmarktpreise aufgrund von Wetter oder Logistik, bleibt die Quote dennoch eine zusätzliche Option. Käufer können Angebote aus dem Inland mit den Lieferkosten für Mais aus den Vereinigten Staaten vergleichen und je nach Preis und Qualität entscheiden. Dieser Wettbewerb trägt dazu bei, die Kosten im Futtermittelsektor zu dämpfen.

Die Nachfrage nach Tierfutter in Thailand dürfte in diesem Jahr auf rund 21,8 Millionen Tonnen steigen, nach geschätzten 21,1 Millionen Tonnen im Jahr 2024. Rund 60 Prozent der Futtermittelbestandteile des Landes, vor allem Mais, Sojaschrot und Weizen, werden importiert. Die Zusammensetzung kann sich mit den relativen Preisen ändern. Ist Mais knapp, können Futtermühlen den Anteil von Futterweizen erhöhen, sofern Ernährung und Rezeptur dies zulassen. Wird Sojaschrot günstiger, können die Eiweißanteile in den Rationen angepasst werden. Die Entscheidung zu Sojaschrot mit einem Zollsatz von zwei Prozent ist in diesem Zusammenhang relevant, da sie die Kosten für den Eiweißanteil der Rationen beeinflusst.

Auch der Wechselkurs spielt eine Rolle. Schwächt sich der Baht ab, steigen die Kosten für Importlieferungen trotz des Nullzollsatzes. Stärkt sich der Baht, werden importierte Getreide attraktiver. Auch die Frachtraten können sich je nach Schiffsangebot und Bunkerkosten verändern. Die Rahmenbedingungen der Politik bestimmen diese Faktoren nicht, schaffen aber mehr Spielraum, um mit ihnen umzugehen.

Politik und politische Debatte

Die Entscheidung des Kabinetts spiegelt den Ausgleich zwischen Handelszielen und innenpolitischen Interessen wider. Der Landwirtschaftsminister widersprach der größeren Quote mit der Begründung, sie könne den Landwirten schaden. Er drängte auf einen kürzeren Einfuhrzeitraum, um den Druck auf die Inlandspreise zu senken. Das Kabinett stimmte dem engeren Zeitfenster von Februar bis Juni zu. Der Ministerpräsident wies die Behörden an, Unterstützung für die Erzeuger vorzubereiten, darunter Maßnahmen zur Preisstabilisierung und Erzeugungsprogramme für die Saison 2025/26.

Die Gespräche mit den Vereinigten Staaten bilden den Hintergrund der Entscheidung. Thailändische Behörden wollen den Marktzugang für Exporte sichern und zugleich die Einkommen der Landwirte stabil halten. Die erweiterte Maisquote und die Entscheidung zu den Zöllen auf Sojaschrot wurden als Teil umfassenderer Zollverhandlungen vorgestellt. Zudem verknüpften die Verantwortlichen Umweltstandards mit dem Handel: Sie wollen die Luftbelastung in der Saison senken und die Einfuhren auf Lieferanten lenken, die strengere Dokumentationsanforderungen erfüllen.

Sojaschrot und das breitere Futtermittelsortiment

Sojaschrot gehört neben Mais in fast jede thailändische Futtermühle. Die Genehmigung des Kabinetts für Sojaschrotimporte durch elf Unternehmen zu einem Zollsatz von zwei Prozent in den Jahren 2026 bis 2028 stützt einen wichtigen Eiweißrohstoff. Ist Eiweiß günstiger, können Futtermühlen die Rationen so anpassen, dass sie die Wachstumsziele zu geringeren Kosten erreichen. Besonders Geflügelbetriebe reagieren empfindlich auf Veränderungen der Eiweißpreise, da diese Zucht, Wachstumsraten und Enderträge beeinflussen.

Der thailändische Futtermittelsektor ist vielfältig und versorgt Betriebe mit Masthühnern, Legehennen, Schweinen, Aquakulturen und Milchkühen. Jeder Bereich passt die Futtermischungen anhand von Preisen und Nährstoffbedarf an. Ein verlässlicherer Bezug von Mais und Sojaschrot auf Grundlage klarer Regeln hilft den Futtermühlen, ihre Einkäufe zu planen und Lagerbestände zu steuern. Insgesamt dürfte dies eine gleichmäßigere Erzeugung im gesamten Viehsektor unterstützen.

Stimmen aus der Regierung

Die Behörden betonten, dass die Ausweitung der Quote mit Schutzvorkehrungen einhergeht. Regierungssprecher Siripong Angkasakulkiat sagte, die Maßnahmen seien Teil der Gespräche mit den Vereinigten Staaten. Zugleich hob er die Vorgabe für den Einkauf im Inland hervor.

Für jeden Teil importierten Mais müssen die Importeure drei Teile Mais aus dem Inland kaufen.

Zum Umweltschutz erklärten Handelsbeamte, dass Nachweise für den neuen Standard entscheidend sein werden. Duangarthit Nidhi-u-tai vom Außenhandelsministerium erläuterte die Vorgabe, die ab Anfang 2026 gilt. Während einer Übergangszeit würden Bescheinigungen aus verschiedenen vertrauenswürdigen Quellen akzeptiert. Anschließend würden die Regeln durch ein Luftreinhaltegesetz verschärft.

Das Wichtigste in Kürze

• Thailand genehmigte für Lieferungen vom 1. Februar bis zum 30. Juni 2026 bis zu eine Million Tonnen US-Futtermais zum Nullzollsatz.
• Nach der 3:1-Regel müssen die Futtermühlen für jede importierte Tonne drei Tonnen Mais aus Thailand kaufen.
• Neue Vorschriften gegen Brandrodung bei Maisimporten treten am 1. Januar 2026 in Kraft. Sobald ein Luftreinhaltegesetz gilt, werden strengere Kontrollen erwartet.
• Der Großteil der bisherigen Maisimporte Thailands stammt aus Nachbarländern, in denen Felder abgebrannt werden. Die Beschaffung dürfte sich daher auf Lieferanten verlagern, die umweltschonende Anbaupraktiken dokumentieren können.
• Sojaschrotimporte für die Jahre 2026 bis 2028 über elf Importeure wurden zu einem Zollsatz von zwei Prozent genehmigt.
• Die Nachfrage nach Futtermitteln steigt. Rund 60 Prozent der Futtermittelbestandteile werden importiert. Daher sind stabile Lieferketten für Preise und Ernährungssicherheit entscheidend.
• Das Kabinett verkürzte den Einfuhrzeitraum, um die Inlandspreise zu schützen, und ordnete Unterstützungsprogramme für Landwirte an.