Italien nimmt Shein nach Frankreichs Vorgehen ins Visier

Warum Italien die Kontrolle über Ultra-Fast-Fashion verschärft

Italien will die Aufsicht über Shein verschärfen, nachdem Frankreich Beschränkungen für Ultra-Fast-Fashion eingeführt hat. Dabei geht es um zwei Ziele: eine riesige heimische Branche zu schützen, die auf kleinen Werkstätten und Luxusmodehäusern beruht, und Vorwürfen zu Nachhaltigkeit und Arbeitsbedingungen nachzugehen, die Regulierungsbehörden zufolge irreführend sind. Damit verschärft Europa seine Reaktion auf Billigplattformen, die täglich Tausende neue Artikel anbieten und direkt an die Kundschaft versenden.

Frankreich hat bereits neue Regeln zur Eindämmung extremer Produktionsmengen und von Textilabfällen verabschiedet. Dazu gehören Umweltabgaben pro Artikel, Beschränkungen für Werbung und strengere Offenlegungspflichten für Nachhaltigkeitsaussagen. Italienische Regierungsvertreter erarbeiten nun eigene Maßnahmen. Die in Rom geprüften Entwürfe würden Modehersteller dazu verpflichten, sich an den Kosten für die Sammlung und das Recycling von Kleidung am Ende ihrer Nutzungsdauer zu beteiligen. Die Regierung erwägt zudem eine zusätzliche Abgabe auf Importe, die von Onlineplattformen verkauft werden, deren Geschäftsmodell auf Kampfpreisen beruht.

Shein hat sich zu einer der beliebtesten Shopping-Apps in Italien entwickelt und mit extrem niedrigen Preisen und nahezu ständig neuen Angeboten zig Millionen Nutzer angezogen. Dieses Wachstum alarmiert lokale Hersteller, die sagen, sie könnten mit den Preisen von Lieferanten außerhalb der Europäischen Union nicht mithalten und zugleich die strengen italienischen Arbeits-, Sicherheits- und Steuervorschriften einhalten. Gewerkschaften und Nachhaltigkeitsorganisationen äußern weitere Bedenken: den ökologischen Fußabdruck eines Geschäftsmodells, das zu ständigem Kaufen und schnellem Wegwerfen anregt. Aktuellen Zahlen zufolge hat die App in Italien rund 23 Millionen Nutzer.

Die Regulierungsbehörden sind bereits tätig geworden. Im August 2025 verhängte die italienische Wettbewerbsbehörde (AGCM) gegen Shein eine Geldbuße von 1 Million Euro wegen sogenannter irreführender und täuschender Umweltaussagen. Die Behörde erklärte, Sheins Versprechen zu Recyclingfähigkeit, Kreislaufwirtschaft und einem Weg zu geringeren Emissionen seien vage oder verwirrend und würden durch die steigenden Emissionen in den Jahren 2023 und 2024 sogar widerlegt. Die Sanktion folgte auf eine höhere Geldbuße, die Frankreich einen Monat zuvor wegen fingierter Rabatte und ähnlicher Umweltaussagen verhängt hatte.

Was Italien plant

Die Regierung hat Pläne für eine zusätzliche Abgabe auf günstige Modeimporte angekündigt, die von Plattformen wie Shein und Temu verkauft werden. Damit soll dem begegnet werden, was Regierungsvertreter als unfairen Wettbewerb bezeichnen, und die Finanzierung der steigenden Kosten für Textilabfälle unterstützt werden. Der Plan wäre Teil eines umfassenderen Programms im Rahmen einer EU-Richtlinie zur Herstellerverantwortung. Dieses Programm würde Hersteller dazu verpflichten, die Sammlung, Sortierung und das Recycling von Kleidung zu finanzieren, sobald sie zu Abfall wird. Dabei würden für ausländische Verkäufer dieselben Regeln gelten wie für italienische Marken.

Erweiterte Herstellerverantwortung erklärt

Die erweiterte Herstellerverantwortung, oft mit EPR abgekürzt, verlagert einen Teil der Abfallkosten von den Steuerzahlern auf die Unternehmen, die Produkte auf den Markt bringen. In der Modebranche bedeutet ein EPR-System, dass Marken und Händler Gebühren zahlen, die sich nach den Folgekosten für die Entsorgung weggeworfener Kleidung richten. Mit den Einnahmen werden kommunale Systeme unterstützt, die Textilien zurücknehmen und sortieren und versuchen, schwer zu verarbeitende Fasern zu recyceln. EPR wird in mehreren EU-Ländern bereits für Verpackungen und Elektrogeräte angewendet. Nun wollen politische Entscheidungsträger das Prinzip auf Textilien ausweiten, um die Flut von Abfällen auf Deponien und in Verbrennungsanlagen einzudämmen.

Eine Abgabe für Onlineplattformen

Italienische Regierungsvertreter halten eine separate Abgabe für notwendig, weil der Wettbewerbsdruck durch Ultra-Fast-Fashion-Plattformen unmittelbar und stark ist. Jeden Tag treffen Millionen Pakete aus Ländern außerhalb der EU ein, häufig mit sehr niedrigem Warenwert deklariert. So können Händler die Preise unterbieten, während die Umwelt- und Arbeitskosten andernorts anfallen. Die Abgabe soll für gleiche Wettbewerbsbedingungen sorgen, die Einhaltung der EU-Produktvorschriften fördern und Beschäftigte in Italiens Lieferkette unterstützen. Der Plan würde außerdem andere Maßnahmen gegen Missstände bei der Vergabe von Unteraufträgen ergänzen. In mehreren Fällen waren Werkstätten unter gerichtliche Verwaltung gestellt worden, um die Arbeitsbedingungen zu verbessern.

Geldbußen wegen Greenwashing und Verbraucherschutz

Im Greenwashing-Verfahren der AGCM ging es darum, wie Shein Projekte wie evoluSHEIN und Aussagen zu recycelbaren Produkten und geringeren Emissionen darstellte. Die Ermittler erklärten, die Formulierungen auf Website-Bereichen wie „Soziale Verantwortung“ und #SHEINTHEKNOW seien häufig vage oder übertrieben gewesen. Die Behörde beanstandete auch das Versprechen, die Treibhausgasemissionen bis 2030 um 25 Prozent zu senken, und verwies auf Daten, denen zufolge die Emissionen 2023 und 2024 gestiegen waren.

Europäische Regulierungsbehörden prüfen außerdem Rabattpraktiken und den Online-Verkauf illegaler Produkte. Frankreich hat das Unternehmen bereits wegen fingierter Rabatte und irreführender Umweltaussagen mit einer Geldbuße belegt. Auf EU-Ebene haben Verbraucherschutzbehörden und die Europäische Kommission Untersuchungen eingeleitet. Dabei wird geprüft, ob die Plattformen das Gesetz über digitale Dienste einhalten, das eine schnellere Entfernung illegaler Angebote und strengere Kontrollen der Produktsicherheit vorschreibt. Dies ist Teil einer umfassenderen Initiative gegen die Flut kleiner Pakete in die EU. Dazu gehört auch ein Plan für eine Pauschalgebühr pro grenzüberschreitendem Paket, das direkt an Verbraucher versandt wird.

Bei der Begründung der italienischen Geldbuße fasste die nationale Wettbewerbsbehörde AGCM ihre Ergebnisse unmissverständlich zusammen:

Shein verwendete vage, allgemeine oder übermäßig nachdrückliche Umweltaussagen. Die Emissionsversprechen wurden durch den tatsächlichen Anstieg der Emissionen in den Jahren 2023 und 2024 widerlegt.

Shein erklärte, das Unternehmen habe mit den Ermittlern kooperiert und seine Website angepasst, damit Umweltaussagen klarer und überprüfbar seien.

Druck zum Schutz von Made in Italy

Branchenverbände haben Rom zu rascherem Handeln gedrängt. Eine Flut günstiger Importe untergrabe Transparenz- und Rückverfolgbarkeitsstandards, argumentieren sie. Carlo Capasa, Präsident der Camera Nazionale della Moda Italiana, hat Italien und die Europäische Kommission aufgefordert, dem Vorgehen Frankreichs zu folgen. Er warnte, unversteuerte Pakete überschwemmten den Markt und regelkonforme Unternehmen könnten mit den Preisen von Plattformen, die kaum überwacht würden, nicht mithalten.

Minister haben die neuen Regeln auch mit einer umfassenderen Bereinigung der Mode-Lieferkette in Italien verknüpft. Staatsanwaltschaften haben missbräuchliche Arbeitsbedingungen bei einigen Zulieferern von Luxusmarken untersucht. Mehrere Unternehmen wurden unter gerichtliche Verwaltung gestellt, um die Einhaltung der Vorschriften zu verbessern. Abgeordnete erwägen eine freiwillige Zertifizierung, die Unternehmen mit strengen Überwachungsstandards die Verwendung des von staatlichen Stellen beaufsichtigten Siegels „Zertifizierte Lieferkette der Modebranche“ erlauben würde.

Umwelt- und Gesundheitsrisiken durch Ultra-Fast-Fashion

Die Kritik an den Umweltauswirkungen von Ultra-Fast-Fashion geht über die Werbesprache hinaus. Greenpeace Deutschland ließ unabhängige Labortests an Dutzenden Shein-Artikeln durchführen, die in mehreren europäischen Ländern gekauft worden waren. Die Organisation berichtete von gefährlichen Chemikalien in einem Teil der Produkte, darunter Formaldehyd in einem Babykleid und sehr hohe Phthalatwerte in Schuhen. Laut Greenpeace überschritten 15 Prozent der getesteten Artikel die EU-Grenzwerte für Chemikalien in Textilien; 32 Prozent enthielten bedenkliche Mengen solcher Stoffe. Solche Ergebnisse verstärken die Forderung nach strengeren Kontrollen für Produkte, die auf den EU-Markt gelangen, und einer besseren Durchsetzung der bestehenden Vorschriften.

Nach dem EU-Chemikalienrecht REACH gelten strenge Grenzwerte für Stoffe in Kleidung, Accessoires und Schuhen. Schadstoffrückstände erschweren auch das Textilrecycling, denn verunreinigte Fasern lassen sich nicht ohne Weiteres wieder zu neuem Stoff verarbeiten. Das untergräbt das Versprechen eines Kreislaufsystems, wenn Kleidungsstücke aus Materialmischungen und mit Ausrüstungen hergestellt werden, die sich mit den derzeitigen Recyclingtechnologien nicht sicher verarbeiten lassen.

Aktivisten verweisen auch auf die Abfallbilanz. Nur ein winziger Anteil der Textilien wird zu neuen Textilien recycelt, während riesige Mengen gebrauchter Kleidung auf Deponien landen oder ins Ausland verschifft werden. Ultra-Fast-Fashion-Plattformen beschleunigen diesen Kreislauf, indem sie täglich Tausende neue Modelle anbieten und die Preise so niedrig halten, dass viele Artikel nur eine Handvoll Male getragen werden.

Wie Shein reagiert

Shein erklärt, das Unternehmen halte sich in den Märkten, in denen es tätig ist, an die Gesetze und verschärfe seine internen Kontrollen. Nach einer Kontaktaufnahme durch die AGCM habe das Unternehmen umgehend Maßnahmen ergriffen, um Umweltaussagen auf seinen europäischen Websites klarer und besser überprüfbar zu machen. Shein hat außerdem Investitionen von rund 200 Millionen Euro in Projekte zum Textil-zu-Textil-Recycling in Europa bekannt gemacht. Der Verhaltenskodex für Zulieferer verbiete Zwangsarbeit, erklärt das Unternehmen. Shein zufolge bezieht es für Produkte, die in die Vereinigten Staaten geliefert werden, keine Baumwolle aus Xinjiang.

Shein hat sich stärker auf europäische Märkte konzentriert und so einen Teil des Drucks durch Zölle in den Vereinigten Staaten ausgeglichen. Gleichzeitig haben regulatorische Fragen die Pläne für einen Börsengang erschwert. Bemühungen um einen Börsengang in London kamen ins Stocken. Laut mit dem Verfahren vertrauten Personen hat das Unternehmen in Hongkong vertrauliche Unterlagen für einen Börsengang eingereicht.

Was Verbraucher und Marken erwarten sollten

Sollte Italien ein EPR-System für Textilien einführen und eine Abgabe auf Ultra-Fast-Fashion-Importe erheben, dürften Verbraucher bei bestimmten Artikeln mit höheren Preisen und klareren Angaben zu Nachhaltigkeitsaussagen rechnen. Werbebeschränkungen nach französischem Vorbild könnten die ständigen Push-Benachrichtigungen und Rabattaktionen eindämmen, die Spontankäufe fördern. Plattformen könnten ihre Logistik umstellen und mehr Waren über europäische Lager abwickeln, um die Einhaltung der Vorschriften zu vereinfachen. Das könnte die Lieferzeiten verlängern oder die Rückgabebedingungen verändern.

Italienische Marken und Werkstätten könnten etwas Luft bekommen, wenn die Preise auf Massenmarkt-Plattformen steigen und eine konsequentere Durchsetzung die Lücken bei Steuern, Produktsicherheit und Arbeitsaufsicht schließt. Der Wettbewerbsdruck bei Geschwindigkeit und Design würde dadurch nicht verschwinden. Belohnt würden jedoch Unternehmen, die bereits in Rückverfolgbarkeit und den Schutz von Beschäftigten investieren. Für alle Marktteilnehmer werden strengere Verbraucherschutzvorschriften und EPR-Gebühren klare Aussagen und eine kontrollierte Lieferkette zur Grundvoraussetzung für Geschäfte in Europa machen.

Die wichtigsten Punkte

• Italien bereitet Maßnahmen zur strengeren Kontrolle von Shein und anderen Ultra-Fast-Fashion-Plattformen vor, nachdem Frankreich neue Regeln eingeführt hat.
• Geplant sind ein EPR-System für Textilien und eine separate Abgabe auf günstige Importe, um die Abfallwirtschaft und fairen Wettbewerb zu unterstützen.
• Die AGCM verhängte im August 2025 gegen Shein wegen irreführender Umweltaussagen und Emissionsversprechen eine Geldbuße von 1 Million Euro.
• Frankreich verhängte einen Monat zuvor wegen fingierter Rabatte und Greenwashing eine Geldbuße von 40 Millionen Euro gegen die Plattform.
• Branchenvertreter fordern Maßnahmen zum Schutz von Made in Italy sowie zur Durchsetzung von Transparenz und Rückverfolgbarkeit.
• Greenpeace Deutschland berichtete über gefährliche Chemikalien in einigen in Europa verkauften Shein-Artikeln und verstärkte damit den Druck auf die Behörden, strenger zu kontrollieren.
• Shein erklärt, die Überprüfung seiner Umweltaussagen verbessert und in Recycling investiert zu haben. Der Verhaltenskodex für Zulieferer verbiete Zwangsarbeit.
• Mit dem Inkrafttreten der Maßnahmen sind wahrscheinlich höhere Preise, klarere Kennzeichnungen und eine strengere Aufsicht über Online-Marktplätze zu erwarten.