Vietnams digitaler Sprung: Bis 2025 sollen alle Verwaltungsverfahren für Unternehmen online abgewickelt werden

Vietnams ambitionierte digitale Transformation: Bis 2025 sollen alle Verwaltungsverfahren für Unternehmen online abgewickelt werden

Vietnam beginnt mit einer umfassenden digitalen Transformation seiner öffentlichen Verwaltung. Ziel ist es, bis Ende 2025 alle Verwaltungsverfahren für Unternehmen online abzuwickeln. Die von Regierungsanweisungen und einer Reihe von Rechtsreformen vorangetriebene Initiative soll die Bürokratie verschlanken, Kosten senken und ein transparenteres, effizienteres und unternehmensfreundlicheres Umfeld schaffen. Dabei geht es nicht nur um eine technologische Modernisierung, sondern um ein grundlegendes Umdenken in der Frage, wie der Staat im digitalen Zeitalter mit Unternehmen und Bürgern interagiert.

Was ändert sich? Umfang und Ausmaß der Reform

Kern der Reform ist das Ziel der Regierung, sicherzustellen, dass 100 % der Verwaltungsverfahren für Unternehmen online abgewickelt werden, unabhängig von Verwaltungsgrenzen. Das bedeutet: Ob ein Unternehmen in Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt oder einer abgelegenen Provinz ansässig ist, es kann alle erforderlichen Verfahren über eine einheitliche digitale Plattform erledigen. Die Maßnahme ist Teil eines umfassenderen Programms zur Vereinfachung und Modernisierung der Verwaltungsabläufe in Vietnam für den Zeitraum 2025–2026. Die wichtigsten Ziele sind:

• Mindestens 30 % der unnötigen Geschäfts- und Investitionsbedingungen abschaffen
• Die Bearbeitungszeit für Verwaltungsverfahren um mindestens 30 % verkürzen
• Die Befolgungskosten für Unternehmen um 30 % senken
• Sicherstellen, dass alle Verfahren unabhängig von Provinz- und lokalen Verwaltungsgrenzen abgewickelt werden können

Diese Ziele sind in Regierungsbeschlüssen und -anweisungen festgeschrieben. Ministerien, Behörden und Kommunen müssen alle Verwaltungsverfahren bis Juni 2025 überprüfen, aktualisieren und in der Nationalen Datenbank für Verwaltungsverfahren veröffentlichen. Die Reform schreibt außerdem vor, überholte Praktiken wie den sogenannten „Ask-and-Give“-Mechanismus abzuschaffen und bei den meisten Geschäftstätigkeiten von vorherigen Genehmigungen zu nachträglichen Kontrollen überzugehen.

Warum jetzt? Die Gründe für den digitalen Vorstoß

Vietnams rasantes Wirtschaftswachstum, steigende ausländische Investitionen und der Aufstieg der digitalen Wirtschaft des Landes bieten Chancen, bringen aber auch Herausforderungen mit sich. Die Regierung ist sich bewusst, dass umständliche Verwaltungsverfahren, übermäßiger Papieraufwand und uneinheitliche Vorschriften Innovationen behindern und Investitionen abschrecken können. Durch die Digitalisierung und Vereinfachung dieser Prozesse will Vietnam:

• Die Bedingungen für unternehmerisches Handeln verbessern
• Mehr ausländische und inländische Investitionen anziehen
• Transparenz fördern und Korruptionsmöglichkeiten verringern
• Die umfassenderen Ziele des Landes in den Bereichen digitale Transformation und E-Government unterstützen

Premierminister Pham Minh Chinh hat wiederholt betont, dass Verwaltungsreformen ein Grundpfeiler der vietnamesischen Entwicklungsstrategie sind. Auf einer jüngsten Pressekonferenz forderte er, Automatisierung, künstliche Intelligenz und Big Data in die öffentliche Verwaltung zu integrieren, insbesondere in Bereichen wie Unternehmensregistrierung, Besteuerung, Zoll und Landverwaltung.

Das Nationale Portal für öffentliche Dienstleistungen: Vietnams digitaler Zugangspunkt

Im Zentrum der Reform steht das Nationale Portal für öffentliche Dienstleistungen, das zu einer einheitlichen digitalen Plattform nach dem „One-Stop-Shop“-Prinzip für alle Online-Dienstleistungen der öffentlichen Verwaltung ausgebaut wird. Zum 1. Juli 2025 werden die öffentlichen Dienstleistungsportale der Provinzen abgeschaltet; die Portale auf Ministeriumsebene sollen bis Anfang 2026 schrittweise eingestellt werden. Das Nationale Portal für öffentliche Dienstleistungen wird vollständig mit den Verwaltungssystemen aller Ministerien, Behörden und Kommunen verknüpft. So können Unternehmen und Bürger:

• Anträge von überall aus online einreichen, per Computer, Tablet oder Smartphone
• Den Bearbeitungsstand ihrer Anträge in Echtzeit verfolgen
• Ergebnisse und Rückmeldungen digital erhalten
• Auf eine transparente Übersicht aller Verfahren und Anforderungen zugreifen

Nguyen Duy Hoang, Generaldirektor der Behörde für die Kontrolle von Verwaltungsverfahren, erklärte, das Portal werde nicht die Zuständigkeiten der Ministerien oder Kommunen bei der Bearbeitung von Verfahren verändern. Es werde jedoch den gesamten Prozess transparenter machen und eine öffentliche Kontrolle ermöglichen. Dadurch sollen bürokratische Verzögerungen und informelle Zahlungen deutlich seltener werden.

Wie funktioniert das? Die Rolle der elektronischen Identität und digitalen Verifizierung

Ein zentraler Bestandteil des neuen Systems ist die verpflichtende Nutzung elektronischer Identitätskonten (e-ID) für alle Unternehmen und Einzelpersonen, die Verwaltungsverfahren erledigen. Ab dem 1. Juli 2025 muss jedes in Vietnam tätige Unternehmen über die vom Ministerium für öffentliche Sicherheit betriebene Plattform VNeID ein e-ID-Konto für Unternehmen registrieren. Diese digitale Identität dient dazu, die Identität der Organisation bei allen Online-Transaktionen mit Behörden zu überprüfen.

Für die Registrierung muss der gesetzliche Vertreter eines Unternehmens über ein e-ID-Konto der Stufe 2 verfügen. Der Vorgang kann online über die VNeID-App oder persönlich bei der zuständigen Behörde abgeschlossen werden. Nach der Genehmigung muss die e-ID innerhalb von sieben Tagen aktiviert werden. Für ausländische Unternehmen sind zusätzliche Unterlagen erforderlich. Zudem wird weiterhin über technische Hürden für ausländische gesetzliche Vertreter diskutiert, da die geltenden Vorschriften ausländischen Staatsangehörigen den Erhalt eines e-ID-Kontos der Stufe 2 nicht erlauben. Die Wirtschaft hat beantragt, die Einführung in solchen Fällen aufzuschieben, bis diese Probleme gelöst sind.

Die wichtigsten Vorteile: Effizienz, Transparenz und Kosteneinsparungen

Das Programm der Regierung zur digitalen Transformation soll Unternehmen und der Gesamtwirtschaft spürbare Vorteile bringen. Zu den wichtigsten zählen:

• Kürzere Bearbeitungszeiten: Durch die Digitalisierung und Automatisierung von Verfahren soll sich der Zeitaufwand für Verwaltungsaufgaben 2025 um mindestens 30 % verringern. Bis 2026 wird gegenüber 2024 eine Verkürzung um 50 % angestrebt.
• Niedrigere Befolgungskosten: Unternehmen werden weniger für Papierkram, Reisen und Verwaltungsgebühren ausgeben. Im ersten Jahr der vollständigen Umsetzung sollen die Befolgungskosten voraussichtlich um 30 % sinken.
• Mehr Transparenz: Die digitale Plattform ermöglicht die Echtzeitverfolgung und öffentliche Einsicht in Verfahren. Dadurch sinken die Möglichkeiten für Korruption und willkürliche Entscheidungen.
• Uneingeschränkter Zugang: Unternehmen können Verfahren von überall aus erledigen, ohne an lokale Verwaltungsgrenzen oder Öffnungszeiten gebunden zu sein.
• Wiederverwendung und Verknüpfung von Daten: Informationen und Dokumente müssen nur einmal eingereicht werden. Die Daten werden zwischen Behörden ausgetauscht, um doppelte Einreichungen zu vermeiden und Abläufe zu vereinfachen.

Besonders deutliche Auswirkungen dürften die Reformen in Bereichen mit hohem Aufkommen wie der Steuerverwaltung haben, wo 2024 bereits mehr als 87 % der Einreichungen online erfolgten. Der Steuersektor hat sich beispielsweise verpflichtet, seine 219 Verfahren weiter zu digitalisieren, wobei der Schwerpunkt auf einmaligen Meldungen und integrierten Datensystemen liegt.

Einschätzungen von Fachleuten und Regierungsvertretern

Regierungsvertreter und Fachleute haben die Bedeutung dieser Reformen für Vietnams Wettbewerbsfähigkeit hervorgehoben. Dang Ngoc Minh, stellvertretender Leiter der Steuerbehörde, erklärte:

Verwaltungsreformen sind nicht nur eine unvermeidliche Anforderung, sondern auch eine dringende Notwendigkeit in der Praxis. Sie schaffen ein günstiges Investitions- und Geschäftsumfeld und unterstützen die wirtschaftliche Erholung und Entwicklung.

Premierminister Pham Minh Chinh hat ebenfalls betont, dass unnötige Eingriffe des Staates abgebaut und die Verfahren grundsätzlich auf öffentliche Bekanntmachung und nachträgliche Kontrollen umgestellt werden müssten. Ausgenommen seien Fälle, in denen internationale Normen eine formelle Genehmigung vorschreiben. Um Verantwortlichkeit und eine fristgerechte Umsetzung sicherzustellen, forderte er monatliche Fortschrittsberichte der Ministerien und Kommunen.

Herausforderungen und Bedenken: Umsetzung, Teilhabe und technische Hürden

Die digitale Transformation verspricht zwar erhebliche Vorteile, bringt aber auch Herausforderungen mit sich. Der Übergang erfordert erhebliche Investitionen in die digitale Infrastruktur, Schulungen für Behördenmitarbeiter und Unternehmen sowie wirksame Cybersicherheitsmaßnahmen zum Schutz sensibler Daten. Zu den wichtigsten Bedenken zählen:

• Technische Bereitschaft: Nicht alle Kommunen und Unternehmen sind möglicherweise gleichermaßen auf vollständig online abgewickelte Verfahren vorbereitet, insbesondere in ländlichen oder weniger entwickelten Gebieten.
• Teilhabe: Kleine Unternehmen, ausländische Firmen und Menschen ohne fortgeschrittene digitale Kenntnisse müssen Zugang zum neuen System erhalten und davon profitieren können. Die Frage der e-ID-Registrierung für ausländische gesetzliche Vertreter ist noch ungelöst.
• Veränderungsmanagement: Der Wandel erfordert einen Kulturwandel im öffentlichen Sektor. Die Beschäftigten müssen sich auf neue Arbeitsabläufe, Leistungskennzahlen und Rechenschaftspflichten einstellen.
• Abstimmung von Recht und Vorschriften: Die Regierung hat 28 Dekrete und 58 Rundschreiben erlassen, um die Dezentralisierung zu klären und Verfahren zu vereinheitlichen. Für eine reibungslose Umsetzung sind jedoch weitere rechtliche Aktualisierungen und Abstimmungen erforderlich.

Um diese Herausforderungen anzugehen, unterstützt und berät die Regierung Ministerien, Behörden und Unternehmen, unter anderem mit Rechtsdienstleistungen zur e-ID-Registrierung und technischer Hilfe bei der digitalen Umstellung. Rückmeldemechanismen und Zufriedenheitsumfragen sollen dazu beitragen, Verfahren zu verbessern und auf Bedenken der Nutzer einzugehen.

Weiterreichende Bedeutung: Vietnams Stellung in der digitalen Wirtschaft

Vietnams Verwaltungsreform ist Teil einer umfassenderen Strategie, das Land als führend bei digitaler Verwaltung und digitaler Wirtschaft in Südostasien zu positionieren. Das Land hat bereits deutliche Fortschritte erzielt und sich im E-Government-Entwicklungsindex der Vereinten Nationen um 15 Plätze auf Rang 71 von 193 Ländern verbessert. Die digitale Wirtschaft macht inzwischen mehr als 18 % des Bruttoinlandsprodukts aus und wächst jährlich um mehr als 20 % – dreimal so schnell wie das Bruttoinlandsprodukt insgesamt.

Große internationale Technologieunternehmen wie Marvell, NVIDIA und SK Hynix bauen ihre Präsenz in Vietnam aus. Sie werden vom verbesserten Geschäftsumfeld und der digitalen Infrastruktur des Landes angezogen. Der Schwerpunkt der Regierung auf Wissenschaft, Technologie und Innovation gilt als strategische Entscheidung für eine nachhaltige Entwicklung im digitalen Zeitalter.

Wie geht es weiter? Der Fahrplan bis 2025 und darüber hinaus

Die kommenden 18 Monate sind entscheidend für den Erfolg von Vietnams digitaler Transformation. Zu den wichtigsten Etappenzielen zählen:

• Juni 2025: Alle Verwaltungsverfahren und Geschäftsbedingungen müssen aktualisiert und in der Nationalen Datenbank veröffentlicht werden
• 1. Juli 2025: Abschaltung der öffentlichen Dienstleistungsportale der Provinzen; verpflichtende e-ID-Registrierung für alle Unternehmen
• Ende 2025: 100 % der Verwaltungsverfahren für Unternehmen werden online abgewickelt
• Anfang 2026: Die Portale auf Ministeriumsebene werden schrittweise eingestellt; das Nationale Portal für öffentliche Dienstleistungen wird vollständig integriert
• 2026: Angestrebte Verringerung der Bearbeitungszeit und Befolgungskosten um 50 % gegenüber 2024

Ministerien, Behörden und Kommunen müssen monatlich über ihre Fortschritte berichten. Das Regierungsbüro überwacht die Umsetzung und geht auftretende Probleme an. Die Reform soll anderen Sektoren und Ländern als Vorbild dienen, die ihre öffentliche Verwaltung im digitalen Zeitalter modernisieren wollen.

Zusammenfassung

• Vietnam will bis Ende 2025 alle Verwaltungsverfahren für Unternehmen online abwickeln, um Effizienz und Transparenz zu steigern und Kosten zu senken.
• Die Reform umfasst die verpflichtende e-ID-Registrierung für alle Unternehmen, die Bündelung der Verfahren auf einem einzigen Nationalen Portal für öffentliche Dienstleistungen und die Abschaffung unnötiger Geschäftsbedingungen.
• Zu den wichtigsten Zielen zählen eine Verringerung der Bearbeitungszeit und Befolgungskosten um 30 % im Jahr 2025 und um 50 % bis 2026.
• Der Übergang bringt Herausforderungen mit sich, etwa bei der technischen Bereitschaft, der Teilhabe und der Abstimmung der Rechtsvorschriften. Die Regierung bietet jedoch Unterstützung und überwacht die Fortschritte genau.
• Die Reform ist Teil von Vietnams umfassenderer Strategie, zu einem digitalen Vorreiter in Südostasien zu werden. Sie hat erhebliche Auswirkungen auf Investitionen, Innovation und Wirtschaftswachstum.