Aserbaidschan beschließt bedingte Netto-Null-Strategie für 2060 mit Veränderungen in allen Wirtschaftsbereichen

Ein Ziel für 2060, an Bedingungen zur Finanzierung geknüpft

Aserbaidschan hat eine Strategie beschlossen, mit der bis 2060 Netto-Null-Treibhausgasemissionen erreicht werden sollen. Geplant sind Änderungen bei der Stromerzeugung, der Gebäudedämmung, dem Antrieb von Fahrzeugen und dem Betrieb landwirtschaftlicher Maschinen. Das Ziel ist an die Voraussetzung geknüpft, dass zusätzliche Finanzmittel, Technologien und internationale Unterstützung gesichert werden.

Ministerpräsident Ali Asadow unterzeichnete am 21. Oktober 2026 in Baku den Kabinettsbeschluss Nr. 346. Die Verabschiedung wurde am 22. Oktober bekannt gegeben. Mit dem Beschluss wird die Langfristige Niedrigkohlenstoff-Entwicklungsstrategie angenommen. Zudem werden Ministerien mit konkreten Aufgaben für ihre Umsetzung und die Überwachung der Fortschritte betraut.

Die Strategie verknüpft das Ziel für 2060 mit einem näheren Zwischenziel: Bis 2035 sollen die Netto-Treibhausgasemissionen gegenüber 1990 um 40 % sinken. Aserbaidschans National festgelegter Beitrag 3.0, die nationale Klimazusage des Landes im Rahmen des Pariser Abkommens, macht dieses frühere Ziel von Finanzmitteln, Zugang zu Technologien, Schulungen und der Fähigkeit von Wäldern und anderen Ökosystemen abhängig, Emissionen aufzunehmen.

Netto-Null bedeutet, Emissionen so weit wie möglich zu senken und die verbleibenden Emissionen durch Entnahmen auszugleichen, etwa durch die Aufnahme von Kohlenstoff in Wäldern oder seine Abscheidung mithilfe von Technologie. Aserbaidschans Pläne umfassen sieben Sektoren: Stromversorgung, Öl und Gas, Gebäude, Industrie, Verkehr, Landwirtschaft und Landnutzung sowie Abfall.

Für Haushalte sehen die vorgeschlagenen Änderungen eine bessere Dämmung, elektrische Heizungen und sauberere Verkehrsmittel vor. Für Unternehmen geht es unter anderem darum, ineffiziente Anlagen zu ersetzen, Methanlecks zu verringern und Produktionsprozesse anzupassen. Die Strategie geht davon aus, dass Investitionen in diese Veränderungen Arbeitsplätze schaffen und das Wirtschaftswachstum fördern. Zugleich räumt sie ein, dass das Erreichen des Ziels erhebliche Mittel erfordern wird.

Der Kabinettsbeschluss führt zudem eine Berichtspflicht ein: Das Ministerium für Ökologie und natürliche Ressourcen muss die Umsetzung überwachen und der Staatlichen Kommission für Klimawandel alle zwei Jahre über die Ergebnisse berichten.

Was das Ziel für 2035 in Zahlen bedeutet

Aserbaidschans nationale Klimazusage beziffert die Nettoemissionen für 1990 auf 82,7 Millionen Tonnen Kohlendioxidäquivalent und für 2022 auf 69,3 Millionen Tonnen. Das Kohlendioxidäquivalent ist eine gebräuchliche Maßeinheit, mit der sich Gase mit unterschiedlicher Klimawirkung, etwa Methan und Kohlendioxid, gemeinsam erfassen lassen.

Eine Verringerung um 40 % gegenüber dem Wert von 1990 würde die Nettoemissionen 2035 auf rund 49,6 Millionen Tonnen senken. Aus den Zahlen des Dokuments errechnet sich, dass Aserbaidschan seinen Ausstoß gegenüber dem Stand von 2022 um etwa 19,7 Millionen Tonnen beziehungsweise rund 28,4 % reduzieren müsste.

Die neue nationale Zusage zieht auch die Frist vor. In seinem vorherigen Beitrag strebte Aserbaidschan eine Verringerung um 40 % bis 2050 an. Nun soll dasselbe prozentuale Ziel 15 Jahre früher, bis 2035, erreicht werden.

Auch die Berechnungsgrundlage hat sich geändert. Die Regierung aktualisierte ihre Schätzung der Emissionen für 1990 anhand der neuesten Leitlinien des Weltklimarats und verlegte das Basisjahr für Projektionen von 2016 auf 2022. Als Bezugsjahr für das Reduktionsziel gilt weiterhin 1990.

Wer muss die Strategie umsetzen?

Das Wirtschaftsministerium muss die Aufnahme von Dekarbonisierungsmaßnahmen in staatliche Programme, Strategien, nationale Aktionspläne und weitere politische Dokumente koordinieren. Dekarbonisierung bedeutet, die Treibhausgase zu verringern, die etwa bei der Stromerzeugung, der Herstellung von Waren und der Personenbeförderung freigesetzt werden.

Das Finanzministerium soll einschlägige Maßnahmen finanzieren, vorbehaltlich der Bestimmungen des Beschlusses über zusätzliche Mittel. Das Ziel für 2060 hängt ausdrücklich von internationaler Zusammenarbeit und finanzieller Unterstützung, Technologietransfer, zinsgünstigen Darlehen und privaten Investitionen ab. Zinsgünstige Darlehen bieten bessere Konditionen als eine gewöhnliche gewerbliche Kreditaufnahme.

Das Ministerium für Ökologie und natürliche Ressourcen muss die Strategie dem Sekretariat des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen vorlegen. Außerdem muss es Informationsveranstaltungen und Präsentationen für die Öffentlichkeit organisieren, an denen wissenschaftliche Einrichtungen, zivilgesellschaftliche Organisationen und weitere Gruppen beteiligt sind.

Der Beschluss Nr. 346 stützt sich rechtlich auf Artikel 119 der Verfassung Aserbaidschans, das Gesetz vom 28. Oktober 2016 zur Ratifizierung des Pariser Abkommens und Artikel 4 dieses Abkommens. Damit wird die Strategie zur verabschiedeten nationalen Politik; zugleich werden konkrete Ministerien für ihre Umsetzung verantwortlich gemacht.

Aserbaidschans nationale Klimazusage sieht unabhängig davon Überprüfungen alle fünf Jahre und Transparenzberichte an die UN-Klimaschutzorganisation alle zwei Jahre vor. Diese internationalen Verfahren ergänzen die im Kabinettsbeschluss festgelegte innerstaatliche Überwachung.

Solarenergie, Windkraft und ein leistungsfähiges Stromnetz

Der Energieplan sieht zunächst einen Ausbau der Solar- und der Onshore-Windenergie vor. Übertragungsleitungen und Verteilnetze sollen modernisiert werden, um den steigenden Strombedarf zu bewältigen und mehr erneuerbare Energien anzuschließen.

Stromnetze sind wichtig, weil neue Wind- und Solarprojekte eine zuverlässige Verbindung zu den Verbrauchern benötigen. Die nationale Klimazusage fordert zudem Netzsteuerungen, die technische Verluste verringern, also Strom, der beim Transport durch das Netz verloren geht.

Auch Batteriespeicher sind Teil des geplanten Umbaus. Sie können Strom speichern, wenn viel erzeugt wird, und bei Bedarf wieder abgeben. So lassen sich Schwankungen bei Wind und Sonneneinstrahlung ausgleichen.

Der Plan umfasst außerdem Gas-und-Dampf-Kombikraftwerke, die mit der Herstellung von blauem Wasserstoff verbunden sind, sowie eine Infrastruktur zur CO₂-Abscheidung und -Speicherung. Gas-und-Dampf-Kombikraftwerke nutzen sowohl Gasturbinen als auch zurückgewonnene Wärme zur Stromerzeugung. Blauer Wasserstoff wird aus fossilen Brennstoffen hergestellt; durch CO₂-Abscheidung sollen die dabei entstehenden Emissionen verringert werden.

Bei der CO₂-Abscheidung und -Speicherung wird Kohlendioxid aufgefangen und langfristig gelagert, meist unterirdisch. Der Plan sieht vor, dass erneuerbare Energien und Speicher mit der Zeit eine größere Rolle spielen, unterstützt durch Vorschriften, politische Programme und Investitionen.

Karabach, Ost-Zangezur und Nachitschewan sind zentrale Gebiete für die im Rahmen der Strategie geplanten Zonen für grüne Energie. Die nationale Klimazusage nennt Nachitschewan als möglichen Nettoenergieexporteur. Das Gebiet könnte demnach mehr Energie erzeugen, als es verbraucht, und den Überschuss verkaufen.

Bei der Verringerung von Methanemissionen steht die Öl- und Gasbranche im Fokus

Der Öl- und Gassektor Aserbaidschans verursachte 2022 nach Angaben der nationalen Klimazusage rund 19,2 Millionen Tonnen Kohlendioxidäquivalent, etwa 28 % der nationalen Emissionen. Dazu zählten absichtlich oder durch Lecks freigesetztes Methan, das Abfackeln von Gas und die Verbrennung von Brennstoffen.

Methan ist ein starkes Treibhausgas. Daher sind das Aufspüren und Abdichten von Lecks wichtige Bestandteile der geplanten Emissionsminderungen. Die Strategie zählt die Verringerung von Methanemissionen zu den vergleichsweise kostengünstigen Maßnahmen, die bis 2035 mit bereits verfügbarer Technologie umgesetzt werden können.

Aserbaidschan hat sich dem Global Methane Pledge angeschlossen. Darin wird eine gemeinsame Verringerung der weltweiten Methanemissionen um 30 % bis 2030 gegenüber 2020 angestrebt. Dieser Prozentsatz ist ein globales Ziel, das die teilnehmenden Länder gemeinsam verfolgen.

SOCAR, das staatliche Ölunternehmen Aserbaidschans, beteiligt sich an der Oil & Gas Decarbonization Charter und ist der Oil & Gas Methane Partnership 2.0 des Umweltprogramms der Vereinten Nationen beigetreten, einem Programm zur Berichterstattung über Methanemissionen und deren Verringerung.

Die Charta setzt sich zum Ziel, routinemäßiges Abfackeln bis 2030 zu beenden, die Methanemissionen bis 2035 nahezu auf null zu senken und bis 2050 Netto-Null bei den betrieblichen Emissionen zu erreichen. Das betriebliche Ziel betrifft die Emissionen aus dem laufenden Betrieb von Öl- und Gasunternehmen. Die nationale Strategie Aserbaidschans erfasst dagegen die Emissionen der gesamten Wirtschaft.

Gebäude sollen umfassend gedämmt werden

Aserbaidschan plant, bis 2060 alle bestehenden und neuen Gebäude ausreichend zu dämmen. Die Strategie verweist auf ältere sowjetische Baumaterialien und deren schwächere Dämmstandards als Grund, Baustoffe zu ersetzen oder Gebäude nachzurüsten.

Zu den vorgeschlagenen Maßnahmen zählen hochwertige Wärmedämmung und doppelt verglaste Fenster. Gut gedämmte Wände, Dächer und Fenster bremsen den Wärmeaustausch und verringern so den Energiebedarf, um Gebäude im Winter warm und im Sommer kühl zu halten.

Die nationale Klimazusage nennt für 2035 näherliegende Maßnahmen: bestehende Gebäude zu dämmen, hohe Dämmstandards für Neubauten festzulegen und energieeffiziente Beleuchtung, Haushaltsgeräte und Klimaanlagen zu fördern. Zudem schlägt sie elektrische Wärmepumpen und Elektroherde für bestehende Wohngebäude vor.

Wärmepumpen übertragen Wärme zwischen einem Gebäude und seiner Umgebung, statt sie vollständig durch die direkte Verbrennung von Brennstoffen zu erzeugen. Die Pläne sehen Förderanreize für ihre Installation in städtischen und ländlichen Gebieten sowie ihren Betrieb mit Strom aus erneuerbaren Quellen vor.

Für die Industrie fordert die Strategie, Produktionsprozesse zu verbessern und Anlagen zu ersetzen, die viel Energie verbrauchen oder hohe Emissionen verursachen. Die nationale Zusage führt für industrielle Tätigkeiten zudem Elektrokessel, Wärmepumpen sowie das Aufspüren und Abdichten von Lecks als Maßnahmen auf.

Pkw und Landmaschinen sollen zunehmend elektrisch fahren

Aserbaidschans Strategie sieht vor, dass Elektrofahrzeuge und Fahrzeuge mit anderen alternativen Energiequellen bis 2060 den gesamten Pkw-Bestand ausmachen. Bis 2035 soll die Planung für die schrittweise Ausmusterung von Autos mit Verbrennungsmotor beginnen; zugleich sollen Anreize die Verbreitung von Elektrofahrzeugen fördern.

Der Verkehr verursachte 2022 insgesamt 9,3 Millionen Tonnen Kohlendioxidäquivalent, also 13 % der nationalen Emissionen. Auf den Straßenverkehr entfielen laut der nationalen Klimazusage 8,6 Millionen Tonnen und damit 92 % der Sektoremissionen.

Die vorgeschlagenen Maßnahmen gehen über private Pkw hinaus. Bis 2035 sollen Busse, Züge und U-Bahn-Netze modernisiert, die Nutzung der Bahn ausgeweitet und der Anteil von Elektrofahrzeugen in Bus- und Lkw-Flotten erhöht werden. Das Dokument sieht außerdem Biokraftstoffe und die Beimischung von Biokraftstoff zu Flugkraftstoff vor.

Frühere Zielvorgaben für Busse in der nationalen Zusage sahen vor, dass 2025 insgesamt 500 und 2026 insgesamt 1.100 Elektrobusse im Einsatz sein sollten. BakuBus und private Betreiber sollten daran mitwirken. Die Zahlen beschreiben den geplanten Ausbau der Flotte.

Für Maschinen in der Landwirtschaft, der Forstwirtschaft und der sonstigen Landnutzung gibt es ein eigenes Elektrifizierungsziel. Die Strategie fordert, den Umstieg weg von Verbrennungsmotoren bis 2035 zu beschleunigen und bis 2060 eine vollständige Elektrifizierung zu erreichen. Die Emissionen dieses Maschinensektors sollen dann auf null sinken.

Emissionen in der Landwirtschaft entstehen auch durch Viehhaltung und Pflanzenbau. Die nationale Zusage umfasst deshalb neben dem Austausch von Maschinen auch die Kompostierung von Mist und Gülle und berücksichtigt damit die unterschiedlichen Emissionsquellen.

Wälder und Abfall vervollständigen das Emissionsbild

Die Landwirtschaft verursachte 2022 acht Millionen Tonnen Kohlendioxidäquivalent. Landnutzung, Landnutzungsänderungen und Forstwirtschaft nahmen im selben Jahr netto 5,2 Millionen Tonnen auf. Damit beliefen sich die gemeinsamen Nettoemissionen aus Landwirtschaft, Forstwirtschaft und sonstiger Landnutzung auf 2,8 Millionen Tonnen.

Wälder nahmen auf einer Fläche von 1,04 Millionen Hektar 3,6 Millionen Tonnen dieser Emissionen auf. Die nationale Klimazusage sah vor, die Waldfläche bis 2026 um rund 30.000 Hektar zu vergrößern und den Waldanteil damit auf 12,3 % zu steigern.

Der Schutz und die Wiederherstellung von Wäldern sind Teil der Strategie, weil lebende Bäume während ihres Wachstums Kohlenstoff aufnehmen. Das Ziel für 2035 hängt ausdrücklich teilweise davon ab, dass Wälder und andere Ökosysteme weiterhin Emissionen aufnehmen können.

Abfälle verursachten 2022 4,9 Millionen Tonnen Kohlendioxidäquivalent, rund 7 % der nationalen Emissionen. Zu den geplanten Maßnahmen zählen Abfalltrennung, Recycling und die Sortierung direkt am Entstehungsort, unterstützt durch öffentliche Aufklärungsprogramme.

Die nationale Abfallstrategie umfasst außerdem eine kreislauforientierte Produktgestaltung. Produkte sollen dadurch leichter wiederverwendet, repariert oder recycelt werden können, sodass weniger Materialien im Abfall landen.

Die nächsten Etappen und die noch ausstehende Finanzierung

Aserbaidschans Strategie verknüpft Klimaschutzmaßnahmen mit Arbeitsplätzen, neuen Technologien und der Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft. Um diese Vorteile zu erreichen, werden ausgebildete Fachkräfte und Arbeitskräfte benötigt, die neue Anlagen installieren, betreiben und warten können.

Die nationale Klimazusage sieht eine Finanzierung durch die Regierung, lokale und ausländische Investoren, öffentlich-private Partnerschaften, Entwicklungsbanken und Klimainvestitionsfonds vor. Zuschüsse und Darlehen zu günstigen Konditionen sind Teil des geplanten Finanzierungsmixes. Die Strategie verknüpft die Umsetzung außerdem mit den Vereinbarungen zur Klimafinanzierung, die auf der COP29 in Baku getroffen wurden, und den laufenden internationalen Klimaverhandlungen.

In der Bekanntmachung der Verabschiedung wurden weder die Gesamtkosten der Umsetzung noch bereits gesicherte Finanzmittel oder Termine für die öffentlichen Präsentationen genannt. Die wichtigsten Etappen sind:

• 21. Oktober 2026: Ministerpräsident Ali Asadow unterzeichnete den Beschluss Nr. 346 zur Verabschiedung der Strategie.
• 22. Oktober 2026: Die Verabschiedung der Strategie wurde bekannt gegeben.
• Bis 2035: Aserbaidschan strebt eine bedingte Verringerung der Netto-Treibhausgasemissionen um 40 % gegenüber 1990 an.
• Bis 2060: Die Strategie strebt bedingte Netto-Null-Emissionen, die vollständige Elektrifizierung von Maschinen in der Landwirtschaft und Landnutzung sowie einen Pkw-Bestand mit Elektroantrieb oder anderen alternativen Energiequellen an.
• Alle zwei Jahre: Das Umweltministerium muss der Staatlichen Kommission für Klimawandel über die Ergebnisse der Umsetzungsüberwachung berichten.

Wichtigste Punkte

• Aserbaidschan hat eine nationale Strategie verabschiedet, die bis 2060 Netto-Null-Emissionen anstrebt. Das Ziel ist an zusätzliche Finanzmittel, Technologien und internationale Unterstützung geknüpft.
• Das Ziel für 2035 würde die Nettoemissionen auf rund 49,6 Millionen Tonnen Kohlendioxidäquivalent senken, berechnet anhand des offiziellen Werts für 1990.
• Die Pläne umfassen erneuerbare Energien, Stromnetze, Methanlecks, Gebäudedämmung, Verkehr, Industrie, Landwirtschaft, Wälder und Abfall.
• Das Wirtschaftsministerium muss die Maßnahmen in die nationale Politik integrieren. Das Finanzministerium ist unter den im Beschluss genannten Bedingungen für die Finanzierung verantwortlich.
• Das Umweltministerium muss die Umsetzung überwachen und der Klimakommission alle zwei Jahre Bericht erstatten.