Zwei Ausländer als Erste nach Malaysias strengem neuen Gesetz gegen Vermüllung angeklagt

Richtungsweisender Fall in Johor Bahru setzt Maßstäbe für Sauberkeit im ganzen Land

In einer bedeutenden Entwicklung für die Durchsetzung des malaysischen Umweltrechts sind zwei ausländische Staatsangehörige als Erste nach den neu eingeführten Gesetzen gegen Vermüllung angeklagt worden. Die Verfahren, die am Morgen des 23. Januar vor dem Gericht in Johor Bahru verhandelt wurden, markieren den Beginn einer strengeren Durchsetzung der Vorschriften zur öffentlichen Sauberkeit. Vorausgegangen war die landesweite Anwendung des Gesetzes über die Bewirtschaftung fester Abfälle und die öffentliche Reinigung von 2007 (Gesetz 672) am 1. Januar. Die Verfahren lenken den Blick auf die nun möglichen strengen Strafen, darunter hohe Geldbußen und verpflichtende gemeinnützige Arbeit.

Die Angeklagten, der 28-jährige Bangladescher Sultan Md und die 49-jährige Indonesierin Anita Lukman, mussten sich wegen getrennter Vorfälle in den frühen Morgenstunden des Neujahrstags verantworten. Beiden wird vorgeworfen, in öffentlichen Bereichen entlang der Jalan Ibrahim Sultan im Stadtteil Stulang Laut, einem belebten Viertel im Zentrum von Johor Bahru, Abfälle weggeworfen zu haben. Die Verfahren machten deutlich, dass die Regierung entschlossen ist, ihre neuen rechtlichen Befugnisse voll auszuschöpfen, um das seit Langem bestehende Problem der illegalen Abfallentsorgung im öffentlichen Raum einzudämmen.

Das erste Schuldbekenntnis und das Urteil

Anita Lukman, die Gelegenheitsarbeiten verrichtet, bekannte sich schuldig, feste Abfälle unsachgemäß entsorgt zu haben. Laut Gerichtsunterlagen warf sie am 1. Januar gegen 0.41 Uhr eine Zigarettenkippe und eine Getränkeflasche auf den Gehweg, statt die nahegelegenen dafür vorgesehenen Abfallbehälter zu benutzen. Die Anklage, vertreten durch Siti Adora Rahtiman von der Gesellschaft für die Bewirtschaftung fester Abfälle und die öffentliche Reinigung (SWCorp), forderte eine Strafe, die sowohl die Angeklagte als auch die Allgemeinheit abschrecken sollte.

Anita, die nicht anwaltlich vertreten war, bat Richterin Nor Aziati Jaafar unter Tränen um Milde. Sie schilderte ihre prekäre finanzielle Lage und erklärte, sie sei alleinerziehende Mutter und unterstütze zwei schulpflichtige Kinder im Alter von acht und 15 Jahren. Wenn sie wegen der rechtlichen Probleme oder möglicher Geldstrafen nicht arbeiten könne, werde sich das unmittelbar auf die Ausbildung ihrer Kinder auswirken.

Ich helfe nur einer Freundin mit Gelegenheitsarbeiten, und meine Kinder riskieren, nicht zur Schule gehen zu können, wenn ich nicht genug Geld nach Hause schicke.

Trotz ihrer Bitte verhängte das Gericht eine Strafe nach Maßgabe der neuen Gesetzgebung. Richterin Nor Aziati verurteilte Anita zu einer Geldbuße von 500 RM (etwa 160 S$). Zusätzlich muss sie sechs Stunden gemeinnützige Arbeit leisten. Das Gericht legte fest, dass sie diese innerhalb von sechs Monaten absolvieren muss, mit höchstens zwei Arbeitsstunden pro Tag. Wer die gemeinnützige Arbeit nicht ableistet, muss mit einer deutlich höheren Geldbuße zwischen 2.000 und 10.000 RM rechnen. Wird die Geldbuße nicht bezahlt, drohen alternativ 15 Tage Haft.

Übersetzungsbedarf verzögert das zweite Verfahren

Im zweiten Fall, in dem es um den Fabrikarbeiter Sultan Md geht, wurde am selben Tag noch kein Schuldbekenntnis abgelegt. Sultan wurde ein ähnliches Vergehen vorgeworfen: Er soll am 1. Januar gegen 1.27 Uhr, knapp eine Stunde nach dem mutmaßlichen Verstoß Anitas, in derselben Gegend Abfälle weggeworfen haben. Das Verfahren stieß jedoch auf ein Hindernis, als Sultan um einen Dolmetscher für Bangla bat. Er erklärte, er verstehe die gegen ihn erhobenen Vorwürfe nicht vollständig.

Richterin Nor Aziati gab dem Antrag statt und berücksichtigte dabei das Recht des Angeklagten auf ein faires Verfahren und ein vollständiges Verständnis des Gerichtsverfahrens. Der nächste Gerichtstermin wurde daraufhin auf den 28. Januar vertagt, damit ein qualifizierter Dolmetscher organisiert werden kann. Der Ausgang des Verfahrens gegen Sultan wird mit Spannung erwartet, da er weitere Einblicke in den Umgang der Gerichte mit Personen ohne Englischkenntnisse im Rahmen der neuen beschleunigten Durchsetzungspraxis geben dürfte.

Geltungsbereich der neuen Gesetzgebung

Die Anklage gegen die beiden Personen ist eine praktische Anwendung des Gesetzes über die Bewirtschaftung fester Abfälle und die öffentliche Reinigung von 2007, insbesondere von Abschnitt 77A(1), der seit dem 1. Januar vollständig angewendet wird. Das Gesetz bedeutet einen grundlegenden Wandel im Umgang Malaysias mit der kommunalen Sauberkeit: An die Stelle bloßer Verwarnungen oder geringer Bußgelder treten strengere und auf Wiedergutmachung ausgerichtete Maßnahmen. Es gilt in mehreren Bundesstaaten, darunter Johor, Melaka, Negeri Sembilan, Pahang, Perlis und Kedah, sowie in den Bundesterritorien Kuala Lumpur und Putrajaya.

Nach den geänderten Bestimmungen drohen den Tätern Geldbußen von bis zu 2.000 RM. Die auffälligste Neuerung ist jedoch die Einführung der Anordnung gemeinnütziger Arbeit (Community Service Order, CSO). Gerichte können Täter dazu verurteilen, unter Aufsicht bis zu sechs Monate lang öffentliche Reinigungsarbeiten zu leisten, insgesamt höchstens zwölf Stunden. Damit soll die Strafe unmittelbar mit dem Vergehen verknüpft werden: Die Täter müssen selbst zur Sauberkeit der Umwelt beitragen, die sie verschmutzt haben.

Von Geldstrafen hin zur Wiedereingliederung

Die Einführung gemeinnütziger Arbeit als Strafe für das Wegwerfen von Abfällen ist eine bewusste Strategie der Regierung. Sie soll Verantwortungsbewusstsein für die Gemeinschaft fördern, nachdem sich Geldstrafen in der Vergangenheit oft als wirkungslos erwiesen haben. SWCorp-Geschäftsführer Khalid Mohamed betonte, der Ansatz spiegele eine fortschrittliche Strategie zur Durchsetzung der Vorschriften wider. Im Mittelpunkt stünden Verantwortungsübernahme und Aufklärung, nicht allein finanzielle Sanktionen. Ziel sei eine nachhaltige Verhaltensänderung, indem die Täter unmittelbar mit den Folgen des Vermüllens konfrontiert würden.

Wohnungsbau- und Kommunalminister Nga Kor Ming hatte zuvor erklärt, die strengeren Strafen seien notwendig, um eine mit anderen Industrieländern vergleichbare Kultur der Sauberkeit zu fördern. Die Regierung hofft, dass die öffentliche Verurteilung eine starke abschreckende Wirkung entfaltet und Menschen davon abhält, Abfälle wegzuwerfen, obwohl sie geringere Geldstrafen sonst möglicherweise ignorieren würden.

So sieht gemeinnützige Arbeit aus

Für alle, die wissen möchten, wie diese Anordnungen praktisch umgesetzt werden, hat SWCorp den Ablauf in Simulationen demonstriert. Zu gemeinnütziger Arbeit verurteilte Personen müssen sich bei den zuständigen Beamten melden, die ihre Anwesenheit erfassen und grundlegende Gesundheitschecks durchführen. Sie erhalten eine standardmäßige Schutzausrüstung mit Masken, Handschuhen und Warnwesten, auf denen „Community Service Order“ steht.

Für die Arbeit bekommen die Betroffenen Strohbesen, Kehrbleche und Greifzangen zum Aufsammeln von Abfällen. Sie müssen Müll von öffentlichen Gehwegen entfernen, Straßen kehren, Abflüsse reinigen, öffentliche Toiletten schrubben und mitunter auch Gras schneiden oder Gebäude streichen. Die Arbeit findet unter direkter Aufsicht von SWCorp-Beamten statt und ist oft für die Öffentlichkeit gut sichtbar. Hütchen und Hinweisschilder machen kenntlich, dass die Reinigungsarbeiten Teil einer gerichtlichen Anordnung sind. Das soll die Strafe um eine soziale Komponente ergänzen.

SWCorp versichert, dass Sicherheit und Gesundheit der Betroffenen Vorrang haben. Masken sollen bis zu einem gewissen Grad ihre Anonymität wahren, und die Einsätze sind auf höchstens vier Stunden begrenzt. Je fünf Personen wird eine Aufsichtskraft eingeteilt, die dafür sorgt, dass die Arbeit korrekt und sicher ausgeführt wird. Welche Arbeiten zugewiesen werden, hängt von der verhängten Strafe und den körperlichen Fähigkeiten der jeweiligen Person ab. So soll die Aufgabe machbar und zugleich eine Strafe sein.

Landesweite Durchsetzung und Zahlen

Die Fälle in Johor Bahru sind keine Einzelfälle, sondern Teil einer groß angelegten landesweiten Razzia namens „Ops Cegah“. Seit Jahresbeginn setzt SWCorp die neuen Vorschriften konsequent durch. Nach Angaben der Behörde wurden landesweit zwischen dem 1. und dem 22. Januar insgesamt 418 Anzeigen wegen Vermüllens ausgestellt.

Johor steht wegen der aufsehenerregenden ersten Anklagen besonders im Fokus, doch auch in anderen Bundesstaaten gab es zahlreiche Kontrollen. An der Spitze steht Kuala Lumpur mit 127 Anzeigen, gefolgt von Kedah mit 99 und Negeri Sembilan mit 61. In Johor wurden in diesem Zeitraum 58 Anzeigen ausgestellt, in Pahang und Melaka waren es 30 beziehungsweise 24. Von den landesweit insgesamt erteilten Anzeigen gingen 315 an Einheimische und 103 an Ausländer. Das zeigt, dass die Vorschriften unabhängig von der Staatsangehörigkeit gleichermaßen durchgesetzt werden.

Einsätze in Zivil und Überwachung

Um Täter auf frischer Tat zu ertappen, greifen die Einsatzkräfte zu ungewöhnlichen Methoden. In Johor, insbesondere im Bereich von Johor Bahru Sentral nahe dem Grenzübergang, haben die Beamten ihre Uniformen gegen zivile Kleidung getauscht. In T-Shirts, Jeans, Baseballkappen und Sonnenbrillen mischen sie sich unter die Pendler. Die zivil gekleideten Beamten lehnen an Geländern, scrollen auf ihren Handys und trinken Kaffee, während sie heimlich nach Verstößen Ausschau halten.

Wird jemand dabei erwischt, wie er etwa eine Zigarettenkippe ins Gebüsch schnippt, halten die Beamten den Vorfall mit ihren Handys fest, bevor sie einschreiten und den Täter festhalten. Diese Methode hat sich als wirksam erwiesen, da viele Täter überrascht werden. Zainal Fitri Ahmad, Direktor von SWCorp in Johor, sagte, viele der Ertappten hätten Abfälle weggeworfen, obwohl sie direkt neben Abfallbehältern standen. Dieses Verhalten bezeichnete er als enttäuschend. Die Einsätze laufen weiter; außerdem arbeitet die Behörde mit den örtlichen Stadtverwaltungen zusammen, um mit Überwachungskameras besonders häufig betroffene Bereiche zu kontrollieren.

Folgen für Ausländer und Touristen

Dass ein Viertel der erfassten Täter aus dem Ausland stammt, unterstreicht die Bedeutung der Vorschriften für die ausländische Gemeinschaft und Touristen. Allein in Johor waren 28 der 55 seit dem 1. Januar ertappten Personen Ausländer. Darunter waren fünf Touristen aus Singapur, die wegen weggeworfener Zigarettenkippen aufgegriffen wurden. Die Botschaft der Behörden ist eindeutig: Besucher sind nicht von der Einhaltung malaysischer Gesetze ausgenommen.

Ausländer, die beim Wegwerfen von Abfällen ertappt werden, erhalten eine Anzeige und werden über einen späteren Gerichtstermin informiert. Anders als geringfügige Verkehrsverstöße, die mitunter sofort erledigt werden können, müssen diese Fälle vor Gericht verhandelt werden. Ausländer dürfen das Land zunächst weiterhin verlassen, doch die Behörden haben strenge Maßnahmen vorgesehen, um die Einhaltung der Vorschriften sicherzustellen. Erscheint ein Ausländer nicht zum Gerichtstermin oder leistet er die angeordnete gemeinnützige Arbeit nicht ab, erstattet SWCorp der Einwanderungsbehörde Bericht.

Daraufhin können Maßnahmen ergriffen werden, die der betreffenden Person eine künftige Wiedereinreise nach Malaysia verwehren. Zainal Fitri bestätigte, dass das Nichterscheinen im Einwanderungssystem vermerkt wird. Wiederholungstäter und Personen, die sich der Justiz entziehen, müssen daher bei ihrem nächsten Versuch, die Grenze zu überqueren, mit Konsequenzen rechnen. Durch die Zusammenarbeit zwischen SWCorp und der Einwanderungsbehörde kann das Gesetz auch gegenüber Personen durchgesetzt werden, die sich nur vorübergehend im Land aufhalten.

Das Wichtigste auf einen Blick

• Zwei ausländische Staatsangehörige, eine Indonesierin und ein Bangladescher, sind in Johor Bahru die Ersten, die nach Malaysias neuem Gesetz gegen Vermüllung angeklagt wurden.
• Anita Lukman wurde nach ihrem Schuldbekenntnis wegen einer weggeworfenen Zigarettenkippe und Flasche zu einer Geldbuße von 500 RM und sechs Stunden gemeinnütziger Arbeit verurteilt.
• Das neue Gesetz über die Bewirtschaftung fester Abfälle und die öffentliche Reinigung von 2007 (Gesetz 672) sieht für das Wegwerfen von Abfällen Geldbußen von bis zu 2.000 RM und bis zu zwölf Stunden gemeinnützige Arbeit vor.
• Seit dem 1. Januar wurden landesweit 418 Anzeigen ausgestellt. Die meisten Fälle verzeichnete Kuala Lumpur.
• SWCorp setzt zivil gekleidete Beamte und Überwachung ein, um Täter zu ertappen. 103 der Anzeigen gingen an Ausländer.
• Ausländer, die nicht vor Gericht erscheinen oder die gemeinnützige Arbeit nicht ableisten, werden der Einwanderungsbehörde gemeldet und können mit einem Wiedereinreiseverbot belegt werden.