Taiwan beginnt angesichts wachsender Spannungen mit dem Versand eines Zivilschutzhandbuchs an alle Haushalte

Ein landesweiter Leitfaden zur Krisenvorsorge

Nach Monaten erhöhten Drucks aus Peking hat Taiwan damit begonnen, ein neues Zivilschutzhandbuch an jeden Haushalt zu verschicken. Es ist die größte öffentliche Vorsorgekampagne seit dem ersten Erscheinen des Handbuchs im Jahr 2022. Die Ausgabe von 2025 enthält klare Anweisungen zum Umgang mit Katastrophen und Konflikten, darunter Hinweise für den Fall eines Kontakts mit feindlichen Truppen sowie die deutliche Warnung, dass jede Meldung über eine Kapitulation Taiwans falsch ist.

Die Behörde für die Mobilisierung zur Gesamtverteidigung des Verteidigungsministeriums hat rund 11 Millionen Exemplare für die Zustellung an etwa 9,83 Millionen registrierte Haushalte produziert. Der Versand beginnt diese Woche und erfolgt in mehreren Phasen bis Anfang Januar. Exemplare auf Englisch werden auch ausländischen Vertretungen, Medien und Einwohnern zur Verfügung gestellt. Die Regierung plant eine anschließende Kampagne, die Familien dabei helfen soll, persönliche Notfallsets zusammenzustellen und Notfallpläne zu üben.

Die Verteilung spiegelt die beiden Realitäten Taiwans wider. Die Insel muss sich auf Taifune, Erdbeben und Erdrutsche vorbereiten und zugleich mit zunehmenden militärischen Aktivitäten in ihren Küstengebieten und ihrem Luftraum leben. Kampfjets und Kriegsschiffe aus China sind regelmäßig in der Nähe der Insel im Einsatz. Cyberangriffe und Einflussoperationen gehören zu dem, was Taipeh als hybride Kriegsführung bezeichnet.

Offizielle Stellen stellen das Handbuch als praktisches Hilfsmittel und nicht als Anlass zur Angst dar. Das Verteidigungsministerium erklärt, es gehe um Vorsorge in Friedenszeiten, damit Gemeinden in jedem Notfall handlungsfähig bleiben.

Shen Wei-chih, Leiter der Behörde für die Mobilisierung zur Gesamtverteidigung des Verteidigungsministeriums, sagte, Ziel sei eine besser vorbereitete Gesellschaft, die in Krisen Ruhe bewahre.

Je besser wir vorbereitet sind, desto sicherer sind wir.

Der Leitfaden vermeidet zwar politische Rhetorik, geht aber ausdrücklich auf gängige Taktiken in Krisen ein. Die Einwohner erfahren, wie sie Schutzräume finden, lebenswichtige Vorräte sichern und verlässliche Informationen überprüfen können, wenn Kommunikationsnetze ausfallen.

Was das Handbuch den Bürgern rät

Das Handbuch bündelt seine Empfehlungen in Checklisten und Schaubildern. Jeder Haushalt sollte demnach mindestens eine Woche lang mit Lebensmitteln, Wasser, Medikamenten, Hygieneartikeln und einer Möglichkeit zur Stromversorgung von Handys oder Radios auskommen können. Empfohlen wird eine fertig gepackte Notfalltasche in Türnähe mit Wasser, verzehrfertigen Lebensmitteln, Dokumentenkopien, Bargeld, einer Taschenlampe, einem kompakten Schlafsack, Kleidung und verschreibungspflichtigen Medikamenten. Neue Hinweise behandeln Gefahren wie Barriere-Seen, die sich nach Erdbeben bilden können. Auf dieses Risiko machte ein tödlicher Vorfall im Landkreis Hualien aufmerksam.

Schutzmaßnahmen bei Angriffen und Ausfällen

Bei Luftangriffen sollten sich Einwohner in Keller oder ausgewiesene Schutzräume begeben. Gibt es keinen Schutzraum, sollten sie möglichst tief und entfernt von Außenwänden und Fenstern bleiben, sich nach Möglichkeit hinter zwei Wänden aufhalten und Kopf und Nacken schützen. Im Freien sollte man sich flach auf den Boden legen, die Füße in Richtung der Explosion ausrichten und den Mund leicht geöffnet halten, um Druckverletzungen zu verringern.

Zivilisten werden aufgefordert, Bewegungen der taiwanischen Streitkräfte weder zu filmen noch zu verbreiten. Das Veröffentlichen oder Livestreamen von Truppenstandorten kann Operationen gefährden. Wer auf bewaffnete Akteure trifft oder militärische Aktivitäten in der Nähe bemerkt, sollte das Gebiet schnell verlassen oder Schutz suchen, wenn eine Bewegung unsicher wäre.

Der Leitfaden widmet auch digitalen Risiken Raum. Er warnt, dass mit China verbundene soziale Netzwerke und Messenger-Apps Nutzer der Erfassung ihrer Daten oder gezielter Desinformation aussetzen könnten. Empfohlen wird, Berechtigungen einzuschränken, Geräte aktuell zu halten und bei Apps vorsichtig zu sein, die weitreichenden Zugriff auf Kontakte oder Kameras verlangen.

Auf welche Szenarien sich Taiwan vorbereitet

Das Handbuch beschreibt eine Reihe möglicher Szenarien, die von Ereignissen unterhalb einer offenen Invasion bis hin zu einem groß angelegten Konflikt reichen. Dazu zählen die Sabotage von Unterseekabeln für Internetdaten, Cyberangriffe auf Dienste, die einseitige Ausweisung von Flug- oder Schifffahrtsverbotszonen nahe Taiwan, Drohnenflüge des Gegners, Kontrollen oder das Entern taiwanischer Schiffe durch feindliche Kräfte sowie Handelsblockaden. Auch direkte Angriffe auf Infrastruktur und Bodenoperationen werden behandelt.

Unterseekabel sind für jede Inselwirtschaft ein besonderes Risiko. Sie liegen auf dem Meeresboden und verbinden Taiwan mit den globalen Netzen. Schäden können den Zahlungsverkehr, die Logistik und die Notfallkommunikation beeinträchtigen. Der Leitfaden erklärt, wie man bei einem Verbindungsausfall an Informationen gelangt, etwa über Radio, Festnetztelefone, Mitteilungsbretter in der Gemeinde, Polizeistationen und örtliche Behörden.

Taiwanische Vertreter sprechen von einem anhaltenden Druck in der Grauzone. Zwar kam es bislang nicht zu einem Angriff nach dem Muster des D-Day, doch der Zwang wird täglich durch militärische Einsätze, Cyberangriffe und Einflusskampagnen ausgeübt.

Lin Fei-fan, stellvertretender Generalsekretär des Nationalen Sicherheitsrats, ist eines der öffentlichen Gesichter der Kampagne. Die Botschaft laute Abschreckung durch Widerstandsfähigkeit, sagt er.

Die Menschen auf beiden Seiten der Meerenge sollten verstehen, dass China einen enormen Preis zahlen würde, wenn es die falsche Entscheidung trifft. Wir sind bereits mit hybrider Kriegsführung konfrontiert. Das Handbuch zeigt unsere Entschlossenheit, uns zu verteidigen.

Peking beansprucht Taiwan als eigenes Staatsgebiet und schließt den Einsatz von Gewalt nicht aus. Taipeh weist diesen Anspruch zurück und betont, dass nur Taiwans Bevölkerung über ihre Zukunft entscheiden kann.

Wie und wann das Handbuch zugestellt wird

Den Versand organisieren das Verkehrs- und Kommunikationsministerium sowie Chunghwa Post. Die Zustellung erfolgt in vier Phasen. Sie beginnt in den vorgelagerten Inselkreisen und abgelegenen Gebieten und wird dann auf die Städte ausgeweitet. Bis zum 5. Januar sollen fast 9,83 Millionen Haushalte erreicht werden. Gedruckte Exemplare gehen auch an ausgewählte Botschaften und ausländische Vertretungen. Weitere Kanäle sollen mehr als 800.000 ausländische Arbeitskräfte erreichen.

Nach Angaben des Verteidigungsministeriums wurden rund 11 Millionen Exemplare zu Kosten von 42,79 Millionen NT$, also etwa 3,89 NT$ pro Handbuch, gedruckt. Die Finanzierung kam aus dem zweiten Reservefonds des Kabinetts und wurde im Rahmen einer öffentlichen Ausschreibung vergeben. Offiziellen Angaben zufolge reagiert der Versand auf Rückmeldungen nach der Veröffentlichung im September, darunter Wünsche älterer Einwohner, die einen gedruckten Leitfaden bevorzugen.

Einige Abgeordnete stellten die Umweltbelastung und die Notwendigkeit von Papier infrage. Das Ministerium entgegnet, gedruckte Leitfäden verringerten die digitale Kluft und blieben nützlich, wenn Strom- oder Mobilfunknetze ausfielen.

Ab dem 19. Dezember werden ausländischen Vertretungen, Medien und Einwohnern rund 105.000 englischsprachige Ausgaben zur Verfügung gestellt. Elektronische Fassungen auf Mandarin und Englisch sind ebenfalls erhältlich.

Das Ministerium hat betont, dass es um Vorsorge ohne Panik gehe.

Ziel ist nicht, Panik auszulösen, sondern die Menschen auf Krisen vorzubereiten, von Erdbeben bis hin zu Konflikten.

Chinas Reaktion und die Bedeutung für die Region

Chinas Büro für Taiwan-Angelegenheiten hat die Broschüre kritisiert, sie als voller Lügen und Verzerrungen bezeichnet und Taipeh vorgeworfen, die Öffentlichkeit einschüchtern und Kriegsangst verbreiten zu wollen. Chinesische Streitkräfte führen weiterhin gemeinsame Patrouillen zur Kampfbereitschaft nahe der Insel durch. Taipeh beobachtet dieses Muster mehrmals im Monat.

Die Spannungen beziehen auch regionale Partner ein. In Tokio wird zunehmend darüber diskutiert, wie Japan auf einen Konflikt um Taiwan reagieren würde. Die Vereinigten Staaten unterhalten enge, aber inoffizielle Beziehungen zu Taipeh und erklären, Frieden und Stabilität in der Taiwanstraße seien für die regionale Sicherheit und den Handel von entscheidender Bedeutung.

Die Führung Taiwans argumentiert, eine kontinuierliche zivile Vorbereitung stärke die Abschreckung und verringere das Risiko von Fehleinschätzungen. Präsident Lai Ching-te hat die Bürger aufgefordert, sich vor einer Krise vorzubereiten. Er verwies auf wiederkehrende Naturkatastrophen und die Gefahr einer Aggression Chinas.

Unsere Sicherheit beruht auf unserem Willen und unserer Bereitschaft, uns zu verteidigen, bevor eine Krise eintritt.

Lehren aus der Ukraine und Nordeuropa

Das überarbeitete Handbuch greift praktische Lehren aus der Verteidigung der Ukraine und von europäischen Ländern auf, die ihre Zivilvorsorge wiederbelebt haben. Finnland und Schweden haben öffentliche Leitfäden veröffentlicht, die während eines Konflikts zu Selbsthilfe und gegenseitiger Unterstützung anregen. Taiwan übernimmt ähnliche Maßnahmen, angepasst an die Bedingungen einer Insel mit dicht besiedelten Städten und begrenzter strategischer Tiefe.

Die Behörde für die Mobilisierung zur Gesamtverteidigung hat seit 2022 drei Ausgaben veröffentlicht. Im Laufe der Zeit wurde das Handbuch benutzerfreundlicher gestaltet, mit Illustrationen, einfacher Sprache und Checklisten. Ein neues Kapitel befasst sich mit kognitiver Kriegsführung und damit, wie man Desinformation in einer Krise erkennt und ihr entgegenwirkt.

Die internationale Zusammenarbeit wird über den Global Cooperation and Training Framework sowie Beziehungen zu Partnern in Nord- und Ostseeuropa ausgebaut. Im Mittelpunkt des Austauschs stehen Krisenkommunikation, der Schutz kritischer Infrastruktur und die Frage, wie örtliche Dienste bei angespannten Lieferketten aufrechterhalten werden können.

Wo noch Handlungsbedarf besteht

Experten sehen Lücken, deren Schließung Zeit brauchen wird. Der Zugang zu Schutzräumen unterscheidet sich je nach Stadt und Stadtviertel. Kritische Infrastruktur ist Sabotage, Drohnen und Angriffen aus großer Entfernung ausgesetzt. Die empfohlene Eigenversorgung für eine Woche reicht in einem länger andauernden Notfall möglicherweise nicht aus.

Pläne auf Papier in konkrete Maßnahmen vor Ort umzusetzen, ist schwierig. Die Koordination zwischen Behörden, politischer Wettbewerb und polarisierte Debatten können Übungen und Kommunikation verlangsamen. Vertrauen aufzubauen ist entscheidend, denn die Bürger müssen Warnungen und Empfehlungen auch unter großer Belastung annehmen.

Das Handbuch stellt keine direkte Invasion in den Mittelpunkt. Es legt mehr Gewicht auf Blockaden, Cyberangriffe und Kontrollen auf See. Kritiker sagen, der Leitfaden sollte auch klarere Hinweise zu Kämpfen in Städten oder längeren Stromausfällen enthalten. Offizielle Stellen entgegnen, regelmäßige Aktualisierungen würden sich wandelnde Risiken berücksichtigen und Gemeinden könnten den Leitfaden durch eigene Pläne ergänzen.

Wie Familien den Leitfaden nutzen können

Die Broschüre ist ein Anfang. Ihr Nutzen hängt davon ab, ob die Empfehlungen zu Hause und in der Nachbarschaft geübt werden. Familien können den Weg zum nächstgelegenen Schutzraum abgehen, mindestens drei Treffpunkte festlegen, Telefonnummern auswendig lernen und eine Notfalltasche zusammenstellen, die gepackt bleibt und regelmäßig überprüft wird.

Zu gut ausgestatteten Haushaltsnotfallsets gehören ein Plan für die Wasserversorgung, haltbare Grundnahrungsmittel wie Reis oder Nudeln, ein Campingkocher oder eine Powerbank, ein batteriebetriebenes oder handbetriebenes Radio, Dokumentenkopien und Medikamente. Menschen mit Säuglingen, älteren Angehörigen oder Haustieren sollten ihre Vorräte anpassen und besondere Bedürfnisse berücksichtigen.

Eltern können den Krisenleitfaden mit ihren Kindern durchgehen, Fragen ehrlich beantworten und beruhigende Aktivitäten auswählen, um Stress abzubauen. Wenn Nachrichten überfordern, sollte man den Nachrichtenkonsum begrenzen und kurze Übungen durchführen, bis die Abläufe zur Routine werden.

Bei militärischen Aktivitäten sollte man das Gebiet verlassen oder Schutz suchen. Truppenbewegungen dürfen weder gefilmt noch verbreitet werden. Wenn das Internet ausfällt, sollte man Radio nutzen und sich bei Polizeistationen oder Behörden informieren. Jede verbreitete Meldung über eine Kapitulation ist als falsch zu behandeln; Informationen sollten über offizielle Kanäle überprüft werden.

Die wichtigsten Punkte

• Taiwan verschickt ein Zivilschutzhandbuch an rund 9,83 Millionen Haushalte. Die Zustellung soll bis zum 5. Januar abgeschlossen sein.
• Es wurden rund 11 Millionen Exemplare gedruckt, damit jeder Haushalt einen gedruckten Leitfaden erhält. 105.000 englischsprachige Exemplare sind für ausländische Vertretungen, Einwohner und Medien bestimmt.
• Das Handbuch erklärt, wie man Vorräte für eine Woche und eine Notfalltasche vorbereitet, Schutzräume findet und sich bei Luftangriffen schützt.
• Es warnt, dass jede Meldung über eine Kapitulation Taiwans falsch ist, und fordert die Bürger auf, Truppenbewegungen nicht zu verbreiten.
• Zu den Szenarien gehören die Sabotage von Unterseekabeln, Cyberangriffe, Flug- und Schifffahrtsverbotszonen, Schiffskontrollen, Drohneneinsätze, Blockaden und direkte Angriffe.
• Chunghwa Post übernimmt die Verteilung in vier Phasen, beginnend in vorgelagerten Inselgebieten und abgelegenen Regionen.
• Offizielle Stellen betonen, Ziel sei Vorsorge ohne Panik. Nachfolgende Kampagnen sollen Familien beim Zusammenstellen von Notfallsets helfen.
• Chinas Büro für Taiwan-Angelegenheiten verurteilte die Broschüre, während chinesische Streitkräfte ihre Patrouillen nahe der Insel fortsetzen.
• Der Leitfaden greift Lehren aus der Ukraine und europäischen Zivilschutzprogrammen auf und enthält zusätzliche Hinweise zum Erkennen und Abwehren von Desinformation.
• Experten sehen weiterhin Lücken beim Zugang zu Schutzräumen, beim Schutz der Infrastruktur und bei der Dauer der empfohlenen Eigenversorgung.